Carbon leakage

Carbon leakage is a concept to quantify an increase in greenhouse gas emissions in one country as a result of an emissions reduction by a second country with stricter climate change mitigation policies.^[1][2] Carbon leakage is one type of spill-over effect. Spill-over effects can be positive or negative;^[3] for example, emission reductions policy might lead to technological developments that aid reductions outside of the policy area. Carbon leakage can be defined as "the increase in CO₂ emissions outside the countries taking domestic mitigation action divided by the reduction in the emissions of these countries."^[4] It is expressed as a percentage, and can be greater or less than 100%. There is no consensus over the magnitude of long-term leakage effects.^[5]

Carbon leakage may occur for a number of reasons: if the climate policies of a country raise local costs, then another country with more relaxed policies may have a trading advantage. If demand for these goods remains the same, production may move offshore to the cheaper country with lower standards, and global emissions will not be reduced. Moreover, if environmental policies in one country add a premium to certain fuels or commodities, then the demand may decline and their price may fall. Countries that do not place a premium on those items may then take up the demand and use the same supply, negating any benefit. In the case of transboundary economic activities such as maritime transport, carbon leakage can take various forms—for example, ships may call at intermediate ports to circumvent climate regulations or increase their sailing speed outside regulated zones, resulting in higher overall emissions.^[6]

The issue of carbon leakage can be interpreted from the perspective of the reliance of society on coal, oil, and alternative (less polluting) technologies, e.g., biomass. This is based on the theory of nonrenewable resources.^[5] The potential emissions from coal, oil and gas is limited by the supply of these nonrenewable resources. To a first approximation, the total emissions from oil and gas is fixed, and the total load of carbon in the atmosphere is primarily determined by coal usage.

قد تؤدي سياسة فرض ضريبة الكربون في الدول المتقدمة فقط إلى تسرب الانبعاثات إلى الدول النامية. مع ذلك، قد يحدث تسرب سلبي (أي تسرب يؤدي إلى خفض الانبعاثات) نتيجة لانخفاض الطلب على النفط والغاز وأسعارهما. ومن الآثار السلبية لتسرب الكربون تقويض الجهود العالمية لخفض الانبعاثات. فعندما تنتقل الصناعات إلى دول ذات معايير انبعاثات أقل صرامة، قد يؤدي ذلك إلى زيادة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في تلك الدول.

قد يدفع هذا الدول الغنية بالفحم إلى استخدام كميات أقل منه وزيادة استخدام النفط والغاز، مما يُخفض انبعاثاتها. ^{[ 5 ]} ورغم أن هذا يُعدّ فائدة قصيرة الأجل، إلا أنه يُقلل من الحماية التي يوفرها الحدّ من استهلاك النفط والغاز. وتتمثل هذه الحماية في احتمال تأخر وصول التقنيات البديلة. فإذا تأخر وصول هذه التقنيات، فقد لا يكون لاستبدال الفحم بالنفط والغاز أي فائدة طويلة الأجل. أما إذا وصلت التقنية البديلة مبكرًا، فإن مسألة الاستبدال تصبح غير ذات أهمية. وفيما يتعلق بسياسات المناخ، فإن مسألة الاستبدال تعني ضرورة مراعاة التسربات طويلة الأجل، وليس فقط التسربات قصيرة الأجل. ^{[ 5 ]} ومن خلال الأخذ في الاعتبار التأخيرات المحتملة في التقنيات البديلة وآثار الاستبدال الأوسع، يستطيع صانعو السياسات وضع استراتيجيات تُقلل من التسربات وتُعزز خفض الانبعاثات بشكل مستدام. كما يُمكن الحدّ من التسربات إذا قامت الدول المهتمة بالمناخ بشراء الفحم ، أي حق استخراج الوقود الأحفوري، من دول أخرى.

تراوحت تقديرات معدلات التسرب الناتجة عن الإجراءات المتخذة بموجب بروتوكول كيوتو بين 5 و20% نتيجةً لانخفاض القدرة التنافسية السعرية، إلا أن هذه المعدلات اعتُبرت غير مؤكدة إلى حد كبير. ^{[ 7 ]} أما بالنسبة للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، فقد اعتُبرت الآثار الإيجابية لإجراءات الملحق الأول، من خلال التطوير التكنولوجي، كبيرةً على الأرجح. ومع ذلك، لم يتم تحديد هذا الأثر الإيجابي كميًا بشكل موثوق. واستنادًا إلى الأدلة التجريبية التي قيّموها، خلص باركر وآخرون (2007) إلى أن الخسائر التنافسية لإجراءات التخفيف السارية آنذاك، مثل نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات ، لم تكن كبيرة.

يمنح الاتحاد الأوروبي شهادات نظام تداول الانبعاثات الأوروبي (بدلات الاتحاد الأوروبي) مجانًا للقطاعات المعرضة لخطر تسرب الكربون، مثل قطاع الألومنيوم. ^{[ 8 ] [ 9 ]} ويستخدم مؤشر تسرب الكربون (CLI) لتحديد القطاعات المعرضة لخطر تسرب الكربون، وفقًا للصيغة التالية:${\displaystyle CLI=Trade\ Intensity\times Emission\ Intensity}$.

${\displaystyle CLI=TI\times {\bigl (}Direct\ Emission\ Intensity+Indirect\ Emission\ Intensity{\bigr )}}$${\displaystyle ={(الواردات + الصادرات) \over (حجم المبيعات + الواردات)}\times {\Biggl (}{الانبعاثات المباشرة \over {GVA}_{DE}}+{الانبعاثات غير المباشرة \over {GVA}_{IE}}{\Biggr )}}$،

أين${\displaystyle GVA}$القيمة المضافة الإجمالية . ^{[ 10 ]}

وتبحث مخططات الانبعاثات الحديثة في أمريكا الشمالية مثل مبادرة غازات الاحتباس الحراري الإقليمية ومبادرة المناخ الغربية في طرق قياس ومساواة سعر "واردات" الطاقة التي تدخل منطقة التداول الخاصة بها ^{[ 11 ].}

• آلية ضبط حدود الكربون
• البصمة الكربونية
• تحول الكربون
• ضريبة الكربون
• الانبعاثات المضمنة
• تداول الانبعاثات
• الآثار غير المباشرة لتغيير استخدام الأراضي الناتجة عن الوقود الحيوي
• التسريب (الاقتصاد)

• ماركانديا، أ.؛ وآخرون  (2001). "7.4.3 تقييم التكاليف والفوائد غير المباشرة. في (فصل من كتاب): 7. منهجيات حساب التكاليف. في: تغير المناخ 2001: التخفيف. مساهمة الفريق العامل الثالث في التقرير التقييمي الثالث للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (تحرير ب. ميتز وآخرون )" . النسخة المطبوعة: مطبعة جامعة كامبريدج، كامبريدج، المملكة المتحدة، ونيويورك، نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية. هذه النسخة: موقع GRID-Arendal الإلكتروني. مؤرشفة من الأصل في 5 أغسطس 2009. تم الاطلاع عليها في 12 مايو 2010 .
• رينو، ج. (أكتوبر 2008). "قضايا التنافسية وتسرب الكربون - التركيز على الصناعات الثقيلة. ورقة معلومات صادرة عن وكالة الطاقة الدولية" . وكالة الطاقة الدولية، مكتب رئيس الاتصالات والمعلومات، 9 شارع الاتحاد، 75739 باريس سيدكس 15، فرنسا. ص  122. مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 يونيو 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 مايو 2010 .
• رينو، ج. (أكتوبر 2008). "سياسة المناخ وتسرب الكربون - آثار نظام تداول الانبعاثات الأوروبي على الألومنيوم. ورقة معلومات صادرة عن وكالة الطاقة الدولية". وكالة الطاقة الدولية، مكتب رئيس الاتصالات والمعلومات، 9 شارع الاتحاد، 75739 باريس سيدكس 15، فرنسا. ص  45. مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 يونيو 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 مايو 2010 .