اقتراح كاليفورنيا رقم 65 لعام 2004

كان الاقتراح رقم 65 اقتراحًا مطروحًا على الاقتراع في كاليفورنيا بتاريخ 2 نوفمبر 2004. وقد فشل في إقراره، حيث حصل على 3,901,748 صوتًا (37.6%) مقابل 6,471,506 أصوات (62.4%). وكان عبارة عن تعديل دستوري للولاية ، كان سيُلزم الناخبين بالموافقة على أي تشريع حكومي يُخفّض إيرادات بعض الحكومات المحلية عن مستويات يناير 2003. وكان يُعرف رسميًا باسم قانون حماية دافعي الضرائب المحليين والسلامة العامة .

تعتمد الحكومات المحلية ( المدن والمقاطعات ) في كاليفورنيا بشكل أساسي على ثلاثة مصادر لتمويل إيراداتها: ضرائب العقارات ، وضرائب المبيعات المحلية ، ورسوم ترخيص المركبات . وقد انبثقت فكرة الاقتراح رقم 65 من استياء الحكومات المحلية إزاء لجوء حكومة ولاية كاليفورنيا بشكل متزايد إلى استخدام الإيرادات المحلية لتمويل برامجها الحكومية ، لا سيما في ظل الظروف المالية الصعبة.

استخدم مؤيدو الاقتراح في نهاية المطاف هذه الأداة كأداة تفاوض للتوصل إلى اتفاق مع الحاكم أرنولد شوارزنيجر ومجلس ولاية كاليفورنيا التشريعي بشأن حماية إيرادات الحكومات المحلية. وكانت النتيجة اقتراح التسوية رقم 1أ، الذي طُرح في نفس ورقة الاقتراع، والذي قدم شروطًا أكثر مرونة وأجّل القيود المفروضة عليه حتى عام 2006. ونتيجة لذلك، تراجع مؤيدو الاقتراح رقم 65 السابقون عن دعمهم لصالح الاقتراح رقم 1أ.

تعارض هذا الاقتراح مع أحكام الاقتراح رقم 1أ في نفس ورقة الاقتراع. ينص دستور كاليفورنيا على أنه في حال تعارض أحكام اقتراحين مُعتمدين، فإن أحكام الاقتراح الحائز على أغلبية أصوات "نعم" في الانتخابات على مستوى الولاية هي التي تُطبّق. (بما أن الاقتراح رقم 65 لم يُقر، فقد أصبح الأمر غير ذي جدوى).

• يتطلب موافقة الناخبين على أي تشريع ينص على أي تخفيض، بناءً على مستويات 1 يناير 2003، لإيرادات رسوم ترخيص المركبات للحكومات المحلية، وصلاحيات وإيرادات ضريبة المبيعات، والحصة النسبية من إيرادات ضريبة الأملاك المحلية.
• يسمح للحكومة المحلية بتعليق تنفيذ تفويض الولاية إذا فشلت الولاية في سداد الحكومة المحلية في غضون 180 يومًا من القرار النهائي بشأن الالتزام المفروض من قبل الولاية؛ باستثناء التفويضات التي تتطلب من الحكومة المحلية توفير/تعديل: أي حماية أو منفعة أو وضع وظيفي للموظف/المتقاعد، أو أي حق وظيفي إجرائي/موضوعي للموظف أو منظمة الموظفين.

ملخص تقديرات المحلل التشريعي للأثر المالي الصافي على حكومات الولايات والحكومات المحلية:

• Significant changes to state authority over local finances. Higher local government revenues than otherwise would have been the case, possibly in the billions of dollars annually over time. Any such local revenue impacts would result in decreased resources to the state of similar amounts.

• Voter Information Guide with text of Proposition 65