القانون رقم 22 لسنة 2012

القانون رقم 22 لسنة 2012 - المعروف أيضاً باسم قانون تشجيع انتقال المستثمرين إلى بورتوريكو ( بالإسبانية : Ley para Incentivar el Traslado de Inversionistas a Puerto Rico ) - هو قانون سنته الجمعية التشريعية السادسة عشرة لبورتوريكو، ويعفي الضرائب المحلية على بعض أنواع الدخل السلبي الذي يحققه الأفراد المقيمون في بورتوريكو . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

ولتحفيز اهتمام هؤلاء المستثمرين الجدد، ينص القانون رقم 22 على إعفاء أنواع معينة من الدخل السلبي الذي يتم الحصول عليه أو تراكمه بعد حصول الفرد على الإقامة في بورتوريكو من ضرائب الدخل في بورتوريكو. ^{[ 4 ]}

حتى مارس 2013، لم يستفد من هذا القانون سوى نحو اثني عشر شخصًا، على الرغم من أن العديد من الأشخاص الآخرين أعربوا عن اهتمامهم بعد أن أفادت وسائل الإعلام بأن الملياردير جون بولسون كان يفكر في الانتقال إلى بورتوريكو. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} وقد نفى بولسون هذا التقرير لاحقًا، إلا أن التغطية الإعلامية زادت من استفسارات شركات المحاسبة المحلية بنسبة 400% بعد انتشار الخبر. ^{[ 5 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

يُعدّ القانون رقم 22 أحد مجموعة الحوافز الاقتصادية التي وضعتها حكومة بورتوريكو لتنمية اقتصاد الجزيرة. وتُقدّم حوافز إضافية مزايا فريدة للمستثمرين في قطاعات مثل التصنيع، والضيافة والسياحة، والتأمين الدولي والخدمات المصرفية، وخدمات التصدير، والزراعة. ^{[ 9 ]}

المتطلبات ^{[ 4 ]}

الفوائد ^{[ 4 ]}

• ضريبة بنسبة 0% على دخل الأرباح والفوائد، والأرباح الرأسمالية قصيرة وطويلة الأجل للمقيمين الجدد في بورتوريكو، وعلى الضرائب الفيدرالية على الدخل الناتج عن بورتوريكو.
• توفير الضرائب على عوائد محفظة الاستثمار.
• يسري المرسوم الضريبي حتى عام 2036.

تعرض القانون لانتقادات. ففي أوائل عام 2021، في أعقاب انتصار بورتوريكو في استفتاء عام 2020 ، برز القانون رقم 22 كعقبة أمام انضمامها إلى الولايات المتحدة . وأعلن زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، تشاك شومر، معارضته لمشروع قانون مؤيد للانضمام إلى الولايات المتحدة، وانتقد القانون رقم 22. ^{[ 11 ]}

يزعم البعض أن القانون سُنّ لتشجيع تهجير المواطنين البورتوريكيين الأصليين ^{[ 12 ]} من الجزيرة، أملاً في إظهار المزيد من السيطرة الاستعمارية على بورتوريكو. ^{[ 13 ]} ومن بين المشككين جيفري فارو، المسؤول السابق في البيت الأبيض في عهد إدارة كلينتون ، وجون باكلي، المستشار الضريبي السابق للحزب الديمقراطي في لجنة الطرق والوسائل بمجلس النواب الأمريكي ، اللذان وصفا القانون بأنه وسيلة لجعل بورتوريكو ملاذاً ضريبياً . ^{[ 14 ]} كما أعرب كل من عضوي الكونغرس تشاك غراسلي (جمهوري من ولاية أيوا) وماكس باوكوس (ديمقراطي من ولاية مونتانا)، رئيس لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي ، عن رأيهما في هذه المسألة. ^{[ 5 ]} مع ذلك، ينظر آخرون، مثل خوسيه بيريز رييرا وألبرتو باكو باجوي ، وكلاهما وزير سابق للتنمية الاقتصادية والتجارة في بورتوريكو ، والوزير الحالي مانويل أ. لابوي ريفيرا، ^{[ 15 ]} إلى القانون بإيجابية ويصفونه بأنه وسيلة لبورتوريكو للتغلب على صعوباتها الاقتصادية وركودها الذي دام ست سنوات. ^{[ 5 ] [ 16 ]}

في مايو/أيار 2024، أصدر ائتلاف "بورتوريكو لا تُباع" ومنظمة "هيدج كليبرز" ومركز الديمقراطية الشعبية تقريرًا حول النفوذ والتأثير الهائلين اللذين يتمتع بهما المستفيدون من قانون 22 على المسؤولين المنتخبين في بورتوريكو. فبين عامي 2013 و2023، قدّم المستفيدون من قانون 22 تبرعات سياسية تجاوزت مليون دولار. وُجّهت هذه الأموال إلى واحد وعشرين مسؤولًا منتخبًا في بورتوريكو، بالإضافة إلى تبرعات مباشرة للحزب الديمقراطي الشعبي والحزب التقدمي الجديد، وهما الحزبان السياسيان الرئيسيان في بورتوريكو. ^{[ 17 ]}

في أكتوبر 2024، قدم أعضاء مجلس النواب الأمريكي قرارًا في الكونجرس لإنهاء القانون رقم 22. ^{[ 18 ]}