اقتراح التصويت في كاليفورنيا
| الانتخابات في كاليفورنيا |
|---|
 |
في كاليفورنيا ، اقتراح الاقتراع هو استفتاء أو تدبير مبادرة يتم تقديمه إلى الناخبين لاتخاذ قرار مباشر أو تصويت مباشر (أو استفتاء عام ). إذا تم تمريره، فيمكنه تعديل مادة واحدة أو أكثر من مواد دستور كاليفورنيا ، أو واحدة أو أكثر من قوانين كاليفورنيا التسعة والعشرين ، أو قانون آخر في قوانين كاليفورنيا من خلال توضيح القانون الحالي أو إضافة قانون (قوانين) أو إزالة القانون (القوانين) الحالي.
يمكن طرح التدابير على ورقة الاقتراع إما من قبل الهيئة التشريعية لولاية كاليفورنيا أو من خلال عريضة موقعة من قبل الناخبين المسجلين. يمكن للهيئة التشريعية للولاية طرح تعديل دستوري للولاية أو تغيير مقترح لقانون على ورقة الاقتراع كاستفتاء للموافقة عليه من قبل الناخبين. بموجب دستور الولاية، قد تتطلب بعض التغييرات المقترحة على قوانين الولاية استفتاءات إلزامية، ويجب أن يوافق عليها الناخبون قبل أن تصبح سارية المفعول. يمكن أن يكون الإجراء المطروح على ورقة الاقتراع من خلال العريضة إما تصويتًا على نقض قانون تم اعتماده من قبل الهيئة التشريعية (استفتاء اختياري أو "نقض الشعب") أو قانون مقترح جديد (مبادرة).
ملخص
 | This section needs additional citations for verification. (January 2022) |
هناك ثلاثة أشكال من الديمقراطية المباشرة في انتخابات ولاية كاليفورنيا: الاستفتاءات الإلزامية (جزء من دستور كاليفورنيا منذ عام 1856)، والاستفتاءات الاختيارية، والمبادرات. [ بحاجة لمصدر ]
تم تقديم الاستفتاء الاختياري (أو الاستفتاء الاختياري) كإصلاحات في العصر التقدمي في عام 1911، من خلال تعديل دستوري يسمى الاقتراح 7. [ 1] وفقًا لمعهد المبادرة والاستفتاء في جامعة جنوب كاليفورنيا ، أيد الحاكم هيرام جونسون إنشاء هذه العملية لموازنة القوة التي تتمتع بها الشركات، وخاصة شركة Southern Pacific Railroad ، على المشرعين. [2] في عام 2022، مع حصول الديمقراطيين على أغلبية ساحقة في كلا مجلسي الهيئة التشريعية، كانت الشركات تستخدم هذه العملية لتحدي القوة التي تتمتع بها النقابات والناشطون التقدميون الآخرون حاليًا في الهيئة التشريعية. [2] : 1
أقر مجلس شيوخ ولاية كاليفورنيا مشروع قانون رقم 202 في عام 2011، والذي نص على أن المبادرات والاستفتاءات الاختيارية لا يمكن أن تظهر إلا في بطاقة الاقتراع في الانتخابات العامة في نوفمبر/تشرين الثاني، وهو قانون كان مثيرًا للجدل في ذلك الوقت، حيث كان يُنظر إليه على أنه مبادرة حزبية أحادية تخدم مصالح ذاتية؛ [3] ومع ذلك، استمرت قاعدة الانتخابات العامة في نوفمبر/تشرين الثاني فيما يتعلق بالمبادرات والاستفتاءات الاختيارية. [ بحاجة لمصدر ]
المبادرات
الحد الأدنى لعدد التوقيعات لعريضة المبادرة هو 8 في المائة على الأقل (لتعديل دستور الولاية) أو 5 في المائة (للقانون) من عدد الأشخاص الذين صوتوا في الانتخابات الأخيرة لمنصب الحاكم. [4] بالنسبة لعامي 2020 و2022، فإن الحد الأدنى لعدد التوقيعات المطلوب جمعها هو 623212 لقانون مقترح، و997139 لتعديل دستوري مقترح. [ بحاجة لمصدر ]
تمت زيادة رسوم تقديم المبادرة للتصويت من 200 دولار إلى 2000 دولار بعد توقيع قانون في سبتمبر 2015. يتم استرداد هذه الرسوم إذا تم طرح الاقتراح للتصويت. تم تحديد رسوم 200 دولار في الأصل في عام 1943، وشعر المجلس التشريعي للولاية أنه يجب زيادتها لتثبيط عزيمة الناس عن اقتراح تدابير تافهة أو غير مناسبة للتصويت. [5] [6]
قبل أن يتمكن أنصار المبادرة من جمع التوقيعات، يقوم النائب العام بإعداد عنوان رسمي وملخص للقانون المقترح، ويقدم مكتب المحلل التشريعي في كاليفورنيا تقريرًا عن التأثيرات المالية المقدرة. هناك فترة مراجعة عامة مدتها 30 يومًا تبدأ بعد أن يتلقى النائب العام الطلب ورسوم التسجيل، حيث يمكن لأي فرد من أفراد الجمهور تقديم تعليقات عامة على المبادرة المقترحة. ثم يقوم النائب العام بإعداد العنوان الرسمي والملخص بعد فترة المراجعة العامة. لدى مكتب المحلل التشريعي 50 يومًا بعد تلقي النسخة النهائية من التدبير المقترح لإعداد تقريره، ولدى النائب العام 15 يومًا بعد تلقي هذه التقديرات المالية لإرسال النسخة الرسمية النهائية للعنوان والملخص إلى كل من وزير الخارجية وأنصار المبادرة. [4]
بعد الحصول على الموافقة، يكون لدى المؤيدين 180 يومًا لجمع العدد المطلوب من التوقيعات (يحدد وزير الخارجية الموعد النهائي الرسمي في غضون يوم واحد بعد استلام العنوان والملخص من النائب العام). [4] يسعى المؤيدون عادةً إلى الحصول على ما لا يقل عن 50 بالمائة أكثر من الحد الأدنى القانوني لعدد التوقيعات للتعويض عن التوقيعات المكررة أو غير الصالحة. [ بحاجة لمصدر ]
يتعين على المؤيدين الذين جمعوا ما لا يقل عن 25% من العدد المطلوب من التوقيعات أن يقدموا على الفور بيانًا مكتوبًا إلى وزير الخارجية يؤكد قيامهم بذلك. وهذا من أجل إتاحة الوقت لكل غرفة في الهيئة التشريعية للولاية لتعيين المبادرة المقترحة للجانها المختصة وتحديد موعد جلسات الاستماع العامة بشأنها. ومع ذلك، لا يمكن للهيئة التشريعية تعديل المبادرة المقترحة أو منع إضافتها إلى الاقتراع بمجرد تأهلها. [4]
بعد جمع كل الالتماسات الموقعة، يحتاج المؤيدون إلى تسليمها إلى كل مسؤول انتخابات مقاطعة مناسب (أي يجب تقديم جميع التوقيعات من أولئك الموجودين في مقاطعة ألاميدا إلى مسؤول انتخابات مقاطعة ألاميدا، ويجب تسليم توقيعات مقاطعة لوس أنجلوس إلى مسؤول انتخابات مقاطعة لوس أنجلوس، وهكذا). ثم يكون لدى كل مقاطعة ثمانية أيام عمل بعد استلام الالتماسات الموقعة للإبلاغ عن العدد الخام للتوقيعات إلى وزير الخارجية، الذي يحدد بعد ذلك ما إذا كانت المقاطعات يمكنها المضي قدمًا في التحقق من التوقيعات أو إذا فشل مؤيدو المبادرة في الحصول على العدد المطلوب من التوقيعات. [4]
عند التحقق من التوقيعات، تأخذ المقاطعات أولاً عينة عشوائية من 3% أو 500 من التوقيعات، أيهما أكبر، ويكون لديها 30 يوم عمل للإبلاغ عن نتائجها إلى وزير الخارجية. إذا تلقت المقاطعة أقل من 500، فيجب عليها التحقق من جميعها. إذا كان إجمالي العينة العشوائية على مستوى الولاية يتوقع أكثر من 110% من العدد المطلوب من التوقيعات، فإن المبادرة مؤهلة تلقائيًا؛ إذا كانت أقل من 95%، فإنها تفشل؛ وإذا كانت بين 95 و110%، فإن وزير الخارجية يأمر بعد ذلك بالتحقق من جميع التوقيعات. إذا لزم الأمر، يكون لدى المقاطعات 30 يوم عمل آخر لإجراء فحص كامل. [4]
إن الموعد النهائي للخضوع لهذه العملية بالكامل، والتحقق من جميع التوقيعات والظهور على بطاقة اقتراع معينة هو 131 يومًا قبل تلك الانتخابات. يتم تصنيف المبادرة التي تتأهل بحلول هذا الموعد النهائي أولاً من قبل وزير الخارجية على أنها "مؤهلة" للتصويت على مستوى الولاية القادم؛ وتلك التي تتأهل بعد هذا الموعد النهائي تكون "مؤهلة" للتصويت على مستوى الولاية التالي. لا يزال لدى المؤيدين خيار سحب المبادرة "المؤهلة" للتصويت. يستخدم وزير الخارجية تصنيف "مؤهلة" فقط في هذه الحالة المعينة ليعني عندما تكون المبادرة على القائمة الرسمية التي ستظهر على بطاقة الاقتراع، والتي يتم إعدادها وتصديقها في علامة 131 يومًا. [4]
يتم تجاهل بطاقات الاقتراع التي لا تسجل "نعم" أو "لا" على الاقتراح، ومن بين الأصوات المتبقية، يجب أن تتجاوز أصوات "نعم" أصوات "لا" حتى يتم تمرير الاقتراح. [ بحاجة لمصدر ] بعبارة أخرى، تشير أغلبية الناخبين المطلوبة للمرور إلى أغلبية المصوتين على هذا الاقتراح، وليس أغلبية المصوتين في الانتخابات التي تُعقد في نفس الوقت، أو أغلبية المسجلين للتصويت. [ بحاجة لمصدر ] إذا تم تمرير الاقتراح، فإنه يصبح جزءًا من دستور الولاية (إذا كان تعديلاً مقترحًا) أو قوانين الولاية (إذا كان قانونًا مقترحًا)، وفي الحالة الأخيرة يكون له نفس التأثير القانوني كما لو كان قد تم تمريره من قبل الهيئة التشريعية للولاية ووقع عليه الحاكم. [ بحاجة لمصدر ]
الاستفتاء الالزامي
بموجب قانون كاليفورنيا، يجب تقديم أنواع معينة من مشاريع القوانين التي أقرها المجلس التشريعي للولاية ووقع عليها الحاكم إلى الناخبين كاستفتاء في الانتخابات على مستوى الولاية التالية. تشمل مشاريع القوانين التشريعية التي تتطلب استفتاءات إلزامية التعديلات الدستورية للولاية، وتدابير السندات ، [7] والتعديلات على المبادرات الانتخابية المعتمدة سابقًا. يجب أن يدعم أكثر من 50 بالمائة من الناخبين هذه التعديلات أو القوانين الجديدة المطروحة للتصويت حتى تدخل حيز التنفيذ. [ بحاجة لمصدر ]
الاستفتاء الاختياري
يمكن نقض القوانين التي أقرتها الهيئة التشريعية للولاية بالفعل عن طريق الاستفتاء. ويُعرف هذا أيضًا باسم "استفتاء العريضة" أو "نقض الشعب". وتشبه هذه العملية المبادرة كما ذكرنا أعلاه، إلا أنها قانون تم إقراره بالفعل وتم تقديمه في شكل عريضة إلى النائب العام. ومع ذلك، لا يملك مقدم الطلب سوى 90 يومًا بعد سن القانون المعني لتقديم الطلب إلى النائب العام للحصول على عنوان وملخص متداولين، وجمع التوقيعات، وتقديم الالتماسات إلى مسؤولي الانتخابات في المقاطعة؛ وإلا، فيجب أن يمر عبر عملية المبادرة، المقدمة كتعديل مقترح. [8]
تشمل القوانين غير المؤهلة للاستفتاءات الاختيارية قوانين الطوارئ، وقوانين الدعوة للانتخابات، وقوانين فرض الضرائب أو تخصيص الأموال للنفقات الحالية المعتادة للدولة. [8]
للتأهل للتصويت، يجب أن يوقع على عريضة الاستفتاء ما لا يقل عن خمسة في المائة من عدد الناخبين في الانتخابات السابقة لمنصب الحاكم . عملية التحقق من التوقيعات من قبل المقاطعات هي في الأساس نفس عملية المبادرة. تأخذ المقاطعات عينة عشوائية من 3 في المائة أو 500 من التوقيعات، أيهما أكبر. إذا كان إجمالي العينة العشوائية على مستوى الولاية يتوقع أكثر من 110 في المائة من العدد المطلوب من التوقيعات، فإن الاستفتاء مؤهل تلقائيًا؛ إذا كان أقل من 95 في المائة، فإنه يفشل؛ وإذا كان بين 95 و 110 في المائة، يتم إجراء فحص كامل لجميع التوقيعات. [8]
على عكس المبادرات التي يجب أن تكون مؤهلة قبل 131 يومًا من الانتخابات لتظهر على ورقة الاقتراع، يمكن أن تكون الاستفتاءات مؤهلة قبل 31 يومًا. إذا حصل الاستفتاء على عدد أكبر من الأصوات "لا" مقارنة بأصوات "نعم"، يتم إلغاء القانون. [8]
اعتبارًا من عام 2020، لم يتم نشر عنوان وملخص سوى 94 استفتاءً اختياريًا تم اقتراحها منذ عام 1912، ومن بين تلك الاستفتاءات 52 فقط مؤهلة للتصويت. [9]
ترقيم الاقتراح
في الأصل، كانت مقترحات الاقتراع تُعطى رقمًا يبدأ بواحد في كل انتخابات. وكان هذا يميل إلى أن يكون مربكًا حيث غالبًا ما يتم الخلط بين المبادرات الشهيرة مثل الاقتراح 13 في عام 1978 ومبادرة أخرى في عام لاحق إذا كان هناك أكثر من اثني عشر مقترحًا على الاقتراع في أي عام معين. بدءًا من اقتراع نوفمبر 1982، لم تتم إعادة استخدام أرقام الاقتراحات بل استمرت في الزيادة في كل انتخابات، مما أدى في النهاية إلى تجاوز أرقام الاقتراحات 200 بحلول انتخابات عام 1996. بالنسبة لاقتراع نوفمبر 1998، تم إعادة تعيين العدد إلى واحد. يتم الآن إعادة تعيينه كل عشر سنوات. [10]
مقترحات متضاربة
بموجب المادة الثانية، القسم 10(ب) من دستور ولاية كاليفورنيا ، "إذا تعارضت أحكام تدبيرين أو أكثر تمت الموافقة عليهما في نفس الانتخابات، فإن أحكام التدبير الذي حصل على أعلى تصويت إيجابي تسود". ومع ذلك، فإن الأحكام التي لا تتعارض مع الاقتراح الفائز قد تظل سارية المفعول. وللتغلب على هذه الثغرة، تتضمن العديد من المبادرات ما يسمى ببنود "حبة السم"، والتي تحدد الأحكام التي يتم إلغاؤها في الاقتراحات الأخرى. [11]
تم توضيح القاعدة في الدستور في عام 1990 من قبل المحكمة العليا في كاليفورنيا في حكمها في قضية دافعي الضرائب للحد من الإنفاق على الحملات الانتخابية ضد لجنة الممارسات السياسية العادلة :
عندما تكون هناك مبادرتان أو أكثر من المبادرات المتنافسة، إما لأنها تُعرض صراحةً كبدائل "الكل أو لا شيء" أو لأن كل منها يخلق مخططًا تنظيميًا شاملاً يتعلق بنفس الموضوع، فإن المادة 10 (ب) تنص على أنه يجب تطبيق أحكام التدبير التي تحصل على أعلى عدد من الأصوات الإيجابية فقط. [12]
أعربت المحكمة عن قلقها من أن محاولات الجمع بين الأحكام غير المتضاربة في مثل هذه المبادرات المتنافسة من شأنها أن تؤدي إلى مخططات تنظيمية مختلفة تمامًا عما فهمه الناخبون أو قصدوه. [12]
انتقادات
وقد أثيرت انتقادات لعملية المبادرة، مما يشير إلى أنه مع الاتجاهات نحو انخفاض نسبة المشاركة في التصويت، والأدلة على عدم اهتمام الناخبين بالمرشحين والقضايا الأخرى غير الانتخابات الرئاسية، فإن "نظام الديمقراطية المباشرة المصمم خصيصًا ليكون غير مرن" قد يكون من غير الممكن الاستمرار فيه كوسيلة لاتخاذ قرارات مهمة بشأن السياسة العامة في كاليفورنيا. [1]
وقد أثيرت قضايا أخرى تتعلق بتضييق فرص الوصول إلى الديمقراطية بسبب التكلفة العالية لإجراء المبادرات والاستفتاءات، والتحديات التي تفرضها محاولة الحكم الشامل في مواجهة المبادرات الفردية غير الشاملة (والتي قد تكون متناقضة جزئيًا على الأقل في بعض الأحيان). وبوجه عام، وبسبب حجم كاليفورنيا وسكانها، يحتاج أنصار مبادرة الاقتراع أو الاستفتاء إلى مبالغ كبيرة من المال والموارد لجمع العدد المطلوب من توقيعات الالتماس أولاً، ثم القيام بحملات في جميع أنحاء الولاية لتمرير الجهود. ويمكن للمجموعات الغنية والكبيرة ذات المصالح الخاصة أن تتحمل تكاليف القيام بذلك (أو رعاية حملات المعارضة)، وهي عملية قد تكون باهظة التكلفة بالنسبة لمعظم المنظمات الأخرى والمواطنين الأفراد. [13] [14]
وفيما يتصل بالتأثير التراكمي للمقترحات المستقلة التي يقرها الناخبون (انظر أيضاً القسم السابق)، فقد أثيرت شكوى مفادها أن هذه المقترحات تحد بشكل جماعي من قدرة الهيئة التشريعية للولاية على التعامل مع القضايا على نحو شامل، على سبيل المثال في صياغة السياسة العامة بشكل عام، أو الإدارة العامة لميزانية الولاية. على سبيل المثال، يتعين على المشرعين الذين يحاولون تمرير ميزانية الولاية أن يعملوا على تجاوز القيود غير المرنة التي يفرضها الاقتراح 13 على الضرائب وضمان تمويل المدارس في الاقتراح 98. [15]
انظر أيضا
مراجع
- ^ ab Bruno, Carson (30 أغسطس 2016). "هل حان الوقت لإعادة النظر في نظام المبادرة في كاليفورنيا؟". مؤسسة هوفر . تم الاسترجاع في 26 أبريل 2018.
في عصر انخفاض نسبة الإقبال على التصويت، والناخبين الذين لا يعرفون إلى حد كبير عن المرشحين والقضايا غير الرئاسية، ونظام الديمقراطية المباشرة المصمم خصيصًا ليكون غير مرن، هل يجب أن يستمر الكاليفورنيون في منح مثل هذه القرارات الضخمة المتعلقة بالسياسة العامة؟... في حين تم السماح بالقوانين والتعديلات الدستورية التي تمت إحالتها تشريعيًا، سمحت المادة 7 للكاليفورنيين بالتأهل والتصويت على المبادرات والاستفتاءات. وقد تم تمريرها بأغلبية ساحقة بأكثر من ثلاثة أرباع الأصوات.
- ^ ab Luna, Taryn (2023-02-08). "تلجأ الشركات إلى صناديق الاقتراع لمحاربة أجندة كاليفورنيا التقدمية، مما يثير الإنذارات". لوس أنجلوس تايمز .
يقود اتحاد العمال القوي، الذي يمثل 700000 عامل و17 نقابة محلية، ائتلافًا يفكر في إصلاح عملية الاستفتاء. ... إنها حجة تقلب الإلهام الأصلي للديمقراطية المباشرة رأسًا على عقب. يُنسب إلى حاكم العصر التقدمي هيرام جونسون إلى حد كبير الدفع من أجل تحقيق التوازن بين النفوذ الذي تتمتع به الشركات على المشرعين في أوائل القرن العشرين. صادق الناخبون على اعتماد المبادرة والاستفتاء والاستدعاء في عام 1911 في وقت كانت فيه حكومة الولاية "لعقود من الزمان تحت سيطرة شركة السكك الحديدية في جنوب المحيط الهادئ"، وفقًا لمعهد المبادرة والاستفتاء في جامعة جنوب كاليفورنيا.
- ^ Siders, David (October 8, 2011). "Gov. Jerry Brown signs bill restricting pollot initiative to November elections". The Sacramento Bee . مؤرشف من الأصل في 2013-02-12 . تم الاسترجاع في 28 سبتمبر 2012 .
في انتصار كبير للعمالة المنظمة، وقع الحاكم جيري براون يوم الجمعة على تشريع يقيد مبادرات التصويت في كاليفورنيا بانتخابات نوفمبر، عندما تكون نسبة المشاركة أعلى وأكثر فائدة للديمقراطيين. / يمكن أن يساعد مشروع القانون، الذي أقره الديمقراطيون التشريعيون في الساعات الأخيرة من الدورة التشريعية، النقابات العمالية في هزيمة تدبير معلق، جزئيًا، يجعل من الصعب على النقابات جمع أموال الحملة من الأعضاء.
- ^ abcdefg "دليل المبادرات على مستوى الولاية | وزير خارجية ولاية كاليفورنيا" (PDF) . www.sos.ca.gov . تم الاسترجاع في 28 يناير 2018 .
- ^ ماكجريفي، باتريك (17 أغسطس/آب 2015). "المشرعون في كاليفورنيا يصوتون على رفع رسوم المبادرة من 200 دولار إلى 2000 دولار". لوس أنجلوس تايمز .
- ^ فيمرايت، بيتر (1 سبتمبر 2015). "رسوم مبادرة الاقتراع في الولاية ارتفعت إلى 2000 دولار لمنع الأذى". سان فرانسيسكو كرونيكل .
- ^ "مقترحات السندات على مستوى الولاية (كاليفورنيا)". Ballotpedia . تم الاسترجاع في 17 مارس 2024 .
- ^ abcd "الاستفتاء | وزير خارجية كاليفورنيا". www.sos.ca.gov . تم الاسترجاع في 26 أبريل 2018 .
- ^ "ملخص بيانات الاستفتاء | وزير خارجية ولاية كاليفورنيا" (PDF) . www.sos.ca.gov . تم الاسترجاع في 26 أبريل 2018 .
- ^ "مقترحات التصويت في كاليفورنيا". مكتبة قانون لوس أنجلوس . تم الاسترجاع في 26 أبريل 2018 .
- ^ "في العمق". صندوق تعليم رابطة الناخبات في كاليفورنيا. مؤرشف من الأصل في 22 أكتوبر 2012. تم الاسترجاع في 15 يوليو 2012 .
- ^ ab "Taxpayers to Limit Campaign Spending v. Fair Pol. Practices Com. - 51 Cal.3d 744 S012016". stanford.edu. 1 نوفمبر 1990. تم الاسترجاع في 16 نوفمبر 2016 .
- ^ Cadelago, Christopher (17 مارس 2016). "الانهيار الجليدي لمبادرة كاليفورنيا يجعل التوقيعات أكثر قيمة". Sacramento Bee . تم الاسترجاع في 26 أبريل 2018 .
- ^ ميشيلي، كريس (31 مايو 2017). "مشاكل عملية المبادرة في كاليفورنيا". CalNews.com . مؤرشف من الأصل في 1 مارس 2018. تم الاسترجاع في 26 أبريل 2018 .
- ^ هيرت، تيم (24 سبتمبر/أيلول 2011). "بعد 100 عام، هل تحتاج عملية المبادرة في كاليفورنيا إلى إعادة ضبط؟". vcstar.com . تم الاسترجاع في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 2016 .
