Unpromising villages

Unpromising, or literally perspectiveless villages (Russian: неперспективные деревни) was a term used by the Soviet government in 1960s–80s referring to the small rural settlements, which were considered to be not suitable for a planned economy.

The policy of unpromising villages' liquidation included the resettlement of the residents to larger rural settlements with concentration of the bulk of the rural population, production and social facilities. The most negative social impact of this policy was the significant damage done to rural infrastructure.^[1][2]

For the first time, the concept of "unpromising villages" was used in recommendations for the design of rural settlements. The recommendations were drawn up in 1960 by the Academy of Civil Engineering and Architecture of the USSR in accordance with the decisions of the Plenum of the Central Committee of the CPSU of December 1959 on the development of new schemes of "regional and intra-economic planning" in rural areas. According to this document, rural settlements were subdivided into two groups depending on what was their population size, how well they were provided with communications and to what extent they corresponded to the conditions of the economic development: "promising", the population of which was at least 1,000 to 1,500 people and "unpromising" with a correspondingly smaller population.^[1]

The initiators of this policy proceeded from the principle that highly concentrated forms of settlement should correspond to highly mechanized agriculture. According to the plans, each kolkhoz (collective farm) or sovkhoz (state farm) was to include one or two posyoloks with a population ranging from 1,000 to 10,000 people. A clear definition of "promising villages" was introduced, in which it was planned to relocate residents of smaller "unpromising villages" (which included up to 80% of their total number). It was assumed that this change in the settlement structure contributes to the better development of the socio-cultural and everyday life of the rural areas of the Soviet Union, bringing it closer to urban standards, as well as reducing the flow of migration to the cities.^[2]

كان من المخطط أصلاً أن ينخفض ​​عدد المستوطنات الريفية بحلول عام 1979 من 705,000 إلى 115,000. لاحقاً، جرى تعديل هذه الأرقام باستمرار. في 20 مارس 1974، صدرت قرارات من اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفيتي ومجلس وزراء الاتحاد السوفيتي ، تقضي بتصفية 114,000 مستوطنة من أصل 143,000 مستوطنة خارج المنطقة الاقتصادية للأرض السوداء الوسطى ، ونقل 170,000 عائلة إلى "مستوطنات كولخوز/سوفخوز مريحة"، بالإضافة إلى تزويدهم بمزايا وقروض كبيرة للبناء الفردي هناك. ^{[ 1 ]}

في المراحل الأولى للمشروع، كانت سياسة تصفية المستوطنات محدودة. واقتصرت في الغالب على مراجعة وإعادة تسجيل المستوطنات الريفية، وتصميم التنظيم الإقليمي والاقتصادي للمناطق. ومنذ عام 1968، توقفت أعمال الترميم والبناء في المستوطنات المصنفة "غير واعدة"، وأُغلقت مرافق البنية التحتية الاجتماعية (المدارس، والمتاجر، والنوادي الريفية، وغيرها)، وقُيّدت شبكات النقل. وقد أجبرت هذه الظروف السكان على الهجرة.

لم يصاحب هدم القرى غير الواعدة تحولٌ مماثلٌ في القرى "الواعدة". وقد تم تحسين وتوسيع المساكن الفردية في الحي المركزي (المستوطنة التي يقع فيها المركز الإداري للكولخوز أو السوفكوز) في ظل نقصٍ مستمرٍ في الموارد. وفي كثير من الأحيان، تم توفير مجمعات سكنية على الطراز الحضري لإعادة التوطين. لم يهاجر ثلثا المستوطنين إلى المستوطنات الريفية "الواعدة"، بل إلى المراكز الإقليمية والمدن الكبرى ومناطق أخرى من البلاد. وقد تم تصفية المستوطنات "غير الواعدة" دون مراعاة رغبات السكان. وقد نظر بعض السكان إلى إعادة التوطين نظرةً سلبية. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

لم يُنفَّذَت عملية إعادة التنظيم بالكامل، إذ كان عدد القرى غير الواعدة التي أُخليت أقل من المخطط له. ومع ذلك، شهدت شبكة المستوطنات تغييرات كبيرة. فخلال الفترة من 1959 إلى 1979، انخفض عدد المستوطنات الريفية في روسيا بنسبة 60.2% ليصل إلى 177,100 مستوطنة، وفي الاتحاد السوفيتي ككل بنسبة 54.3% ليصل إلى 383,100 مستوطنة. وقد جرت معظم عمليات إعادة التوطين في منطقة "غير الأرض السوداء".

لم يُحقق هدم القرى غير الواعدة الأهداف المرجوة، وكانت له عواقب اجتماعية واقتصادية سلبية على العديد من المناطق الشمالية الغربية والوسطى من روسيا، بالإضافة إلى جبال الأورال وسيبيريا . ولم تُراعَ جوانب هامة من الحياة الريفية، كربط السكان المُعاد توطينهم بأراضيهم السكنية. وأدى هدم المستوطنات الصغيرة إلى تدهور الأراضي الزراعية المجاورة. وتسببت عملية التمركز السكاني في زيادة الهجرة إلى المراكز الحضرية الكبرى، مما أدى إلى انخفاض عدد السكان في المناطق المتأثرة بالإصلاح وشيخوخة السكان في الريف الروسي.

أثارت هذه القضية جدلاً عاماً واسعاً. فقد انتقد عالم السكان بوريس خوريف وكتاب مثل فاسيلي بيلوف وفيودور أبراموف وفالنتين راسبوتين ، المعروفين عموماً بأعضاء حركة النثر القروي الأدبية، برنامج تصفية القرى غير الواعد.

في عام 1980، وبقرار من لجنة الهندسة المدنية والمعمارية التابعة لمجلس غوستروي ، أُلغي تقسيم المستوطنات الريفية إلى "واعدة" و"غير واعدة". ومع ذلك، لم يتوقف تآكل شبكة المستوطنات الريفية، واستمرت القرى الصغيرة في الهجر.

• الأزمة الديموغرافية في روسيا
• الزراعة في الاتحاد السوفيتي
• التخطيط الحضري في روسيا
• التخطيط الحضري في الدول الشيوعية

• مازور، ليودميلا. تم التوصل إلى التصفية السياسية غير المنظورية في 1960-1970: الأساليب والخطوات والتحقق والنتائج (على المواد المستخدمة) [ سياسة تصفية القرى غير الواعدة في الستينيات والسبعينيات: الأصول، المراحل، التنفيذ، النتائج (استنادًا إلى مواد من جبال الأورال) ] (PDF) (بالروسية).