مطالبات الأراضي في يوكون
تشير مطالبات أراضي يوكون إلى عملية التفاوض وتسوية اتفاقيات مطالبات الأراضي الخاصة بالسكان الأصليين في يوكون ، كندا، بين الأمم الأولى والحكومة الفيدرالية. واستنادًا إلى شغلهم واستخدامهم التاريخيين للأراضي، تطالب الأمم الأولى بحقوق أساسية في جميع الأراضي.
تاريخ
على عكس مناطق أخرى في كندا ، لم تُبرم قبائل يوكون الأصلية أي معاهدات حتى تسعينيات القرن العشرين. وكان الزعيم جيم بوس من قبيلة تاآن كواتشان قد طالب الحكومة الكندية بتعويضات عن الأراضي ومناطق الصيد المفقودة نتيجةً لحمى الذهب في كلوندايك عام ١٩٠٢. تجاهلت الحكومة الفيدرالية رسالة بوس، ولم يُثر الموضوع مجدداً إلا في سبعينيات القرن العشرين. [ ١ ]
بدأت العملية الحالية في عام 1973 بنشر كتاب " معًا اليوم من أجل أطفالنا غدًا" للزعيم إيليا سميث . وجرت المفاوضات في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات، وبلغت ذروتها باتفاق رُفض في نهاية المطاف.
استؤنفت المفاوضات في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، وتُوِّجت بالاتفاق النهائي الشامل (UFA) عام ١٩٩٠. يُستخدم هذا الاتفاق كإطار عمل أو نموذج للاتفاقيات الفردية مع كلٍّ من الأمم الأربع عشرة الأولى في يوكون، المعترف بها من قِبل الحكومة الفيدرالية. وُقِّعَ الاتفاق عام ١٩٩٣، وصدَّقت الأمم الأربع الأولى على اتفاقيات مطالباتها بالأراضي عام ١٩٩٥. وحتى الآن (يناير ٢٠١٦)، وقَّعت إحدى عشرة أمة من الأمم الأربع عشرة على اتفاقية وصدَّقت عليها. حاليًا، لا تُجري أمة وايت ريفر الأولى، وأمة ليارد الأولى، ومجلس روس ريفر دينا أي مفاوضات، إذ لا تزال هذه الأمم تُصنَّف كقبائل هندية بموجب قانون الهنود الفيدرالي. [ ٢ ]
على عكس معظم اتفاقيات المطالبات بالأراضي الكندية الأخرى التي تنطبق فقط على السكان الأصليين المسجلين رسميًا ، أصرّت قبائل يوكون الأولى على أن تشمل هذه الاتفاقيات كل من تعتبرهم جزءًا من أمتها، سواءً أكانوا معترفًا بهم رسميًا أم لا بموجب قوانين الحكومة الفيدرالية. في عام ١٩٧٣، شكّلت جمعية إخوان يوكون الهندية ورابطة يوكون للهنود غير المسجلين رسميًا مجلس يوكون الهندي (CYI) للتفاوض على اتفاقية للمطالبات بالأراضي. اندمجت المنظمتان والمجلس رسميًا في عام ١٩٨٠ تحت اسم مجلس يوكون الهندي. وفي عام ١٩٩٥، أُعيد تسمية مجلس يوكون الهندي إلى مجلس قبائل يوكون الأولى .
قبل الاتفاق
قبل أن تستعيد قبائل يوكون الأصلية حكمها الذاتي ، كانت الحكومة الفيدرالية تُنظّم كيفية استخدامها لأراضيها. قبل الاتفاقية، ادّعت قبائل يوكون الأصلية ملكية جميع الأراضي والموارد في يوكون. [ 3 ] استند هذا الادعاء إلى شغلها واستخدامها التقليدي لتلك الأراضي. مع ذلك، كانت جميع شؤون يوكون خاضعة لسيطرة وزارة الشؤون الهندية والشمالية الكندية (INAC) . [ 3 ] كانت الوزارة مسؤولة عن وضع برامج تتعلق بالقانون، ومحميات الأراضي، والصحة، والخدمات الاجتماعية، والإسكان. نفّذت قبائل يوكون الأصلية هذه البرامج، لكن لم يكن لها أي سلطة لتعديلها. [ 3 ]
أخوية سكان يوكون الأصليين
في عام 1968، أسس الزعيم إيليا سميث أخوية يوكون الأصلية بمشاركة 12 قبيلة من قبائل يوكون الأولى. وقد شُكّلت هذه الأخوية للدفاع عن حقوق قبائل يوكون الأولى . وكان هذا حدثًا هامًا في مسيرة التقدم نحو اتحاد يوكون للشعوب الأصلية (UFA) والحكم الذاتي في نهاية المطاف . [ 4 ]
معًا اليوم من أجل أطفالنا غدًا
في يناير 1973، كتب الزعيم إيليا سميث كتاب " معًا اليوم من أجل أطفالنا غدًا". [ 4 ] وقدّم سميث، برفقة وفد من شيوخ يوكون الآخرين، بمن فيهم رودي بلاك جاك من قبيلة ليتل سالمون/كارماكس ، هذا النص إلى رئيس الوزراء بيير ترودو كأساس لمطالبة قبائل يوكون الأصلية باستعادة استقلالها وسلطتها في الحكم الذاتي. [ 5 ]
في المقدمة، يتحدث سميث عن جماعة يوكون الأصلية التي تسعى إلى تسوية عادلة ومنصفة لكل من قبائل يوكون الأصلية وحكومة كندا . [ 4 ] في الجزء الثاني، يناقش سميث نضالات السكان الأصليين في كندا في التاريخ الحديث منذ الاستعمار الأوروبي، الذي غيّر حياتهم. سلط سميث الضوء على الأحداث الرئيسية التي غيّرت نمط حياة السكان الأصليين، ومنها تجارة الفراء ، وحمى البحث عن الذهب في كلوندايك عام 1896، والمدارس الداخلية ، وبناء طريق ألاسكا السريع. [ 6 ] في الجزء الثالث، استكشف سميث قضايا معاصرة في أوائل سبعينيات القرن العشرين. حاول سميث كسر الصورة النمطية السائدة عن سكان يوكون الأصليين آنذاك، متحديًا الصور النمطية التي رسمها الرجل الأبيض . كما قدم سميث وجهة نظر السكان الأصليين تجاه الرجل الأبيض ، معترفًا بالاختلاف بين ثقافتي الرجل الأبيض والسكان الأصليين، ومؤكدًا على ضرورة امتلاك السكان الأصليين القدرة على إدارة مجتمعاتهم بأنفسهم. [ 6 ] يوضح سميث أن مثل هذه التسوية يمكن أن تفيد الأجيال القادمة. في الجزء الرابع، بعنوان "غدًا"، شرح سميث كيف ستستخدم قبائل يوكون الأصلية استقلالها في حال التوصل إلى تسوية. وأشار إلى ثمانية مجالات مختلفة سيركزون عليها:
البرامج
يصف برامج الحكومة الكندية التي لم تُفِد السكان الأصليين في يوكون، بل وألحقت بهم في بعض الحالات ضرراً أكبر من النفع. ولتغيير هذا الوضع، ستلغي قبائل يوكون الأولى بعض البرامج، وستُطبّق في الوقت نفسه برامج جديدة مُصممة خصيصاً لتلبية احتياجاتهم. [ 6 ]
كبار السن لدينا
من شأن التسوية المقترحة أن تفيد كبار السن في مجتمع يوكون، الذين كانوا يقيمون في دور رعاية المسنين تحت إشراف إداريين بيض. واقترح أن يعودوا إلى قراهم ويتلقوا الرعاية من أهلهم، مع دعم مالي من خلال صندوق التسوية. [ 6 ] وهذا من شأنه أن يمكّن كبار السن من نقل خبراتهم إلى الأجيال القادمة، والحفاظ على قوة ثقافة السكان الأصليين.
هويتنا الثقافية
يركز سميث أيضًا على الأهمية الثقافية لشعوب يوكون الأصلية. ويؤكد على ضرورة تعريف الأجيال الشابة بتراثها للحفاظ عليه. ففي الماضي، كان يُلقن الشباب الخجل من تراثهم، ولكن يمكن تغيير ذلك من خلال إنشاء مستوطنة. [ 6 ] فمن خلال إنشاء هذه المستوطنة، سيتمكن مجتمع يوكون من التركيز على ثقافته دون التأثر بالرجل الأبيض.
تنمية المجتمع
كانت العديد من المجتمعات في يوكون تعاني من تخلف شديد. وتُعدّ سوء الحالة الصحية، وانخفاض الدخل، وسوء المساكن، والبطالة، مجرد أمثلة قليلة على العوامل التي ساهمت في تدهور هذه المجتمعات. [ 6 ] ويشير سميث إلى أنه مع التسوية، ستتمكن العديد من المجتمعات من إنشاء حكومات محلية، ما قد يُسهم في إنعاش التنمية وتحقيق تقدم أفضل.
تعليم
يشرح سميث كيف أن التعليم الذي تقدمه الحكومة الكندية لا يتناسب مع قيم ومعتقدات سكان يوكون الأصليين. إذ تقدم الحكومة الكندية تعليمًا اقتصاديًا، وتشجع الطلاب في المقام الأول على مواصلة التعليم ما بعد الثانوي. [ 6 ] ويعتقد سميث أنه إذا مُنحت قبائل يوكون الأصلية القدرة على تغيير نظام التعليم، فسيكون بإمكانها ابتكار برامج ملائمة ومناسبة لسكانها الأصليين. [ 6 ] ويمكن أن تشمل هذه البرامج تعليمًا عن الأرض والفنون والحرف اليدوية.
التنمية الاقتصادية
في يوكون ، كانت غالبية الشركات تحت سيطرة أصحاب العمل البيض. قال سميث إنه يجب منح السكان الأصليين فرصة لتحمل مسؤولية أكبر في المجال الاقتصادي. [ 6 ] ويشير إلى أن أخوية يوكون الأصلية قد اقترحت العديد من مشاريع التنمية الاقتصادية.
الاتصالات
وأشار إلى أنه يجب أن يكون لدى السكان الأصليين في يوكون خيار إنشاء ونشر وجهات نظرهم الخاصة من خلال الإذاعة والتلفزيون والصحف . [ 6 ]
بحث
أخيرًا، يُشير سميث إلى نقطةٍ تتعلق بالبحوث المُخصخصة في يوكون. ويذكر أن الأمم الأولى في يوكون ستُجري بحوثًا ، ولكن يجب أن تعود بالنفع على مجتمعاتها المحلية لا على المجتمعات الخارجية. ويُشير سميث إلى المنظمات الضرورية لإدارة الأراضي والأموال والبرامج في يوكون. [ 6 ] ويختتم قائلًا: "ستُحدد السنوات الخمس الأولى من التنفيذ ما إذا كان هذا المشروع سيُحقق لأطفالنا ما نُخطط له". [ 7 ]
بنود الاتفاقيات
اتفاقية المظلة النهائية (UFA)
شكّلت الاتفاقية النهائية الشاملة الإطارَ للتفاوض على اتفاقيات الحكم الذاتي والاتفاقيات النهائية الخاصة بكل أمة من الأمم الأولى في يوكون. نصّت الاتفاقية على تعويضات إجمالية وحصة من الأراضي تُقدّر بنحو 8.5% من مساحة يوكون، تُعاد إلى الأمم الأولى. تمتلك حكومات الأمم الأولى معظم هذه الأراضي ملكيةً تامة، مع الاحتفاظ بعدد من المحميات القائمة. كما دعت الاتفاقية إلى إنشاء عدد من المجالس واللجان لتقديم مدخلات وتوصيات وقرارات مجتمعية للحكومة. [ 8 ]
الدول الإحدى عشرة الموقعة على الاتفاقية من الأمم الأولى هي:
- شامبين وأيشيهيك للأمم الأولى
- الأمة الأولى لنا-تشو نياك دون
- مجلس تيسلين تلينجيت
- أمة فونتوت غويتشين الأولى
- ليتل سالمون/كارماكس فيرست نيشن
- أمة سيلكيرك الأولى
- ترونديك هويتشين
- مجلس تاآن كواتشان
- أمة كلوان الأولى
- أمة كوانلين دون الأولى
- أمة كاركروس/تاغيش الأولى
الاتفاقيات النهائية (للمطالبة بالأراضي)
الاتفاقيات النهائية هي معاهدات حديثة محمية دستورياً (المادة 35). وهي تحدد حقوق الأمم الأولى في أراضي الاستيطان، وضمن أراضيها التقليدية. وتتناول عدداً من المسائل، بما في ذلك التراث، والثروة السمكية والحياة البرية، والموارد غير المتجددة، وإدارة المياه، والغابات، والضرائب، والتعويضات المالية، وتدابير التنمية الاقتصادية، والأراضي التي تملكها وتديرها الأمم الأولى. [ 8 ]
اتفاقيات الحكم الذاتي
يُرفق بكل اتفاقية للمطالبات بالأراضي اتفاقية حكم ذاتي تمنح الأمم الأولى الحق في سنّ التشريعات في عدد من المجالات. وتمنح هذه الاتفاقيات الأمم الأولى سلطة إدارة شؤونها وتوجيهها، وتحدد قدرة الأمم الأولى على تولي مسؤولية تقديم البرامج أو الخدمات لمواطنيها. [ 8 ]
وتشمل الأحكام الأخرى لاتفاقية المطالبات بالأراضي إلغاء الإعفاءات الضريبية لسكان يوكون الأصليين (اعتبارًا من 1 يناير 2001)، وتقييد حقوق الصيد للشعوب الأصلية الأخرى في الأراضي التقليدية لكل أمة من الأمم الأولى، وما إلى ذلك.
الاتفاقيات النهائية واتفاقيات الحكم الذاتي
| الأمم الأولى | التوقيع | ساري المفعول |
|---|---|---|
| شامبين وأيشيهيك للأمم الأولى | 29-05-1993 | |
| الأمة الأولى لنا-تشو نياك دون | 29-05-1993 | 14 فبراير 1995 |
| مجلس تيسلين تلينجيت | 29-05-1993 | |
| أمة فونتوت غويتشين الأولى | 29-05-1993 | |
| ليتل سالمون/كارماكس فيرست نيشن | 21-07-1997 | |
| أمة سيلكيرك الأولى | 21-07-1997 | |
| ترونديك هويتشين | 1998-07-16 | |
| مجلس تاآن كواتشان | 13 يناير 2002 | |
| أمة كلوان الأولى | 18-10-2003 | |
| أمة كوانلين دون الأولى | 19-02-2005 | |
| أمة كاركروس/تاغيش الأولى | 22-10-2005 | 2006 |
مراجع
- ↑ "الرحلة إلى الحكم الذاتي في يوكون" . thejourney.mappingtheway.ca . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أغسطس 2016 .
- ↑ "مكتب المجلس التنفيذي" . 14 مايو 2019.
- 1 2 3 "بناء المستقبل: الحكم الذاتي لشعوب يوكون الأولى". بناء المستقبل: الحكم الذاتي لشعوب يوكون الأولى. AANDC، 2008. موقع إلكتروني. 1 أبريل 2013.
- 1 2 3 هورن، ماريان سي. "المراجعة البرلمانية الكندية". RSS. بدون مكان نشر، 21 مارس 2013. موقع إلكتروني. 1 أبريل 2013.
- ↑ «وفاة أحد كبار السن الذين ساهموا في بدء عملية المطالبة بالأراضي في يوكون عن عمر يناهز 86 عامًا» . سي بي سي نيوز . 2013-05-02 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2013-05-12 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 سميث، إيليا. "غدًا". معًا اليوم من أجل أطفالنا غدًا . برامبتون: شركة تشارترز للنشر المحدودة، 1977
- ↑ سميث، إيليا. "غدًا". معًا اليوم من أجل أطفالنا غدًا . برامبتون: شركة تشارترز للنشر المحدودة، 1977. بدون ترقيم صفحات. مطبوع.
- 1 2 3 "اتفاقياتنا" . رسم الطريق . 2016-06-02 . تم الاسترجاع في 2016-08-25 .
روابط خارجية
- معلومات أساسية حول اتفاقيات الحكم الذاتي والنهائية لأمة كلوان الأولى
- نص الاتفاقية النهائية الشاملة بين حكومة كندا، ومجلس هنود يوكون، وحكومة الهنود، وحكومة يوكون
- معلومات عن وزارة شؤون السكان والشمال ومسؤولياتها
- عملية الحكم الذاتي في يوكون
- معًا اليوم من أجل أطفالنا غدًا
- رسم الطريق - معلومات حول اتفاقيات المطالبات بالأراضي والحكم الذاتي في يوكون
- الأمم الأولى في يوكون
- حقوق السكان الأصليين في كندا
