فولاج

VOLAG ، أو Volag أو VolAg ، هو اختصار لعبارة " الوكالة التطوعية ". يشير هذا المصطلح إلى أي من الوكالات الأمريكية الخاصة التسع، بالإضافة إلى وكالة حكومية واحدة، التي تربطها اتفاقيات تعاون مع وزارة الخارجية لتقديم خدمات الاستقبال والتوطين للاجئين الوافدين إلى الولايات المتحدة. ^{[ 1 ] [ 2 ]} تستخدم هذه الوكالات تمويلًا من مكتب السكان واللاجئين والهجرة التابع لوزارة الخارجية ، إلى جانب مواردها الذاتية، لتزويد اللاجئين بمجموعة من الخدمات، تشمل الكفالة، والسكن المبدئي، والغذاء والملابس، والتوجيه، والإرشاد. ^{[ 3 ]} كما يجوز لوكالات VOLAG التعاقد مع مكتب إعادة توطين اللاجئين (التابع لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية ) لتوفير فرص العمل، وتدريب اللغة الإنجليزية، وخدمات اجتماعية أخرى. وتختلف كل وكالة من الوكالات التطوعية العشر المعترف بها من قبل الحكومة الفيدرالية اختلافًا كبيرًا في تاريخها، وخبرتها، وحجمها، وانتمائها الديني، وفلسفتها، والفئة المستهدفة الرئيسية، وهيكلها الإداري، وقدرتها على إعادة التوطين، وبرامج إعادة التوطين المؤسسية. من بين وكالات إعادة التوطين العشر في الولايات المتحدة، جميعها تابعة لجهات دينية أو ذات طابع ديني، باستثناء اللجنة الأمريكية للاجئين والمهاجرين ولجنة الإنقاذ الدولية . ^{[ 4 ]} أُضيفت وكالة إعادة التوطين العاشرة (VOLAG) في نوفمبر 2022، عندما اعتُمدت خدمات بيثاني المسيحية (BCS) رسميًا كوكالة إعادة توطين مستقلة من قِبل مكتب الهجرة واللاجئين والهجرة (PRM). ^{[ 5 ]}

بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية ، أصدر الرئيس هاري إس. ترومان برنامج الإقرارات المؤسسية لعام 1946 لتسريع قبول آلاف الأشخاص الذين نزحوا بسبب الحرب. يضمن هذا الإقرار تقديم الحكومة الفيدرالية الأمريكية دعمًا ماليًا للمنظمات التطوعية، مما يضمن في نهاية المطاف عدم تحول النازحين إلى عبء على الدولة. ^{[ 3 ]} وبموجب قانون النازحين لعام 1948 ، أُسندت مسؤولية إعادة توطين النازحين إلى المنظمات التطوعية واللجان الحكومية. ^{[ 6 ]} وقد عزز التدفق الكبير للاجئين الكوبيين الفارين من كوبا في عهد فيدل كاسترو في ستينيات القرن الماضي الشراكة بين المنظمات التطوعية والحكومة الفيدرالية. في البداية، استخدمت المنظمات التطوعية موارد خاصة، جُمعت من تبرعات خاصة وعامة، لمعالجة العدد المتزايد من اللاجئين الكوبيين. استجابةً لذلك، أنشأ الرئيس دوايت د. أيزنهاور في ديسمبر/كانون الأول 1960 مركز الطوارئ للاجئين الكوبيين في ميامي، وتعاقد مع أربع منظمات تطوعية هي: المؤتمر الوطني للرعاية الكاثوليكية ، وخدمة الكنائس العالمية ، ولجنة الإنقاذ الدولية ، وخدمة هياس المتحدة ، وزودها بتمويل فيدرالي للمساعدة في خدمات إعادة التوطين. ^{[ 7 ]} وفي عام 1961، نفّذ الرئيس كينيدي برنامجًا ضمن وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية الأمريكية لتوفير مساعدات ممولة فيدراليًا للاجئين الكوبيين، بالإضافة إلى عقود إعادة توطين مع المنظمات التطوعية. ^{[ 3 ]} وفي عام 1978، وفّر إقرار برنامج جديد للمساعدة المحلية، بعنوان برنامج اللاجئين "السوفيت وغيرهم"، تمويلًا للمنظمات التطوعية على أساس التمويل المشترك مناصفةً، ما يضمن حصول اللاجئين غير المشمولين بالبرامج الكوبية وبرامج جنوب شرق آسيا القائمة على المساعدة. ^{[ ٨ ]} وضع قانون اللاجئين لعام ١٩٨٠ ، الذي أنشأ مكتب إعادة توطين اللاجئين ضمن وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية ، برنامجًا شاملًا لإعادة توطين اللاجئين محليًا، مُشيرًا إلى المنظمات التطوعية كجهة ضرورية وملحة لإعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة. ^{[ ٩ ]} مكتب إعادة توطين اللاجئينيجري حالياً دراسة دور المنظمات التطوعية في إعادة توطين اللاجئين محلياً، ويسعى إلى تحديد العلاقة المعقدة بين هذه المنظمات والحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية بشكل أكثر وضوحاً. ^{[ 3 ]}

في يناير/كانون الثاني 2023، أعلنت وزارة الخارجية الأمريكية عن إنشاء "فيلق الترحيب"، وهو برنامج كفالة خاص جديد يتيح للمواطنين الأمريكيين العاديين كفالة اللاجئين وتقديم الدعم في استقبالهم وتوطينهم بدلاً من مساعدة منظمات اللاجئين التطوعية (VOLAG). لا يزال البرنامج في مراحله الأولية، لذا لم تتضح بعد أي آثار قد يُحدثها "فيلق الترحيب" على منظمات اللاجئين التطوعية أو برنامج إعادة التوطين ككل. ^{[ 10 ]}

يعتمد اللاجئون الوافدون حديثًا بشكل خاص على خدمات المنظمات التطوعية، لا سيما أولئك الذين لا يملكون عائلات مقيمة في الولايات المتحدة. ووفقًا لدراسة أجريت عام 2006 ركزت على دور منظمات إعادة توطين اللاجئين الدينية، فقد أعرب موظفو هذه المنظمات باستمرار عن قلقهم وإحباطهم إزاء نقص التمويل الفيدرالي المخصص لها، مصرحين صراحةً بأن المبلغ المُقدم غير كافٍ لتلبية احتياجات المستفيدين. ^{[ 11 ]} وتُلزم وزارة الخارجية الأمريكية المنظمات التطوعية بإجراء تحليل لتكاليف خدمات إعادة توطين اللاجئين التي تقدمها لتقييم احتياجاتها المالية وتحديد المبلغ السنوي للتمويل المُخصص لها. وأوضحت دراسة أجرتها دائرة الهجرة واللاجئين اللوثرية عام 2008 أن المساهمات الفيدرالية التي قدمتها وزارة الخارجية الأمريكية وفرت تمويلًا قدره 850 دولارًا أمريكيًا للفرد، وهو ما يمثل، بعد حساب النفقات الفعلية المرتبطة بتوفير الاحتياجات الأساسية والتوجيه الثقافي وإدارة الحالات للاجئين ، 39% فقط من إجمالي التكاليف المتكبدة. ^{[ 12 ]} تم تغطية الأموال المتبقية من خلال التبرعات الخاصة والعامة، وساعات العمل التطوعي، والمساهمات المباشرة من الوكالات التابعة. ^{[ 12 ]}

أصدرت لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ الأمريكي تقريرًا عام 2010 ينتقد تقاعس الحكومة عن زيادة التمويل الفيدرالي لتلبية احتياجات اللاجئين الوافدين حديثًا، مشيرةً إلى أن "مستوى المنحة، الذي كان قائمًا لعقود، قد انخفض بأكثر من 50% بالقيمة الحقيقية بسبب التضخم". ^{[ 13 ]} وتقدم وزارة الخارجية حاليًا دفعة لمرة واحدة قدرها 2375 دولارًا أمريكيًا لكل لاجئ لإعادة توطينه محليًا، منها 1275 دولارًا أمريكيًا متاحة للوكالات لتمويل الاحتياجات الأساسية للاجئين، كالغذاء والملابس والأثاث. ^{[ 14 ]}

• خدمة الكنيسة العالمية
• خدمات الهجرة الأسقفية
• مجلس تنمية المجتمع الإثيوبي
• جمعية مساعدة المهاجرين اليهود (HIAS)
• لجنة الإنقاذ الدولية
• منظمة الملجأ العالمي (المعروفة سابقًا باسم خدمة الهجرة واللاجئين اللوثرية)
• اللجنة الأمريكية لشؤون اللاجئين والمهاجرين
• مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الولايات المتحدة
• منظمة الإغاثة العالمية
• خدمات بيثاني المسيحية

• قائمة ORR لـ VOLAGs