قانون الملكية المكتسبة (بنغلاديش)

قانون الملكية المكتسبة هو قانون مثير للجدل في بنغلاديش يسمح للحكومة بمصادرة الممتلكات من الأفراد الذين تعتبرهم أعداء للدولة . قبل استقلال بنغلاديش في عام 1971، كان يُعرف باسم قانون الملكية المعادية . في عام 1974 تمت إعادة تسميته بقانون الملكية المكتسبة. في وقت لاحق، بُذلت بعض الجهود لإلغائه.

ويعد هذا القانون تتويجا لعدة قوانين تمييزية متتالية ضد غير المسلمين صدرت عندما كانت بنغلاديش جزءا من باكستان.

من حيث الترتيب الزمني، فهي:

• قانون مصادرة الممتلكات في شرق البنغال (الطوارئ) (القانون الثالث عشر لسنة 1948)
• قانون إدارة الممتلكات للمهجرين من شرق البنغال (الثامن لسنة 1949)
• قانون النازحين من شرق البنغال (استعادة الممتلكات) (الثاني والعشرون لسنة 1951)
• قانون النازحين من شرق البنغال (إدارة الممتلكات غير المنقولة) (XXIV لعام 1951)
• قانون منع نقل الملكية وإزالة الوثائق والسجلات في شرق البنغال لعام 1952
• قانون باكستان (إدارة ممتلكات المهجرين) (الثاني عشر من عام 1957)
• مرسوم إعادة تأهيل الأشخاص المضطربين في شرق باكستان (رقم 1 لسنة 1964)
• مرسوم الدفاع عن باكستان (رقم XXIII بتاريخ 6 سبتمبر 1965)
• قواعد الدفاع عن باكستان لعام 1965
• أمر أملاك العدو (الحراسة والتسجيل) لسنة 1965
• ممتلكات العدو في شرق باكستان (أمر إدارة الأراضي والمباني والتخلص منها لعام 1966).
• مرسوم ممتلكات العدو (استمرار الأحكام الطارئة) رقم 1 لسنة 1969

بعد استقلال بنغلاديش في عام 1971، صدرت قوانين مماثلة:

• بنغلاديش (انتقال الملكية العقارية والأصول) (أمر رئاسي رقم 29 لسنة 1972).
• قانون ممتلكات العدو (استمرار أحكام الطوارئ) (إلغاء) (XLV لعام 1974)
• قانون إدارة الممتلكات المكتسبة وغير المقيمة (XLVI لعام 1974)
• مرسوم الإدارة (الإلغاء) للمقيم غير المقيم لعام 1976 المرسوم (رقم XCII لعام 1976).
• المرسوم رقم XCIII لسنة 1976.

في 6 نوفمبر/تشرين الثاني 2008، أصدرت المحكمة العليا في بنغلاديش حكمها الابتدائي على الحكومة بشأن قانون ممتلكات العدو (استمرار أحكام الطوارئ) (إلغاء) لعام 1974، ثم أصدرت المرسوم رقم أربيتا سامباتي بروتابيان عام 2001 والتعميمات والأوامر الإدارية.

يدعو الأمر المدعى عليه إلى إبداء سبب لعدم إعلان التعليمات الصادرة في محتويات الأمر الرئاسي رقم 29 لعام 1972، والقانونين 45 و46 لعام 1974، والمرسوم رقم 92، و93 لعام 1976، وArpita Sampatty Protapyan Ain 2001 والمنشورات الصادرة عن الحكومة والتي تتعارض مع الحقوق الأساسية وميثاق إعلان استقلال بنغلاديش، 10 أبريل 1971، بأنها تتجاوز صلاحيات الدستور. كما ذكرت القاعدة الثانية سبب عدم إعادة الممتلكات المدرجة حتى الآن في القائمة باعتبارها أعداء (مكتسبة) إلى حامل اللقب / الخلف / حاملي الحيازة القانونية أو أي أمر أو أوامر أخرى أو إضافية صادرة كما قد تبدو هذه المحكمة مناسبة ومناسبة. تم جعل القاعدة قابلة للإرجاع في غضون 4 أسابيع من 28 أكتوبر 2008. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

على الرغم من إعادة تسميته بقانون إدارة الممتلكات المكتسبة وغير المقيمة في عام 1974، إلا أن القانون لا يزال يحتفظ بالقدرة الأساسية على حرمان المواطن البنجلاديشي من ممتلكاته بمجرد إعلان ذلك الشخص عدوًا للدولة. مغادرة البلاد عن طريق الهجر هو سبب شائع لهذا. العائلات الهندوسية التي لديها عضو واحد أو أكثر يغادرون البلاد بسبب الفظائع الدينية ضد الهندوس، وأسباب اقتصادية وسياسية، تم مصادرة ممتلكاتهم بالكامل بسبب تصنيفهم كأعداء. ^[1]

ويبدو أنه في كثير من الحالات فإن السبب الحقيقي للعنف ضد الأقليات الدينية هو الضغط عليهم لمغادرة أراضيهم في محاولة للاستيلاء على هذه الأراضي. ^[1]

صادرت حكومة بنجلاديش جزءًا كبيرًا من ممتلكات السياسي الهندوسي المقتول ديريندراناث داتا بعد الاستقلال في عام 1971 ^{[ بحاجة لمصدر ]} . ولأن جثة داتا لم يتم العثور عليها أبدًا بعد أن اعتقله الجيش الباكستاني أثناء حرب تحرير بنجلاديش ، فقد تم تقديم إفادة خطية تفيد بأنه لا يمكن الاستنتاج من أن داتا لم يغادر البلاد طواعية. ^[2]

كانت الحكومة الباكستانية قد صادرت ممتلكات عائلة الخبير الاقتصادي الحائز على جائزة نوبل أمارتيا سين . وفي عام 1999، أعلنت حكومة بنجلاديش أنها كانت تحقق في فرص إعادة الممتلكات إلى عائلة سين. ^[2]

نُشر كتاب رائد للبروفيسور أبو البركات من جامعة دكا بعنوان "التحقيق في أسباب وعواقب حرمان الأقليات الهندوسية في بنغلاديش من خلال قانون الملكية المكتسبة" في عام 2000. ^{[ بحاجة لمصدر ]} وشمل هذا 748.850 أسرة طُردت من الأراضي الزراعية. وقُدِّر إجمالي مساحة الأراضي التي فقدتها الأسر الهندوسية نتيجة لهذا العمل التمييزي بنحو 1.64 مليون فدان (6.640 كيلومتر ^مربع )، وهو ما يعادل 53 في المائة من إجمالي الأراضي المملوكة للمجتمع الهندوسي و5.3 في المائة من إجمالي مساحة الأراضي في بنغلاديش. ^[2]

وأظهر المسح أيضًا أن المستفيدين من الاستيلاء على الأراضي من خلال القانون يتعدون كل الخطوط الحزبية. وكان الانتماء السياسي للمستفيدين المباشرين من الممتلكات المصادرة على النحو التالي:

• رابطة عوامي البنجلاديشية 44.2%
• الحزب الوطني البنجلاديشي (BNP) 31.7%
• حزب جاتيا 5.8%
• الجماعة الإسلامية 4.8%
• آخرون 13.5%

وقد حدثت أكبر عملية استيلاء على الممتلكات الهندوسية مباشرة بعد الاستقلال خلال حكومة رابطة عوامي الأولى (1972-1975) وخلال الفترة الأولى من حكم الحزب الوطني البنجلاديشي (1976-1980). كما أظهر عمل بركات أنه منذ عام 1948، تمت مصادرة 75٪ من أراضي الأقليات الدينية في شرق باكستان وبنجلاديش اللاحقة بموجب أحكام القانون. ^[2]

وأكد بركات أيضًا أن أقل من 0.4% من سكان بنغلاديش استفادوا من قانون الممتلكات المعادية، مما يدل على أن هذا القانون أساء أصحاب السلطة استخدامه من خلال الفساد. ^[2]

وقد اعتبر القانون في تنفيذه عاملاً وراء انخفاض نسبة السكان الهندوس في بنغلاديش ، والتي انخفضت من حوالي 30% في عام 1947، إلى 17% في عام 1965 إلى 16% اليوم، ^[3] وهو ما يمثل خسارة تقدر بنحو 11 مليون شخص.

أخيرًا، في الفترة التي سبقت انتخابات عام 2001، نجحت الشيخة حسينة ورابطة عوامي في حملة لإلغاء القانون. ^{[4] [5] [6]} تم تنفيذ قانون إعادة الممتلكات المكتسبة (2001) (في جلسة قاطعها أعضاء الحزب الوطني البنغلاديشي المعارض وجماعة العوامي) في محاولة لتعويض الممتلكات المصادرة. ومع ذلك، لم يتم إحراز سوى تقدم ضئيل في إعادة الممتلكات المفقودة أو تعويضها في ظل حكومة خالدة ضياء من عام 2001 إلى عام 2006. ^[7] في عام 2008، رفع مؤتمر حقوق الإنسان للأقليات في بنغلاديش (HRCBM) دعوى أمام المحكمة العليا في بنغلاديش بموجب المادة 102 من الدستور. ^[8]

• أبو البركات، عزيز الرحمن، شفيق الزمان، أفيجيت بودار: تأثير قانون الملكية المكتسبة على المناطق الريفية في بنغلاديش: دراسة استكشافية. أعدت لصالح جمعية إصلاح الأراضي والتنمية ، بنغلاديش. دكا: مؤسسة البحوث الجامعية. 1996.
• أبو البركات (المحرر): تحقيق في أسباب وعواقب حرمان الأقليات الهندوسية في بنغلاديش من خلال قانون الملكية المكتسبة: إطار لحل واقعي. دكا: مؤسسة بريب. 2000.
• حرمان الملايين من الأسر المتضررة: العيش مع الملكية المكتسبة في بنغلاديش ، أبو البركات، قيد النشر.

• شمس الدين أحمد (2012)، "الملكية المكتسبة"، في سراج الإسلام وأحمد أ. جمال (المحرر)، موسوعة بنجلاديش الوطنية (الطبعة الثانية)، الجمعية الآسيوية في بنجلاديش
• [1] مقال عن قانون الملكية المكتسبة على موقع مؤتمر حقوق الإنسان للأقليات في بنغلاديش