الانتخابات العامة النيبالية لعام 2017

أُجريت الانتخابات العامة في نيبال على مرحلتين في 26 نوفمبر و7 ديسمبر 2017 لانتخاب 275 عضواً في مجلس النواب الخامس ، وهو المجلس الأدنى للبرلمان الاتحادي النيبالي . ^{[ 1 ]}

أُجريت الانتخابات بالتزامن مع أول انتخابات إقليمية للمجالس الإقليمية السبعة.

أدى الجمود السياسي بين حزب المؤتمر النيبالي الحاكم والائتلاف اليساري الفائز بشأن النظام المستخدم لانتخاب مجلس الشيوخ إلى تأخير تشكيل الحكومة الجديدة. ^{[ 2 ]}

بعد إعلان النتائج النهائية من قبل لجنة الانتخابات ، أدى كي بي شارما أولي، من الحزب الشيوعي النيبالي (الماركسي اللينيني الموحد)، اليمين الدستورية رئيساً للوزراء في 15 فبراير 2018 أمام الرئيس ، وفقاً للمادة 76 (2) من الدستور. وقد حصل على موافقة الحكومة في 11 مارس 2018 بأغلبية 208 أصوات. ^{[ 3 ]}

قام الملك غيانيندرا، بناءً على نصيحة رئيس الوزراء شير بهادور ديوبا، بحلّ مجلس النواب السابق، الذي انتُخب في مايو 1999، في مايو 2002 لإجراء انتخابات جديدة . إلا أن الانتخابات تعذّر إجراؤها بسبب الحرب الأهلية الدائرة، والتي دفعت الملك غيانيندرا في نهاية المطاف إلى القيام بانقلاب ملكي في فبراير 2005 بعد إقالة أربعة رؤساء وزراء. وعقب حركة الديمقراطية عام 2006 ، أعاد الملك المجلس التشريعي السابق. وفي 15 يناير 2007، استُبدل مجلس النواب بمجلس تشريعي مؤقت . تألف المجلس التشريعي المؤقت من أعضاء عُيّنوا بموجب اتفاق بين تحالف الأحزاب السبعة والحزب الشيوعي النيبالي (الماوي) .

أعقب المجلس التشريعي المؤقت أول جمعية تأسيسية، كُلِّفت بصياغة دستور جديد. ونظرًا لعدم تمكّنها من صياغة الدستور في غضون المدة المحددة، شُكِّلت الجمعية التأسيسية الثانية التي أقرت دستور نيبال في 20 سبتمبر/أيلول 2015. وبعد إصدار الدستور، حُوِّلت الجمعية التأسيسية الثانية إلى برلمان تشريعي موحد. وحدد الدستور مدة ولاية البرلمان التشريعي حتى 21 يناير/كانون الثاني 2018 أو تاريخ تقديم الترشيحات لمجلس براتينيدهي سابها ، أيهما أقرب. ^{[ 4 ]} وبموجب هذا البند، انتهت ولاية البرلمان التشريعي في 14 أكتوبر/تشرين الأول 2017.

شُكّلت لجنة ترسيم الدوائر الانتخابية، مؤلفة من خمسة أعضاء، برئاسة قاضي المحكمة العليا السابق كمال نارايان داس، لإعادة رسم حدود الدوائر الانتخابية إلى 165 دائرة، بعد أن كانت 240 دائرة في انتخابات عام 2013. وقدّمت اللجنة تقريرها إلى الحكومة في 30 أغسطس/آب 2017. ^{[ 5 ]} وستبقى الحدود التي حددتها هذه اللجنة دون تغيير لمدة 20 عامًا قادمة، وفقًا للمادة 286 (12).

انتُخب أعضاء المجلس التشريعي البالغ عددهم 275 عضوًا بطريقتين؛ 165 عضوًا من دوائر انتخابية فردية بنظام الفائز الأول، و110 أعضاء من دائرة انتخابية وطنية واحدة بنظام التمثيل النسبي المغلق . ^{[ 6 ]} تلقى كل ناخب ورقة اقتراع منفصلة لكلتا الطريقتين. وكان على الحزب أو التحالف الانتخابي تجاوز عتبة 3% من إجمالي الأصوات الصحيحة ليُخصص له مقعد بموجب نظام التمثيل النسبي. ^{[ 7 ]}

تستخدم نيبال طريقة سانت لاغو لتوزيع المقاعد بشكل نسبي. عادةً، تشمل القواسم في هذا النظام جميع الأعداد الفردية (1، 3، 5، 7...). لكن في نيبال، القاسم الأول هو 1.4، وليس 1. والهدف من ذلك هو جعل حصول الأحزاب الصغيرة على مقعد واحد "بسعر زهيد" أمرًا صعبًا، حيث يُفيد النظام الأحزاب الصغيرة على حساب الأحزاب الكبيرة.

تم منح 88 حزباً حق المشاركة في الاقتراع بموجب النظام النسبي. ومع ذلك، لم يقدم سوى 49 حزباً قوائم مرشحيهم في النظام النسبي. ^{[ 11 ]}

قبل المرحلة الأخيرة من الانتخابات، التي بدأت في 5 ديسمبر، أُغلقت الحدود مع الهند عند 22 نقطة. ^{[ 16 ]} ووقع أكثر من مئة انفجار، صغير وكبير، في الفترة التي سبقت الانتخابات، استهدفت التجمعات الانتخابية والقيادات. ^{[ 17 ]} وقُتل شرطي مؤقت في دانغ جراء انفجار في فعالية حضرها رئيس الوزراء. ^{[ 18 ]} وأُصيب مرشح حزب المؤتمر النيبالي، نارايان كاركي، في انفجار استهدف سيارته في أودايبور ، بينما أُصيب 11 شخصًا، بينهم وزير الصحة السابق غاغان ثابا، في انفجار في كاتماندو . ^{[ 19 ]}

فازت خمسة أحزاب، هي الحزب الشيوعي النيبالي (الماركسي اللينيني الموحد) ، وحزب المؤتمر النيبالي ، والحزب الشيوعي النيبالي (المركز الماوي) ، وحزب راستريا جاناتا ، والمنتدى الاشتراكي الفيدرالي ، بمقعد واحد على الأقل في نظام الفائز الأول، وتجاوزت نسبة الثلاثة بالمئة في نظام التمثيل النسبي ، وحصلت على تمثيل في البرلمان. أما حزب راستريا براجاتانترا ، وحزب نايا شاكتي ، وحزب راستريا جانامورشا ، وحزب عمال وفلاحي نيبال، فلم تصل إلى عتبة الثلاثة بالمئة في نظام التمثيل النسبي، وحصلت على تمثيل كمستقلين في البرلمان.

كانت هذه الخسائر في المقام الأول نتيجة لتشكيل تحالف يساري بين الحزب الشيوعي النيبالي (الماركسي- اللينيني الموحد) والحزب الشيوعي النيبالي (المركز الماوي) ، مما أدى إلى تراجع التحالف الديمقراطي في منطقة التلال . وبالمثل، شكلت جبهة الحرية الاشتراكية النيبالية وحزب راشتريا جاناتا دال النيبالي تحالفًا مؤيدًا لمنطقة ماديش ، مما أدى إلى تراجعها في المقاطعة رقم 2 التي ظلت معقلًا لحزب المؤتمر الوطني الهندي في العقود الأخيرة منذ أربعينيات القرن العشرين. لاحقًا، شكّل التحالف الشيوعي الحزب الشيوعي النيبالي، بينما تحوّل تحالف ماديش إلى الحزب الاشتراكي الشعبي النيبالي .

Still, these alliances resulted in the loss of the Nepali Congress which obtained highest number of votes in FPTP, gaining nearly 36% votes cast.

In spite of this, the result went against Nepali Congress and they could not win any more than 23 seats, making it the third largest party per FPTP results. As such, many sitting ministers lost their seats.

Bam Dev Gautam and Narayan Kaji Shrestha lost their elections even though the Communist alliance nearly obtained a majority.

فضّل حزب المؤتمر النيبالي الحاكم انتخاب مجلس الشيوخ بنظام التصويت التفضيلي، بينما فضّلت أحزاب اليسار نظام الأغلبية. ونتيجةً لعدم التوافق، تم حلّ البرلمان التشريعي في 14 أكتوبر، وفقًا لما ينص عليه الدستور، دون إقرار مشروع قانون انتخابات الجمعية الوطنية الذي تضمن بنودًا لانتخاب أعضاء مجلس الشيوخ. ^{[ 20 ]}

وفقًا للمادة 84 (8) من دستور نيبال، يجب أن تشكل النساء ثلث إجمالي عدد الأعضاء المنتخبين في البرلمان الاتحادي عن كل حزب على الأقل. واستنادًا إلى هذا البند، امتنعت لجنة الانتخابات عن إعلان النتائج النهائية، إذ لم يكن بالإمكان تحديد عدد النساء اللاتي يتعين على كل حزب ترشيحهن من قوائمه الحزبية إلا بعد التأكد من عدد النساء في مجلس الشيوخ عن كل حزب.

أرسلت الحكومة مرسوم انتخابات الجمعية الوطنية إلى الرئيس في 23 أكتوبر/تشرين الأول 2017، متضمنًا بندًا يقضي بانتخاب المجلس الأعلى باستخدام نظام التصويت التفضيلي الموحد. ^{[ 21 ]} وقد احتفظ الرئيس بالمرسوم لمدة شهرين بحجة عدم وجود توافق في الآراء، إلا أنه تمت الموافقة عليه في نهاية المطاف في 29 ديسمبر/كانون الأول 2017. ^{[ 22 ]} وحدث تأخير آخر لأن الهيئة الانتخابية لانتخاب المجلس الأعلى تضم أعضاءً من مجالس الولايات، والذين لم يتمكنوا من أداء اليمين الدستورية إلا في أواخر يناير/كانون الثاني بسبب غياب رؤساء الولايات.

• مجلس النواب الخامس (نيبال)