قانون حماية البيئة في بنغلاديش، 1995

قانون حماية البيئة في بنغلاديش (BECA) هو قانون صادر عن البرلمان عام 1995 لحماية البيئة والحفاظ عليها. ^{[ 1 ]} وتتمثل أهدافه الرئيسية في "توفير سبل حماية البيئة، وتحسين المعايير البيئية، والسيطرة على التلوث البيئي والتخفيف من آثاره". ^{[ 2 ]}

يُقدّم القانون تعريفات عملية للعديد من المصطلحات الهامة، بما في ذلك النظام البيئي والتلوث والنفايات والمواد الخطرة . ^{[ 1 ]} ويُعرّف هذا القانون سبع مناطق في بنغلاديش بأنها مناطق حرجة بيئيًا . وعلى الرغم من هذا القانون والقوانين والسياسات الداعمة له، فإن التدهور البيئي في بنغلاديش مستمر، ويرجع ذلك أساسًا إلى الضغط السكاني . ^{[ 3 ]}

تشمل القوانين البيئية السابقة في بنغلاديش أمر حماية الحياة البرية في بنغلاديش لعام 1973، وقانون مصايد الأسماك البحرية لعام 1983، وقانون مكافحة حرق الطوب لعام 1989. ^{[ 1 ]} وتشمل قوانين الحماية الرئيسية الأخرى التي سُنّت قبل استقلال بنغلاديش قانون الحدائق العامة لعام 1904، وقانون تحسين الزراعة والصرف الصحي لعام 1920، وقانون الغابات لعام 1927، وقانون حماية الأسماك والحفاظ عليها لعام 1950. ^{[ 1 ]}

جاء هذا القانون عقب إنشاء وزارة البيئة والغابات في عام 1989 وخطة العمل الوطنية لإدارة البيئة (NEMAP) في عام 1992، بالإضافة إلى سياسة الغابات في عام 1994 والخطة الرئيسية للغابات (1993-2012) في عام 1993. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

دخل قانون عام 1995 حيز التنفيذ في 16 فبراير 1995.

بعد إقرار قانون حماية البيئة في بنغلاديش لعام 1995، أنشأت الحكومة إدارة البيئة ، التي يرأسها مدير عام . ^{[ 2 ] [ 4 ]} ويجوز للمدير العام وضع أي قواعد وتدابير يراها مناسبة لحماية البيئة في البلاد وتحسين معاييرها. ^{[ 2 ]} كما يجوز له التعاون مع جهات أخرى يرى أنها قادرة على المساهمة بفعالية في تحقيق أهدافه. ^{[ 2 ]}

يُمكن للمدير العام وضع قواعد وأنظمة تُساعد على منع الحوادث التي قد تُلحق الضرر بالبيئة وتُلوّثها، كما يُمكنه توجيه عمليات تنظيف أي انسكاب أو كارثة بيئية كبرى، وإصدار توجيهات لإصلاح الأضرار البيئية. [2] ويُمكنه أيضًا ^{إصدار توجيهات وقواعد تتعلق باستخدام وتخزين ونقل واستيراد وتصدير أي مواد خطرة. [ 2 ]} كما ^{يُمكنه إجراء} بحوث حول صون البيئة وتحسينها، ويستطيع الحصول على مساعدة من أي منظمة لإجراء هذه البحوث بفعالية. ^{[ 2 ]} فعلى سبيل المثال، قد يُجري المدير العام بحوثًا حول جودة مياه الشرب، ويضع لوائح تُحسّن جودة مياه الشرب في البلاد بالتعاون مع مجلس تنمية المياه في بنغلاديش ^.

يمكن للمدير العام استخدام وسائل الإعلام والصحف لنشر أي معلومات حول كيفية منع التلوث في البلاد والسيطرة عليه. ^{[ 2 ]} كما يمكنه تقديم المشورة للحكومة بعدم السماح بتصنيع منتجات معينة قد تضر بالبيئة، كأن يُنصح، على سبيل المثال، إذا كان المنتج مصنوعًا من فرو حيوان مهدد بالانقراض، بإصدار قانون يحظر صيد هذا الحيوان. ^{[ 2 ]}

يجوز للمدير العام تغريم أي شركة تُلحق ضرراً جسيماً ببيئة البلاد وإغلاقها، كما يجوز له تنظيم طريقة عمل الشركات تنظيماً دقيقاً. قبل إصدار أمر الإغلاق، يجب على المدير العام إرسال إشعار كتابي إلى مالك الشركة ومنحه مهلة للرد. في حال عدم امتثال المالك خلال المهلة المحددة، يجوز للمدير العام إصدار أمر الإغلاق، كما يجوز له أيضاً توجيه مزودي خدمات الكهرباء والغاز والهاتف والمياه للشركة بوقف تقديم الخدمات لها لعدم التزامها بالقواعد واللوائح. ^{[ 2 ]} يجوز للمدير العام أيضاً طلب مساعدة أي جهة إنفاذ قانون أو سلطة حكومية لتطبيق القواعد واللوائح التي وضعها. ^{[ 2 ]}

في سبتمبر 2009، أعلنت إدارة البيئة الأنهار الأربعة المحيطة بالعاصمة دكا - نهر بورينجانجا ، ونهر شيتالاكشيا ، ونهر توراج، ونهر بالو - مناطق محمية بيئياً.

بدأت الحكومة البنغلاديشية ببناء أرصفة جديدة مزودة بمصارف سطحية لتصريف النفايات ومنع تراكمها في الشوارع، كما يُسهم نظام الصرف الجديد في التخفيف من مشكلة الفيضانات الجماعية التي تعاني منها البلاد. ^{[ 5 ]} وأنشأت الحكومة البنغلاديشية محطات لمراقبة جودة الهواء لتمكينها من رصد تحسن جودة الهواء في مختلف أنحاء البلاد. [ ^{5 ]} وقامت الحكومة البنغلاديشية بتحديث مسارات الحافلات لتقليل المسافة التي تقطعها، وبالتالي تحسين جودة الهواء في المناطق المحيطة. ^{[ 5 ]} وأقرت الحكومة البنغلاديشية معايير جديدة لانبعاثات المركبات في 31 ديسمبر 2014، والتي ستُسهم في تحسين مشكلة تلوث الهواء في البلاد بشكل عام ^{. [ 5 ]}

ومن القوانين الأخرى التي تجدر الإشارة إليها قانون "التدابير العلاجية للأضرار التي تلحق بالنظام البيئي ". ^{[ 4 ]} وإذا اتجهنا جنوبًا في خريطة بنغلاديش نحو الجنوب الغربي، نجد منطقة خولنا التي تضم أكبر غابة مانغروف في العالم، وهي غابة سونداربانس ، والتي تُقدر مساحتها بنحو 4100 كيلومتر مربع. ومن المعروف أن السكان المحليين يُزيلون الغابات للحصول على فرصة استخدام الأخشاب لكسب عيشهم وإطعام أسرهم، ولم تتخذ الحكومة أي إجراءات تُذكر لمنع ذلك.

على الرغم من إقرار القانون عام 1995، لم تشهد بنغلاديش تحسناً ملحوظاً في وضعها البيئي. ففي عام 2011، احتلت العاصمة دكا المرتبة الثانية كأقل مدن العالم ملاءمةً للعيش، متفوقةً على هراري في زيمبابوي بفارق 1.2% فقط. ^{[ 6 ]} لكن الوضع تغير في عام 2012، حيث تراجعت دكا إلى المرتبة 140، لتحتل بذلك المرتبة الأخيرة بين المدن الأكثر ملاءمةً للعيش في العالم. ورغم أن الترتيب العام لجودة الحياة لم يتغير (بقي ثابتاً عند 38.7%)، إلا أنه لم يتحسن كما هو الحال في مدن أخرى مثل هراري، التي احتلت المرتبة الرابعة كأقل مدن العالم ملاءمةً للعيش، على عكس العام السابق. ^{[ 6 ]} وقد وُصفت مستويات الرطوبة ودرجة الحرارة في دكا بأنها "غير مريحة"، وكذلك جودة المياه. وبشكل عام، حصلت دكا على تقييم 43% في مجال الثقافة والبيئة (100% هو التقييم الأمثل)، و27% في مجال البنية التحتية (100% هو التقييم الأمثل). ^{[ 6 ]} وهذا يثبت عدم كفاءة وضع قانون البيئة.

باعتبارها أقل دولة صالحة للعيش في العالم وعاصمتها، من الطبيعي أن تكون دكا على رأس قائمة الدول الأكثر تلوثًا. لكن تطبيق هذا القانون ليس بالأمر الهين. ينص أحد القوانين على "تقييد انبعاثات المركبات الضارة بالصحة". ^{[ 4 ]} يكاد يكون من المستحيل تطبيق هذا القانون، إذ يبلغ عدد سكان دكا وحدها 7 ملايين نسمة، علمًا بأن مساحة المدينة لا تتجاوز 1463.60 كيلومترًا مربعًا. ^{[ 7 ]} ناهيك عن أن معظم سكانها ينتمون إلى الطبقة العاملة، حيث لا يستطيع معظمهم إطعام أسرهم بشكل كافٍ، فضلًا عن شراء سيارة، ما يدفعهم إلى الاعتماد بشكل أساسي على وسائل النقل العام. وبسبب الديون الضخمة المتراكمة على البلاد، لا تستطيع الحكومة سوى إيلاء اهتمام ضئيل لنظام النقل العام ، ما أدى إلى انبعاث حافلات قديمة لعقود من الزمن دخانًا أسود كثيفًا، الأمر الذي يزيد من تدهور البيئة.

لا يخلو قانون حماية البيئة في بنغلاديش لعام 1995 ولوائحه التنفيذية لعام 1997 من ثغرات ونقائص. صحيح أن هناك مقولة شائعة "الوقاية خير من العلاج"، إلا أن قانون حماية البيئة لعام 1995، من خلال عبارات "تحسين المعايير البيئية" و"الحد من التلوث البيئي" الواردة في ديباجته، يشير إلى أنه يركز على العلاج فقط، ويتناول التدابير العلاجية دون الوقائية. في جوهره، يتعامل القانون مع حالات ما بعد الضرر. في المادة 3، يُعد مصطلح "الحكومة" غامضًا، مما يثير تساؤلًا: من هي الحكومة بموجب هذا القانون؟ لا توجد أي إشارة إلى معايير محددة لتحديد "الحكومة" التي ستنشئ إدارة البيئة برئاسة المدير العام. وتمنح المادة 4 من القانون صلاحيات مطلقة وغير محدودة للمدير العام لإدارة البيئة. تشير كلمة "يجوز" في المادة 4 إلى أن المدير العام غير ملزم باتخاذ التدابير اللازمة لحماية البيئة، وأنه مخوّلٌ بالتصرف كيفما يشاء. وتنص المادة 5 من القانون على إلزام الحكومة بتحديد "المناطق ذات الأهمية البيئية الحرجة". ومن الواضح أن خبراء البيئة يمكنهم القيام بدور حيوي في تحديد هذه المناطق، إلا أن المادة 5 لا تتضمن أي إشارة إلى هذا الأمر. أما المادة 12 من القانون فتتحدث عن "شهادة الموافقة البيئية". ولا يزال من غير الواضح ما سيحدث إذا لم تتمكن وزارة البيئة من الالتزام بالجدول الزمني لمنح هذه الشهادة. ^{[ 8 ]}

• قوانين الأعمال في بنغلاديش