بناء القدرات

الموسوعة الحرة

إطلاق مشروع "تعزيز القدرات والإصلاح المؤسسي من أجل النمو الأخضر والتنمية المستدامة في فيتنام" في عام 2015

بناء القدرات (أو تنمية القدرات، تعزيز القدرات ) هو التحسن في قدرة الفرد أو المنظمة على "الإنتاج أو الأداء أو النشر". [1]  غالبًا ما يتم استخدام مصطلحي بناء القدرات وتنمية القدرات بالتبادل، على الرغم من أن منشورًا صادرًا عن لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ذكر في عام 2006 أن تنمية القدرات هي المصطلح المفضل. [2] منذ الخمسينيات من القرن الماضي، تستخدم المنظمات الدولية والحكومات والمنظمات غير الحكومية والمجتمعات مفهوم بناء القدرات كجزء من " التنمية الاجتماعية والاقتصادية " في الخطط الوطنية ودون الوطنية. يعرّف برنامج الأمم المتحدة الإنمائي نفسه بـ "تنمية القدرات" بمعنى "كيف يعمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي " لتحقيق مهمته. [3] [4] يطبق نظام الأمم المتحدة ذلك في كل قطاع تقريبًا، بما في ذلك العديد من أهداف التنمية المستدامة التي يتعين تحقيقها بحلول عام 2030. على سبيل المثال، يدعو الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة إلى تعزيز الدعم الدولي لبناء القدرات في البلدان النامية لدعم الخطط الوطنية لتنفيذ خطة عام 2030. [5] 

وبموجب تدوين قانون التنمية الدولي، فإن بناء القدرات يشكل "وسيلة متقاطعة للتدخل الدولي". وكثيراً ما يتداخل أو يشكل جزءاً من التدخلات في إصلاح الإدارة العامة ، والحكم الرشيد ، والتعليم في القطاعات ذات الصلة بالخدمات العامة . [6]

يتألف النهج الإجماعي للمجتمع الدولي فيما يتعلق بمكونات بناء القدرات كما حددها البنك الدولي والأمم المتحدة والمفوضية الأوروبية من خمسة مجالات: إطار سياسي واضح، وتنمية مؤسسية وإطار قانوني ، ومشاركة المواطنين والإشراف عليهم، وتحسين الموارد البشرية بما في ذلك التعليم والتدريب، والاستدامة . [7] [8] تتداخل بعض هذه المجالات مع تدخلات وقطاعات أخرى. كان الكثير من التركيز الفعلي على التدريب والمدخلات التعليمية [9] حيث قد يكون ذلك تعبيرًا ملطفًا عن التعليم والتدريب. [10] على سبيل المثال، يركز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي على احتياجات التدريب في منهجية التقييم الخاصة به بدلاً من التركيز على أهداف الأداء الفعلية. [11]

وقد أدى الاستخدام الواسع النطاق للمصطلح لهذه القطاعات والعناصر المتعددة والكم الهائل من تمويل مساعدات التنمية المخصصة لها إلى جدل حول معناها الحقيقي. وهناك أيضًا قلق بشأن استخدامها وتأثيراتها. في تمويل التنمية الدولية ، كشفت التقييمات التي أجراها البنك الدولي والجهات المانحة الأخرى باستمرار عن مشاكل في هذه الفئة الإجمالية من التمويل والتي يعود تاريخها إلى عام 2000. [12] [7] [13] منذ وصول بناء القدرات كموضوع مهيمن في المساعدات الدولية، كافح المانحون والممارسون لإنشاء آلية موجزة لتحديد فعالية مبادرات بناء القدرات. تم نشر مؤشر قياس عام مستقل لتحسين وإشراف مجموعة كبيرة ومتنوعة من مبادرات بناء القدرات في عام 2015. يعتمد نظام التسجيل هذا على قانون التنمية الدولي ومبادئ الإدارة المهنية. [14]

التعاريف

التدريب في مزرعة وين، وهي منشأة تدريبية للمزارعين في كينسكوف ، هايتي كجزء من برنامج مبادرة مستجمعات المياه للموارد البيئية الطبيعية الوطنية (مشروع مدته خمس سنوات بقيمة 126 مليون دولار لبناء البنية التحتية الزراعية والقدرة والإنتاجية في هايتي بطريقة مستدامة (2010).
تدريب ميداني من قبل فريق هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية (USGS) في إطار مشروع "بناء قدرات إدارة المياه الجوفية في وادي آرارات بأرمينيا" الممول من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (2016)

تنمية القدرات

وقد عرّفت "ورقة الممارسات الجيدة" الصادرة عن لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تنمية القدرات على النحو التالي: "إن تنمية القدرات تُفهم على أنها العملية التي يتم من خلالها إطلاق العنان للقدرات وتعزيزها وإنشائها وتكييفها والحفاظ عليها بمرور الوقت من قبل الأشخاص والمنظمات والمجتمع ككل". [2] : 9  وتُفهم القدرة على أنها "قدرة الأشخاص والمنظمات والمجتمع ككل على إدارة شؤونهم بنجاح". [2] : 8 

في عام 2006، ذكرت لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أنه ينبغي استخدام مصطلح "تنمية القدرات" بدلاً من مصطلح "بناء القدرات". وذلك لأن "بناء القدرات" يعني البدء من سطح مستوٍ وإقامة هيكل جديد خطوة بخطوة ــ وهذا ليس هو الأسلوب الذي تسير عليه الأمور. [2]

إن مجموعة أدوات المفوضية الأوروبية تعرّف تنمية القدرات بنفس الطريقة وتؤكد على أن القدرة تتعلق بـ "القدرات" و"الصفات" و"العملية". [15] إنها سمة من سمات الأشخاص والمنظمات الفردية ومجموعات المنظمات. تتشكل القدرة من خلال العوامل والجهات الفاعلة الخارجية، وتتكيف معها وتتفاعل معها، ولكنها ليست شيئًا خارجيًا - فهي داخلية للأشخاص والمنظمات والمجموعات أو أنظمة المنظمات. وبالتالي، فإن تنمية القدرات هي عملية تغيير داخلية للمنظمات والأشخاص.

يعرف مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (UNDRR) ، المعروف سابقًا باسم استراتيجية الأمم المتحدة الدولية للحد من الكوارث (UNISDR)، تنمية القدرات في مجال الحد من مخاطر الكوارث بأنها "العملية التي يحفز بها الناس والمنظمات والمجتمع بشكل منهجي قدراتهم ويطورونها بمرور الوقت لتحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك من خلال تحسين المعرفة والمهارات والأنظمة والمؤسسات - ضمن بيئة اجتماعية وثقافية أوسع تمكينًا." [16]

خارج التدخلات الدولية، يمكن أن يشير بناء القدرات إلى تعزيز مهارات الأفراد والمجتمعات، في الشركات الصغيرة والحركات الشعبية المحلية . تستخدم المنظمات غير الحكومية [17] والحكومات بناء القدرات التنظيمية لتوجيه تطويرها وأنشطتها الداخلية كشكل من أشكال التحسينات الإدارية وفقًا للممارسات الإدارية.

بناء قدرات المجتمع

وفي عام 2006، قدمت لجنة خبراء الأمم المتحدة المعنية بالإدارة العامة مصطلحًا إضافيًا، وهو "بناء القدرات المجتمعية". [18] ويُعرَّف هذا المصطلح بأنه عملية مستمرة طويلة الأجل من التطوير تشمل جميع أصحاب المصلحة على النقيض من الممارسات التي تحد من الرقابة والمشاركة في التدخلات مع الحكومات. وتشمل قائمة الأطراف التي تعرفها اللجنة بأنها "مجتمعية" الوزارات والسلطات المحلية والمنظمات غير الحكومية والمهنيين وأعضاء المجتمع والأكاديميين وغيرهم. ووفقًا للجنة، فإن بناء القدرات يتم على المستوى الفردي والمؤسسي والمجتمعي ومستوى "غير التدريب". [18]

بدأ استخدام مصطلح "بناء قدرات المجتمع" في عام 1995 ومنذ ذلك الحين أصبح شائعًا على سبيل المثال في الأدبيات السياسية في المملكة المتحدة، وخاصة في سياق السياسة الحضرية والتجديد والتنمية الاجتماعية. [19] ومع ذلك، فمن الصعب التمييز بينه وبين ممارسة " التنمية المجتمعية ". [20] فهو "يعتمد على نموذج عجز المجتمعات الذي يفشل في التعامل بشكل صحيح مع مهاراتها ومعارفها ومصالحها". وبالتالي، فهو لا يعالج بشكل صحيح الأسباب البنيوية للفقر وعدم المساواة. [20]

عناصر

يصف البنك الدولي والأمم المتحدة والمفوضية الأوروبية بناء القدرات على أنه يتكون من خمسة مجالات: إطار سياسي واضح، وتنمية مؤسسية وإطار قانوني، ومشاركة المواطنين/الديمقراطيين والإشراف عليهم، وتحسين الموارد البشرية بما في ذلك التعليم والتدريب، والاستدامة . [7] [8]

تقدم مبادئ توجيهية لتنمية القدرات لمجموعة الأمم المتحدة الإنمائية إطارًا لتنمية القدرات يتألف من ثلاثة مستويات مترابطة من القدرات: الفردية والمؤسسية والسياسات التمكينية. [21]

إن التفكير في بناء القدرات باعتباره مجرد تدريب أو تنمية للموارد البشرية ليس كافياً. [22] : 74 

تطور

تاريخ

لقد ارتبط الخطاب حول مفهوم تنمية القدرات ارتباطًا وثيقًا بالتعاون الإنمائي . [23] : 4 

كان برنامج الأمم المتحدة الإنمائي من الرواد في تصميم التدخلات الدولية في فئة بناء القدرات والتنمية. وفي أوائل سبعينيات القرن العشرين، قدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي التوجيه لموظفيه والحكومات بشأن ما أسماه "بناء المؤسسات"، وهو أحد ركائز عمله الحالي وجزء من فئة "إصلاح الإدارة العامة".

في سبعينيات القرن العشرين، شددت المنظمات الدولية على بناء القدرات من خلال التدريب على المهارات الفنية في المناطق الريفية ، وكذلك في القطاعات الإدارية في البلدان النامية . [24] وفي الثمانينيات، توسعت مفهوم التنمية المؤسسية بشكل أكبر. كان يُنظر إلى "التنمية المؤسسية" على أنها عملية طويلة الأجل للتدخلات في حكومة الدولة النامية ومؤسسات القطاعين العام والخاص والمنظمات غير الحكومية. [24] 

وبموجب "الخطة الاستراتيجية للتنمية" لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي للفترة 2008-2013، فإن بناء القدرات هو "المساهمة الأساسية للمنظمة في التنمية". وقد ركز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي على بناء القدرات على المستوى المؤسسي، وقدم عملية من ست خطوات لبناء القدرات بشكل منهجي. [11] والخطوات الست هي: إجراء تقييم لاحتياجات التدريب، وإشراك أصحاب المصلحة في تنمية القدرات، وتقييم احتياجات وأصول القدرات، وصياغة استجابة لتنمية القدرات، وتنفيذ استجابة لتنمية القدرات، وتقييم تنمية القدرات. [11]

ومنذ عام 2005 تقريباً، تم تبني أجندة تنمية القدرات خارج نطاق مجتمع المساعدات التقليدي. وينطبق هذا بشكل خاص على أفريقيا: على سبيل المثال، وضع الاتحاد الأفريقي إطاراً استراتيجياً لتنمية القدرات ويستخدم تنمية القدرات كواحد من ثلاثة موضوعات لبناء بوابة الإنترنت الخاصة بفعالية التنمية. [23] : 7 

إن الاتجاهات السائدة في التعاون الإنمائي تشكل الكيفية التي تتم بها مناقشة تنمية القدرات. وتشمل هذه الاتجاهات على سبيل المثال: أشكال جديدة من التمويل وتراجع الثنائية بين الشمال والجنوب ؛ وزيادة الزعامة داخل البلدان وتراجع سلطة الجهات المانحة؛ والقدرة على الصمود كإطار عمل في البيئات الهشة؛ وزيادة مشاركة القطاع الخاص. [23]

الأهداف العالمية

وقد أدرج برنامج الأمم المتحدة الإنمائي نظام بناء القدرات هذا في عمله على تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية بحلول عام 2015. [25] ويذكر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أنه ركز على بناء القدرات على المستوى المؤسسي لأنه يعتقد أن "المؤسسات هي في صميم التنمية البشرية، وعندما تتمكن من الأداء بشكل أفضل، [...] فإنها تستطيع المساهمة بشكل أكثر جدوى في تحقيق أهداف التنمية البشرية الوطنية". [11]

تذكر أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة بناء القدرات (بدلاً من تنمية القدرات) في عدة أماكن: الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة هو "تعزيز وسائل التنفيذ وتنشيط الشراكة العالمية من أجل التنمية المستدامة". [5] تمت صياغة الهدف 9 من هذا الهدف على النحو التالي "تعزيز الدعم الدولي لتنفيذ بناء القدرات الفعال والمستهدف في البلدان النامية لدعم الخطط الوطنية لتنفيذ جميع أهداف التنمية المستدامة، بما في ذلك من خلال التعاون بين الشمال والجنوب، وبين بلدان الجنوب، والتعاون الثلاثي". [26]

ويشمل الهدف السادس للتنمية المستدامة أيضًا بناء القدرات في مقصدها 6أ الذي ينص على "توسيع التعاون الدولي ودعم بناء القدرات للبلدان النامية في الأنشطة والبرامج المتعلقة بالمياه والصرف الصحي، بما في ذلك حصاد المياه وتحلية المياه وكفاءة استخدام المياه ومعالجة مياه الصرف الصحي وتقنيات إعادة التدوير وإعادة الاستخدام بحلول عام 2030". [26] وبالمثل، تنص الغاية 8.10 من الهدف الثامن للتنمية المستدامة على "تعزيز قدرة المؤسسات المالية المحلية على تشجيع وتوسيع نطاق الوصول إلى الخدمات المصرفية والتأمين والخدمات المالية للجميع".

حجم

اعتبارًا من عام 2009، ذهب حوالي 20 مليار دولار سنويًا من تمويل التدخلات الإنمائية الدولية إلى تنمية القدرات؛ ما يقرب من 20٪ من إجمالي التمويل في هذه الفئة [27] : 1   التزم البنك الدولي بأكثر من مليار دولار سنويًا لهذه الخدمة في شكل قروض أو منح (أكثر من 10٪ من محفظته البالغة حوالي 10 مليار دولار). [7]

وفي عام 2005، أشارت تقديرات منشورة صادرة عن لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إلى أن "نحو ربع مساعدات المانحين، أو أكثر من 15 مليار دولار سنوياً، تذهب إلى "التعاون الفني"، الذي يهدف الجزء الأكبر منه ظاهرياً إلى تنمية القدرات". [2] : 7 

عمليات للكيانات المختلفة

الحكومات

إن إحدى أهم الأفكار الأساسية المرتبطة ببناء القدرات هي فكرة بناء قدرات الحكومات في البلدان النامية حتى تتمكن من التعامل مع المشاكل المرتبطة بحماية البيئة والاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية. إن تطوير قدرات الحكومة سواء على المستوى المحلي أو الإقليمي أو الوطني يمكن أن يحسن من الحوكمة ويمكن أن يؤدي إلى التنمية المستدامة والإصلاح السياسي. إن بناء القدرات في الحكومات غالباً ما يستهدف قدرة الحكومة على وضع الميزانية وجمع الإيرادات ووضع القوانين وتنفيذها وتعزيز المشاركة المدنية. [28]

المجتمعات المحلية والمنظمات غير الحكومية

غالبًا ما يدرج المانحون الدوليون بناء القدرات كشكل من أشكال التدخل مع الحكومات المحلية أو المنظمات غير الحكومية العاملة في المناطق النامية. [17] لاحظت دراسة أجريت عام 2001 أن "عملية إعادة ضبط التطلعات والاستراتيجية غالبًا ما تكون الخطوة الأولى في تحسين قدرة المنظمة". ثانيًا، الإدارة الجيدة مهمة (الأشخاص الملتزمون في المناصب العليا لجعل بناء القدرات يحدث). ثالثًا، الصبر مطلوب: "هناك عدد قليل من الحلول السريعة عندما يتعلق الأمر ببناء القدرات". [17]

قد تشمل بعض أساليب بناء قدرات المنظمات غير الحكومية زيارة مراكز التدريب، وتنظيم زيارات التعرف، والدعم المكتبي والتوثيقي، والتدريب أثناء العمل، ومراكز التعلم، والاستشارات.

منظمات القطاع الخاص

بالنسبة لمنظمات القطاع الخاص، قد يتجاوز بناء القدرات تحسين الخدمات المقدمة للمنظمات العامة ليشمل جمع الأموال وتوليد الدخل والتنوع والشراكات والتعاون والتسويق والتمركز والتخطيط وغيرها من الأنشطة المتعلقة بالإنتاج والأداء. [29] :35-36 يتضمن تطوير قدرات المنظمات الخاصة بناء الأصول الملموسة وغير الملموسة للمنظمة. [30]  تطوير المنظمة (OD) هو دراسة وتنفيذ الممارسات والأنظمة والتقنيات التي تؤثر على التغيير التنظيمي. والهدف من ذلك هو تعديل أداء المنظمة و/أو ثقافتها. [31]

تقييم

التحديات مع التقييمات

ولقد تم وصف الصعوبات التي تعترض تحقيق النتائج من مشاريع تنمية القدرات بانتظام في مجموعة من المنشورات. على سبيل المثال، في عام 2006، ذكرت وثيقة صادرة عن لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن: "نتائج التقييم تؤكد أن تنمية القدرات المستدامة تظل واحدة من أصعب مجالات ممارسة التنمية الدولية. وكانت تنمية القدرات واحدة من أقل الأهداف استجابة لمساعدات المانحين، حيث تأخرت عن التقدم في تنمية البنية الأساسية أو تحسين الصحة ووفيات الأطفال". [2] : 7 

منذ أن أصبح بناء القدرات موضوعًا مهيمنًا في المساعدات الدولية ، واجه المانحون والممارسون صعوبة في إنشاء آلية موجزة لتحديد فعالية مبادرات بناء القدرات.

يعود تاريخ التعرف على المشاكل في تدخلات بناء القدرات في التقييمات التي تمولها وتديرها المنظمات الدولية إلى عام 1999. [32] [13] وجدت مراجعة أجراها البنك الدولي في عام 2000 العديد من الأمثلة حيث قوضت تدخلات بناء القدرات جهود الإدارة العامة. في هذه الحالات، تم إعاقة إصلاح القطاع العام وبناء المؤسسات. [12] : 41   في عام 2005، لاحظ البنك مرة أخرى في تقييماته أن ممارسات العمل في عمل بناء القدرات ليست صارمة كما هي الحال في مجالات أخرى. على سبيل المثال، كانت عمليات ضمان الجودة القياسية مفقودة في مرحلة التصميم. [7]  أبلغ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي عن مشاكل مماثلة في عام 2002 عندما راجع مشاريع بناء القدرات الخاصة به. [14] [13] : 8 

التقييم والمراقبة الفعالة

في عام 2007، تم اقتراح معايير محددة للتقييم والرصد الفعالين لبناء قدرات المنظمات غير الحكومية، وإن كان ذلك في عموميات فقط دون تدابير واضحة للأداة. [33] اقترح الاقتراح فقط أن تقييم قدرة المنظمات غير الحكومية على بناء القدرات يجب أن يستند إلى مزيج من مراقبة نتائج أنشطتها وكذلك طريقة أكثر مرونة للمراقبة تأخذ في الاعتبار أيضًا تحسين الذات والتعاون. كانت الرغبات الأخرى هي أن تتضمن مراقبة فعالية بناء القدرات وضوح مهمة المنظمة، وقيادة المنظمة، وتعلم المنظمة، وتركيز المنظمة على التطوير أثناء العمل، وعمليات المراقبة في المنظمة.

في عام 2007، نشرت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تقريرًا عن نهجها في مراقبة وتقييم بناء القدرات. [34] وفقًا للتقرير، تراقب الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أهداف البرنامج، والروابط بين المشاريع والأنشطة التي تقوم بها المنظمة وأهدافها، والمؤشرات القابلة للقياس للبرنامج أو المنظمة، وجمع البيانات، وتقارير التقدم. وأشارت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إلى نوعين من مؤشرات التقدم: "مؤشرات المخرجات" و"مؤشرات النتائج". تقيس مؤشرات المخرجات التغييرات أو النتائج الفورية مثل عدد الأشخاص المدربين. تقيس مؤشرات النتائج التأثير، مثل القوانين التي تغيرت بسبب المدافعين المدربين. ومع ذلك، فإن "أعداد الأشخاص المدربين" و"القوانين التي تغيرت" مجرد مدخلات أو مدخلات وسيطة ولا تقيس التحسينات الفعلية في "الأداء" من حيث النتائج القابلة للقياس للوكالات العامة التي تشكل تعريفًا لبناء القدرات.

وعلى الرغم من هذه الادعاءات بوجود هذه الأساليب التقييمية، فلم يكن هناك أكثر من قوائم المدخلات والمخرجات دون استخدام معايير الإدارة المهنية أو أي نوع من الرقابة الحقيقية، وأشار تقرير للبنك الدولي في عام 2009 إلى أن الإخفاقات كانت عميقة ومنهجية، حيث كانت المقاييس المستخدمة عبارة عن "أوراق الابتسامة"، التي تسأل المستفيدين عما إذا كانوا "سعداء" أو "أفضل حالاً" وتقيس أشياء مثل "زيادة الوعي"، و"تحسين المهارات"، و"تحسين العمل الجماعي" التي "تقودها محليًا"، بدلاً من التركيز على ما إذا كانت المشاكل الأساسية قد تم حلها، والامتناع عن السؤال عما إذا كانت هناك أجندات خفية لشراء النفوذ، ودعم النخب، ومواصلة الاعتماد. [27] : 34 

في عام 2015، نُشر مؤشر قياس عام مستقل لتحسين ومراقبة مجموعة كبيرة ومتنوعة من مبادرات بناء القدرات، مع تسجيل نقاط، ويستند إلى قانون التنمية الدولي ومبادئ الإدارة المهنية. [14] تم اقتراح هذا المؤشر الشامل لبناء القدرات كجزء من العناصر التي تدون قانون التنمية الدولي في أطروحة. يتكون من 20 عنصرًا محددًا تطبق القانون والمبادئ الإدارية ومفاهيم العلوم الاجتماعية ومفاهيم التعليم، لاستكشاف المشكلات الفعلية التي تحدث وتعزيز الرقابة العامة والمساءلة. [14] يحتوي المؤشر على قسمين: أحدهما يحتوي على 11 سؤالاً لضمان التطبيق السليم للمبادئ الخمسة المعترف بها لبناء القدرات، وتحليل تطبيقها في تشخيص وتصميم التدخل (7 أسئلة)، واستدامة الإصلاح (سؤالان)، والحكم الرشيد (سؤالان)، والثاني، مع 9 أسئلة لضمان الاحتراف والضمانات ضد تضارب المصالح، والعواقب غير المقصودة، وتشويه الأنظمة العامة والخاصة. [14] هذا المؤشر هو واحد من 13 مؤشرًا تشكل جزءًا من أطروحة قانون التنمية الدولي ويمكن تطبيقه مع المؤشرات الأخرى لقطاعات ومبادئ التنمية المحددة، فضلاً عن ضمان جودة أنظمة التقييم. [14]

نقد

تركزت انتقادات تنمية القدرات على الغموض المحيط بها من حيث تركيزها المتوقع، وفعاليتها، ودور منظمات البنية الأساسية (مثل شبكات التمكين)، [35] وعدم رغبة أو عدم قدرة الوكالات العامة على تطبيق مبادئها الخاصة والقانون الدولي . [23] [2] [14]

لقد تم وصف بناء القدرات بأنها كلمة طنانة في مجال التنمية والتي تأتي مع عبء معياري ثقيل ولكن القليل من الاستجواب النقدي والمراجعة المناسبة. [36] [14] عادة ما يكون مصطلح بناء القدرات "محملاً بقيمة إيجابية". [37]

وعلى الرغم من اعتراف الممارسين بهذه المشاكل منذ نحو عشرين عاماً، فإنهم ما زالوا يلاحظون أن بعض مشاريع تنمية القدرات لا تعدو أن تكون "إهداراً للمال على الأعراض دون منطق أو تحليل". [14] والبعض الآخر عبارة عن "رشاوى مقنعة لمسؤولي الحكومة ومحاولات لتقويض هياكل الحكومة بأكملها من خلال إنشاء وزارات تديرها جهات أجنبية وأحزاب سياسية أو مجتمع مدني متأثر بجهات أجنبية للضغط من أجل تحقيق المصالح الأجنبية" باستخدام التدخلات كشكل من أشكال "القوة الناعمة". [14] ومن بين المشاكل الشائعة في التدخلات التي تركز على تعليم وتدريب المسؤولين الحكوميين الأجانب أنها أشبه بمحاولة "تعليم الأفيال الطيران" أو "تعليم الذئاب عدم أكل الأغنام" مع تجنب التغييرات الفعلية اللازمة لإحداث التأثير. [14]

وبموجب قانون التنمية الدولي، هناك أيضًا قلق من أن قدرًا كبيرًا من تنفيذ بناء القدرات كان ولا يزال ينتهك المعاهدات الدولية القائمة مثل إعلان الأمم المتحدة لمكافحة الفساد والرشوة، المواد 15 و16 و18 و19. [6] [38]

أمثلة

وفيما يلي أمثلة على بناء القدرات في البلدان النامية:

  • على مستوى حكومة الولاية: في عام 1999، دعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بناء قدرات حكومة الولاية في البوسنة والهرسك . وركز البرنامج على تعزيز حكومة الولاية من خلال تعزيز المهارات التنظيمية والقيادية والإدارية الجديدة لدى الشخصيات الحكومية، وتحسين القدرات الفنية للحكومة على التواصل مع المجتمع الدولي والمجتمع المدني داخل البلاد. [39]
  • في الهند، تم تصميم منصة بناء قدرات الصرف الصحي (SCBP) "لدعم وبناء قدرة البلدات/المدن على التخطيط وتنفيذ حلول الصرف الصحي اللامركزية " بتمويل من مؤسسة بيل وميليندا جيتس من عام 2015 إلى عام 2022. [40] [41]

مراجع

  1. ^ "تعريف القدرة". www.merriam-webster.com . تم الاسترجاع في 9 يونيو 2021 .
  2. ^ abcdefg OECD-DAC (2006) تحدي تنمية القدرات: العمل نحو ممارسات جيدة، شبكة DAC للحوكمة، JT00200369، DCD/DAC/GOVNET(2005)5/REV1
  3. ^ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (2009) تنمية القدرات: دليل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي
  4. ^ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (2009) مرفق تنمية القدرات العالمية التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي السعي إلى توسيع النطاق السعي إلى الاستدامة السعي إلى الجودة مجموعة تنمية القدرات مكتب سياسة التنمية برنامج الأمم المتحدة الإنمائي نيويورك، يناير/كانون الثاني 2009
  5. ^ "الهدف 17: الشراكات لتحقيق الأهداف". الأهداف العالمية . تم الاسترجاع في 25 سبتمبر 2020 .
  6. ^ أ.ب. ليمبيرت، دي إتش (2018) أطروحة حول قانون التنمية الدولي، مجلة دي بول للقانون الاجتماعي، العدد 11.
  7. ^ جوين، كاثرين (23 يونيو 2005). بناء القدرات في أفريقيا: تقييم مكتب المفتش العام للبنك الدولي للدعم الذي يقدمه البنك الدولي. البنك الدولي. doi :10.1596/0-8213-6241-0. ISBN 978-0-8213-6241-9.
  8. ^ ab UNDP (1998) تقييم القدرات وتطويرها في سياق النظم والإدارة الاستراتيجية ورقة استشارية فنية رقم 3 قسم التنمية الإدارية والحوكمة مكتب سياسة التنمية يناير 1998
  9. ^ "بناء القدرات | النشاط السياسي". موسوعة بريتانيكا . تم الاسترجاع في 11 يونيو 2021 .
  10. ^ بوتر، كريستوفر؛ بروف، ريتشارد (1 سبتمبر 2004). "بناء القدرات النظامية: تسلسل هرمي للاحتياجات". السياسة الصحية والتخطيط . 19 (5): 336-345. doi : 10.1093/heapol/czh038 . ISSN  0268-1080. PMID  15310668. تم الاسترجاع في 9 يونيو 2019 .
  11. ^ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. "دعم بناء القدرات وفقًا لنهج برنامج الأمم المتحدة الإنمائي". برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. مؤرشف من الأصل في 30 يونيو 2011. تم استرجاعه في 23 أبريل 2011 .
  12. ^ أ ب البنك الدولي (2000) إصلاح المؤسسات العامة وتعزيز الحوكمة، استراتيجية البنك الدولي، شبكة الحد من الفقر والإدارة الاقتصادية التابعة لمجموعة القطاع العام
  13. ^ abc Roger Maconick; et al. (2002). بناء القدرات للقضاء على الفقر: تحليل وتقييمات الدعم الذي قدمته منظومة الأمم المتحدة لجهود البلدان والدروس المستفادة منها (PDF) . نيويورك: الأمم المتحدة. ISBN 92-1-104520-7. OCLC  51071090.
  14. ^ abcdefghijk Lempert, David (2015). "مؤشر سريع لفعالية مبادرات "بناء القدرات" للمنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية". المجلة الأوروبية للحكومة والاقتصاد . 4 (2): 155-196. doi : 10.17979/ejge.2015.4.2.4312 . hdl : 2183/23397 . ISSN  2254-7088.
  15. ^ "وثيقة مرجعية رقم 6: مجموعة أدوات لتنمية القدرات (2010) | Capacity4dev". europa.eu . تم الاسترجاع في 15 مارس 2021 .
  16. ^ "المصطلحات". مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث . تم استرجاعه في 31 مارس 2016 .
  17. ^ abc McKinsey & Company (2001) بناء القدرات الفعّالة في المنظمات غير الربحية، إعداد شركاء الأعمال الخيرية من قبل McKinsey & Company
  18. ^ لجنة خبراء الأمم المتحدة المعنية بالإدارة العامة (2006). "تعريف المفاهيم والمصطلحات الأساسية في الحوكمة والإدارة العامة" (PDF) . المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة . مؤرشف من الأصل (PDF) في 17 يوليو 2019. تم الاسترجاع 5 أبريل 2011 .
  19. ^ كريج، جاري (2010)، كيني، سو؛ كلارك، ماثيو (المحررون)، "بناء قدرات المجتمع: نقد المفهوم في سياقات سياسية مختلفة"، تحدي بناء القدرات ، لندن: بالجريف ماكميلان المملكة المتحدة، ص 41-66، doi :10.1057/9780230298057_3، ISBN 978-1-349-31330-3تم استرجاعه في 14 يونيو 2021
  20. ^ ab Craig, Gary (2007). "بناء قدرات المجتمع: شيء قديم، شيء جديد...؟". Critical Social Policy . 27 (3): 335–359. doi :10.1177/0261018307078846. ISSN  0261-0183. S2CID  154998857.
  21. ^ مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية (2017) تنمية القدرات، إطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية، إرشادات.
  22. ^ هيسلوب، فيفيان روزماري (2010) القدرة المستدامة: بناء القدرة المؤسسية للتنمية المستدامة. أطروحة دكتوراه، جامعة أوكلاند، نيوزيلندا
  23. ^ هاينز جراين، فولكر هاوك، أنتوني لاند ويان أوبيلز (2015) تنمية القدرات بما يتجاوز المساعدات، منظمة التنمية الهولندية والمركز الأوروبي لإدارة سياسة التنمية (ECDPM)، رقم ISBN 978-90-72908-48-3
  24. ^ ab Smillie, Ian (2001). Patronage or Partnership: Local Capacity Building in a Humanitarian Crisis. Bloomfield, CT: Kumarian Press. pp. 1–5. ISBN 978-1-55250-211-2. تم أرشفته من الأصل في 4 أبريل 2011 . تم استرجاعه في 6 أبريل 2011 .
  25. ^ "أهداف التنمية للألفية". الأمم المتحدة .
  26. ^ ab الأمم المتحدة (10 يوليو/تموز 2017). القرار الذي اعتمدته الجمعية العامة في 6 يوليو/تموز 2017: أعمال اللجنة الإحصائية المتعلقة بخطة التنمية المستدامة لعام 2030 (PDF) . الجمعية العامة للأمم المتحدة. ص 1-25.
  27. ^ أوتو، صموئيل؛ أغابيتوفا، ناتاليا؛ بهرنس، جوي (2009) إطار نتائج تنمية القدرات: نهج استراتيجي وموجه نحو النتائج للتعلم من أجل تنمية القدرات. البنك الدولي، واشنطن العاصمة
  28. ^ "الهيكل الموحد للبرنامج والتعريفات". 2009-2017.state.gov . تم الاسترجاع في 14 يونيو 2021 .
  29. ^ Eade, Deborah (1997). Capacity-building: An Approach to People-centered Development. Oxford, UK: Oxfam UK and Ireland. ص 30-39. ISBN 978-0-85598-366-6.
  30. ^ كابلان، ألان (2000). "بناء القدرات: تغيير نماذج الممارسة". التنمية في الممارسة . 10 (3-4): 517-526. doi :10.1080/09614520050116677. ISSN  0961-4524. S2CID  154935448.
  31. ^ "نظرية التطوير التنظيمي" . تم استرجاعه في 20 يناير 2016 .
  32. ^ روجر ماكونيك؛ بيتر مورجان؛ وآخرون (1999). بناء القدرات بدعم من الأمم المتحدة: بعض التقييمات وبعض الدروس. نيويورك: الأمم المتحدة. ISBN 92-1-104492-8. OCLC  42590925.
  33. ^ واتسون، ديفيد (2010). "الفصل 18: قياس تنمية القدرات من خلال الجمع بين "أفضل ما في العالمين" في رصد وتقييم تنمية القدرات". تنمية القدرات في الممارسة العملية. جان أوبيلز، نا-أكو أكواي-بادو، آلان فاولر. لندن: إيرثسكان. ISBN 978-1-84977-636-3. OCLC  669497834.
  34. ^ مولر، دوان (2007). "نهج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في رصد أنشطة بناء القدرات". اجتماع خبراء اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ بشأن بناء القدرات . ورشة عمل الخبراء بشأن رصد وتقييم بناء القدرات في البلدان النامية. أنتيغوا.
  35. ^ أوهير، بول (1 يناير 2010). دايموند، جون؛ ليدل، جويس (المحررون). "بناء القدرات من أجل التجديد الذي تقوده المجتمعات المحلية: تيسير المشاركة العامة أم إحباطها؟". المجلة الدولية لعلم الاجتماع والسياسة الاجتماعية . 30 (1/2): 32-47. doi :10.1108/01443331011017029. ISSN  0144-333X.
  36. ^ كيني، سو؛ كلارك، ماثيو (2010)، كيني، سو؛ كلارك، ماثيو (المحررون)، "الاستنتاج: بناء القدرات الحاسم"، تحدي بناء القدرات ، لندن: بالجريف ماكميلان المملكة المتحدة، ص 248-257، doi :10.1057/9780230298057_12، ISBN 978-1-349-31330-3تم استرجاعه في 14 يونيو 2021
  37. ^ كيني، سو؛ كلارك، ماثيو (2010)، كيني، سو؛ كلارك، ماثيو (المحررون)، "مقدمة"، بناء القدرات الصعبة ، لندن: بالجريف ماكميلان المملكة المتحدة، ص. 3-20، doi :10.1057/9780230298057_1، ISBN 978-1-349-31330-3تم استرجاعه في 14 يونيو 2021
  38. ^ الجمعية العامة للأمم المتحدة (21 فبراير 1997). "إعلان الأمم المتحدة لمكافحة الفساد والرشوة في المعاملات التجارية الدولية". مكتبة الأمم المتحدة الرقمية . تم الاسترجاع في 11 يونيو 2021 .
  39. ^ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (2009) تقييم نتائج التنمية تقييم مساهمة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، البوسنة والهرسك
  40. ^ "حول SCBP | SCBP". www.niua.org . تم الاسترجاع في 9 يونيو 2021 .
  41. ^ كابور، د. (2020) فهم فعالية تنمية القدرات: الدروس المستفادة من منصة بناء قدرات الصرف الصحي، الجزء الأول: رحلة تنمية قدرات الصرف الصحي الحضري في الهند، المعهد الوطني للشؤون الحضرية (NIUA)، الهند
تم الاسترجاع من "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=بناء_القدرات&oldid=1242883887"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate