رابطة موظفي المدارس في كاليفورنيا

تتألف رابطة موظفي الخدمة المدنية الكندية (CSEA) من عشر مناطق جغرافية، يُمثل كل منطقة منها مديرٌ منتخب من قبل أعضائها. ويشغل مديرو المناطق مناصب في مجلس الإدارة، إلى جانب خمسة أعضاء تنفيذيين آخرين يُنتخبون في المؤتمر السنوي للرابطة. ويشغل آدم واينبرغر منصب رئيس الرابطة حاليًا.

تضم المناطق العشر على مستوى الولاية مئة إقليم، يُمثل كل إقليم منها ممثل إقليمي يُعينه رئيس الجمعية. ويخدم الممثلون الإقليميون رئيس الجمعية لمدة عام واحد. كما يشارك الممثلون الإقليميون في العديد من اللجان المهمة بناءً على طلب الرئيس.

تُدار نقابة موظفي الخدمة المدنية (CSEA) ديمقراطياً، وتضم أعضاءً في أكثر من 750 فرعاً محلياً. تنتخب الفروع مسؤوليها، وتتفاوض جماعياً مع أصحاب العمل، وتنفذ برامج النقابة محلياً. كما تُرسل الفروع مندوبين إلى المؤتمر السنوي للنقابة لمناقشة القرارات والسياسات المتعلقة بتوجهاتها المستقبلية واتخاذها ديمقراطياً.

يتولى المدير التنفيذي كيث بيس رئاسة فريق العمل المتخصص في المقر الرئيسي في سان خوسيه ، كاليفورنيا. وتشمل الخدمات الأخرى التي يقدمها المقر الرئيسي في سان خوسيه: المحاسبة، والاتصالات، والإدارة التنفيذية، والعمليات الميدانية، والموارد البشرية، والتدريب، ونظم المعلومات، والشؤون القانونية، ومزايا الأعضاء، والخدمات المكتبية.

تحتفظ نقابة موظفي الخدمة المدنية (CSEA) بفريق متخصص في علاقات العمل. يقدم ممثلو علاقات العمل مجموعة من الخدمات المهنية، ويعملون من خلال عشرة مكاتب ميدانية في جميع أنحاء كاليفورنيا لخدمة الأعضاء المحليين بشكل أفضل.

يضم اتحاد موظفي الخدمة المدنية (CSEA) أيضًا فريقًا متخصصًا في العلاقات الحكومية. ويتولى هذا الفريق مسؤولية سنّ التشريعات التي تصبّ في مصلحة الموظفين المصنفين. ويقع مكتب العلاقات الحكومية بجوار مبنى الكابيتول في مدينة سكرامنتو .

في عام ١٩٢٨، وبعد عام واحد فقط من تأسيس نقابة موظفي المدارس في كاليفورنيا (CSEA)، ساهمت النقابة في إقرار مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم ٥٥١، الذي سمح للمناطق التعليمية بتوفير مزايا تقاعدية لجميع موظفي المدارس، وليس للمعلمين فقط. والأهم من ذلك، أنه أصبح أول قانون يُقر بحقوق موظفي المدارس من غير المعلمين والإداريين. وفي عام ١٩٩٩، ساهمت نقابة موظفي المدارس في كاليفورنيا في إقرار مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم ٤٠٠، وهو تشريع تاريخي زاد بشكل كبير من دخل التقاعد للموظفين المصنفين.

اليوم، تتم إدارة معاشات ومزايا الأعضاء من قبل نظام التقاعد لموظفي كاليفورنيا الحكوميين (CalPERS)، وهو أكبر صندوق تقاعد عام في الولايات المتحدة.

في عام 1929، عندما انزلقت كاليفورنيا وبقية البلاد إلى الكساد الكبير ، بدأت المناطق التعليمية الفقيرة بتقليص ميزانياتها وتقليص الوظائف غير المصنفة. بالنسبة للموظفين المصنفين (المعروفين آنذاك ببساطة باسم "العمال غير المعتمدين")، كان الكساد يعني زيادة ساعات عملهم اليومية إلى 12 ساعة، ستة أيام في الأسبوع، بأجور متدنية للغاية.

في مؤتمر النقابة عام ١٩٣٣، خاطب فرانك هارت المندوبين قائلاً: "إنّ تدريب عمال النظافة بشكل أفضل سيوفر على المناطق التعليمية أكثر بكثير من تكلفتهم. وسيتعين على عمال النظافة أنفسهم رفع مستوى أدائهم إذا ما أرادوا زيادة رواتبهم". ومنذ ذلك الحين، تفخر نقابة موظفي الخدمة المدنية (CSEA) بتوفير فرص التدريب المهني لأعضائها. وقد أظهر استطلاع رأي للأعضاء عام ٢٠٠٠ أن ٦٧٪ منهم يعتقدون أن تحسين فرص النمو المهني أمر بالغ الأهمية. وتسعى النقابة جاهدةً لتلبية احتياجات أعضائها من خلال التفاوض على مسارات وظيفية وبرامج تحفيزية، وتقديم منح دراسية ومساعدات مالية لتطوير المسار المهني.

في السنوات التي أعقبت الحرب العالمية الثانية ، رسّخت نقابة موظفي الخدمة المدنية (CSEA) مكانتها كجزءٍ هام من المجتمع التعليمي. وفي غضون عشر سنوات فقط، ارتفع عدد أعضائها من 1400 عضو إلى ما يقارب 10000 عضو. وبعد هذا النمو، طالبت النقابة بتوسيع نطاق الحقوق والمزايا الأساسية، التي كان يتمتع بها المعلمون لسنوات، لتشمل الموظفين الإداريين في حكومة الولاية.

من بين القوانين التي تم إقرارها قانون العمل لمدة 40 ساعة أسبوعياً، وقانون الإجازة المرضية، وقانون الإجازة السنوية، وقانون إجازة الحداد، وقوانين تحظر التمييز على أساس السن. وقد عُرف هذا الإنجاز التاريخي لاتحاد موظفي الخدمة المدنية (CSEA) لاحقاً باسم "وثيقة حقوق الموظفين المصنفين".

بعد إقرار نقابة موظفي الخدمة المدنية (CSEA) لقانون حقوق الموظفين المصنفين، واصلت النقابة جهودها لضمان إجازات مدفوعة الأجر، وزيادة رواتب الوظائف التي أعيد تصنيفها، وحماية رواتب مساعدي التدريس، والحق في التأمين ضد البطالة، وحقوق المفاوضة الجماعية، وتدابير السلامة في مكان العمل، وتحسين مزايا التقاعد. كما عمل أعضاء النقابة على إفشال العديد من المقترحات الضارة، بما في ذلك قسائم التعليم ، وخفض مخصصات التقاعد، وتقليص تمويل التعليم.

بحلول ستينيات القرن العشرين، رسّخت نقابة موظفي الخدمة المدنية (CSEA) مكانتها كمنظمةٍ بارزة في قطاع التعليم. ومع ذلك، ورغم قوتها في تمثيل الموظفين الإداريين على مستوى الولاية، إلا أنها كانت تفتقر إلى النفوذ اللازم على المستوى المحلي، وتحديدًا في المفاوضات الجماعية. كان التفاوض الجماعي لا يزال بعيد المنال، وكان العمال تحت رحمة أصحاب العمل. وبموجب قانون وينتون، كان على الموظفين "الاجتماع والتشاور" مع مسؤولي المنطقة لمناقشة الرواتب والمزايا. وكان الموظفون الإداريون يُطلقون على هذه العملية ببساطة "الاجتماع والتوسل".

كان الأمن الوظيفي يعتمد على علاقة الموظف بمديره. ففي عام 1971، أفاد 5.7% فقط من أعضاء اتحاد موظفي الخدمة المدنية (CSEA) الذين شملهم الاستطلاع عن رضاهم عن مستوى الأمن الوظيفي، مقارنةً بـ 89% في عام 2000.

عندما تم إقرار قانون رودا عام 1975، أنهى ذلك عهد المساومة القائمة على مبدأ "التفاوض بالتوسل". وشكّلت المفاوضة الجماعية نقلة نوعية لاتحاد موظفي الخدمة المدنية (CSEA)، الذي كان يضم آنذاك 70 ألف عضو. فقد منح هذا القانون الاتحاد سلطة التفاوض على طاولة المفاوضات وتمثيل الموظفين بكامل قوة قوانين العمل الجديدة.

اليوم، توظف CSEA ما يقرب من 300 موظف بدوام كامل لمساعدة فروعها التي يديرها الأعضاء في التفاوض على عقود ممتازة بأجور ومزايا جيدة للموظفين المصنفين.

شهدت مدينة بيتسبرغ أطول إضراب لموظفي القطاع العام في تاريخ كاليفورنيا. ففي الفترة من 30 سبتمبر إلى 30 أكتوبر 1981، شارك ما يقرب من 300 موظف إداري في منطقة بيتسبرغ التعليمية الموحدة، الواقعة في غرب مقاطعة كونترا كوستا، في اعتصام سلمي.

بقيادة رئيسة الفرع المحلي روزماري ديماجيو ورئيسة المندوبين روز جرينوب، انسحب أعضاء فرع 44 من رابطة موظفي مدارس كاليفورنيا (CSEA) بعد انهيار مفاوضات عقد جديد. في العام السابق، أضرب نظراؤهم في الفرع رقم 85، في منطقة أنطاكية التعليمية المجاورة، لمدة تسعة أيام، وكانت التوترات تتصاعد في بيتسبرغ منذ فترة، لذا لم يكن مفاجئًا أن ينضم سائقو الحافلات وعمال النظافة ومساعدو المعلمين وعمال خدمات الطعام والموظفون الإداريون ومساعدو المكتبة إلى الإضراب.

كانت المنطقة التعليمية تُعاني من صراع سنوي مع موظفيها بشأن تسريحهم خلال فصل الصيف، وقد بلغ هذا الصراع ذروته مع مفهوم المساواة في الأجور السائد آنذاك ("الأجر المُماثل") عند انتهاء عقدهم في صيف عام 1981. وفي خضم الإضراب، جرت انتخابات لاختيار ثلاثة أعضاء جدد لمجلس إدارة المدرسة. وإلى جانب مشاركتهم اليومية في الاعتصامات، أيّد الأعضاء العضو الحالي جو كانسياميلا (العضو الحالي في مجلس الولاية) والعضو الجديد دانا هانت (شريف مقاطعة وعضو نقابي). وكان لانتخابهم دورٌ حاسم في إنهاء الإضراب الذي أسفر عن عقد تضمن زيادات في الأجور تجاوزت تعديل تكلفة المعيشة في الولاية، وعالج الاختلالات في الأجور بالساعة بين الذكور والإناث، ووفر حماية من التسريح للعاملين خلال فصل الصيف.

لم يسبق لأي عامل في القطاع العام أن اضطر إلى الإضراب لفترة طويلة كهذه، لا قبل ذلك ولا بعده.

لعقود طويلة، تمتعت كاليفورنيا بتمويل كامل لمدارسها وبرامجها التعليمية المتميزة. ثم في عام ١٩٧٨، وافق ناخبو كاليفورنيا على المقترح رقم ١٣ في محاولة لخفض الضرائب العقارية. ومنذ ذلك الحين، لم يعد نظام المدارس العامة في الولاية ولا العاملون فيه كما كانوا.

بحلول عام ١٩٩٥، تراجعت كاليفورنيا من المركز الخامس على مستوى البلاد إلى المركز الأربعين في الإنفاق على المدارس. ووجد الموظفون الإداريون، الذين حصلوا أخيرًا على نصيبهم من الميزانية عبر المفاوضة الجماعية، أن الموارد شحيحة للغاية. اختفت العديد من البرامج المدرسية، كالموسيقى والفنون والرياضة، وقامت المناطق التعليمية إما بنقل الموظفين الإداريين العاملين في هذه البرامج أو تسريحهم. وبحلول أواخر الثمانينيات، سئمت المدارس وأولياء الأمور، وحتى بعض الناخبين الذين أقروا القرار رقم ١٣، من نقص التمويل.

قادت رابطة معلمي كاليفورنيا (CTA)، بالتعاون مع رابطة موظفي التعليم في كاليفورنيا (CSEA) وأعضاء آخرين في المجتمع التعليمي، حملةً لإعادة طرح مبادرة اقتراع. في عام ١٩٨٨، تم إقرار القانون رقم ٩٨ لضمان حد أدنى من التمويل الحكومي للمدارس العامة. ورغم تعقيد هذه الصيغة، وتلاعب بها بعض السياسيين أحيانًا، إلا أنها ساهمت في استقرار إيرادات المدارس العامة في الولاية.

لطالما شكّلت السلامة أولويةً لدى الموظفين الإداريين، لكنها لم تكن قطّ مصدر قلقٍ واسع النطاق كما أصبحت عليه خلال ذعر الأسبستوس في ثمانينيات القرن الماضي. كان الأسبستوس ، وهو معدن أبيض متقشر، يُستخدم على نطاق واسع في بناء المدارس بين عامي 1945 و1973 في الأسقف وكعازل للأنابيب والغلايات. ثم في عام 1982، أمرت وكالة حماية البيئة بتفتيش المدارس للتأكد من خلوها من هذه المادة المسببة للسرطان.

أظهر مسح أولي أجرته وزارة التعليم في كاليفورنيا أن ما يقرب من نصف مرافق المدارس في الولاية تحتوي على مادة الأسبستوس الهشة (التي تتفتت بسهولة) في الصالات الرياضية والممرات وغرف الغلايات والفصول الدراسية. وشعر عمال الصيانة وعمال النظافة وجميع موظفي المدارس بالخطر.

نجحت جمعية موظفي المدارس في كاليفورنيا (CSEA) في الضغط على المجلس التشريعي لإصدار إرشادات السلامة لموظفي المدارس الذين يتعاملون مع الأسبستوس وإزالته من مباني المدارس. ومنذ عام 1982، يُلزم قانونًا وزارة التعليم في الولاية بتوزيع معلومات على جميع المناطق التعليمية بشأن التعامل الآمن مع أي مواد سامة موجودة في حرم المدارس وتخزينها وتنظيفها والتخلص منها.

بحلول عام ١٩٨٤، كانت المناطق التعليمية التي تعاني من ضائقة مالية قد أنفقت بالفعل ١٦٠ مليون دولار على إزالة الأسبستوس، ولم تكن قد بدأت بعد في معالجة المشكلة. ورغم معالجة أسوأ المواقع، إلا أن إزالة الأسبستوس من مدارسنا الحكومية لا تزال مستمرة حتى يومنا هذا.

كان هناك زمنٌ تُنجز فيه جميع الأعمال يدوياً: الحضور، ومسك الدفاتر، وحفظ الملفات، وكل شيء آخر. وبحلول ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي، أصبحت التكنولوجيا الحديثة واقعاً لا مفر منه. وقد أثرت التكنولوجيا الحديثة على جميع الموظفين، من عمال النظافة إلى السكرتيرات.

بالنسبة للعديد من الموظفين الإداريين، أضفت الحواسيب تنوعًا أكبر على وظائفهم. فقد حررتهم من الأعمال الورقية وسمحوا بتفاعل أكبر مع الطلاب. ويستخدم فنيو المكتبات والمساعدون التدريسيون وغيرهم من الموظفين الإداريين التكنولوجيا الحديثة، ويدعمون الطلاب والزملاء في تعلم كيفية استخدامها.

في المؤتمر السنوي لاتحاد موظفي الخدمة المدنية (CSEA) عام 2001، صوّت المندوبون على أن يصبح الاتحاد نقابة مستقلة تابعة لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) . وبموجب هذا الاستقلال، احتفظ الاتحاد بدستوره ولوائحه الداخلية، دون أي سيطرة خارجية من اتحاد العمل الأمريكي. وحصل الأعضاء على خصومات ومزايا جديدة من خلال برنامج "Union Plus" التابع لاتحاد العمل الأمريكي. والأهم من ذلك، أن الاستقلال منح أعضاء الاتحاد القوة والنفوذ الناجمين عن دمج قوة الاتحاد مع قوة أكثر من 13 مليون عضو آخر في اتحاد العمل الأمريكي.

بعد ثلاث سنوات من انضمامها إلى الاتحاد الوطني AFL-CIO، انضمت CSEA إلى اتحاد العمل في كاليفورنيا (CLF) على مستوى الولاية في عام 2004. ويمثل اتحاد العمل في كاليفورنيا 2.1 مليون عامل في أكثر من 1300 نقابة تابعة.