العمل من أجل تمكين المناخ

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

يُعدّ مصطلح "العمل من أجل التمكين المناخي " ( ACE ) مصطلحًا اعتمدته اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC). ويشير إلى المادة 6 من النص الأصلي للاتفاقية (1992)، ويركز على ستة مجالات ذات أولوية: التعليم، والتدريب، والتوعية العامة، والمشاركة العامة، وإتاحة المعلومات للجمهور ، والتعاون الدولي بشأن هذه القضايا. وقد حُدِّدَ تنفيذ المجالات الستة جميعها كعامل محوري لتمكين الجميع من فهم التحديات المعقدة التي يفرضها تغير المناخ والمشاركة في حلها . وتتجلى أهمية العمل من أجل التمكين المناخي في أطر دولية أخرى، مثل أهداف التنمية المستدامة (SDGs، 2015)؛ وبرنامج العمل العالمي للتعليم من أجل التنمية المستدامة (GAP on ESD، 2014)؛ واتفاقية آرهوس (2011)؛ واتفاقية إسكازو (2018)؛ ومبادئ بالي التوجيهية (2010). [ 1 ]

تدعو مبادرة التكيف مع تغير المناخ (ACE) الحكومات إلى تطوير وتنفيذ برامج تعليمية وتوعوية عامة، وتدريب الكوادر العلمية والتقنية والإدارية، وتعزيز الوصول إلى المعلومات، وتشجيع المشاركة العامة في التصدي لتغير المناخ وآثاره. كما تحث الدول على التعاون في هذه العملية، من خلال تبادل أفضل الممارسات والدروس المستفادة، وتعزيز المؤسسات الوطنية. ويسترشد هذا النطاق الواسع من الأنشطة بأهداف محددة تُعتبر مجتمعةً أساسيةً لتنفيذ إجراءات التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره بفعالية، ولتحقيق الهدف النهائي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. [ 1 ]

تاريخ

تُعدّ المادة 6 جزءًا من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ منذ اعتماد نص الاتفاقية في 9 مايو/أيار 1992. وقد تم التأكيد على أهمية التعاون الدولي في تحقيق المادة 6 في المادة 10 (هـ) من بروتوكول كيوتو ، الذي اعتُمد عام 1997. وفي نيودلهي عام 2002، اعتمد مؤتمر الأطراف الثامن (COP 8) "برنامج عمل نيودلهي" (2002-2007) ليكون بمثابة إطار عمل مرن للعمل الذي تقوده الدول بشأن المادة 6، بما يتناسب مع الاحتياجات والظروف الخاصة بالأطراف، ويعكس أولوياتها ومبادراتها الوطنية. وفي عام 2007، عدّل مؤتمر الأطراف الثالث عشر (COP 13) (في بالي) برنامج عمل نيودلهي ومدّده لخمس سنوات (2007-2012)، وطلب من أمانة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ تنظيم ورش عمل إقليمية كجزء من مراجعة برنامج العمل، لتبادل الدروس المستفادة وأفضل الممارسات. عُقدت ورش عمل في أوروبا (2009)، وآسيا والمحيط الهادئ (2009)، والدول الجزرية الصغيرة النامية (2010)، وأفريقيا (2010)، وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (2010). [ 1 ]

في الدوحة، عام 2012، اعتمد مؤتمر الأطراف الثامن عشر برنامج عمل الدوحة لمدة ثماني سنوات بشأن المادة 6 من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (2012-2020). يدعو هذا البرنامج الأطراف إلى تعيين جهة اتصال وطنية للمادة 6 من الاتفاقية، وتقديم الدعم لها، بما في ذلك الدعم الفني والمالي، وتوفير إمكانية الوصول إلى المعلومات والمواد اللازمة. علاوة على ذلك، اتفقت الأطراف على تنظيم حوار سنوي خلال الدورة بشأن المادة 6 من الاتفاقية لعرض الأعمال ذات الصلة وتعزيزها. ومنذ عام 2013، وفر الحوار السنوي منصة للأطراف وممثلي الهيئات ذات الصلة المنشأة بموجب الاتفاقية، والخبراء والممارسين وأصحاب المصلحة المعنيين، لتبادل الخبرات والأفكار وأفضل الممارسات والدروس المستفادة فيما يتعلق بتنفيذ برنامج عمل الدوحة. [ 1 ]

في يونيو/حزيران 2015، وخلال الحوار السنوي الثالث حول المادة 6 في بون، تقرر تسمية الجهود المتعلقة بتنفيذ المادة 6 بـ" العمل من أجل التمكين المناخي" (ACE): وهو مصطلح سهل الاستخدام وواضح للإشارة إلى المادة 6 من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، بدلاً من المادة 6 ذات الأهمية البالغة من اتفاقية باريس . وفي مؤتمر الأطراف العشرين في ليما، ديسمبر/كانون الأول 2014، تم اعتماد "إعلان ليما الوزاري بشأن التعليم والتوعية"، مؤكداً على أهمية المادة 6 من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في تحقيق هدفها النهائي وفي تعزيز التنمية المستدامة القادرة على الصمود في وجه تغير المناخ. وفي عام 2015، خلال مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين (باريس)، اتفقت الحكومات على التعاون في اتخاذ التدابير المناسبة لتعزيز التعليم والتدريب والتوعية العامة والمشاركة العامة وإتاحة المعلومات للجمهور فيما يتعلق بتغير المناخ، إدراكاً منها لأهمية هذه الخطوات في تعزيز الإجراءات بموجب اتفاقية باريس. في عام 2016، عُقد الحوار السنوي الرابع حول التعاون الدولي في بون، وأُنجزت المراجعة المرحلية لبرنامج عمل الدوحة. وستُجرى المراجعة النهائية لبرنامج عمل الدوحة في عام 2020. [ 1 ] وعُقد الحوار السنوي الخامس حول التعاون الدولي في بون يومي 15 و16 مايو/أيار، وتناول مواضيع "التعليم" و"التدريب" و"التعاون الدولي". [ 2 ]

تمت الموافقة على برنامج عمل غلاسكو بشأن العمل من أجل تمكين المناخ [ 3 ] في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين (COP26)، وهو إطار عمل سيُرشد الآن العمل الوطني في هذا المجال. ويتضمن البرنامج أربعة مجالات ذات أولوية:

  1. اتساق السياسات
  2. العمل المنسق
  3. الأدوات والدعم
  4. الرصد والتقييم والإبلاغ

ستشرع الأطراف الآن في وضع خطط عمل لتنفيذ هذا العمل على الصعيدين العالمي والوطني. وقد أبرز العمل الذي سبق صياغة برنامج عمل غلاسكو قضايا العدالة المتداخلة؛ إلا أنه لم يتم تنفيذ جميع هذه القضايا في الوثيقة الرسمية التي تم الاتفاق عليها في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين. [ 4 ] [ 5 ]

العناصر الستة لـ ACE

يتناول برنامج العمل المناخي (ACE) جميع المجالات الستة ذات الأولوية الواردة في المادة 6: التعليم، والتدريب، والتوعية العامة، وإتاحة المعلومات للجمهور، والمشاركة العامة، والتعاون الدولي. يُمكّن التعليم الأفراد من فهم أسباب ونتائج تغير المناخ، واتخاذ قرارات مستنيرة، واتخاذ الإجراءات المناسبة لمواجهة تغير المناخ. [ 6 ] يوفر التدريب المهارات التقنية والمعرفة المتقدمة اللازمة لدعم الانتقال إلى اقتصادات خضراء ومجتمعات مستدامة وقادرة على الصمود في وجه تغير المناخ. تُشرك حملات التوعية العامة الناجحة المجتمعات والأفراد في الجهد المشترك اللازم لتنفيذ سياسات تغير المناخ الوطنية والدولية. يضمن ضمان المشاركة العامة في صنع القرار وإتاحة المعلومات للجمهور تزويد الأفراد بالأدوات والفرص التي يحتاجونها للقيام بدور أكثر فاعلية. يمكن تعزيز هذه العناصر جميعها من خلال التعاون الدولي. يمكن للحكومات والمنظمات دعم بعضها البعض بالموارد والأفكار والإلهام لتطوير برامج العمل المناخي. [ 7 ] [ 1 ]

المبادئ التوجيهية لأنشطة ACE

يُقدّم القسم (ب) (14) من برنامج عمل الدوحة مبادئ توجيهية بشأن منهجية وخصائص أنشطة التوعية بالتحديات في مرحلة الطفولة. وبينما تُعدّ جميع النقاط التسع الواردة في القسم (ب) (14) مهمة، فمن المناسب التأكيد على النقطة (د)، وهي تبنّي نهجٍ يراعي النوع الاجتماعي والأجيال. [ 1 ]

نهج النوع الاجتماعي

يعني اتباع نهجٍ قائم على النوع الاجتماعي ضمانَ أن تكون الإجراءات المناخية مراعية للنوع الاجتماعي، وأن تُعزز مشاركة المرأة في صنع القرار. فبينما تُشكل النساء ما يقارب 50% من سكان العالم، إلا أنهن في العديد من البلدان أقل قدرة على التكيف مع الآثار السلبية لتغير المناخ ، وأكثر عرضةً لها، نظرًا لضعف نفوذهن الاقتصادي والسياسي والقانوني. [ 8 ] لذا، فإن دعم تمكين المرأة والاستفادة من خبراتها ومعارفها ومهاراتها سيجعل الاستجابات لتغير المناخ أكثر فعالية. [ 1 ] [ 9 ]

بين الأجيال

يشير مفهوم "التفاعل بين الأجيال" إلى إشراك جميع الفئات العمرية في إيجاد حلول لتغير المناخ، مع مراعاة خاصة لضعف الشباب وكبار السن، الذين تقل قدرتهم على التكيف بشكل مستقل. [ 10 ] من المرجح أن تكون الأجيال القادمة هي الأكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ، ومع ذلك فهي الأقل تمثيلاً في القرارات الحالية المتعلقة بالعمل المناخي. [ 11 ] في الوقت نفسه، يشهد العالم شيخوخة سكانية متسارعة. فبحلول عام 2050، سيبلغ عمر واحد من كل خمسة أشخاص تقريبًا أكثر من 60 عامًا؛ ومن المتوقع أن يتضاعف عدد من تبلغ أعمارهم 80 عامًا فأكثر أربع مرات. [ 12 ] بالإضافة إلى الشباب وكبار السن، هناك فئات أخرى ضعيفة، مثل النساء والفئات المهمشة تقليديًا (مثل الشعوب الأصلية والأقليات العرقية والأشخاص ذوي الإعاقة)، ​​لديهم قدرة محدودة على المشاركة في صنع السياسات، ويواجهون خطر التهميش إذا لم تُدرج احتياجاتهم صراحةً في التخطيط. وتسعى هياكل صنع القرار الرسمية إلى ضمان مشاركة الفئات الأكثر ضعفًا والأقل تمثيلاً، إدراكًا منها لضرورة بذل جهود متخصصة لإشراك المجتمعات الضعيفة. [ 11 ] [ 1 ]

على الرغم من المبادئ التوجيهية التسعة لبرنامج ACE، يجادل النقاد بأن عملية تحديد الأهداف وتتبع التقدم المحرز ضمن البرنامج تفتقر إلى عملية جديرة بالثقة، وأن الحكومات الوطنية لا تمتلك دائمًا المعلومات اللازمة للتنفيذ الفعال. [ 13 ]

أهداف التنمية المستدامة (SDGs)

في قمة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة المنعقدة في 25 سبتمبر/أيلول 2015، اعتمد قادة العالم خطة التنمية المستدامة لعام 2030، والتي تتضمن 17 هدفًا من أهداف التنمية المستدامة و169 غاية مرتبطة بها للقضاء على الفقر وعدم المساواة والظلم، ومواجهة تغير المناخ بحلول عام 2030. وتستند أهداف التنمية المستدامة إلى الأهداف الإنمائية للألفية ، وهي ثمانية أهداف لمكافحة الفقر التزم العالم بتحقيقها بحلول عام 2015. وتتجاوز أهداف التنمية المستدامة الجديدة، وبرنامج الاستدامة الأوسع نطاقًا، الأهداف الإنمائية للألفية بكثير. ولثلاثة من الأهداف السبعة عشر وغايتين مرتبطتين بها أهمية خاصة بالنسبة لمؤسسة ACE.

  • الهدف 4: التعليم الجيد : ضمان التعليم الجيد الشامل والمنصف وتعزيز فرص التعلم مدى الحياة للجميع، ولا سيما الهدف 4.7: "بحلول عام 2030 ضمان اكتساب جميع المتعلمين المعارف والمهارات اللازمة لتعزيز التنمية المستدامة، بما في ذلك من خلال التعليم من أجل التنمية المستدامة وأنماط الحياة المستدامة، وحقوق الإنسان، والمساواة بين الجنسين، وتعزيز ثقافة السلام واللاعنف، والمواطنة العالمية، وتقدير التنوع الثقافي ومساهمة الثقافة في التنمية المستدامة".
  • الهدف 13: العمل المناخي : اتخاذ إجراءات عاجلة لمكافحة تغير المناخ وآثاره، وخاصة الهدف 13.3: "تحسين التعليم والتوعية والقدرات البشرية والمؤسسية في مجال التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه والحد من آثاره والإنذار المبكر".
  • الهدف 16: تعزيز المجتمعات العادلة والسلمية والشاملة ، ولا سيما الهدف 16.10: "ضمان حق الجمهور في الوصول إلى المعلومات وحماية الحريات الأساسية، وفقًا للتشريعات الوطنية والاتفاقيات الدولية" والهدف 16.7: "ضمان صنع القرار المستجيب والشامل والتشاركي والتمثيلي على جميع المستويات". [ 1 ]

برنامج العمل العالمي بشأن التعليم من أجل التنمية المستدامة (GAP on ESD)

عُقد عقد الأمم المتحدة للتعليم من أجل التنمية المستدامة في الفترة من 2005 إلى 2014، بهدف التأكيد على التعليم بجميع أشكاله (الرسمي وغير الرسمي وغير النظامي) باعتباره عنصرًا لا غنى عنه لتحقيق التنمية المستدامة. وفي نوفمبر 2014، وكخطوة رسمية لمتابعة عقد الأمم المتحدة للتعليم من أجل التنمية المستدامة، أطلقت اليونسكو برنامج العمل العالمي للتعليم من أجل التنمية المستدامة بهدف توسيع نطاق العمل في هذا المجال على مستوى العالم. ونظرًا لارتباطه الوثيق بالتنمية المستدامة، يوفر برنامج العمل العالمي للتعليم من أجل التنمية المستدامة إطارًا ممتازًا لفهم أنواع التعليم والتدريب ومبادرات التوعية العامة التي تُسهم في تمكين الناس من جميع الأعمار من فهم وتطبيق حلول للمشاكل المعقدة التي يفرضها تغير المناخ. [ 1 ]

مؤتمر آرهوس

تُشكّل اتفاقية آرهوس بشأن الوصول إلى المعلومات، ومشاركة الجمهور في صنع القرار، والوصول إلى العدالة في المسائل البيئية، الإطار الدولي الرئيسي الذي يُنظّم هذه المسائل. وتمنح اتفاقية آرهوس حقوقًا عامة، وتفرض التزامات على السلطات الحكومية فيما يتعلق، من بين أمور أخرى، بمشاركة الجمهور في صنع القرار البيئي. وفي عام 2015، نُشرت توصيات ماستريخت بشأن تعزيز المشاركة العامة الفعّالة في صنع القرار في المسائل البيئية، كأداة عملية لتحسين مشاركة الجمهور في صنع القرار البيئي، بما في ذلك توصيات بشأن أفضل الممارسات. [ 1 ]

اتفاقية إسكازو

تُقدّم الاتفاقية الإقليمية بشأن الوصول إلى المعلومات والمشاركة العامة والعدالة في المسائل البيئية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (اتفاقية إسكازو)، التي اعتُمدت في 4 مارس/آذار 2018 برعاية اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي التابعة للأمم المتحدة (ECLAC)، أداةً فعّالة لتمكين العمل المناخي في بلدان أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. ومن خلال وضع معايير إقليمية بشأن الوصول إلى المعلومات والمشاركة العامة والعدالة، تُسهم هذه الاتفاقية في تعزيز مشاركة مجتمعية واسعة النطاق ومتعددة الأطراف في قضايا تغير المناخ. كما تنصّ على تدابير محددة لدعم وحماية المدافعين عن المناخ. لمزيد من المعلومات، يُرجى زيارة الموقع الإلكتروني: http://www.cepal.org/en/escazuagreement .

مبادئ توجيهية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة بشأن بالي حول المبدأ 10

بهدف تحفيز وتسريع العمل على تنفيذ المبدأ العاشر من إعلان ريو ، اعتمدت الحكومات المبادئ التوجيهية لتطوير التشريعات الوطنية بشأن الوصول إلى المعلومات، والمشاركة العامة، والوصول إلى العدالة في المسائل البيئية، وذلك خلال الدورة الاستثنائية الحادية عشرة لمجلس إدارة برنامج الأمم المتحدة للبيئة/المنتدى الوزاري العالمي للبيئة في بالي، إندونيسيا. [ 14 ] تُظهر هذه المبادئ التوجيهية الطوعية رغبة الحكومات في إشراك الجمهور بشكل أوسع على جميع المستويات لحماية البيئة والموارد ذات الصلة وإدارتها. وفي عام 2016، أصدرت اليونسكو واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ مجموعة شاملة من المبادئ التوجيهية لتصميم استراتيجيات وطنية للوصول إلى المعلومات، والمشاركة العامة، والوصول إلى العدالة في المسائل البيئية. [ 1 ]

انظر أيضاً

مصادر

 تتضمن هذه المقالة نصًا من عمل محتوى مجاني . مرخص بموجب رخصة CC-BY-SA IGO 3.0 ( بيان الترخيص/الإذن ). النص مأخوذ من "العمل من أجل تمكين المناخ: مبادئ توجيهية لتسريع الحلول من خلال التعليم والتدريب والتوعية العامة" ، الصفحات 6، 14-18، 26، 28، اليونسكو واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، اليونسكو.

مراجع

  1. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ اليونسكو واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (٢٠١٦). العمل من أجل التمكين المناخي: مبادئ توجيهية لتسريع الحلول من خلال التعليم والتدريب والتوعية العامة (ملف PDF) . اليونسكو واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. الصفحات  ٦، ١٤-١٨ ، ٢٦، ٢٨. ISBN 978-92-3100-182-6.
  2. ↑ الحوار الخامس حول العمل من أجل تمكين المناخ - الأمم المتحدة - تغير المناخ
  3. ↑ اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (2021). " برنامج عمل غلاسكو بشأن العمل من أجل تمكين المناخ ". مؤتمر غلاسكو لتغير المناخ، اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، 13 نوفمبر 2021.
  4. ↑ موريسون، د.، إسبينوزا، هـ.، ب.د.، سينترون-رودريغيز، إ.م.، وشيربا، ب.د. (2021). العدالة والعمل من أجل التمكين المناخي (ACE): إرشادات لبناء القدرات بشكل عادل والتنفيذ القائم على العدالة. أُعدّت هذه الوثيقة لسلسلة أنشطة العمل من أجل التمكين المناخي التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 2021. يمكن الاطلاع عليها من خلال الرابط التالي: tinyurl.com/ACEJusticeBrief .
  5. ↑ باسيتي، فرانشيسكو (10 ديسمبر 2021). "العمل من أجل تمكين المناخ" . فورسايت . استشراف المناخ . تم الاسترجاع في 16 مايو 2023 .
  6. ↑ اليونسكو. 2016.، أُعدت بالتزامن مع صياغة استراتيجية اليونسكو المُحدثة للعمل المناخي . فريق عمل اليونسكو المعني بتغير المناخ. تم استرجاعها من http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/SC/pdf/Climate_Change_TF_Working_Document_09-2016.pdf
  7. ↑ اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الإنترنت. (بدون تاريخ) النطاق (وجميع عناصر ACE الستة الواردة في هذا القسم من الموقع الإلكتروني). تم استرجاعها من http://unfccc.int/cc_inet/cc_inet/six_elements/items/3525.php
  8. ↑ برنامج الأمم المتحدةالإنمائي. 2013. لمحة عامة عن الروابط بين النوع الاجتماعي وتغير المناخ. تم استرجاعها من http://www.undp.org/content/dam/undp/library/gender/Gender%20and%20Environment/PB1-AP-Overview-Gender-and-climate-change.pdf
  9. ↑ "من الكوارث إلى النزاعات: معالجة التأثير على الناس والكوكب" . برنامج الأمم المتحدة للبيئة . 8 فبراير 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 مايو 2023 .
  10. ↑ "موجز سياسات منظمة الصحة العالمية: تغير المناخ والصحة والإنصاف بين الأجيال" . منظمة الصحة العالمية . منظمة الصحة العالمية/اليونيسف/مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان/الأطفال والشباب، الاتحاد الدولي لطلاب الطب. 2 نوفمبر 2022. تاريخ الاطلاع: 16 مايو 2023 .
  11. ١ ٢ معهد الموارد العالمية. ٢٠١٥. بناء العدالة المناخية: ابتكار نهج جديد من القاعدة إلى القمة . معهد الموارد العالمية. تم الاسترجاع من http://www.wri.org/publication/building-climate-equity
  12. ↑ إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة. 2002. شيخوخة سكان العالم: 1950-2050 . إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة، شعبة السكان. تم استرجاعه من http://www.un.org/esa/population/publications/worldageing19502050/
  13. ↑ "مبادئ وآلية تتبع التقدم المحرز في مبادرة العمل من أجل التمكين المناخي التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ" . منظمة التوعية المناخية . 28 يوليو 2020. تاريخ الاطلاع: 16 مايو 2023 .
  14. ↑ برنامج الأمم المتحدة للبيئة (2011). المبادئ التوجيهية لتطوير التشريعات الوطنية بشأن الوصول إلى المعلومات، والمشاركة العامة، والوصول إلى العدالة في المسائل البيئية (مبادئ بالي التوجيهية للمبدأ 10) . برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP).