حقوق السكان الأصليين في نيو مكسيكو

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

يُعدّ نظام ملكية الأراضي للسكان الأصليين في نيو مكسيكو فريدًا من نوعه بين أنظمة ملكية الأراضي للسكان الأصليين في الولايات المتحدة . وقد سُنّ تشريع من الكونغرس لتحديد هذا النظام بعد أن استحوذت الولايات المتحدة على هذه المنطقة عقب الحرب مع المكسيك (1846-1848) . إلا أن المحكمة العليا لإقليم نيو مكسيكو والمحكمة العليا للولايات المتحدة قضتا بأن قانون عدم التدخل لا يُقيّد قابلية التنازل عن أراضي شعب بويبلو .

عندما نقضت المحكمة العليا موقفها عام 1913، أصبحت ملكية الأراضي في معظم أنحاء الولاية موضع شك. واستجاب الكونغرس عامي 1924 و1933 بتشريعات توافقية لإلغاء بعض حقوق الملكية الأصلية ووضع إجراءات لتحديدها والتعويض عنها.

تاريخ

الحكم الإسباني والمكسيكي

بعد التواصل مع شعب بويبلو عام 1541، اعترف الإسبان عموماً بحقوق ملكية السكان. [ 1 ] وفي عام 1689، منح ملك إسبانيا شعب بويبلو نوعاً من سند الملكية الرسمي.

أرض أمريكية

تنازلت المكسيك عن معظم أراضي نيو مكسيكو الحالية للولايات المتحدة عام 1848 بموجب معاهدة غوادالوبي هيدالغو . [ 2 ] وبعد ثلاث سنوات، في عام 1851، وسّع الكونغرس نطاق قانون عدم التعامل التجاري ليشمل إقليم نيو مكسيكو. [ 3 ] ومع ذلك، خلال فترة الإقليم، قضت أعلى محكمة فيه ثلاث مرات، والمحكمة العليا الأمريكية مرة واحدة، باستمرار، بأنه يحق لشعب بويبلو بيع أراضيهم دون موافقة الكونغرس. [ 4 ]

إعلان الدولة

أصبحت نيو مكسيكو ولايةً في عام 1912. ونص قانون التأسيس على ما يلي: " يشمل مصطلحا " الهنود" و"أراضي الهنود" هنود بويبلو في نيو مكسيكو والأراضي التي يملكونها ويشغلونها حاليًا." [ 5 ] وقد نص دستور نيو مكسيكو على ضمانة مماثلة لحيازة أراضي بويبلو.

يُقرّ سكان هذه الولاية ويعلنون تنازلهم التام عن جميع الحقوق والملكية  ... لجميع الأراضي الواقعة داخل هذه الحدود والتي يملكها أو يحوزها أي هندي أو قبائل هندية، والتي تم اكتساب الحق أو الملكية فيها من خلال الولايات المتحدة، أو أي سيادة سابقة؛ وأنه إلى حين زوال ملكية هؤلاء الهنود أو القبائل الهندية، ستظل هذه الأراضي خاضعة لتصرفات الكونغرس الأمريكي وسلطته وسيطرته المطلقة. [ 6 ]

الولايات المتحدة ضد ساندوفال (الولايات المتحدة 1913)

في قضية الولايات المتحدة ضد ساندوفال (1913)، تراجعت المحكمة العليا عن معظم تحليلاتها الواردة في قضية الولايات المتحدة ضد جوزيف (1877). [ 7 ] وبحلول وقت صدور قرار ساندوفال ، قدّر مجلس الشيوخ أن 3000 شخص من غير الهنود قد اشتروا أراضي بويبلو. [ 8 ] وكان الرأي القانوني السائد آنذاك هو أن شعب بويبلو لا يستطيع الحصول على أمر إخلاء من هؤلاء المستوطنين. [ 9 ] واستجاب الكونغرس بإصدار قانون أراضي بويبلو لعام 1924.

قانون أراضي بويبلو (1924)

أقرّ الكونغرس قانون أراضي بويبلو في 7 يونيو 1924. [ 10 ] وصفت تقارير مجلسي الشيوخ والنواب الغرض من القانون بأنه "توفير الفصل النهائي والتسوية لسلسلة معقدة وصعبة للغاية من حقوق الملكية المتضاربة التي تؤثر على الأراضي التي يطالب بها هنود بويبلو في نيو مكسيكو". [ 8 ]

أنشأ القانون مجلسًا للأراضي العامة يتألف من: المدعي العام، ووزير الداخلية، وعضو ثالث يعينه الرئيس. [ 11 ] كما نص القانون على إلغاء حق ملكية بويبلو الأصلي للأراضي التي تُعتبر مُستحوذًا عليها بالتقادم من قِبل غير الهنود من عام 1889 إلى عام 1924 (مع دفع الضرائب) أو من عام 1902 إلى عام 1924 (مع سند ملكية صوري ). [ 12 ] بالإضافة إلى قانون التقادم /الاستحواذ بالتقادم، حفظ القانون أي "دفوع عادلة قد تكون أو كانت للمدعين بموجب قوانين إقليم وولاية نيو مكسيكو". [ 12 ] ويمكن إنفاذ قرارات مجلس الأراضي من خلال دعاوى إثبات الملكية في محكمة الولايات المتحدة الجزئية لمنطقة نيو مكسيكو . [ 13 ]

علاوة على ذلك، نصّ القانون على تعويض شعب بويبلو إذا كان من الممكن للولايات المتحدة استرداد هذه التعويضات في أي وقت لصالح هؤلاء الهنود من خلال مقاضاة قانونية في الوقت المناسب. [ 14 ] كما حصل غير الهنود على تعويض كامل إذا حصلوا على ملكية الأرض قبل عام 1912، وتعويض عن التحسينات التي أُجريت بعد عام 1912. [ 15 ]

وبالنسبة لعمليات نقل الملكية التي تمت بعد عام 1924، نصت المادة 17 من القانون على ما يلي:

لا يجوز اكتساب أو بدء أي حق أو ملكية أو مصلحة في أراضي هنود بويبلو في نيو مكسيكو، التي لم يتم إبطال ملكيتهم لها وفقًا لما سبق تحديده، بموجب قوانين ولاية نيو مكسيكو، أو بأي طريقة أخرى إلا ما قد ينص عليه الكونغرس لاحقًا. ولا يكون لأي بيع أو منحة أو تأجير من أي نوع، أو أي نقل آخر للأراضي، أو أي ملكية أو مطالبة بها، صادر عن أي بويبلو كمجتمع، أو عن أي من هنود بويبلو المقيمين في مجتمع من هنود بويبلو، في ولاية نيو مكسيكو، أي صفة قانونية أو إنصافية ما لم يوافق عليه وزير الداخلية أولًا. [ 16 ]

في مناسبتين على الأقل، أصدر الكونغرس تشريعات تُجيز عمليات نقل الملكية التي تمت بعد عام ١٩٢٤. [ ١٧ ] في العديد من القضايا المبكرة، طُبِّق قانون أراضي بويبلو لرفض دعاوى أراضي بويبلو، التي رُفعت كدعاوى إخلاء أو تعدٍّ، أمام المحكمة الفيدرالية. [ ١٨ ] حقق شعب بويبلو نجاحًا متفاوتًا في التقاضي بشأن دعاوى إثبات الملكية بموجب القانون، لا سيما عندما رفعت الحكومة الفيدرالية الدعوى بصفتها أمينة. [ ١٩ ] لم ينجح شعب بويبلو في الطعن في حسابات التعويض التي أجراها المجلس. [ ٢٠ ]

الولايات المتحدة ضد كانديلاريا (الولايات المتحدة 1926)

في قضية الولايات المتحدة ضد كانديلاريا (1926)، قضت المحكمة العليا بأن المادة  4 من قانون الأراضي توفر الدفاع الإيجابي الوحيد الذي يمكن أن يثيره ملاك الأراضي في دعوى عدم التعامل/إثبات الملكية التي رفعتها الحكومة الفيدرالية نيابة عن شعب بويبلو، فيما يتعلق بعمليات نقل الملكية التي تمت قبل عام 1924. [ 21 ]

شركة ماونتن ستيتس للاتصالات والهاتف ضد بويبلو سانتا آنا (الولايات المتحدة 1985)

في عام 1985، قضت المحكمة العليا بأنه بموجب قانون أراضي بويبلو، يملك وزير الداخلية صلاحية الموافقة على نقل ملكية الأراضي في أراضي بويبلو. وبذلك، نقضت المحكمة قرار الدائرة العاشرة، التي كانت قد أيدت حكماً جزئياً لصالح شعب بويبلو في دعوى تعويض عن التعدي على ممتلكاتهم ضد شركة اتصالات لم يوافق الكونغرس على اتفاقيتها مع شعب بويبلو. [ 22 ]

قانون الإدانة لعام 1926

في العاشر من مايو عام 1926، أصدر الكونغرس قانوناً ينص على ما يلي:

يجوز مصادرة أراضي هنود بويبلو في نيو مكسيكو، التي لم يُلغَ حقهم الهندي فيها، لأي غرض عام ولأي غرض يجوز بموجبه مصادرة الأراضي بموجب قوانين ولاية نيو مكسيكو، وتُدفع الأموال المحكوم بها كتعويضات إلى المشرف أو المسؤول لصالح القبيلة أو المجتمع أو البويبلو المعني الذي يملكها: شريطة أن تكون للمحاكم الفيدرالية في الولاية المذكورة، في المقاطعة التي تقع فيها هذه الأراضي، الاختصاص القضائي في جميع إجراءات مصادرة هذه الأراضي  ... [ 23 ]

أقرت محكمة الاستئناف للدائرة العاشرة بأن هذا القانون قد أُلغي ضمنيًا بعد عامين. [ 24 ] وقد تم الإلغاء المذكور بشكل مستقل بموجب قانونين، صدرا عامي 1928 و1948 على التوالي. [ 25 ]

تعديلات عام 1933

عدّل الكونغرس قانون عام 1924 في عام 1933. [ 26 ] سمحت التعديلات لسكان بويبلو برفع الدعاوى باسمهم، وزادت من قيمة التعويض الذي ستدفعه الحكومة الفيدرالية. [ 26 ] علاوة على ذلك، خوّلت التعديلات وزير الداخلية تقديم تعويضات مالية لسكان بويبلو مقابل التنازل عن الدعاوى القانونية. [ 26 ]

نيو مكسيكو ضد آمودت (الدائرة العاشرة، 1976)

أصدرت الدائرة العاشرة حكماً في عام 1976 مفاده أن قانوني 1926 و1933 لم يلغيا حقوق المياه الخاصة بشعب بويبلو. [ 27 ]

خلال أواخر القرن العشرين، انتصر المتقاضون من شعب بويبلو في قضايا تتعلق بملكية الأراضي التي اعتُبر أنهم امتلكوها بشكل غير قانوني خلال الحقبة الإسبانية. [ 28 ]

التقاضي أمام محكمة المطالبات

حصلت قبيلة بويبلو على بعض التعويضات من محكمة المطالبات الفيدرالية (وسلفها، محكمة المطالبات). [ 29 ] في قضايا سابقة، قضت محكمة المطالبات بأن قرارات مجلس الأراضي تمنع التعويض. [ 30 ]

ملحوظات

  1. ↑ فيليكس إس. كوهين، "الأصل الإسباني لحقوق الهنود في قانون الولايات المتحدة"، 31 Geo. LJ 1 (1942).
  2. ↑ معاهدة غوادالوبي هيدالغو ، 9 Stat. 922 (1848).
  3. ↑ قانون 27 فبراير 1851، 9 Stat. 574، 587 (ينص على أن "القوانين السارية حاليًا التي تنظم التجارة والتواصل مع القبائل الهندية" تنطبق على "القبائل الهندية في إقليم نيو مكسيكو").
  4. ↑ الولايات المتحدة ضد جوزيف ، 94 الولايات المتحدة (4 أوتو) 614 (1877)؛ بويبلو أوف نامبي ضد روميرو ، 61 ب. 122 (إقليم نيو مكسيكو 1910)؛ الولايات المتحدة ضد ماريس ، 88 ب. 1128 (إقليم نيو مكسيكو 1907)؛ الولايات المتحدة ضد لوسيرو ، 1 نيو مكسيكو 422 (إقليم نيو مكسيكو 1869). يتضمن رأي لوسيرو النص الكامل لرأي سابق غير منشور: الولايات المتحدة ضد أورتيز (محكمة المقاطعة القضائية الأولى، إقليم نيو مكسيكو 1867).
  5. ↑ قانون تمكين نيو مكسيكو، 36 Stat. 557 (1910).
  6. ↑ دستور نيو مكسيكو، المادة الحادية والعشرون، الفقرة 2 (تم اعتماده في 21 يناير 1911).
  7. ↑ الولايات المتحدة ضد ساندوفال ، 231 الولايات المتحدة 28 (1913).
  8. 1 2 S. Rep. No. 492, 68th Cong., 1st Sess., 3 (1924); HR Rep. No. 787, 68th Cong, 1st Sess. (1924).
  9. ↑ جلسات الاستماع بشأن S. 3865 و S. 4223 أمام اللجنة الفرعية المعنية بمشاريع القوانين المتعلقة بأراضي بويبلو الهندية التابعة للجنة مجلس الشيوخ المعنية بالأراضي العامة والمسوحات، الدورة 67، الجلسة الرابعة، 51 (1923) (تقرير RE Twitchell، المساعد الخاص للمدعي العام).
  10. ↑ قانون أراضي بويبلو لعام 1924، 43 Stat. 636.
  11. ↑ § 2.
  12. 1 2 § 4.
  13. ↑ §§ 1، 3.
  14. ↑ § 6.
  15. ↑ §§ 7، 15.
  16. ↑ § 17.
  17. ↑ قانون 21 أبريل 1928، 45 Stat. 442؛ قانون 10 مايو 1926، 44 Stat. 498.
  18. ^ بويبلو دي تاوس ضد أرتشوليتا ، 64 F.2d 807 (10th Cir. 1933)؛ الولايات المتحدة ضد شركة ألغودونيس لاند ، 52 F.2d 359 (10th Cir. 1931).
  19. ↑ بويبلو دي تاوس ضد غوسدورف ، 50 F.2d 721 (الدائرة العاشرة 1931)؛ بويبلو أوف بيكوريس في ولاية نيو مكسيكو ضد أبيتا ، 50 F.2d 12 (الدائرة العاشرة 1931) (قرار بالإجماع)؛ غارسيا ضد الولايات المتحدة ، 43 F.2d 873 (الدائرة العاشرة 1930)؛ الولايات المتحدة ضد ووتن ، 40 F.2d 882 (الدائرة العاشرة 1930)؛ الولايات المتحدة ضد مجلس البعثات الوطنية للكنيسة المشيخية ، 37 F.2d 272 (الدائرة العاشرة 1929).
  20. ↑ بويبلو دي سان خوان ضد الولايات المتحدة ، 47 F.2d 446 (الدائرة العاشرة 1931).
  21. ↑ الولايات المتحدة ضد كانديلاريا ، 271 الولايات المتحدة 432، 441-42 (1926).
  22. ↑ Mountain States Tel. & Tel. Co. v. Pueblo of Santa Ana , 472 US 237 (1985).
  23. ↑ قانون 10 مايو 1926، 44 Stat. 498.
  24. ↑ Plains Elec. Generation & Transmission Co-op., Inc. v. Pueblo of Laguna , 542 F.2d 1375 (10th Cir. 1976).
  25. ↑ قانون 5 فبراير 1948، 62 Stat. 17 (مُقنن في 25 USC §§ 323-28)؛ قانون 21 أبريل 1928، 45 Stat. 422 (مُقنن في 25 USC § 322) (توسيع نطاق قانون المصادرة المحدود العام للأراضي الهندية ليشمل بويبلو).
  26. 1 2 3 قانون 31 مايو 1933، 48 Stat. 108.
  27. ↑ نيو مكسيكو ضد آمودت ، 537 F.2d 1102 (الدائرة العاشرة 1976).
  28. ↑ بويبلو سانتا آنا ضد باكا ، 844 F.2d 708 (الدائرة العاشرة 1988).
  29. ^ بويبلو سان إلديفونسو ضد الولايات المتحدة ، 35 بنك الاحتياطي الفيدرالي. Cl. 777 (1996)؛ الولايات المتحدة ضد بويبلو أوف تاوس ، 207 ط م. Cl. 53 (1975).
  30. ↑ دي بيكوس ضد الولايات المتحدة ، 152 محكمة المطالبات 865 (1961).

مراجع

  • ديفيد بينافيدس، تقسيم منح الأراضي في نيو مكسيكو بفعل المحامين: مهزلة أخلاقية (1994).
  • هربرت أو. براير، ويليام بلاكمور: منح الأراضي الإسبانية المكسيكية في نيو مكسيكو وكولورادو، 1863-1878، في دراسة حالة في التنمية الاقتصادية للغرب (1949).
  • William deBuys, Fractions of Justice: Legal and Social History of the Las Trampas Land Grant, New Mexico, 56 NM Hist. Rev. 71 (1981).
  • مالكولم إبرايت، منح الأراضي والدعاوى القضائية في شمال نيو مكسيكو (1994).
  • مالكولم إبرايت، منحة تييرا أماريللا: تاريخ الخداع (1980).
  • كريستين أ. كلاين، معاهدات الغزو: حقوق الملكية، والمعاهدات الهندية، ومعاهدة غوادالوبي هيدالغو، 26 NML Rev. 201 (1996).
  • ماريا إي. مونتويا، ترجمة الملكية: منحة ماكسويل للأراضي والصراع على الأرض في الغرب الأمريكي، 1840-1900 (2002).
  • ويلارد إتش. رولينغز، الأراضي والمياه الهندية: قرى نيو مكسيكو (1848-1924)، 6 مجلة الثقافة والبحوث الأمريكية الهندية 1 (1982).
  • فيكتور ويستفال، المجال العام في نيو مكسيكو، 1854-1891، 33 NM Hist. Rev. 24 (1958).