قانون تمديد مراجعة جميع الدوائر

قانون تمديد مراجعة جميع الدوائر القضائية ( HR  4197 ؛ القانون العام 113-170 (نص) (PDF) ) هو قانون مدد لمدة ثلاث سنوات صلاحية الموظفين الفيدراليين الذين يستأنفون حكمًا صادرًا عن مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB) لتقديم استئنافهم أمام أي محكمة فيدرالية، بدلاً من محكمة الاستئناف الأمريكية فقط . ^{[ 1 ]} كان هذا برنامجًا تجريبيًا أُنشئ بموجب قانون تعزيز حماية المبلغين عن المخالفات لعام 2012 لمدة عامين فقط. 

تم تقديم مشروع القانون إلى مجلس النواب الأمريكي خلال الدورة 113 للكونغرس الأمريكي ، وتم توقيعه ليصبح قانوناً نافذاً.

أُنشئ البرنامج التجريبي بموجب قانون تعزيز حماية المبلغين عن المخالفات لعام 2012 (WPEA) لمدة عامين فقط. ويصف مشروع المساءلة الحكومية (GAP) البرنامج بأنه "إنجاز تاريخي" ويقول إنه "أهم إصلاح هيكلي في قانون تعزيز حماية المبلغين عن المخالفات". ^{[ 2 ]}

يستند هذا الملخص إلى حد كبير على الملخص المقدم من قبل دائرة أبحاث الكونغرس ، وهو مصدر متاح للعموم . ^{[ 3 ]}

مدد قانون تمديد مراجعة جميع الدوائر فترة سريان قانون تعزيز حماية المبلغين عن المخالفات لعام 2012 من سنتين إلى خمس سنوات بعد تاريخ نفاذه (أي 27 ديسمبر 2012)، وهي الفترة المسموح بها لـ: (1) تقديم التماس للمراجعة القضائية لقرارات مجلس حماية أنظمة الجدارة في قضايا المبلغين عن المخالفات ، و(2) أي مراجعة لهذا القرار من قبل مدير مكتب إدارة شؤون الموظفين . ^{[ 3 ]}

يستند هذا الملخص إلى حد كبير إلى الملخص المقدم من مكتب الميزانية في الكونغرس ، كما ورد في تقرير لجنة الرقابة والإصلاح الحكومي بمجلس النواب بتاريخ 12 مارس 2014. وهذا مصدر متاح للعموم . ^{[ 1 ]}

يُقدّر مكتب الميزانية في الكونغرس ( CBO) أن سنّ مشروع القانون HR 4197 لن يكون له تأثير يُذكر على الميزانية الفيدرالية. قد يؤثر هذا التشريع على الإنفاق المباشر للوكالات غير الممولة من خلال الاعتمادات السنوية (مثل هيئة وادي تينيسي )؛ ولذلك، تُطبّق إجراءات الدفع الفوري . مع ذلك، يُقدّر مكتب الميزانية في الكونغرس أن أي زيادة صافية في إنفاق هذه الوكالات لن تكون كبيرة. ولن يؤثر سنّ مشروع القانون على الإيرادات. ^{[ 1 ]}

سيُمدد مشروع القانون HR 4197 لمدة ثلاث سنوات صلاحية الموظفين الفيدراليين الذين يستأنفون أحكام مجلس حماية نظام الجدارة (MSPB) لتقديم استئنافهم أمام أي محكمة فيدرالية، بدلاً من محكمة الاستئناف الأمريكية فقط . واستنادًا إلى معلومات من مجلس حماية نظام الجدارة ومكتب المستشار الخاص ، يتوقع مكتب الميزانية في الكونغرس أن السماح بتقديم الاستئنافات أمام أي دائرة فيدرالية سيؤدي إلى زيادة طفيفة في العبء الإداري على مجلس حماية نظام الجدارة والوكالات الفيدرالية. ومع ذلك، فإننا نقدر أن التكاليف المرتبطة بهذه الزيادة لن تكون كبيرة. ^{[ 1 ]}

لا يتضمن مشروع القانون HR 4197 أي تفويضات حكومية مشتركة أو تفويضات للقطاع الخاص كما هو محدد في قانون إصلاح التفويضات غير الممولة، ولن يفرض أي تكاليف على حكومات الولايات أو الحكومات المحلية أو القبلية. ^{[ 1 ]}

قُدِّمَ قانون تمديد مراجعة الدوائر القضائية في 11 مارس/آذار 2014 من قِبَل النائب إيليا إي. كامينغز (ديمقراطي، عن ولاية ماريلاند، الدائرة السابعة) . ^{[ 4 ]} أُحيلَ مشروع القانون إلى لجنة الرقابة والإصلاح الحكومي في مجلس النواب الأمريكي ، ولجنة القضاء في مجلس النواب الأمريكي ، واللجنة الفرعية للإصلاح التنظيمي والقانون التجاري وقانون مكافحة الاحتكار التابعة للجنة القضاء في مجلس النواب الأمريكي . وفي 14 يوليو/تموز 2014، رُفِعَ التقرير إلى جانب التقرير رقم 113-519، الجزء الأول. ^{[ 4 ]} وصوَّت مجلس النواب في 14 يوليو/تموز 2014 على إقرار مشروع القانون بالتصويت الشفهي . ^{[ 4 ]}

أيدت منظمة مشروع المساءلة الحكومية (GAP) التشريع، بحجة أن تمديد البرنامج التجريبي ضروري لضمان حصول مكتب المحاسبة الحكومية (GAO) والكونغرس على وقت كافٍ للاطلاع على نتائج البرنامج قبل اتخاذ قرار بشأن جعله دائمًا. ^{[ 2 ]}

أيدت منظمة النساء العاملات في الحكومة الفيدرالية (FEW) وائتلاف " اجعلها آمنة" إقرار مشروع القانون. وجادلتا بأن "مراجعة جميع الدوائر القضائية شرطٌ ضروري لضمان إنفاذ قانون حماية المبلغين عن المخالفات (WPEA) كما أراده الكونغرس" لأنه "خلال احتكارها من عام 1982 إلى عام 2012، أعادت المحكمة الفيدرالية صياغة حقوق المبلغين عن المخالفات التي أقرها الكونغرس وأفرغتها من مضمونها مرارًا وتكرارًا". ^{[ 5 ]} وأفاد الائتلاف بأن "المحكمة الفيدرالية سجلت 3 انتصارات مقابل 226 خسارة في قراراتها المتعلقة بجوهر القضية منذ أكتوبر 1994، مما يجعل من المستحيل تقريبًا على أي مُبلغ عن المخالفات كسب القضية في المحكمة". ^{[ 5 ]}

قال النائب إيليا كامينغز، الذي قدم مشروع القانون، إن توسيع نطاق هذا البرنامج مهم لأنه "يسمح للمبلغين عن المخالفات بتقديم طعون في أماكن إقامتهم بدلاً من اقتصارها على محكمة الاستئناف الفيدرالية". ^{[ 6 ]} وأضاف أن محكمة الاستئناف الفيدرالية لديها "سجل سيئ للغاية في قضايا المبلغين عن المخالفات". ^{[ 6 ]}

كما أيد النائب داريل عيسى مشروع القانون، بحجة أن "المبلغين عن المخالفات يمثلون رصيدًا بالغ الأهمية للرقابة البرلمانية" وأن تمديد البرنامج التجريبي سيمنح الكونغرس "مزيدًا من الوقت لتقييم تأثير مراجعة "جميع الدوائر". ^{[ 6 ]}

• قائمة مشاريع القوانين في الكونغرس الأمريكي الـ 113
• حماية المبلغين عن المخالفات في الولايات المتحدة

• مكتبة الكونغرس - توماس إتش آر 4197
• beta.congress.gov HR 4197
• GovTrack.us HR4197
• OpenCongress.org HR 4197
• WashingtonWatch.com HR 4197
• تقرير مكتب الميزانية في الكونغرس بشأن مشروع القانون HR 4197

 تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لحكومة الولايات المتحدة .