التعديل الدستوري
التعديل الدستوري هو تغيير في دستور دولة أو منظمة أو أي كيان آخر . غالبًا ما تُدمج التعديلات في الأقسام ذات الصلة من الدستور القائم، فتُغير النص مباشرةً. في المقابل، يمكن إلحاقها بالدستور كملاحق تكميلية ( ملاحق دستورية ) ، مما يُغير إطار الحكم دون تغيير النص الأصلي للدستور.
تُشترط معظم الدساتير إقرار التعديلات الدستورية عبر إجراءات خاصة أكثر صرامة من إجراءات إقرار التشريعات العادية. ومن أمثلة هذه الإجراءات الخاصة: الحصول على أغلبية ساحقة في المجلس التشريعي، أو الموافقة المباشرة من الناخبين في استفتاء شعبي ، أو حتى الجمع بين إجراءين خاصين أو أكثر. كما يُمكن إجراء استفتاء لتعديل الدستور في بعض الدول عن طريق مبادرة شعبية .
تُقدّم أستراليا وأيرلندا مثالين على دساتير تشترط إقرار جميع التعديلات من قبل الهيئة التشريعية قبل عرضها على الشعب؛ ففي حالة أيرلندا، يكفي الحصول على أغلبية بسيطة من أصوات الناخبين، بينما في أستراليا، يجب استيفاء معايير أكثر تعقيدًا (إذ يُشترط أيضًا الحصول على أغلبية أصوات الناخبين في أغلبية الولايات). وتتبع سويسرا إجراءً مشابهًا لإجراء أستراليا.
لقد أثبتت الإجراءات الخاصة بتعديل بعض الدساتير أنها بالغة التعقيد، لدرجة أنه لم يتم إقرار سوى عدد قليل من التعديلات المقترحة (ثمانية تعديلات من أصل 44 مقترحة في أستراليا)، أو لم يتم إقرار أي منها (كما هو الحال في اليابان) على مدى عقود. في المقابل، تم تعديل دستور ولاية ألاباما الأمريكية السابق 977 مرة بين اعتماده عام 1901 واستبداله بالدستور الحالي عام 2022.
شكل التغييرات التي تطرأ على النص
توجد اختلافات رسمية عديدة بين الأنظمة القانونية المختلفة في كيفية صياغة التعديلات الدستورية، سواءً في البداية أو عند تدوينها بعد دخولها حيز التنفيذ. ففي بعض الأنظمة، كأيرلندا وإستونيا وأستراليا، تُطرح التعديلات الدستورية في البداية كمشاريع قوانين ، ثم تُصبح قوانين نافذة بموجب تشريعات برلمانية. وقد يكون هذا هو الحال على الرغم من اشتراط إجراءات خاصة لتفعيل التعديل. فعلى سبيل المثال، في أيرلندا وأستراليا، على الرغم من صياغة التعديلات في شكل تشريعات برلمانية، إلا أنها لا تُصبح قوانين نافذة إلا بعد الموافقة عليها في استفتاء شعبي. في المقابل، في الولايات المتحدة، يُطرح التعديل المقترح كقرار مشترك خاص من الكونغرس، لا يتطلب توقيع الرئيس ، ولا يملك الرئيس حق النقض (الفيتو) .
تتخذ عملية تسجيل التعديلات الدستورية شكلين رئيسيين. في معظم الأنظمة القانونية، تُجرى التعديلات الدستورية على شكل تنقيحات للنص السابق. [ 1 ] وبالتالي، بمجرد أن يصبح التعديل قانونًا، قد تُحذف أجزاء من النص الأصلي أو تُضاف مواد جديدة إلى المواد الموجودة. أما الطريقة الثانية، والأقل شيوعًا، فتتمثل في إلحاق التعديلات بنهاية النص الرئيسي في صورة مواد تعديل خاصة ، مع الإبقاء على متن النص الأصلي كما هو. ورغم عدم تغيير صياغة النص الأصلي، إلا أن مبدأ الإلغاء الضمني يُطبق. بمعنى آخر، في حال وجود تعارض، عادةً ما تكون لمادة التعديل الأسبقية على أحكام النص الأصلي، أو على أحكام تعديل سابق. ومع ذلك، قد يبقى هناك غموض حول ما إذا كان التعديل يهدف إلى إلغاء مادة موجودة في النص أو استكمالها.
مع ذلك، قد تنص مادة التعديل صراحةً على أن لها أثر إلغاء مادة قائمة محددة. [ 2 ] يُعد استخدام مواد التعديل الملحقة سمةً بارزةً في دستور الولايات المتحدة ، ولكنه أيضاً أسلوب التعديل في عدد من الأنظمة القضائية الأخرى، مثل فنزويلا .
بموجب دستور فايمار الألماني لعام 1919 ، كانت النظرية القانونية السائدة هي أن أي قانون يحصل على الأغلبية المطلقة اللازمة في مجلسي البرلمان يحق له الخروج عن بنود الدستور، دون أن يصبح جزءًا منه. وقد سهّل هذا المفهوم الواسع جدًا لـ"التعديل" وصول أدولف هتلر إلى السلطة؛ ولذلك تم استبعاده صراحةً في دستور ما بعد الحرب لعام 1949، الذي لا يسمح بالتعديلات إلا بتغيير نص الدستور صراحةً.
ملخص الأساليب
| دستور | مقترح من قبل | الموافقة من | متطلبات الاستفتاء | الأغلبية أو الأغلبية الساحقة | بنود راسخة؟ |
|---|---|---|---|---|---|
| أفغانستان | رئيس | الهيئة التشريعية | لا | 2/3 | نعم |
| ألبانيا | الهيئة التشريعية (1/5) | الهيئة التشريعية | نعم | 2/3 + >50% | لا |
| الجزائر | رئيس | مجلسي الهيئة التشريعية + استفتاء (أو المجلس الدستوري + مجلسي الهيئة التشريعية) | أكثر من 50% (أو 3/4) | نعم | |
| أندورا | العاهل | الهيئة التشريعية | نعم | 2/3 + >50% | لا |
| الهيئة التشريعية (1/3) | |||||
| أنغولا | رئيس | الهيئة التشريعية | 2/3 | نعم | |
| الهيئة التشريعية (1/3) | |||||
| أنتيغوا وبربودا | مجلسي الهيئة التشريعية | نعم | 2/3 (>50% في البيت العلوي) + 2/3 | لا | |
| الأرجنتين | الهيئة التشريعية (2/3) | المؤتمر الدستوري | لا | 2/3 | لا |
| أرمينيا | يُشترط موافقة ثلث أعضاء البرلمان أو الحكومة أو 200 ألف ناخب لتعديلات معينة؛ وربع أعضاء البرلمان أو الحكومة أو 150 ألف ناخب لتعديلات أخرى. ويُمكن تجاوز هذا الشرط بموافقة 300 ألف ناخب إضافي. | الهيئة التشريعية | أحيانا | 2/3 (+ >50%). | نعم |
| أستراليا | الهيئة التشريعية (عضو واحد) | مجلسي الهيئة التشريعية (عادةً؛ انظر أدناه ) | نعم | أكثر من 50% ( مطلقًا ) في الهيئة التشريعية + أكثر من 50% (بسيطًا) على المستوى الوطني وفي 4 ولايات على الأقل من أصل 6 ولايات وفي أي ولاية تتأثر فيها بعض حقوق تلك الولاية | لا |
| النمسا | المجلس الأدنى (بالإضافة إلى المجلس الأعلى في بعض الحالات) | أحيانًا (تغييرات جوهرية) | 2/3 + (2/3) | لا | |
| البحرين | الهيئة التشريعية (15 عضواً) | كلا مجلسي الهيئة التشريعية (أو جلسة مشتركة) | نعم | 2/3 (أو 2/3) | نعم |
| بنغلاديش | الهيئة التشريعية | نعم | 2/3 | نعم | |
| بلجيكا | الهيئة التشريعية (أي من المجلسين) | الهيئة التشريعية (قبل الانتخابات وبعدها) | لا | 2/3 | نعم (خلال فترة الوصاية) |
| البرازيل | رئيس | مجلسي الهيئة التشريعية | لا | 3/5 | نعم |
| الهيئة التشريعية (ثلث أعضاء كل مجلس) | |||||
| الهيئة التشريعية دون الوطنية (>50%) | |||||
| بلغاريا | رئيس | الهيئة التشريعية (أو المؤتمر الدستوري لبعض التعديلات) | 3/4 أو 2/3 في جلستين (2/3 للمؤتمر الدستوري) | لا | |
| الهيئة التشريعية (1/4) | 2/3 | ||||
| كمبوديا | العاهل | الهيئة التشريعية | لا | 2/3 | نعم |
| رئيس الوزراء | |||||
| الهيئة التشريعية (1/4) | |||||
| كندا | مجلسا الهيئة التشريعية بالإضافة إلى ثلثي المجالس التشريعية الإقليمية التي تمثل أغلبية السكان | لا | أكثر من 50% + أكثر من 50% | لا | |
| تشيلي | الهيئة التشريعية أو الرئيس | مجلسي الهيئة التشريعية | لا | 4/7 | لا |
| الصين | الهيئة التشريعية ( اللجنة الدائمة ) | الهيئة التشريعية | لا | 2/3 | لا |
| الهيئة التشريعية (1/5) | |||||
| جمهورية الصين | الهيئة التشريعية (1/4) | الهيئة التشريعية | نعم | أكثر من 50% من إجمالي الناخبين (أكثر من 3/4) | لا |
| الجمهورية التشيكية | مجلسي الهيئة التشريعية | لا | 3/5 | نعم | |
| الدنمارك | الهيئة التشريعية (قبل الانتخابات وبعدها) | نعم | أكثر من 50% + أكثر من 50% (تمثل أكثر من 40% من الناخبين) | لا | |
| جيبوتي | رئيس | الهيئة التشريعية (أو الهيئة التشريعية + الاستفتاء) | نعم | 2/3 (أو >50% + >50%) | نعم |
| الهيئة التشريعية (1/3) | |||||
| الإكوادور | رئيس | الهيئة التشريعية (أو الهيئة التشريعية + الاستفتاء) | 2/3 (أو >50% + >50%) | نعم | |
| الهيئة التشريعية (1/3) | |||||
| نسبة الناخبين (1%) | |||||
| إستونيا | رئيس | الهيئة التشريعية سواء أجريت انتخابات (أو استفتاء) أم لا | أكثر من 50% + 3/5 بعد الانتخابات أو 4/5 بدون انتخابات (أو أكثر من 50%) | لا | |
| الهيئة التشريعية (1/5) | |||||
| أثيوبيا | الهيئة التشريعية (ثلثا أعضاء أي من المجلسين) | الهيئة التشريعية في جلسة مشتركة + الهيئات التشريعية دون الوطنية (أو كل مجلس من مجلسي الهيئة التشريعية + الهيئة التشريعية دون الوطنية لبعض المواد) | 2/3 + 2/3 (أو 2/3 + 100%) | لا | |
| المجالس التشريعية دون الوطنية (1/3) | |||||
| مصر | رئيس | مجلس النواب | نعم | 2/3 + >50% | نعم |
| الهيئة التشريعية (خُمس مجلس النواب ) | |||||
| فيجي | الهيئة التشريعية | نعم | 3/4 + 3/4 | نعم | |
| فنلندا | حكومة | الهيئة التشريعية قبل الانتخابات وبعدها (أو يمكن إعلان اقتراح ما من قبل 5/6 على أنه "عاجل" ويمكن بعد ذلك تمريره دون إجراء انتخابات) | لا | >50% + 2/3 (أو 5/6 + 2/3) | لا |
| الهيئة التشريعية (عضو واحد) | |||||
| فرنسا | رئيس | كلا مجلسي الهيئة التشريعية (أو الهيئة التشريعية في جلسة مشتركة) | نعم | >50% + >50% (أو 3/5) | لا |
| الهيئة التشريعية (أي مشرّع) | |||||
| الغابون | رئيس | مجلسي الهيئة التشريعية + جلسة مشتركة (أو استفتاء) | أحيانا | أكثر من 50% + 2/3 (أو أكثر من 50%) | نعم |
| حكومة | |||||
| الهيئة التشريعية (ثلث أعضاء كل مجلس) | |||||
| ألمانيا | مجلسي الهيئة التشريعية | 2/3 | نعم | ||
| اليونان | الهيئة التشريعية (50 مشرعاً) | الهيئة التشريعية قبل الانتخابات وبعدها | 3/5 + >50% أو >50% + 3/5 | نعم | |
| هايتي | تنفيذي | مجلسي الهيئة التشريعية + جلسة مشتركة بعد الانتخابات | 2/3 + 2/3 | نعم | |
| الهيئة التشريعية (أي من المجلسين) | |||||
| هندوراس | الهيئة التشريعية | 2/3 | نعم | ||
| هنغاريا | رئيس | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | |
| حكومة | |||||
| الهيئة التشريعية (1/5) | |||||
| أيسلندا | الهيئة التشريعية قبل الانتخابات وبعدها | أحيانا (استفتاء إذا كان يتعلق بوضع الكنيسة) | أكثر من 50% (+ أكثر من 50%) | لا | |
| الهند | كلا مجلسي الهيئة التشريعية (بالإضافة إلى الهيئات التشريعية دون الوطنية في بعض الحالات) | 2/3 (+ 50%) | لا | ||
| أندونيسيا | الهيئة التشريعية (1/3) | جلسة مشتركة للهيئة التشريعية | >50%+1 | نعم | |
| أيرلندا | مجلسي الهيئة التشريعية | نعم | أكثر من 50% + أكثر من 50% | لا | |
| إيطاليا | كلا مجلسي الهيئة التشريعية (أو كلا مجلسي الهيئة التشريعية + استفتاء) | أحيانا | 2/3 (أو >50% + >50%) | نعم | |
| اليابان | الهيئة التشريعية (2/3) | مجلسي الهيئة التشريعية | نعم | 2/3 + >50% | لا |
| الأردن | مجلسي الهيئة التشريعية | 2/3 | نعم | ||
| كازاخستان | رئيس | مجلسي الهيئة التشريعية (أو الاستفتاء) | 3/4 + >50% يمثلون الناخبين في ثلثي المقاطعات والمدن الرئيسية والعاصمة. | نعم | |
| كوريا، جمهورية الشعب الديمقراطية | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | ||
| لاوس | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | ||
| ليبيا | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | ||
| مدغشقر | رئيس | مجلسي الهيئة التشريعية | نعم | 3/4 + >50% | نعم |
| الهيئة التشريعية (2/3) | |||||
| مالاوي | الهيئة التشريعية (أو الاستفتاء) | 2/3 (أو أكثر من 50٪) | لا | ||
| المكسيك | الهيئة التشريعية + الهيئات التشريعية دون الوطنية | 2/3 + >50% | لا | ||
| ناميبيا | مجلسي الهيئة التشريعية (أو المجلس الأدنى + استفتاء) | 2/3 (أو 2/3 + 2/3) | نعم | ||
| هولندا | المجلس التشريعي ( المجلس الأدنى ) | مجلسي الهيئة التشريعية (قبل الانتخابات وبعدها) | ٥٠٪ قبل الانتخابات، ٢/٣ بعد الانتخابات | لا | |
| مقدونيا الشمالية | رئيس | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | |
| حكومة | |||||
| الهيئة التشريعية (30 مشرعاً) | |||||
| الناخبين (150,000 مواطن) | |||||
| باكستان | الهيئة التشريعية (أي من المجلسين) | مجلسي الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | |
| بالاو | الهيئة التشريعية (ثلاثة أرباع أعضاء كلا المجلسين) | استفتاء | نعم | أكثر من 50% في ثلاثة أرباع الولايات | لا |
| نسبة الناخبين (25٪) | |||||
| فلسطين | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | ||
| فيلبيني | الهيئة التشريعية (2/3) | إما عن طريق المجلس التشريعي أو الاستفتاء. | نعم | أكثر من 50% | لا |
| المؤتمر الدستوري | |||||
| الهيئة الانتخابية (12% من الناخبين يمثلون ما لا يقل عن 3% من كل دائرة انتخابية) | |||||
| بولندا | رئيس | مجلسي الهيئة التشريعية | تتطلب بعض التعديلات، على سبيل المثال تلك المتعلقة بحقوق الإنسان، وسيادة القانون، والديمقراطية، والمساواة، والرموز الوطنية، وقواعد تعديل الدستور المستقبلية، إجراء استفتاء، ولكن فقط عندما يطلب ذلك 1/5 من مجلس النواب أو الرئيس (أو من مجلس الشيوخ ولكن موافقة مجلس الشيوخ مطلوبة بالطريقة المعتادة على أي حال) [ 5 ] . | ثلثا الأصوات في مجلس النواب وأكثر من 50% في مجلس الشيوخ | لا |
| مجلس النواب (1/5) | |||||
| مجلس الشيوخ | |||||
| البرتغال | الهيئة التشريعية (أي مشرّع) | الهيئة التشريعية | 2/3 | نعم | |
| قطر | العاهل | الهيئة التشريعية | 2/3 | نعم | |
| الهيئة التشريعية (1/3) | |||||
| رومانيا | رئيس | كلا مجلسي الهيئة التشريعية (أو جلسة مشتركة) | نعم | 2/3 (أو 3/4) + >50% | نعم |
| الهيئة التشريعية (ربع المقاعد في كل مجلس) | |||||
| عدد الناخبين (500,000 ناخب) | |||||
| روسيا | رئيس | المجالس التشريعية دون الوطنية (أو في بعض الحالات، المجلس التشريعي في جلسة مشتركة + مؤتمر دستوري أو استفتاء) | 2/3 (أو 3/5 + 2/3 أو >50%) | لا | |
| حكومة | |||||
| الهيئة التشريعية (1/5 في أي من المجلسين) | |||||
| الهيئات التشريعية دون الوطنية | |||||
| ساموا | الهيئة التشريعية | 2/3 | |||
| ساو تومي وبرينسيبي | الهيئة التشريعية (أي مشرّع) | الهيئة التشريعية | 2/3 | نعم | |
| السنغال | رئيس | الهيئة التشريعية (أو الاستفتاء) | 3/5 (أو أكثر من 50%) | نعم | |
| الهيئة التشريعية | |||||
| صربيا | رئيس | الهيئة التشريعية | أحيانا | 2/3 (+ >50%) | لا |
| حكومة | |||||
| الهيئة التشريعية (1/3) | |||||
| عدد الناخبين (150,000 ناخب) | |||||
| سيشل | الهيئة التشريعية + الاستفتاء | نعم | 2/3 + >60% | لا | |
| سيراليون | الهيئة التشريعية | أحيانا | ثلثان + ثلثان يمثلان أكثر من 50% من الناخبين | لا | |
| سنغافورة | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | ||
| سلوفاكيا | الهيئة التشريعية | 3/5 | لا | ||
| سلوفينيا | حكومة | الهيئة التشريعية | أحيانًا (استفتاء إذا طالب به 30 مشرعًا) | 2/3 (+ >50% من أصل >50% من الناخبين) | لا |
| الهيئة التشريعية (20 مشرعًا) | |||||
| عدد الناخبين (20,000 ناخب) | |||||
| جزر سليمان | الهيئة التشريعية | 2/3 (3/4 في بعض الحالات) | لا | ||
| الصومال | حكومة | مجلسي الهيئة التشريعية | 2/3 | نعم | |
| الحكومة (الأعضاء) | |||||
| الهيئة التشريعية (أي مشرّع) | |||||
| الناخبين (40,000 مواطن) | |||||
| إسبانيا | حكومة | مجلسي الهيئة التشريعية | أحيانا (استفتاء إذا طالب به 10% من أعضاء أي من مجلسي الهيئة التشريعية) | 3/5 (أو >50% من مجلس الشيوخ + 2/3 من مجلس النواب) | نعم |
| الهيئة التشريعية (أي مشرّع) | |||||
| السويد | الهيئة التشريعية قبل الانتخابات وبعدها | أحيانا (استفتاء إذا طالب به ثلث أعضاء المجلس التشريعي) | أكثر من 50% + أكثر من 50% | لا | |
| طاجيكستان | رئيس | استفتاء | نعم | أكثر من 50% | نعم |
| الهيئة التشريعية (2/3) | |||||
| تونس | رئيس | الهيئة التشريعية | نعم | 2/3 + >50% | نعم |
| الهيئة التشريعية (1/3) | |||||
| ديك رومى | الهيئة التشريعية (1/3) | الهيئة التشريعية | نعم | 3/5 + >50% | نعم |
| تركمانستان | الهيئة التشريعية (أو الاستفتاء) | 2/3 (أو أكثر من 50٪) | نعم | ||
| توفالو | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | ||
| أوغندا | الهيئة التشريعية | نعم | 2/3 + >50% | لا | |
| أوكرانيا | رئيس | الهيئة التشريعية قبل الانتخابات + بعد الانتخابات | أحيانا | أكثر من 50% + 2/3 (+ أكثر من 50%) | نعم |
| الهيئة التشريعية (1/3) | |||||
| الإمارات العربية المتحدة | الهيئة التشريعية | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | |
| المملكة المتحدة | الهيئة التشريعية (أي مشرّع) | الهيئة التشريعية | لا | التصويت بالأغلبية في مجلس العموم ومجلس اللوردات (أو مجلس العموم فقط إذا تم استدعاء قانون البرلمان) بموافقة الملك (على الرغم من أنهم مطالبون دستورياً بمنح الموافقة). | لا |
| الولايات المتحدة | الهيئة التشريعية (ثلثا المجلسين) | المجالس التشريعية للولايات أو مؤتمرات التصديق | لا | 3/4 | نعم |
| الهيئة التشريعية دون الوطنية (2/3) | |||||
| أوزبكستان | كلا مجلسي الهيئة التشريعية في جلسة مشتركة (أو استفتاء) | 2/3 (أو أكثر من 50٪) | لا | ||
| فانواتو | رئيس الوزراء | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | |
| الهيئة التشريعية (أي مشرّع) | |||||
| فنزويلا | رئيس | الهيئة التشريعية | نعم | أكثر من 50% + أكثر من 50% | لا |
| الهيئة التشريعية (39٪) | |||||
| الناخبين (15% من الناخبين) | |||||
| فيتنام | رئيس | الهيئة التشريعية | 2/3 | لا | |
| الهيئة التشريعية (اللجنة الدائمة) | |||||
| الهيئة التشريعية (2/3) | |||||
| اليمن | رئيس الوزراء | الهيئة التشريعية | أحيانا | 2/3 (+ >50%) | لا |
| الهيئة التشريعية (ثلث مجلس النواب ) | |||||
| زامبيا | الهيئة التشريعية | نعم | ثلثا الناخبين أو أكثر من 50% من إجمالي الناخبين | لا | |
| زيمبابوي | مجلسي الهيئة التشريعية | أحيانا | 2/3 (+ >50%) | لا |
أفريقيا
أثيوبيا
لا يُمكن تعديل دستور إثيوبيا إلا بموافقة ثلثي أقاليم البلاد ، وثلثي أعضاء الجمعية البرلمانية الاتحادية في جلسة مشتركة، وفقًا للمادة 105. ويُعتبر الفصل الثالث من الدستور (الذي يتناول حقوق الإنسان والحقوق الديمقراطية) والمادتين 104 و105 منه شبه مستعصية على التعديل، إذ تتطلبان موافقة جميع الأقاليم الاتحادية وثلثي أعضاء كل مجلس من مجلسي البرلمان . وفي التجربة الاتحادية الإثيوبية، تتمتع كل ولاية إقليمية بالمساواة ولها الحق في نقض أي تعديلات على المواد المذكورة.
جنوب أفريقيا
يمكن تعديل دستور جنوب أفريقيا بموجب قانون صادر عن البرلمان ، ولكن تُطبق إجراءات وشروط خاصة على إقرار التعديلات الدستورية. يجب تقديم مشروع قانون تعديل الدستور إلى الجمعية الوطنية ، ولا يجوز أن يتضمن أي أحكام أخرى غير التعديلات الدستورية والمسائل ذات الصلة المباشرة. [ 6 ] : المادة 74
قبل ثلاثين يومًا على الأقل من تقديم مشروع قانون تعديل دستوري إلى الجمعية الوطنية، يتعين على الشخص أو اللجنة التي تقدم التعديل نشره لإبداء الرأي العام، وتقديمه إلى المجالس التشريعية الإقليمية ، وإذا لم يكن من الضروري إقراره من قبل المجلس الوطني للمقاطعات ، فيجب تقديمه إلى المجلس الوطني للمقاطعات للمناقشة. عند تقديم مشروع القانون، يجب عرض التعليقات الواردة على الجمعية الوطنية، وعلى المجلس الوطني للمقاطعات عند الاقتضاء. [ 6 ] : المادة 74
يجب إقرار جميع التعديلات بأغلبية مطلقة تبلغ ثلثي الأعضاء في الجمعية الوطنية ( المجلس الأدنى )؛ وبما أن الجمعية تضم 400 عضو، فإن ذلك يتطلب تصويت 267 عضوًا لصالح التعديل. لا يتعين على المجلس الوطني للمقاطعات ( المجلس الأعلى ) النظر في معظم التعديلات. كما يجب على المجلس الوطني للمقاطعات إقرار تعديلات وثيقة الحقوق ، والتعديلات التي تؤثر على دوره، أو "حدود المقاطعات وصلاحياتها ووظائفها ومؤسساتها"، أو الأحكام "التي تتناول على وجه التحديد شؤون المقاطعات"، بأغلبية مطلقة لا تقل عن ستة من المقاطعات التسع. إذا كان التعديل يؤثر على مقاطعة معينة، فيجب أيضًا أن يوافق عليه المجلس التشريعي لتلك المقاطعة. أما المادة 1، التي تُعرّف جنوب أفريقيا بأنها "دولة واحدة ذات سيادة وديمقراطية" وتُعدد قيمها التأسيسية، فهي بند راسخ بشكل خاص ، ولا يمكن تعديلها إلا بأغلبية مطلقة تبلغ ثلاثة أرباع الأعضاء في الجمعية الوطنية وستة من المقاطعات في المجلس الوطني للمقاطعات. [ 6 ] : المادة 74
بمجرد إقرار القانون من قبل الجمعية الوطنية، ومن قبل المجلس الوطني للمقاطعات إذا لزم الأمر، يجب أن يوقعه الرئيس ويصادق عليه . وكما هو الحال مع أي قانون برلماني آخر، يدخل التعديل حيز التنفيذ تلقائيًا عند نشره في الجريدة الرسمية ، ولكن يجوز أن يحدد نص التعديل تاريخًا آخر لبدء النفاذ، أو أن يسمح للرئيس بتحديد تاريخ آخر عن طريق إشعار في الجريدة الرسمية . [ 6 ] : المادة 81
الأمريكتين
البرازيل
ينص دستور البرازيل على بنود مختلفة بشأن كيفية تعديله. تقع المادة 60 ضمن "القسم الثامن: العملية التشريعية، القسم الفرعي 2: تعديلات الدستور". وفيما يلي تفصيلٌ لما يلي:
يجوز اقتراح التعديلات الدستورية من قبل:
- أولاً: ما لا يقل عن ثلث أعضاء مجلس النواب أو مجلس الشيوخ الاتحادي؛
- ثانياً: رئيس الجمهورية؛
- ثالثًا: أكثر من نصف المجالس التشريعية لوحدات الاتحاد، حيث يعبر كل منها عن قراره بأغلبية بسيطة من أعضائه.
المادة 1: لا يجوز تعديل الدستور أثناء التدخل الاتحادي أو حالة الدفاع أو الحصار. المادة 2: يُناقش التعديل المقترح ويُصوَّت عليه في كل مجلس من مجلسي الكونغرس الوطني، على جولتين، ويُعتبر مُعتمدًا إذا حصل على ثلاثة أخماس أصوات الأعضاء المعنيين في كلتا الجولتين. المادة 3: يُصدر التعديل الدستوري من قبل اللجان التنفيذية لمجلس النواب ومجلس الشيوخ الاتحادي، حسب الترتيب التسلسلي التالي. المادة 4: لا يُنظر في أي تعديل دستوري مقترح يهدف إلى إلغاء ما يلي:
- أولاً: الشكل الفيدرالي للحكومة الوطنية؛
- ثانياً: الاقتراع المباشر والسري والعام والدوري؛
- ثالثاً: فصل السلطات؛
- رابعاً: الحقوق والضمانات الفردية.
§5°. لا يجوز أن يكون موضوع التعديل الدستوري المقترح المرفوض أو المتحيز موضوعًا لتعديل مقترح آخر في نفس الدورة التشريعية.
المادة 60 هي المادة الوحيدة المنصوص عليها في البند الفرعي 2 من القسم 8 في الدستور البرازيلي.
الولايات المتحدة
الدستور الفيدرالي
تصف المادة الخامسة من دستور الولايات المتحدة الأمريكية الإجراءات التي يمكن بموجبها تعديل الدستور الفيدرالي. وقد أُضيفت سبعة وعشرون تعديلاً (أُلحقت كملاحق ) إلى الدستور.
يمكن اعتماد مقترحات التعديل وإرسالها إلى الولايات للتصديق عليها من قبل أي من الطريقتين التاليتين:
- يتطلب الأمر موافقة ثلثي الأعضاء الحاضرين ( أغلبية ساحقة ) في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب في الكونغرس الأمريكي ، إذا اكتمل النصاب القانوني ؛ أو
- يتم ذلك عن طريق تصويت أغلبية وفود الولايات في مؤتمر وطني يدعو إليه الكونغرس بناءً على طلب مجالس تشريعية لما لا يقل عن ثلثي الولايات (34 ولاية حاليًا). (لم تُستخدم هذه الطريقة قط).
جميع مقترحات التعديلات الدستورية البالغ عددها 33 مقترحًا، والتي أُرسلت إلى الولايات للتصديق عليها منذ وضع الدستور، قد صدرت عبر الكونغرس. مع ذلك، استخدمت المجالس التشريعية للولايات، في أوقات مختلفة، سلطتها للتقدم بطلب لعقد مؤتمر وطني للضغط على الكونغرس لاقتراح التعديل المطلوب. على سبيل المثال، بدأت الحركة المطالبة بتعديل الدستور للسماح بالانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ تشهد تمرير هذه المقترحات بانتظام في مجلس النواب، قبل أن تُرفض في مجلس الشيوخ منذ أوائل تسعينيات القرن التاسع عشر. ومع مرور الوقت، تبنت المزيد من المجالس التشريعية للولايات قرارات تطالب بعقد مؤتمر، ما ضغط على مجلس الشيوخ للرضوخ في النهاية والموافقة على ما أصبح لاحقًا التعديل السابع عشر، خشية أن ينحرف هذا المؤتمر - في حال السماح له بالانعقاد - ليشمل قضايا تتجاوز مجرد الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ.
لكي يصبح التعديل جزءاً فعالاً من الدستور، يجب أن يتم التصديق عليه من قبل أحد الجهات التالية:
- مجالس تشريعية لثلاثة أرباع الولايات (38 ولاية حالياً)؛ أو
- تصديق الدول على الاتفاقيات في ثلاثة أرباع (38 دولة حالياً).
حدد الكونغرس طريقة تصديق المجالس التشريعية للولايات لجميع التعديلات باستثناء تعديل واحد. وقد استُخدمت طريقة مؤتمر التصديق للتعديل الحادي والعشرين ، الذي أصبح جزءًا من الدستور عام 1933.
منذ مطلع القرن العشرين، تضمنت مقترحات التعديلات المُرسلة إلى الولايات للتصديق عليها عادةً مهلة سبع سنوات للتصديق، إما في متن التعديل أو في البند المُنهي للقرار المشترك المُقترح له. لا ينص الدستور صراحةً على مهلة زمنية للنظر في التعديلات المقترحة من قِبل المجالس التشريعية للولايات أو مؤتمرات التصديق في الولايات. في قضية ديلون ضد غلوس (1921)، أكدت المحكمة العليا أن للكونغرس -إذا رغب في ذلك- الحق في تحديد مهلة للتصديق. يُعتبر التعديل الذي يتضمن مهلة زمنية، والذي لم يُصدّق عليه العدد المطلوب من الولايات خلال الفترة الزمنية المحددة، غير نافذ ولاغٍ . [ 7 ]
يصبح التعديل المقترح مادةً رسميةً من الدستور فور تصديق ثلاثة أرباع الولايات عليه. [ 7 ] وعادةً ما تدخل المادة حيز التنفيذ في هذا الوقت أيضًا، مع إمكانية فرض تأخير ذاتي قبل ذلك، كما كان الحال مع التعديل الثامن عشر . وقد تم اعتماد كل تعديل مُصدَّق عليه أو إعلانه من قِبَل مسؤول في الحكومة الفيدرالية، بدءًا من وزير الخارجية ، ثم مدير الخدمات العامة ، والآن أمين أرشيف الولايات المتحدة ، حيث يتولى أمين الأرشيف حاليًا مسؤولية الاعتماد بموجب المادة 106ب من الباب الأول من قانون الولايات المتحدة . [ 8 ] وتتضمن وثيقة الاعتماد عادةً قائمةً بالولايات التي صدّقت على التعديل. وتستخدم الحكومة الفيدرالية هذا الاعتماد فقط للاحتفاظ بسجل رسمي وأرشيف للتعديل لأغراضها الخاصة، ولا يكون له أي أثر قانوني فعلي على التعديل.
دساتير الولايات
تُعدّل دساتير الولايات في الولايات المتحدة بشكل دوري. [ 9 ] وفي 19 ولاية، عُدّلت دساتيرها 100 مرة على الأقل. [ 9 ]
غالباً ما تكون التعديلات ضرورية نظراً لطول دساتير الولايات، التي يزيد طولها في المتوسط عن ثلاثة أضعاف طول الدستور الفيدرالي، ولأن دساتير الولايات عادةً ما تتضمن تفاصيل وافية. [ 9 ] إضافةً إلى ذلك، غالباً ما يكون تعديل دساتير الولايات أسهل من تعديل الدستور الفيدرالي. [ 9 ]
تختلف الولايات في صعوبة تعديل دساتيرها. [ 10 ] تسمح بعض الولايات ببدء عملية التعديل من خلال عمل المجلس التشريعي للولاية أو عن طريق مبادرة شعبية. [ 10 ]
كاليفورنيا
توجد ثلاث طرق لاقتراح تعديل على دستور ولاية كاليفورنيا : من قبل المجلس التشريعي ، أو من خلال مؤتمر دستوري، أو عن طريق مبادرة شعبية. ويجب أن يحظى التعديل المقترح بموافقة أغلبية الناخبين.
أما في الطريقة التشريعية، فيجب الموافقة على التعديل المقترح بأغلبية مطلقة تبلغ ثلثي أعضاء كل مجلس.
بموجب آلية المؤتمر، يجوز للمجلس التشريعي، بأغلبية مطلقة تبلغ ثلثي الأعضاء، طرح مسألة الدعوة إلى مؤتمر لمراجعة الدستور على الناخبين في انتخابات عامة. إذا صوتت أغلبية الناخبين بنعم على هذه المسألة، فعلى المجلس التشريعي، في غضون ستة أشهر، وضع الترتيبات اللازمة للمؤتمر. ويُنتخب مندوبو المؤتمر الدستوري من ناخبين يمثلون دوائر انتخابية متساوية في عدد السكان قدر الإمكان. ولا ينص الدستور على أي قواعد تنظم عمل المؤتمر الدستوري.
في نظام المبادرة الشعبية، يُقترح تعديل دستوري من خلال عريضة يوقعها ناخبون يمثلون 8% من إجمالي أصوات جميع المرشحين لمنصب الحاكم في الانتخابات السابقة. ثم يُعرض التعديل المقترح على الناخبين في انتخابات عامة أو خاصة.
نيويورك
هناك طريقتان لاقتراح تعديلات على دستور نيويورك . يجب أن تحظى جميع التعديلات المقترحة بموافقة أغلبية الناخبين في استفتاء.
وفقًا للأسلوب التشريعي، يجب نشر مقترح التعديل لمدة ثلاثة أشهر، ثم الموافقة عليه بأغلبية مطلقة من أعضاء كل من المجلسين، ثم الموافقة عليه مرة أخرى في دورة لاحقة للمجلسين، مع إجراء انتخابات بينهما. وأخيرًا، يُعرض مقترح التعديل على الشعب، ويشترط للتصديق عليه موافقة أغلبية بسيطة.
أما بالنسبة لطريقة المؤتمر، فيجب عقد مؤتمر دستوري بأغلبية أصوات الناخبين في انتخابات عامة (استفتاء) حول هذه المسألة.
تينيسي
توجد طريقتان لاقتراح تعديلات على دستور ولاية تينيسي : من خلال المجلس التشريعي، ومن خلال مؤتمر دستوري. ويجب أن تحظى التعديلات المقترحة بموافقة أغلبية الناخبين في استفتاء.
وفقًا للأسلوب التشريعي، يُصدر المجلس التشريعي لولاية تينيسي قرارًا يدعو إلى تعديل الدستور، ويُحدد نصه. يجب أن يُقرّ هذا القرار في ثلاث قراءات منفصلة على مدى ثلاثة أيام، بأغلبية مطلقة في جميع القراءات. ولا يتطلب موافقة الحاكم . بعد ذلك، يجب نشره قبل ستة أشهر على الأقل من الانتخابات التشريعية التالية في صحف واسعة الانتشار. (هذا إجراء مُتبع ، ولكنه ليس إلزاميًا بموجب القانون). بعد الانتخابات، يخضع التعديل المقترح لنفس الإجراء (الأغلبية المطلقة في ثلاث قراءات منفصلة). ثم يُطرح للاستفتاء في الانتخابات التالية لمنصب الحاكم. وللتصديق عليه، يجب أن يحصل مجددًا على أغلبية مطلقة من المصوتين في انتخابات الحاكم.
بموجب آلية المؤتمر، يمكن للهيئة التشريعية طرح مسألة الدعوة إلى مؤتمر دستوري في أي اقتراع . ويجب تحديد ما إذا كان المؤتمر محدودًا أم غير محدود، أي ما إذا كان يقتصر على تعديل الدستور الحالي أو إلغائه بالكامل وكتابة دستور جديد. في حال كان محدودًا، يجب أن يحدد الإعلان بنود الدستور الحالي التي ستخضع للتعديل، وفي حال الموافقة، يقتصر المؤتمر اللاحق على النظر في التعديلات على البنود المحددة في الإعلان. بعد ذلك، تُعرض التعديلات المقترحة على الناخبين ويحصلون على موافقة أغلبية المصوتين في الانتخابات. ولا يجوز عقد مؤتمر دستوري أكثر من مرة كل ست سنوات.
تكساس
الطريقة الوحيدة لاقتراح تعديل على دستور ولاية تكساس هي من خلال المجلس التشريعي، سواء في جلسة عادية أو استثنائية. ويجوز للحاكم الدعوة إلى جلسة استثنائية وتحديد جدول أعمالها. ولكي تُصبح التعديلات المقترحة جزءًا من الدستور، يجب أن تحظى بموافقة أغلبية الناخبين في استفتاء. وقد شهدت تكساس ستة دساتير مختلفة، وتم تعديل الدستور الحالي، الذي اعتُمد عام ١٨٧٦، ٤٧٤ مرة.
يجب أن يحظى التعديل المقترح بموافقة أغلبية مطلقة تعادل ثلثي الأعضاء المنتخبين في كل مجلس من مجلسي الهيئة التشريعية. ويُطرح التعديل على الناخبين في انتخابات تحددها الهيئة التشريعية. ويجب أن يوافق المدعي العام لولاية تكساس على صياغة البيان التوضيحي الذي سيظهر على ورقة الاقتراع ، وأن يُنشر في الصحف. كما يجب على جميع موظفي المقاطعات نشر النص الكامل للتعديل لمدة 30 يومًا قبل الانتخابات.
واشنطن
الطريقة الوحيدة لاقتراح تعديل على دستور ولاية واشنطن هي من خلال المجلس التشريعي، ويمكن أن ينشأ هذا الاقتراح من أيٍّ من فرعيه. يجب أن يحظى الاقتراح بموافقة ثلثي أعضاء المجلس التشريعي. يُطرح التعديل المقترح للتصويت في الانتخابات العامة التالية، ويجب أن يحظى بموافقة أغلبية الناخبين.
آسيا وأوقيانوسيا
أستراليا
تُفصّل المادة 128 من الدستور إجراءات تعديل الدستور الأسترالي . أولًا، يجب أن يُقرّ مشروع قانون تعديل الدستور من قبل مجلسي البرلمان الأسترالي بأغلبية مطلقة (76 عضوًا على الأقل من أصل 151 عضوًا في مجلس النواب، و39 عضوًا على الأقل من أصل 76 عضوًا في مجلس الشيوخ ). إذا أقرّ أحد المجلسين مشروع القانون بينما رفضه الآخر، فيجوز له محاولة إقراره مرة أخرى. وإذا رفض المجلس الثاني إقراره مجددًا، فيجوز للحاكم العام (بناءً على نصيحة رئيس الوزراء على الأرجح ) طرح التعديل المقترح للاستفتاء. [ 11 ] [ 12 ]
بعد ذلك، يصوّت الأستراليون على الاقتراح. ولنجاح الاستفتاء، يجب تحقيق الشرطين التاليين.
- يجب أن توافق أغلبية الولايات (نيو ساوث ويلز، وفيكتوريا، وكوينزلاند، وغرب أستراليا، وجنوب أستراليا، وتسمانيا) على الاقتراح.
- يجب أن توافق أغلبية الأصوات المجمعة لجميع سكان أستراليا على الاقتراح.
تُعد الأغلبية المزدوجة عاملاً رئيسياً في سبب نجاح 8 استفتاءات فقط من أصل 44 استفتاءً منذ عام 1906.
الصين
في جمهورية الصين الشعبية التي يحكمها الحزب الشيوعي ، ينص دستور الصين على كيفية تعديله بموجب المادة 64 من "الفصل الثالث: هيكل الدولة". وتنص المادة على ما يلي:
يجب أن تقترح التعديلات على الدستور من قبل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب أو من قبل أكثر من خُمس نواب المجلس الوطني لنواب الشعب، وأن يتم اعتمادها بأغلبية أصوات أكثر من ثلثي جميع نواب المجلس.
الهند
يمكن تعديل الدستور الهندي بثلاث طرق:
- بأغلبية بسيطة من البرلمان
- تُستخدم هذه الطريقة لتعديل تلك الأجزاء من الدستور التي تقع خارج نطاق المادة 368 من الدستور.
- يُستخدم في تعديل الأحكام التالية:
- تشكيل دول جديدة ، وتغيير حدود الدول، وتغيير أسماء الدول، وتغيير مساحات الدول
- إنشاء/إلغاء المجالس التشريعية في الولايات
- تغيير رواتب ومخصصات قضاة المحكمة العليا والمحكمة العليا
- القوانين المتعلقة بالجنسية
- من خلال الإجراء المذكور في المادة 368 من الدستور
- ويتم ذلك بطريقتين -
- بأغلبية خاصة من البرلمان
- تعني الأغلبية الخاصة ما يلي :
- أغلبية "إجمالي أعضاء" البرلمان (أي كل مجلس على حدة) و
- أغلبية ثلثي الأعضاء الحاضرين والمصوتين
- تعني الأغلبية الخاصة ما يلي :
- بموافقة أغلبية خاصة من البرلمان وموافقة الولايات
- هذا يتطلب
- أغلبية خاصة في كل مجلس من مجلسي البرلمان و
- موافقة نصف المجالس التشريعية للولايات
- تُستخدم هذه الطريقة لتعديل الأحكام التي تؤثر على مصالح الولايات، مثل: تمثيل الولايات في البرلمان، وتوزيع الصلاحيات التشريعية بين الاتحاد والولايات، وما إلى ذلك.
- هذا يتطلب
- بأغلبية خاصة من البرلمان
- ويتم ذلك بطريقتين -
منذ بدء العمل بالدستور الهندي عام 1950، عُدِّل 106 مرات حتى أغسطس 2021. [ 13 ] وقد قضت المحكمة العليا في قضية كيسافاناندا بهاراتي بأن سلطة البرلمان في التعديل ليست مطلقة، ولا يمكنه تعديل البنية الأساسية للدستور. [ 14 ] وتشمل "البنية الأساسية" سيادة الدستور، وسيادة القانون، واستقلال القضاء، ومبدأ فصل السلطات، والفيدرالية، والعلمانية، والجمهورية الديمقراطية ذات السيادة، والنظام البرلماني للحكم، ومبدأ الانتخابات الحرة والنزيهة، ودولة الرفاه، وغيرها. [ 14 ]
أندونيسيا
ينص دستور إندونيسيا على إمكانية تعديله وفقًا للمادة 37 من "الفصل السادس عشر: التعديلات الدستورية". ويجب أن يُقدّم اقتراح تعديل الدستور من قِبل ثلث أعضاء مجلس الشعب الاستشاري ، على أن يحضر ثلثا أعضاء المجلس. ويتطلب أي تعديل مقترح أغلبية بسيطة من جميع أعضاء المجلس. ولا يجوز تغيير شكل الدولة الموحدة.
اليابان
ينص دستور اليابان على إمكانية تعديله وفقاً للمادة 96 من "الفصل التاسع: التعديلات" الواردة فيه. وتنص المادة على ما يلي:
تُقترح تعديلات هذا الدستور من قبل البرلمان، من خلال تصويت مشترك من ثلثي أو أكثر من جميع أعضاء كل مجلس، ويتم تقديمها بعد ذلك إلى الشعب للتصديق عليها، الأمر الذي يتطلب تصويتًا إيجابيًا من أغلبية جميع الأصوات المدلى بها، في استفتاء خاص أو في انتخابات يحددها البرلمان.
تُصدر التعديلات فور التصديق عليها من قبل الإمبراطور باسم الشعب، كجزء لا يتجزأ من هذا الدستور.
تستخدم اليابان هذا الدستور منذ يوم السبت الموافق 3 مايو 1947. وقد تم اعتماده وتطبيقه باعتباره المبدأ الأساسي للحكم الياباني بعد الحرب العالمية الثانية والحرب الصينية اليابانية . ونتيجة لذلك، ولضمان عدم تحول اليابان إلى مصدر عدوان في المستقبل، أُضيف بند خاص إلى الوثيقة تحت مسمى " المادة 9 : نبذ الحرب". وتنص هذه المادة على ما يلي:
إن الشعب الياباني، الذي يطمح بصدق إلى سلام دولي قائم على العدل والنظام، يتخلى إلى الأبد عن الحرب كحق سيادي للأمة وعن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها كوسيلة لتسوية النزاعات الدولية.
ولتحقيق الهدف المذكور في الفقرة السابقة، لن يتم الاحتفاظ بالقوات البرية والبحرية والجوية، فضلاً عن أي قدرات حربية أخرى. ولن يُعترف بحق الدولة في خوض الحرب.
على الرغم من أن هاتين الفقرتين ليستا محميتين صراحة بشرط الأبدية، إلا أن العديد من اليابانيين يجادلون بأنه يجب تفسيرهما على أنهما غير قابلين للإلغاء نظراً للطبيعة المهمة والدقيقة للمادة.
فيلبيني
وفقًا للتفسير الشائع للدستور، يمكن اقتراح التعديلات بإحدى ثلاث طرق: مبادرة شعبية ، أو جمعية تأسيسية ، أو مؤتمر دستوري . [ 15 ] [ 16 ]
تايوان
تنص المادة 174 من دستور جمهورية الصين على ما يلي:
تُجرى التعديلات على الدستور وفقًا لأحد الإجراءات التالية:
1. يجوز تعديل الدستور بناءً على اقتراح خُمس العدد الإجمالي للمندوبين إلى الجمعية الوطنية وبقرار من ثلاثة أرباع المندوبين الحاضرين في اجتماع مكتمل النصاب القانوني بثلثي الجمعية بأكملها.
2. بناءً على اقتراح ربع أعضاء المجلس التشريعي، وبقرار من ثلاثة أرباع الأعضاء الحاضرين في اجتماع مكتمل النصاب القانوني لثلاثة أرباع أعضاء المجلس، يجوز صياغة تعديل وتقديمه إلى الجمعية الوطنية عن طريق الاستفتاء. ويُنشر هذا التعديل المقترح للدستور علنًا قبل ستة أشهر من انعقاد الجمعية الوطنية.
تم تغيير هذا الأمر بدءًا من التسعينيات، ويجب أن تتم الموافقة على المادة 12 من التعديلات الدستورية من قبل برلمان تايوان والاستفتاءات التي يصوت عليها المواطنون المقيمون في منطقة جمهورية الصين الحرة .
ديك رومى
ينص دستور تركيا بالتفصيل، من خلال المادة المؤقتة 175 تحت عنوان "أولاً: تعديل الدستور، المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات" من "الجزء السابع: الأحكام الختامية".
يُقترح تعديل الدستور كتابةً من قِبَل ثلث أعضاء الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا على الأقل. وتُناقش مشاريع قوانين تعديل الدستور مرتين في الجلسة العامة. ويتطلب اعتماد مشروع قانون التعديل أغلبية ثلاثة أخماس أعضاء الجمعية بالاقتراع السري.
يخضع النظر في مشاريع القوانين المتعلقة بتعديلات الدستور واعتمادها للأحكام التي تحكم النظر في القوانين واعتمادها، باستثناء الشروط المنصوص عليها في هذه المادة.
يجوز لرئيس الجمهورية إعادة القوانين المتعلقة بتعديلات الدستور إلى الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا لإعادة النظر فيها. وإذا أقرت الجمعية، بأغلبية ثلثي أعضائها، القانون المُعاد من رئيس الجمهورية دون أي تعديل، جاز لرئيس الجمهورية طرح القانون للاستفتاء.
إذا تم اعتماد قانون بشأن تعديل الدستور بأغلبية ثلاثة أخماس أو أقل من ثلثي العدد الإجمالي لأعضاء الجمعية ولم يقم رئيس الجمهورية بإعادته إلى الجمعية لإعادة النظر فيه، فإنه ينشر في الجريدة الرسمية ويطرح للاستفتاء.
يجوز لرئيس الجمهورية طرح قانون تعديل الدستور، الذي يُقرّ بأغلبية ثلثي أعضاء الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا، إما مباشرةً أو بعد إعادته إليه أو إلى مواده التي يراها ضرورية، للاستفتاء الشعبي. أما قانون تعديل الدستور أو المواد ذات الصلة، الذي لا يُطرح للاستفتاء، فيُنشر في الجريدة الرسمية.
يتطلب دخول القوانين المتعلقة بتعديل الدستور المعروض على الاستفتاء حيز التنفيذ موافقة أكثر من نصف الأصوات الصحيحة المدلى بها.
يتعين على الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا، عند اعتمادها قانون التعديل الدستوري، أن تقرر أيضاً الأحكام التي سيتم طرحها للاستفتاء معاً وتلك التي سيتم طرحها بشكل فردي، في حالة طرح القانون للاستفتاء.
يجب اتخاذ كل التدابير، بما في ذلك الغرامات، بموجب القانون لضمان المشاركة في الاستفتاءات والانتخابات العامة والانتخابات الفرعية والانتخابات المحلية.
تم اعتماد الدستور التركي وتطبيقه في عام 1982. اعتبارًا من يوليو 2018 تم تعديل الدستور 21 مرة. وقد أقرّ الشعب جميع التعديلات التي تمت الموافقة عليها في استفتاء دستوري عام 2017. وهذا يعني أن التعديلات الـ 21 أُضيفت دفعة واحدة. ونظرًا لما تضمنه من تمديد كبير لفترة ولاية الرئيس، فضلًا عن الجدل الدائر حول التزوير الانتخابي، فقد أثار الاستفتاء جدلًا واسعًا. ولفت انتباه العالم قبل إعلان النتائج وبعدها للأسباب نفسها.
أوروبا
الاتحاد الأوروبي
تُعدّ معاهدات الاتحاد الأوروبي مجموعة من المعاهدات الدولية بين الدول الأعضاء ، تُحدّد الأساس الدستوري للاتحاد الأوروبي . قبل دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ عام 2009، كان هناك إجراء واحد فقط لمراجعة المعاهدات التي يقوم عليها الاتحاد الأوروبي، وهو عقد مؤتمر حكومي دولي. ومنذ عام 2009، نصّت المادة 48 من معاهدة الاتحاد الأوروبي على إجراءين لمراجعة المعاهدات. [ 17 ]
- المراجعة العادية: تتعلق هذه المراجعة بالتغييرات الرئيسية في اختصاصات الاتحاد الأوروبي، وتتطلب عقد مؤتمر حكومي دولي لاعتماد مقترحات التعديلات بالتوافق. ويتعين على جميع دول الاتحاد الأوروبي التصديق على تعديلات المعاهدة لكي تدخل حيز التنفيذ.
- مراجعة مبسطة: عندما تتعلق التعديلات المقترحة بسياسات الاتحاد الأوروبي وإجراءاته الداخلية، يتخذ المجلس الأوروبي قرارًا بالإجماع بشأن التعديلات بعد التشاور مع المفوضية والبرلمان والبنك المركزي الأوروبي (إذا كان التعديل يتعلق بمسائل نقدية). ولا تدخل أحكام المعاهدة الجديدة حيز التنفيذ إلا بعد تصديق جميع دول الاتحاد الأوروبي عليها وفقًا لإجراءاتها الدستورية.
ألبانيا
ينص دستور ألبانيا على شروط تعديله بموجب المادة 177 ضمن "الجزء 17: تعديل الدستور".
1. يجوز تقديم مبادرة لتعديل الدستور من قبل ما لا يقل عن خُمس أعضاء الجمعية.
2. لا يجوز إجراء أي تعديل على الدستور عندما تكون التدابير الاستثنائية سارية المفعول.
3. يتم الموافقة على التعديل المقترح من قبل ما لا يقل عن ثلثي جميع أعضاء الجمعية.
4. يجوز للجمعية أن تقرر، بأغلبية ثلثي أعضائها، طرح التعديلات الدستورية المقترحة للتصويت في استفتاء. ويصبح التعديل الدستوري المقترح نافذاً بعد التصديق عليه في الاستفتاء، الذي يُجرى في موعد لا يتجاوز 60 يوماً من تاريخ موافقة الجمعية عليه.
5. يتم تقديم التعديل الدستوري المعتمد للاستفتاء عندما يطلبه خُمس أعضاء الجمعية.
6. لا يجوز لرئيس الجمهورية إعادة النظر في تعديل دستوري أقره المجلس.
7. يتم إصدار التعديل الذي تمت الموافقة عليه عن طريق الاستفتاء من قبل رئيس الجمهورية ويصبح ساري المفعول في التاريخ المحدد فيه.
8. لا يجوز إجراء تعديل على الدستور إلا بعد مرور عام على رفض الجمعية لتعديل مقترح بشأن نفس القضية أو مرور ثلاث سنوات على رفضه عن طريق الاستفتاء.
المادة 177 هي المادة الوحيدة الواردة في هذا الجزء من الدستور الألباني.
النمسا
يتميز دستور النمسا بسخائه الاستثنائي فيما يتعلق بالتعديلات الدستورية. إذ يُمكن اعتبار أي تشريع برلماني "قانونًا دستوريًا"، أي جزءًا من الدستور، إذا ما استُوفيت شروط الأغلبية المطلقة وغيرها من الإجراءات الشكلية اللازمة للتعديل. وقد يتخذ التعديل شكل تغيير في القانون الدستوري الاتحادي (Bundes-Verfassungsgesetz) ، وهو الركيزة الأساسية للدستور، أو تغيير في قانون دستوري آخر، أو سنّ قانون دستوري جديد، أو تعديل مادة من القانون الدستوري في قانون غير دستوري. علاوة على ذلك، يُمكن سنّ المعاهدات الدولية كقانون دستوري، كما حدث في حالة الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان . على مرّ العقود، أدّت التعديلات المتكررة، وفي بعض الحالات، إلى نية تحصين بعض التشريعات من المراجعة القضائية ، إلى تراكم "مخلفات دستورية" تتألف من مئات الأحكام الدستورية المنتشرة في جميع أنحاء النظام القانوني. وقد أثار هذا الأمر دعواتٍ للإصلاح.
يكفي حصول أي تعديل دستوري على أغلبية ثلثي أعضاء المجلس الوطني ليصبح نافذاً. ولا يُشترط إقراره عبر استفتاء شعبي إلا في حالة التغيير الجذري للدستور . ومنذ عام ١٩٤٥، لم يحدث ذلك إلا مرة واحدة، حين وافق الشعب على انضمام النمسا إلى الاتحاد الأوروبي.
إذا كان التعديل الدستوري يحد من صلاحيات الولايات، فإنه يتطلب أغلبية ثلثي أعضاء المجلس الاتحادي النمساوي . وبحسب الموضوع المطروح، يجب موافقة ثلثي أعضاء المجلس الاتحادي الحاضرين (أي حضور نصف أعضاء المجلس)، أو ثلثي أعضاء المجلس الاتحادي. وإذا كان التعديل سيغير المادتين 34 أو 35، فإنه يشترط موافقة أغلبية أعضاء المجلس من أربع ولايات على الأقل من الولايات التسع.
بلجيكا
يجوز تعديل دستور بلجيكا من قبل السلطة التشريعية الاتحادية، التي تتألف من الملك ( الحكومة الاتحادية عملياً ) والبرلمان الاتحادي . ولتعديل الدستور، يتعين على السلطة التشريعية الاتحادية إعلان أسباب مراجعة الدستور وفقاً للمادة 195. ويتم ذلك من خلال إعلانين يُعرفان باسم "إعلان مراجعة الدستور" ، أحدهما يُقرّه مجلس النواب ومجلس الشيوخ ، والآخر يُوقّعه الملك والحكومة الاتحادية.
بعد هذا الإعلان، يُحل البرلمان الاتحادي تلقائيًا، ويجب إجراء انتخابات اتحادية جديدة . وهذا يجعل تعديل الدستور مستحيلاً ما لم تُجرَ انتخابات. بعد الانتخابات، يُمكن للبرلمان الاتحادي الجديد تعديل المواد التي أُعلن أنها قابلة للتعديل. لا يجوز لأي من مجلسي البرلمان النظر في تعديلات الدستور إلا بحضور ثلثي أعضائه على الأقل، ولا يُمكن تعديل الدستور إلا إذا وافق عليه ثلثا الأصوات المدلى بها على الأقل.
البوسنة والهرسك
تنص المادة العاشرة من دستور البوسنة والهرسك ، التي تحدد إجراءات التعديل، على أنه يمكن تعديله بقرار من الجمعية البرلمانية، بموافقة ثلثي الأعضاء الحاضرين والمصوتين في مجلس النواب. ولا يحدد الدستور الجهة المخولة بتقديم التعديلات إلى الجمعية البرلمانية، ولا القواعد التي تحكم ذلك. كما تنص الفقرة الثانية من المادة العاشرة على عدم جواز المساس بالحقوق والحريات المنصوص عليها في المادة الثانية، وكذلك الفقرة الثانية نفسها.
عُدِّل دستور البوسنة والهرسك مرة واحدة، في عام 2009، ليشمل نتائج الحكم النهائي الصادر عن محكمة مقاطعة برتشكو . وجرت عدة محاولات لإجراء إصلاحات دستورية بين عامي 2006 و2014، لضمان توافقه مع السوابق القضائية للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في قضية سيديتش وفينشي ضد البوسنة والهرسك، والقضايا اللاحقة ( زورنيتش ، بيلاف ) المتعلقة بالتمييز على أساس العرق والإقامة في الحقوق الانتخابية السلبية لرئاسة الجمهورية ومجلس الشعب .
بلغاريا
بموجب دستور بلغاريا الحالي (1991)، هناك إجراءان للتعديل، اعتمادًا على الجزء من الدستور المراد تعديله: [ 18 ]
- إجراءات التعديل العادية (المواد 153-156): يجوز للبرلمان تعديل الدستور في المسائل البسيطة بأغلبية ثلاثة أرباع الأعضاء، أو بأغلبية ثلثي الأعضاء عند إعادة طرحه على البرلمان بعد شهرين. ويتم ذلك في ثلاث قراءات متتالية.
- إجراء التعديل الخاص (المواد 157-163): يُعد هذا الإجراء الوسيلة الوحيدة لمراجعة الحدود الدولية لبلغاريا، أو تغيير شكل الحكم فيها، أو تغيير آلية تطبيق الدستور والمعاهدات الدولية فيها (المادة 5)، أو تعليق حقوق المواطنين. عند الحاجة إلى هذا التعديل، ينص الدستور على إجراء انتخابات للجمعية الوطنية الكبرى ، التي تتألف من 400 نائب، يُنتخب 200 منهم بنظام التمثيل النسبي ، و200 بنظام الفائز الأول . ثم تُقر التعديلات الدستورية بأغلبية ثلثي الأصوات في ثلاث قراءات متتالية.
الجمهورية التشيكية
لا يُمكن إقرار قانون دستوري في جمهورية التشيك إلا بموافقة ثلاثة أخماس جميع أعضاء مجلسي النواب والشيوخ الحاضرين وقت عرض القانون المقترح على كل مجلس من مجلسي البرلمان . [ 19 ] وهو النوع الوحيد من التشريعات الذي لا يتطلب توقيع الرئيس ليصبح قانونًا نافذًا. [ 20 ] علاوة على ذلك، فهو النوع الوحيد من التشريعات الذي لا يملك الرئيس حق النقض (الفيتو) . [ 21 ]
الدنمارك
يُقدّم دستور الدنمارك مثالاً على الإجراءات الخاصة المتعددة التي يجب اتباعها. فبعد موافقة البرلمان على أي تعديل، تُجرى انتخابات عامة ، ثم يُقرّ البرلمان الجديد التعديل مرة أخرى قبل طرحه نهائياً للاستفتاء. كما يُشترط أن يُشارك ما لا يقل عن أربعين بالمئة من الناخبين المؤهلين في الاستفتاء حتى يُصبح التعديل نافذاً.
إستونيا
لا يمكن تعديل دستور إستونيا إلا بأغلبية ثلاثة أخماس في دورتين متتاليتين للبرلمان، واستفتاء لبعض الفصول. [ 22 ]
فنلندا
يمكن للحكومة أو لأي عضو في البرلمان اقتراح تعديلات أو مراجعات على دستور فنلندا (بما في ذلك استبداله). ويجب أولاً أن تحظى هذه التعديلات بموافقة أغلبية البرلمان، ثم بعد الانتخابات البرلمانية بموافقة أغلبية الثلثين.
يمكن إعلان اقتراح ما بأغلبية خمسة أسداس أعضاء البرلمان بأنه "عاجل"، وبعد ذلك يمكن الموافقة عليه بأغلبية ثلثي الأعضاء فوراً - دون الحاجة إلى انتخابات. ويُستخدم هذا الإجراء الثاني أيضاً لإصدار قوانين الطوارئ التي تُخالف الدستور مؤقتاً. [ 23 ]
فرنسا
يجب أولاً أن يتم إقرار التعديلات على دستور فرنسا من قبل كلا المجلسين بشروط متطابقة، ثم تحتاج إلى موافقة إما بأغلبية بسيطة في استفتاء أو بأغلبية ثلاثة أخماس من مجلسي البرلمان الفرنسي المنعقدين معًا في الكونغرس .
ألمانيا
تعتمد جمهورية ألمانيا الاتحادية على قانون أساسي كدستور لها. وينص القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية على شروط تعديله بموجب المادة 79 من الوثيقة.
لا يجوز تعديل هذا القانون الأساسي إلا بموجب قانون ينص صراحةً على تعديل نصه أو استكماله. وفي حالة معاهدة دولية تتعلق بتسوية سلمية، أو إعداد تسوية سلمية، أو إنهاء نظام احتلال، أو تهدف إلى تعزيز الدفاع عن جمهورية ألمانيا الاتحادية، يكفي، لغرض توضيح أن أحكام هذا القانون الأساسي لا تمنع إبرام المعاهدة ودخولها حيز النفاذ، إضافة نص إلى القانون الأساسي يوضح ذلك فحسب.
يجب أن يحظى أي قانون من هذا القبيل بموافقة ثلثي أعضاء البوندستاغ وثلثي أصوات البوندسرات.
لا يجوز إدخال تعديلات على هذا القانون الأساسي تؤثر على تقسيم الاتحاد إلى ولايات، أو مشاركتها من حيث المبدأ في العملية التشريعية، أو المبادئ المنصوص عليها في المادتين 1 و20.
أُضيفت الفقرة الثالثة من قِبل واضعي الدستور لحماية البلاد من نظام شمولي مستقبلي كنظام ألمانيا النازية . وهذا مثال على بند الخلود في صياغة الدساتير.
اليونان
يمكن تعديل دستور اليونان من خلال الأحكام المذكورة في المادة 110 تحت "القسم الثاني: مراجعة الدستور" من "الجزء الرابع: الأحكام الخاصة والنهائية والانتقالية".
أيرلندا
لا يمكن تعديل دستور أيرلندا إلا عن طريق استفتاء شعبي ، بناءً على اقتراح يوافق عليه مجلسا البرلمان (المجلس الأدنى والمجلس الأعلى )، بين المواطنين الذين يحق لهم التصويت لانتخاب الرئيس . ويُقر التعديل بأغلبية بسيطة، ولا يُشترط اكتمال النصاب القانوني .
إيطاليا
تنص المادة 138 من الدستور على الإجراء الخاص الذي يُمكن من خلاله للبرلمان اعتماد القوانين الدستورية (بما في ذلك القوانين المُعدّلة للدستور الإيطالي ). [ 24 ] تبدأ القوانين الدستورية باتباع الإجراء التشريعي العادي، الذي يتطلب موافقة مجلسي البرلمان على القانون بنصه نفسه، بأغلبية بسيطة (أي أغلبية الأصوات المُدلى بها). ومع ذلك، بعد الموافقة عليها للمرة الأولى، يجب التصويت عليها من قبل المجلسين مرة ثانية، ولا يُمكن أن يحدث ذلك قبل مرور ثلاثة أشهر على الأقل من القراءة الأولى. في هذه القراءة الثانية، لا يجوز اقتراح أي تعديلات جديدة على مشروع القانون: يجب إما الموافقة على مشروع القانون أو رفضه بالكامل.
يجب أن يحظى القانون الدستوري بموافقة أغلبية مطلقة من أعضاء البرلمان في كل مجلس في قراءته الثانية. وبناءً على نتائج هذه القراءة الثانية، قد يسلك القانون الدستوري مسارين مختلفين.
- إذا تمت الموافقة على مشروع القانون بأغلبية مؤهلة تبلغ ثلثي الأعضاء في كل مجلس، فيمكن لرئيس الجمهورية إصداره على الفور ليصبح قانوناً نافذاً .
- إذا حظي مشروع القانون بموافقة أغلبية أعضاء كل مجلس، ولكن ليس بالقدر الكافي لتحقيق الأغلبية المؤهلة البالغة ثلثي الأصوات، فإنه لا يصبح قانونًا نافذًا على الفور. بل يجب أولًا نشره في الجريدة الرسمية (الجريدة الرسمية التي تُنشر فيها جميع القوانين الإيطالية). في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ نشره، يجوز طلب إجراء استفتاء دستوري من قِبل 500 ألف ناخب، أو خمسة مجالس إقليمية، أو خُمس أعضاء أحد مجلسي البرلمان. إذا لم يُطلب إجراء استفتاء دستوري بعد انقضاء الأشهر الثلاثة، يُمكن إصدار مشروع القانون ويصبح قانونًا نافذًا. في حال طلب إجراء استفتاء دستوري، يجب أن يحظى مشروع القانون بموافقة أغلبية الأصوات التي أدلى بها جميع الناخبين ليصبح قانونًا نافذًا. لا يُشترط اكتمال النصاب القانوني ، مما يعني أن نسبة المشاركة في الاستفتاء لا تؤثر على صحته (على عكس أنواع الاستفتاءات الأخرى في إيطاليا ).
لا يجوز تعديل شكل الجمهورية (المادة 139 من الدستور).
لم يتم إجراء سوى أربعة استفتاءات دستورية في إيطاليا: في عامي 2001 و 2020 (حيث تمت الموافقة على القوانين الدستورية)، وفي عامي 2006 و 2016 (حيث تم رفضها).
هولندا
لتغيير دستور هولندا، يجب على المجلس التشريعي إقرار قانون بأغلبية بسيطة يقترح تعديل الدستور ( voorstelwet ، أي القانون المقترح). بعد ذلك، يُحل مجلس النواب، وبعد الانتخابات يُعاد النظر في الاقتراح. ولإتمام التعديل الدستوري، يجب أن يحظى بموافقة أغلبية ثلثي أعضاء مجلسي البرلمان.
بولندا
ينص دستور بولندا على ما يلي في المادة 235 من "الفصل الثاني عشر: تعديل الدستور":
1. يجوز تقديم مشروع قانون لتعديل الدستور من قبل الجهات التالية: ما لا يقل عن خُمس العدد القانوني للنواب؛ أو مجلس الشيوخ؛ أو رئيس الجمهورية.
2. يتم إدخال التعديلات على الدستور عن طريق قانون يتبناه مجلس النواب، وبعد ذلك يتبناه مجلس الشيوخ بنفس الصياغة في غضون 60 يومًا.
3. لا يجوز إجراء القراءة الأولى لمشروع قانون لتعديل الدستور قبل 30 يومًا على الأقل من تقديم مشروع القانون إلى مجلس النواب.
4. يجب أن يتم اعتماد مشروع قانون تعديل الدستور من قبل مجلس النواب بأغلبية لا تقل عن ثلثي الأصوات بحضور ما لا يقل عن نصف العدد القانوني للنواب، ومن قبل مجلس الشيوخ بأغلبية مطلقة من الأصوات بحضور ما لا يقل عن نصف العدد القانوني لأعضاء مجلس الشيوخ.
5. لا يجوز اعتماد مشروع قانون من قبل مجلس النواب (السيم) لتعديل أحكام الفصول الأول أو الثاني أو الثاني عشر من الدستور قبل مرور 60 يومًا على الأقل من القراءة الأولى لمشروع القانون.
٦- إذا كان مشروع قانون تعديل الدستور يتعلق بأحكام الفصول الأول أو الثاني أو الثاني عشر، يجوز للجهات المحددة في الفقرة ١ أعلاه أن تطلب، في غضون ٤٥ يومًا من اعتماد مجلس الشيوخ لمشروع القانون، إجراء استفتاء للتأكيد. يتعين على هذه الجهات تقديم طلب بهذا الشأن إلى رئيس مجلس النواب، الذي يأمر بإجراء الاستفتاء في غضون ٦٠ يومًا من تاريخ استلام الطلب. ويُعتبر تعديل الدستور مقبولاً إذا أعربت أغلبية المصوتين عن تأييدها له.
7. بعد استكمال الإجراءات المحددة في الفقرتين 4 و6 أعلاه، يُقدّم رئيس مجلس النواب النظام الأساسي المُعتمد إلى رئيس الجمهورية للتوقيع عليه. ويُوقّع رئيس الجمهورية على النظام الأساسي في غضون 21 يومًا من تاريخ تقديمه، ويأمر بنشره في الجريدة الرسمية لجمهورية بولندا.
البرتغال
يمكن تعديل الدستور من خلال الشروط المنصوص عليها في "الباب الثاني: مراجعة الدستور" من "الجزء التاسع: ضمان ومراجعة الدستور" بين المادتين 284 و289 .
رومانيا
ينص دستور رومانيا على الشروط التي يمكن بموجبها تعديله في "المادة 150: مبادرة التعديل"، و"المادة 151: إجراءات التعديل"، و"المادة 152: حدود التعديلات الدستورية". وقد وردت هذه المواد الثلاث تحت "الباب السابع: تعديل الدستور" من الوثيقة.
روسيا
أُقرّ دستور روسيا من قبل الاتحاد الروسي عام ١٩٩٣. ويجوز تعديله وفقًا للمواد من ١٣٤ إلى ١٣٧ من "الفصل التاسع: التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور". وفي عام ٢٠٠٨، اقتُرحت تعديلاتٌ مددت ولاية رئيس الاتحاد الروسي وأعضاء مجلس الدوما من أربع إلى ست سنوات، ومن أربع إلى خمس سنوات على التوالي. وتُعدّ هذه التعديلات الدستورية أول تعديلات جوهرية تُضاف إلى دستور البلاد قبل خمسة عشر عامًا من اعتماده وتطبيقه.
صربيا
ينص دستور صربيا على شروط تعديله في المواد من 203 إلى 205 ضمن "الجزء 9: تعديل الدستور". وقد عُدّلت الأجزاء المتعلقة بالسلطة القضائية في عام 2022 .
إسبانيا
يمكن تعديل دستور إسبانيا من خلال الإجراءات المفصلة بين المواد من 166 إلى 169 في "الجزء العاشر: التعديل الدستوري" من الوثيقة. كما تُقدم تفاصيل إضافية بين المواد من 71 إلى 76 في الوثيقة نفسها.
السويد
يتألف الدستور السويدي من أربعة قوانين أساسية: وثيقة الحكم، وقانون الخلافة، وقانون حرية الصحافة، والقانون الأساسي بشأن حرية التعبير.
تنص وثيقة الحكم، في "الفصل الثامن: القوانين والأحكام الأخرى"، المواد من 14 إلى 17، على أنه لتعديل القوانين الأساسية، يجب على البرلمان اتخاذ قرارين متطابقين، يفصل بينهما انتخابات عامة. ويجب أن تمر تسعة أشهر على الأقل بين تقديم أول اقتراح للتعديل وتاريخ الانتخابات، ما لم تمنح لجنة الدستور استثناءً بأغلبية خمسة أسداس أعضائها.
كما يمكن لثلث أعضاء البرلمان (الريكسداغ) الدعوة إلى استفتاء ملزم على مشروع قانون دستوري سبق أن اجتاز التصويت الأول.
المملكة المتحدة
في المملكة المتحدة ، التي تفتقر إلى دستور مدون وتمارس سيادة برلمانية مطلقة ، فإن السلطة النهائية في جميع المسائل شبه الدستورية هي البرلمان نفسه (السلطة التشريعية)، بأغلبية بسيطة. وهذا يعني أنه عندما ترغب السلطة التشريعية في إجراء تغييرات على المسائل الدستورية (أي المتعلقة بآلية الحكم)، فلا يمكن لأي بند تقييدي أو إجراء خاص أن يعترض طريقها.
على الرغم من وجوب مراعاة قانون حقوق الإنسان لعام ١٩٩٨ (HRA) الذي يُلغي جميع التشريعات الأخرى، إلا أنه يجوز تعديل هذا القانون أو إلغاؤه بأغلبية بسيطة من البرلمان. وبدلاً من ذلك، يجوز للبرلمان تجاوز قانون حقوق الإنسان بإصدار تشريع أساسي يتضمن بندًا يُلغي تطبيق قانون حقوق الإنسان، أو أحكامًا معينة منه، فيما يتعلق بهذا التشريع. ويُبيّن القسم ٣ من قانون سلامة رواندا (اللجوء والهجرة) لعام ٢٠٢٤ مثالاً على ذلك . [ ٢٥ ]
على الرغم من وجود بنود مثل تلك الواردة في قانون اسكتلندا لعام 2016 ، والتي تنص على أنه لا يمكن إلغاء حكومة اسكتلندا المحلية إلا عن طريق استفتاء شعبي، فقد أشار المعلقون القانونيون إلى أن برلمان المملكة المتحدة قد يُلغي هذا الشرط بأغلبية بسيطة. وبالتالي، فإن هذه البنود التي يُزعم أنها تُرسّخ السلطة ليست سوى تعبيرات عن أمل ومشاعر من جانب البرلمان.
يمكن إيجاد وضع مماثل في قانون البرلمانات ذات المدة المحددة لعام 2011 ، الذي كان، قبل إلغائه بموجب قانون حل البرلمان ودعوته للانعقاد لعام 2022 ، يهدف إلى تقييد قدرة رئيس الوزراء على حل البرلمان وإجراء انتخابات عامة بشكل تعسفي، كما كان الحال قبل سنّ قانون البرلمانات ذات المدة المحددة، وكما هو الحال الآن بعد إلغائه. في عام 2019، أُلغي هذا الشرط بأغلبية بسيطة من خلال إقرار قانون الانتخابات البرلمانية العامة المبكرة لعام 2019 ، مما سمح بإجراء انتخابات مبكرة.
قد يرى البعض في هذه السلطة البرلمانية نقطة ضعف في بنود التثبيت في النظام البريطاني، بينما يرى آخرون أنها تمثل قوة ديمقراطية مطلقة للناخبين لإحداث تغيير سريع وجذري. وبالتالي، في النظام البريطاني، لا يستطيع أي برلمان تقييد البرلمان الذي يليه، ولا يمكنه سنّ بند تثبيت فعال يهدف إلى تقييد صلاحيات الحكومات المستقبلية.
التعديلات غير المقبولة
تستخدم بعض الدساتير بنودًا راسخة لتقييد أنواع التعديلات التي يمكن إخضاعها لها. ويهدف ذلك عادةً إلى حماية خصائص الدولة التي تُعتبر مقدسة، مثل النظام الديمقراطي أو حماية حقوق الإنسان . وغالبًا ما تُحظر التعديلات تمامًا خلال حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية .
- بموجب المادة 79 (3) من القانون الأساسي الألماني ، يُحظر تعديل النظام الاتحادي للبلاد، أو إلغاء أو تغيير المادة 1 ( الكرامة الإنسانية ، حقوق الإنسان ، التطبيق الفوري للحقوق الأساسية كقانون) أو المادة 20 ( الديمقراطية ، الجمهورية ، سيادة القانون ، الطبيعة الاجتماعية للدولة ). وذلك لمنع تكرار أحداث مثل عملية "الدمج" النازية ، حين استخدم هتلر القانون الدستوري ظاهريًا لإلغاء الدستور فعليًا .
- تنص المادة 139 من دستور إيطاليا على أنه "لا يمكن إخضاع الشكل الجمهوري للمراجعة الدستورية".
- تنص المادة 4 من دستور تركيا على أنه "لا يجوز تعديل أحكام المادة 1 من الدستور التي تحدد شكل الدولة كجمهورية، وأحكام المادة 2 المتعلقة بخصائص الجمهورية، وأحكام المادة 3، ولا يجوز اقتراح تعديلها".
- نصّت المادة الخامسة من دستور الولايات المتحدة ، التي صُدّق عليها عام ١٧٨٨، على حظر أي تعديلات قبل عام ١٨٠٨ من شأنها التأثير على تجارة الرقيق الخارجية ، أو الضريبة المفروضة عليها، أو أحكام الضرائب المباشرة المنصوص عليها في الدستور. وقد حُظرت تجارة الرقيق الخارجية بموجب قانون صادر عن الكونغرس، وليس بتعديل دستوري، بعد فترة وجيزة من انتهاء صلاحية هذه المادة عام ١٨٠٨. كما يشترط القانون موافقة جميع الولايات على أي تعديل يمسّ التمثيل المتساوي للولايات في مجلس الشيوخ. ولو أُقرّ تعديل كورين ، لكان أي تعديل لاحق للدستور "يتدخل في المؤسسات الداخلية للدولة" (مثل العبودية ) قد مُنع.
- يحظر الفصل السادس، المادة 120، القسم ج من دستور البحرين "تعديل المادة 2 [دين الدولة، الشريعة ، اللغة الرسمية] من هذا الدستور، ولا يجوز تحت أي ظرف من الظروف اقتراح تعديل الملكية الدستورية ومبدأ الحكم الوراثي في البحرين ، وكذلك النظام ذي المجلسين ومبادئ الحرية والمساواة المنصوص عليها في هذا الدستور".
- تنص المادة 121 من دستور النرويج على أنه يجب ألا "تتعارض التعديلات مع المبادئ الواردة في هذا الدستور، بل يجب أن تتعلق فقط بتعديلات على أحكام معينة لا تغير روح الدستور".
- تنص المادة 284 من المادة 18 من دستور ولاية ألاباما على أن التمثيل التشريعي يعتمد على عدد السكان: أي تعديلات ممنوعة من تغيير ذلك.
- يحتوي الجزء 4، القسم، المادة 288 من دستور البرتغال على قائمة تضم 15 بندًا يجب على التعديلات "احترامها".
- وقد قضت المحكمة العليا في الهند في قضية كيسافاناندا بهاراتي بأنه لا يمكن لأي تعديل دستوري أن يدمر البنية الأساسية لدستور الهند .
- تنص المادة 60 من دستور البرازيل الحالي لعام 1988 على حظر التعديلات التي تهدف إلى إلغاء الحقوق الفردية أو تغيير الإطار الأساسي للدولة: فصل السلطات والجمهورية الاتحادية .
- تنص المادة 152 من دستور رومانيا بشأن "حدود التعديل" على حظر التعديلات المتعلقة باستقلال رومانيا ووحدة أراضيها، واستقلال القضاء، والنظام الجمهوري للحكم، والتعددية السياسية ، واللغة الرسمية. كما تحظر التعديلات التي تقيد الحقوق والحريات المدنية. [ 26 ]
- بموجب المادة 175 من دستور المغرب، بصيغته الصادرة بعد استفتاء عام 2011، لا يجوز إجراء أي تعديل على الأحكام المتعلقة بالدين الإسلامي ، أو النظام الملكي للدولة، أو الخيار الديمقراطي للأمة، أو الحقوق والحريات الأساسية المنصوص عليها في الدستور الحالي. [ 27 ] وعلى وجه الخصوص، لا يجوز إدخال أي تغيير على المواد التي تنص على أن الإسلام هو دين الدولة، أو على المواد التي تحدد مهام الملك بصفته أمير المؤمنين .
- ينص الفصل السادس عشر، المادة 37 (5) من الدستور الإندونيسي على أنه لا يمكن تغيير شكل الدولة الموحدة.
انظر أيضاً
- تعديل (اقتراح) – اقتراح في الإجراءات البرلمانية
- أزمة دستورية – نزاع يعجز القانون الحاكم عن حله
- الإصلاحات الدستورية لأغسطس – القوانين التي سنّها الإمبراطور الروماني أغسطس بين عامي 30 و2 قبل الميلاد
- قائمة الدساتير الوطنية
- قائمة التعديلات المقترحة على دستور الولايات المتحدة
- الإصلاح القضائي – الإصلاح السياسي للقضاء في الدولة
- تعديل دستوري غير دستوري – مفهوم في القانون الدستوري
مراجع
- ↑ "الملاحق مقابل التعديلات" . مشروع تعديلات فرجينيا . كلية راندولف-ماكون. 5 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 13 مايو 2025 .
- انظر على سبيل المثال التعديل الحادي والعشرين لدستور الولايات المتحدة بشأن إلغاء الحظر . يلغي القسم 1 من المادة التعديل الثامن عشر .
- ↑ اقرأ عن "إجراءات تعديل الدستور" على موقع Constitute . www.constituteproject.org . تاريخ الوصول: 8 مايو 2020 .
- ↑ اقرأ عن "الأحكام غير القابلة للتعديل" على موقع Constitute . www.constituteproject.org . تاريخ الوصول: 23 مايو 2020 .
- ^ "كونستيتوكجا رزيكزيبوسبولتج بولسكيج" .
- 1 2 3 4 دستور جمهورية جنوب أفريقيا ، الفصل 4 .
- 1 2 ديلون ضد غلوس ، 256 الولايات المتحدة 368 (1921)
- ↑ هاكابي، ديفيد سي. (30 سبتمبر 1997). "التصديق على تعديلات دستور الولايات المتحدة" (ملف PDF) . تقارير دائرة أبحاث الكونغرس (97-922 GOV) . واشنطن العاصمة: دائرة أبحاث الكونغرس ، مكتبة الكونغرس . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 11 مايو 2022. تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2019 - عبر المكتبة الرقمية لجامعة شمال تكساس.
- 1 2 3 4 ديفيد ر. بيرمان، السياسة على مستوى الولايات والمحليات (الطبعة السابعة)، إم إي شارب (2000)، الصفحات 77-78
- 1 2 جورج آلان تار، محرر. السياسة الدستورية في الولايات، مجموعة غرينوود للنشر (1996)، الصفحات 40-45
- ↑ بلاكشيلد، توني؛ ويليامز، جورج (2010). القانون الدستوري الأسترالي ونظريته: تعليقات ومواد ( الطبعة الخامسة). ليخاردت (سيدني): دار النشر الفيدرالية. الصفحات 1340-1369 . ISBN 978-1-86287-773-3.
- ↑ دستور أستراليا ، المادة 128.
- ↑ «مجلس النواب الهندي يُقرّ مشروع قانون لتمديد حصة الطبقات المُهمّشة في المجالس التشريعية» . إنديا توداي . ١٠ ديسمبر ٢٠١٩. تاريخ الاطلاع: ٧ مايو ٢٠٢٠ .
- 1 2 "شرح: 47 عامًا من حكم أيّد البنية الأساسية لدستور الهند" . صحيفة إنديان إكسبريس . 29 أبريل 2020. تاريخ الاسترجاع: 7 مايو 2020 .
- ↑ المادة السابعة عشرة ، دستور الفلبين ، 1987
- ↑ "سيل من حركات التشا تشا" . المركز الفلبيني للصحافة الاستقصائية. 1 ديسمبر 2008. مؤرشف من الأصل في 26 أغسطس 2018. تم الاطلاع عليه في 25 أكتوبر 2018 .
- ↑ "مسرد الملخصات" . EUR-Lex .
- ↑ "الدستور البلغاري - النص" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 28-11-2010 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13-06-2013 .
- ↑ دستور جمهورية التشيك ، المادة 39
- ↑ دستور جمهورية التشيك، المادة 50
- ↑ دستور جمهورية التشيك، المادة 62
- ↑ الفصل 15 من دستور إستونيا
- ↑ المادة 73 من دستور فنلندا
- ^ بن، روفيرتو وبيتروزيلا، جيوفاني (2008)، Diritto costituzionale، G. Giappichelli Editore، تورينو، ص. 322.
- ↑ "قانون سلامة رواندا (اللجوء والهجرة) لعام 2024 : المادة 3" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 25 أبريل 2024، 2024 الفصل 8 (المادة 3) ، تم الاطلاع عليه في 19 سبتمبر 2025
- ↑ "دستور رومانيا" . تم الاطلاع عليه في 6 فبراير 2013 .
- ↑ https://web.archive.org/web/20131102041635/http://www.sgg.gov.ma/BO/bulletin/FR/2011/BO_5964-Bis_Fr.pdf (نسخة مؤرشفة، باللغة الفرنسية)
للمزيد من القراءة
- تسيبليس، جورج (2025). تغيير القواعد: التعديلات الدستورية في الديمقراطيات . مطبعة جامعة كامبريدج.
- " التعديل "، بقلم بيتر سوبر. من كتاب فلسفة القانون: موسوعة ، حرره كريستوفر بيري غراي، دار نشر غارلاند، 1999، المجلد الأول، الصفحات 31-32.
- مفارقة التعديل الذاتي: دراسة في المنطق والقانون والقدرة المطلقة والتغيير ، بقلم بيتر سوبر. النص الكامل للكتاب، غير متوفر حاليًا في الأسواق. دار نشر بيتر لانغ، 1990. للاطلاع على ملخص مطوّل، انظر: " مفارقة التعديل الذاتي في القانون الدستوري الأمريكي "، مجلة ستانفورد للأدب ، 7، 1-2 (ربيع-خريف 1990)، 53-78.
- " التغيرات السكانية والتعديلات الدستورية: الفيدرالية مقابل الديمقراطية "، بقلم بيتر سوبر. مجلة جامعة ميشيغان لإصلاح القانون ، 20، 2 (شتاء 1987) 409-490.
- " التعديلات غير المكتملة "، بقلم جيسون مازوني، مجلة آيوا للقانون ، المجلد 90، ص 1747-1855، 2005.
- " هيكل قواعد التعديل الدستوري "، ريتشارد ألبرت، "مجلة ويك فورست للقانون"، المجلد 49، 2014.
- " الوظيفة التعبيرية لقواعد التعديل الدستوري "، ريتشارد ألبرت، "مجلة ماكجيل للقانون"، المجلد 59، 2013
روابط خارجية
- التعديلات الدستورية
