المؤتمر الوطني لعموم أوكرانيا

خلال شهر الثورة، وبعد سلسلة من المظاهرات الوطنية، ولا سيما يوم الحرية في كييف ، اكتسبت حركة التحرير الأوكرانية زخمًا كبيرًا لدرجة أن البرلمان الأوكراني المركزي، بتشكيلته الأصلية، لم يعد قادرًا على الاعتماد على قيادته الناجحة. وشعر المجتمع الأوكراني آنذاك، وقيادته، بالحاجة إلى تحويل البرلمان المركزي إلى هيئة أكثر سلطة وكفاءة من تلك التي أُنشئت في أوائل مارس 1917، والتي أسسها في الغالب ممثلو منظمات كييف غير الحكومية. وفي الوقت نفسه، رغب كبار السياسيين في إظهار قدراتهم على مستوى أوكرانيا ككل، والتأكيد، بدعم من هيئة وطنية مرموقة، على الخط الرئيسي لكفاح التحرير الوطني، الذي بات أكثر وضوحًا مع مرور الوقت.

نُشر الإعلان الأول عن انعقاد المؤتمر في 19 مارس 1917 في صحيفة "آراء المجلس المركزي الأوكراني". وفي 28 مارس، نشرت صحيفة "كييفسكايا ميسل" برنامج المؤتمر وتعليمات انتخابه، التي أعدها ميخايلو هروشيفسكي . ومن المقرر عقد المؤتمر خلال عطلة عيد الفصح - 6 و7 و8 أبريل (الخميس والجمعة والسبت من عيد الفصح ). وكان قادة المجلس المركزي يعتزمون عقد مؤتمر حول مبادئ التمثيل الإقليمي بمشاركة جميع مناطق أوكرانيا بهدف تحويل المنظمة إلى منظمة وطنية.

في مقالته "حول المؤتمر الأوكراني العام"، المنشورة في 29 مارس 1917، دعا ميخايلو هروشيفسكي الأوكرانيين وغير الأوكرانيين "من جميع المناطق والأقاليم وأقصى بقاع أرضنا الوطنية، والذين يقفون على المنصة السياسية الأوكرانية" إلى المشاركة الفعّالة في أعماله، مما سيسهم في تحقيق تطلعاته بنجاح. وأكد الكاتب على ما يلي:

"تتمثل المهمة الأساسية للمؤتمر في استكمال تنظيمنا. فالمجلس المركزي، الذي أُنشئ في كييف من قِبل ممثلين عن جميع شرائح المجتمع الكيفي، ودُعم بمندوبين من منظمات غير حكومية، بات معترفًا به الآن كحكومة مركزية أوكرانية من قِبل جميع الأوكرانيين الواعين. ينبغي للمؤتمر أن يمنحه أحدث شكل، وأن يختاره في تشكيلته الدائمة... باختصار، أن يُنظّم ويُرسّخ منظمة وطنية أوكرانية شاملة."

جرى التحضير للمنتدى في ظل ظروف بالغة الصعوبة. انتشرت شائعات في أرجاء المدينة مفادها أن المجلس المركزي الأوكراني قد يُفضّ بالقوة العسكرية لمنع انعقاد المؤتمر الوطني وإعلان استقلال أوكرانيا. وفي اجتماع مع اللجنة التنفيذية لكييف، أعرب ميخايلو هروشيفسكي وديمتري أنتونوفيتش عن رغبة المجلس المركزي الأوكراني في بناء أنشطته على أسس قانونية، وأكدا أن المؤتمر لا يهدف إلى إعلان استقلال أوكرانيا. في ذلك الوقت، اعتبرا هذه المسألة مهمة مستقبلية.

ومع ذلك، يستشهد ميخايلو هروشيفسكي في مذكراته ببعض الحقائق التي تكشف عن "المنطق الداخلي" للتحضير للكونغرس.

وأشار رئيس المجلس المركزي إلى أن مبادري هذه الخطوة أرادوا تنفيذها في أسرع وقت ممكن لتوثيق جدية واستحالة تلبية المطالب الاجتماعية الأوكرانية للحكومة المركزية:

كانت الحكومة المؤقتة تميل إلى تأجيل كل شيء إلى الجمعية التأسيسية، وحشرت الشؤون الأوكرانية فيها ضمن معضلة القضية القومية. لكنها أدركت تمامًا أهمية قضايا فنلندا وبولندا والقوقاز، لدرجة أنها رأت من الممكن إصدار مرسوم فوري يمنحها حقوقها السياسية فيها، دون انتظار الجمعية التأسيسية. لذا ، كان علينا أن نُظهر، ربما بوضوح لا لبس فيه، الطبيعةَ الوطنيةَ الحتمية للمطالب الأوكرانية... ومن خلال أعداء كييف ومُفتريها، كان علينا أن نُظهر ليس فقط للحكومة المؤقتة، بل لجميع المواطنين الروس، أن مطالبنا عامة وشعبية، وأن الشعب ينتظر تحقيقها بفارغ الصبر، وأن يأخذ كل رسالة على محمل الجد، وأن يستهزئ بهذا التأخير "إلى الجمعية التأسيسية"، الذي، في ظل غياب اليقين، ليس آمنًا تمامًا.

إذا لم يتجاوز عدد أعضاء المنظمة 50 عضوًا، كان لها الحق في إرسال مندوب واحد ذي صوت حاسم، وإذا تجاوز العدد 50، فكان لها الحق في إرسال مندوبين، وإذا تجاوز 100، فكان لها الحق في إرسال ثلاثة مندوبين، وإذا تجاوز 200، فكان لها الحق في إرسال أربعة مندوبين، وإذا تجاوز 300، فكان لها الحق في إرسال خمسة مندوبين (على ألا يزيد العدد عن ذلك). وبصوت استشاري، كان بإمكان أي أوكراني منظم المشاركة في المؤتمر، وذلك بإذن من هيئة الرئاسة.

قام ميخايلو هروشيفسكي شخصياً بتطوير هذا النظام. وقد كتب في مذكراته:

«...أنشأتُ للمؤتمر نظام تمثيل مختلط، بحيث يُضاف إلى التمثيل الوطني تمثيلٌ من التمثيل الإقليمي. مُنح التمثيل للمنظمات الوطنية الأوكرانية - فمن كل عشرة أوكرانيين منظمين في أي منظمة، يُمكن إرسال ممثل واحد إلى المؤتمر؛ ولكن يُمكن لممثل واحد إرسال كل قرية، مهما كان ما تريده، وكل مصنع، وكل وحدة عسكرية. هؤلاء الممثلون فقط، الذين مُنحوا تفويضات خطية، هم من يحق لهم الإدلاء بصوت حاسم في المؤتمر - لقد أكدنا على ضرورة عدم التعامل مع الجهات التابعة على أنها تجمع عشوائي وغير مسؤول - أما باقي الضيوف فهم ضيوف غير مصوتين في المؤتمر.»

تخوّف المنظمون من أن المؤتمر الأوكراني لن يكون ممثلاً تمثيلاً كافياً، نظراً لضعف الوعي، وسوء خدمات النقل، وربما انخفاض النشاط السياسي للمؤتمر. إلا أن هذه التوقعات لم تتحقق. فقد حظي المؤتمر بتمثيل واسع النطاق من مندوبين يمثلون جميع المحافظات الأوكرانية، وشرائح مختلفة من السكان، والعديد من الأحزاب السياسية (الاتحاد السوفيتي، وحزب التضامن والتنمية، والاتحاد الشعبي الأوكراني، وحزب الشعب الأوكراني، والحركات الاجتماعية، واتحادات الفلاحين، والتجمعات الطلابية، والمنظمات التعاونية). كما حضر ممثلون عن الجاليات الأوكرانية في بتروغراد ، وموسكو ، وكوبان ، ومنطقة فورونيج ، وبيسارابيا ، وساراتوف ، ومناطق أخرى خارج أوكرانيا. وبلغ إجمالي عدد المشاركين المسجلين حوالي 1500 مشارك (مندوبون ذوو حق التصويت الحاسم والاستشاري، بالإضافة إلى الضيوف).

الشخصيات الثقافية والاجتماعية الأوكرانية الشهيرة - ميخايلو هروشيفسكي، فولوديمير فينيتشينكو ، سيرهي يفريموف ، إيليا شراه، بيترو ستيبنيتسكي، ليودميلا ستاريتسكا-تشيرنياشيفسكا، دميترو دوروشينكو ، موتيبان، حصلوا على المكانة الفخرية بين المندوبين الذين وصلوا إلى المؤتمر.

مع ذلك، لعب عنصر صغير الدور الأهم في هذا التجمع، وهم الفلاحون والجنود والعمال. فإلى جانب المثقفين وشباب الطلاب، أدركوا هويتهم وأطلقوا على أنفسهم بفخر لقب "أوكرانيين" لفترة وجيزة. وبطريقة ما - حدسية، وبطريقة أخرى - واعية، ولكن دون قيد أو شرط - اندمجوا في صفوف الحركة، مانحين إياها بذلك توجهاً وطابعاً وطنياً سياسياً جماهيرياً لا رجعة فيه. وقد أثر هذا الأمر حتى على هروشيفسكي، الذي كان في معظمه بارداً أكاديمياً.

"لقد وحّدت هذه الرغبة الصادقة على الفور هذا المجتمع الذي يضم آلاف الأفراد، والذي اجتمع من مختلف أنحاء أوكرانيا لأول مرة في تجمع وطني كبير، ودمجته في كيان واحد."

في اليوم الأول من المؤتمر، الموافق 6 أبريل 1917، تم الإعلان عن المواضيع التالية ومناقشتها:

• "قانون الدولة والمسابقات الفيدرالية في أوكرانيا" (المتحدث دميترو دوروشينكو)؛
• "الفيدرالية. مطلب جمهورية روسيا الاتحادية الديمقراطية" (المتحدث: ألكسندر شولجين)؛
• "الاستقلال الذاتي - واسع وغير محدود، وطني-إقليمي ووطني. المطالبة بالاستقلال الذاتي الوطني-الإقليمي الواسع لأوكرانيا وحقوق الأقليات القومية وأمنها" (المتحدث فيدير ماتوشيفسكي)؛

في نهاية اليوم الأول من المؤتمر، وبناءً على اقتراح ميخايلو هروشيفسكي، تمت قراءة القرار، وبعد الأخذ في الاعتبار بعض التعديلات، تم اعتماد قرارات بالإجماع جسدت المزاج الأوكراني في ذلك الوقت:

"1. وفقًا للتقاليد التاريخية والاحتياجات الحقيقية الحديثة للشعب الأوكراني، يرى المؤتمر أن الحكم الذاتي القومي الإقليمي لأوكرانيا هو وحده الذي سيلبي احتياجات شعبنا وجميع القوميات الأخرى التي تعيش على الأراضي الأوكرانية."

2. سيحظى النظام الحكم الذاتي لأوكرانيا، وكذلك الدول الأخرى ذات الحكم الذاتي في روسيا، بضمانات كاملة لأنفسهم في النظام الفيدرالي.

3. لذلك، فإن الشكل الوحيد المناسب للحكومة هو ما يعتبره الكونغرس جمهورية روسيا الاتحادية الديمقراطية.

4. ومن المبادئ الأساسية للحكم الذاتي الأوكراني الحماية الكاملة لحقوق الأقليات القومية التي تعيش في أوكرانيا.

وفي اليوم التالي، وافق الكونغرس على ملحق للبند الرابع من القرار:

"يقر الكونغرس بضرورة ضمان حقوق الأقليات للشعب الأوكراني في تلك البلدان التابعة لجمهورية روسيا الاتحادية التي يشكل فيها الشعب الأوكراني أقلية من السكان، وذلك بنفس الشروط التي تنص عليها أوكرانيا فيما يتعلق بحقوق الأقليات غير الأوكرانية."

في السابع من أبريل، استمع مندوبو المؤتمر إلى التقارير التالية:

• "الأسباب الرئيسية لتنظيم الحكم الذاتي الأوكراني" ( ميخايلو تكاتشينكو )
• "طريقة وإجراءات الإنشاء الفعلي للاستقلال الذاتي لأوكرانيا" (فيدير كريزانوفسكي)
• "حول أراضي وسكان أوكرانيا ذاتية الحكم" (فالنتين سادوفسكي)
• "حول ضمان حقوق الأقليات القومية" (ب. بونياتينكو)
• "مطالبات أوكرانية محددة للحكومة المؤقتة" (س. كولوس)

ونتيجة للاعتبارات والأحكام التالية، تم اعتماد القرار عقب نتائج اليوم الثاني من الكونغرس:

"1) إن المؤتمر الوطني الأوكراني، الذي يعترف بحق الجمعية التأسيسية الروسية في إقرار نظام سياسي جديد في روسيا، بما في ذلك الحكم الذاتي لأوكرانيا، والنظام الفيدرالي للجمهورية الروسية، يعتقد مع ذلك أنه قبل انعقاد الجمعية التأسيسية الروسية، لا يمكن لأنصار النظام الجديد في أوكرانيا أن يظلوا سلبيين، بل يجب عليهم، بالاتفاق مع الشعوب الأصغر في أوكرانيا، أن يهيئوا على الفور الأسس لحياتها المستقلة.

2) إن المؤتمر الأوكراني، استجابةً لرغبات الحكومة المؤقتة بشأن تنظيم وتوحيد القوات العامة، يعترف بالحاجة الملحة إلى تنظيم مجلس محلي (مجلس إقليمي) لممثلي الأراضي والمدن الأوكرانية والقوميات والجماعات الاجتماعية، والتي يجب على المجلس المركزي الأوكراني أن يبادر إلى ذلك.

3) إن الكونغرس الأوكراني، إذ يعترف بحق جميع الشعوب في تقرير مصيرها السياسي، يرى ما يلي: أ) أنه ينبغي ترسيم الحدود بين الدول وفقاً لإرادة شعوب الحدود؛ ب) أنه لضمان ذلك، من الضروري، بالإضافة إلى ممثلي الدول المتحاربة، السماح لممثلي الشعوب التي تدور رحى الحرب على أراضيها، بما في ذلك أوكرانيا، بالمشاركة في مؤتمر السلام.

على الرغم من أن ميخايلو هروشيفسكي انتقد لاحقًا مستوى الأوراق المقدمة وناقشها، إلا أن الطابع الأكاديمي للمؤتمر ساهم في إثراء الحركة الوطنية الأوكرانية. وقد أظهر المؤتمر أن التوجهات الفيدرالية-الاستقلالية كانت سائدة في أوكرانيا بشكل لا لبس فيه. ولم يكن لدى مؤيدي هذه التوجهات سبب وجيه للشعور بخيبة أمل كبيرة.

وفي اليوم نفسه، تم تبادل التهاني مع ممثلي منظمات ومناطق مختلفة ليس فقط من أوكرانيا، ولكن أيضاً من شعوب أخرى - الروسية والبولندية واليهودية والإستونية.

وصفت الصحف رسمياً اليوم الثاني من الاجتماع بأنه "يوم أخوة مهيب لا يُنسى لممثلي جميع شعوب روسيا تقريباً"، والذي انعكس فيه "مزاج جميع الأمم غير الحكومية الساعية إلى الحرية".

خُصص اليوم الأخير من المؤتمر لإجراء انتخابات المجلس المركزي. وقدّم ميخايلو هروشيفسكي تقريرين (في 7 و8 أبريل/نيسان) حول مبادئ الانتخابات وقواعد التمثيل، والتي أُقرت بعد المناقشة. في البداية، وبإصرار من هروشيفسكي، تم انتخاب رئيس المجلس المركزي بالاقتراع السري، ثم - علنًا - نائبين له، وأخيرًا - نواب المجلس.

في نهاية اليوم الثالث من العمل، اعتمد المؤتمر الوطني القرارات التالية: ^{[ 3 ]}

1) يحتج المؤتمر الوطني الأوكراني على مزاعم المجلس البولندي المؤقت بشأن الأراضي، وذلك في بيان يدعو فيه الحكومة الروسية المؤقتة إلى توحيد الشعب البولندي مع دولة روسية حرة. ولن يتسامح الشعب الأوكراني مع أي محاولات للاستيلاء على حقوقه في أراضي أوكرانيا.

2) بعد أن استمع المؤتمر الوطني الأوكراني إلى البيانات والمقترحات المحددة للمندوبين الأوكرانيين من الجيش والبحرية، فإنه يوجه المجلس المركزي لتقديم تلك الطلبات المحددة إلى الحكومة المؤقتة.

3) قرر المؤتمر الوطني الأوكراني إرسال تحياته إلى الأوكرانيين الموجودين على الجبهة.

4) يوجه المؤتمر الوطني الأوكراني المجلس المركزي إلى اتخاذ مبادرة اتحاد شعوب روسيا الذين يسعون، مثل الأوكرانيين، إلى الحكم الذاتي الوطني والإقليمي على أسس ديمقراطية في جمهورية روسيا الاتحادية في أسرع وقت ممكن.

5) يوافق المؤتمر الوطني الأوكراني على تشكيل لجنة من نوابه وممثلي الأقليات القومية في المجلس المركزي (الرادا) لوضع مسودة نظام الحكم الذاتي لأوكرانيا. ويجب أن يُقترح هذا النظام للموافقة عليه من قبل مؤتمر أوكرانيا، على أن يكون منظماً بما يعكس إرادة شعب أوكرانيا بأكمله. وقد أقرت الجمعية التأسيسية، وفقاً لقرار الأيام السابقة، نظام الحكم الذاتي لأوكرانيا.

6) قرر المؤتمر الوطني الأوكراني، بعد أن استمع إلى القرارات التي تم تمريرها إليه من اجتماع اتحاد الفلاحين بشأن حظر بيع ورهن الأراضي والغابات، فضلاً عن التأجير طويل الأجل للكنوز الجوفية (الفحم والخامات وغيرها)، إحالة هذه القرارات إلى المجلس المركزي لإعداد بيان مماثل للحكومة المؤقتة.