قانون مكافحة العمالة غير النظامية

في التاسع عشر من فبراير عام ١٨٦٢، أصدر الكونغرس الأمريكي السابع والثلاثون قانونًا يحظر تجارة العمالة غير المرخصة (الكولي) التي يقوم بها المواطنون الأمريكيون على متن السفن الأمريكية. ^{[ ١ ]} وفي محاولة لتهدئة الغضب المتزايد بين العمال البيض إزاء المنافسة على الأجور التي أحدثها تدفق المهاجرين الصينيين في ذروة حمى الذهب في كاليفورنيا ، أصدر المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا قانونًا مماثلًا، عُرف اختصارًا باسم قانون مكافحة العمالة غير المرخصة لعام ١٨٦٢. وسعى القانون إلى حماية العمال البيض من خلال فرض ضريبة شهرية على المهاجرين الصينيين الراغبين في ممارسة الأعمال التجارية في ولاية كاليفورنيا .

قبل حمى الذهب في كاليفورنيا في خمسينيات القرن التاسع عشر، كان عدد السكان الصينيين في الغرب، والذين وُصفوا آنذاك بكلمة " كولي " المهينة، قليلاً، وكان وجودهم مقبولاً لدى العديد من الأمريكيين الذين هاجروا إلى الغرب لاستكشاف الحدود الجديدة. إلا أن حمى الذهب في كاليفورنيا لم تؤدِّ فقط إلى زيادة حادة في عدد السكان الأمريكيين البيض، بل أيضاً إلى زيادة في عدد الصينيين من خلال الهجرة إلى الغرب. ففي عام ١٨٥٢، شهدت كاليفورنيا تدفقاً بلغ ٢٠,٠٢٦ مهاجراً صينياً، مقارنةً بـ ٢,٧١٦ مهاجراً في العام السابق. وقد قوبل هذا التدفق الكبير للمهاجرين بأعمال شغب عنصرية ، حيث شعر عمال المناجم البيض بالإحباط من ازدياد المنافسة على العمل.

مع ذلك، تفاقمت المشاعر الجياشة التي انتابت القوى العاملة الكثيفة، لا سيما مع دخول أمريكا في ركود اقتصادي بين عامي 1853 و1854. تميز ركود عام 1853 بانخفاض النمو الاقتصادي في الولايات المتحدة ، حيث تقلصت الشركات الأمريكية بنسبة 18.4% مع ارتفاع أسعار الفائدة وتراجع الاستثمارات في السكك الحديدية. أدى هذا التراجع في الاستثمارات إلى تباطؤ حاد في الاستثمارات في غرب كاليفورنيا. علاوة على ذلك، انخفضت أسعار السلع، بما فيها الذهب، خلال تلك الفترة. وهكذا، أدى انخفاض الاستثمارات في السكك الحديدية بالتزامن مع انخفاض أسعار الذهب إلى تضرر مصدر ازدهار الغرب بشدة، مما زاد الأوضاع سوءًا. ثم ازدادت حدة التوتر مع ظهور أدوات التمييز العنصري في المنطقة، بدءًا بإنشاء "نوادي العمال".

في أعقاب ركود عام 1853، سعى العديد من سكان كاليفورنيا، ممن يملكون حقوق الأراضي التي يُستخرج منها الذهب، إلى توظيف عمالة رخيصة لتعظيم أرباحهم. وقدِم المهاجرون الصينيون إلى أمريكا لأسبابٍ عديدة، منها الروابط الاقتصادية العريقة عبر المحيط الهادئ، وثقافة العمل الموسمي في منطقة دلتا نهر اللؤلؤ، ووجود طرق تجارية سريعة نسبياً إلى الولايات المتحدة، فضلاً عن جاذبية الذهب. ^{[ 2 ]} وقد سافر العديد من المهاجرين الصينيين بالدين، ولم يكن أمامهم عند وصولهم إلى كاليفورنيا خيار سوى قبول أجورٍ أقل لسداد ديونهم. ونتيجةً لانخفاض طلبهم على الأجور، وميلهم إلى تكوين مجتمعات مكتفية ذاتياً دون دعمٍ يُذكر من أصحاب العمل، أصبح المهاجرون الصينيون الخيار المفضل للعمالة لدى العديد من مُلّاك الأراضي. وردّ عمال المناجم المحليون بإنشاء نوادي "مناهضة العمال الصينيين" التي سعت إلى خلق فواصل واضحة بين العمال البيض والعمال الصينيين. كانت هذه النوادي بمثابة نقابات عمالية تمثل مصالح عمال المناجم البيض في الغرب، وازداد نفوذها مع انتقال وظائف التصنيع إلى الغرب واستمرار العمال الصينيين في العمل كعمالة رخيصة. في عام ١٨٥٧، أي قبل سنوات قليلة من إقرار قانون مكافحة العمالة الصينية في كاليفورنيا، كان العمال الصينيون يتقاضون أجورًا تقل بدولار أو دولارين عن أجور نظرائهم البيض.

بدأ الهجوم الرسمي الذي شنّه المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا على المهاجرين الصينيين عام 1852 بإقرار ضريبة على عمال المناجم الأجانب، فرضت بموجبها ضريبة شهرية قدرها ثلاثة دولارات على عمال المناجم الأجانب في الولاية. وفي عام 1855، أعقب المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا هذا القانون بقانون آخر بعنوان "تثبيط هجرة الأشخاص الذين أصبحوا مواطنين في هذه الولاية". ^{[ 3 ]} ومع ذلك، وبعد ضغوط متزايدة من عمال المناجم البيض، الذين تحالفوا مع المتعاطفين معهم في الحزب الديمقراطي لتشجيع إقرار قانون مكافحة العمالة غير المأجورة، تم إقراره بالفعل. تم التصديق على القانون من قبل المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا في 26 أبريل 1862، وكان محاولة لزيادة نطاق سلطتهم من خلال فرض ضريبة قدرها 2.50 دولار على أي شخص من أصل صيني يتقدم بطلب للحصول على تراخيص "للعمل في المناجم، أو لممارسة نوع من الأعمال التجارية...". ومع ذلك، ومع استمرار تزايد عدد السكان الصينيين بشكل مطرد، ليصل إلى 107000 نسمة في عام 1890، لم يكن القانون سوى بداية الفصل العنصري المباشر ضد الصينيين.

أعقب قانون مكافحة العمالة الصينية لعام 1862 عدة قوانين معادية للصينيين هدفت إلى التمييز ضدهم. وبعد ثماني سنوات، سمح قانون التجنيس لعام 1870 للأفارقة بالحصول على الجنسية عن طريق التجنيس، مع استمرار استبعاد الآسيويين. وفي عام 1882، أقرّ الكونغرس قانون استبعاد الصينيين ، الذي قيّد بشكل مباشر هجرة الصينيين وتجنسهم.

• أوقفوا الكراهية ضد الآسيويين
• الهجرة الصينية إلى الولايات المتحدة
• العمالة الصينية في جنوب الولايات المتحدة

• أنشيتا، أنجيلو ن. العرق والحقوق وتجربة الأمريكيين الآسيويين. نيو برونزويك، نيوجيرسي: مطبعة جامعة روتجرز، 2006. مطبوع.
• بوسويل، تيري إي. "تحليل سوق العمل المنقسم للتمييز ضد المهاجرين الصينيين، 1850-1882." المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع 51.3 (1986): 352-71. مطبوع.
• "قانون كاليفورنيا لمكافحة العمالة غير المرخصة لعام 1862". مكتبة DRCNet الإلكترونية لسياسات المخدرات. موقع إلكتروني. 28 فبراير 2011. < http://www.druglibrary.org/schaffer/history/1870/anticoolieact.htm >.
• هيتيل، ثيودور هنري. تاريخ كاليفورنيا، المجلد 4. شركة إن جيه ستون وشركاه، 1897.
• كوليدج، ماري. 1909. الهجرة الصينية. نيويورك: هولت
• زارنويتز، فيكتور. دورات الأعمال: النظرية والتاريخ والمؤشرات والتنبؤ. شيكاغو: جامعة شيكاغو، 1996. مطبوع.

• النص الكامل للقانون