المركزية

مركزية السلطة هي تركيز السلطة بشكل منهجي ومستمر في نقطة مركزية أو في يد شخص واحد داخل المنظمة. وقد طُبّق هذا المفهوم لأول مرة في عهد أسرة تشين الصينية. كانت حكومة تشين بيروقراطية للغاية، وتُدار من خلال تسلسل هرمي من المسؤولين، جميعهم يخدمون الإمبراطور الأول، تشين شي هوانغ . مارست أسرة تشين جميع تعاليم هان فايزي ، مما سمح لتشين شي هوانغ بامتلاك جميع أراضيه والسيطرة عليها، بما في ذلك تلك التي غزاها من دول أخرى. أنهى تشنغ ومستشاروه النظام الإقطاعي في الصين من خلال وضع قوانين وأنظمة جديدة في ظل حكومة مركزية بيروقراطية ذات مركزية صارمة للسلطة. ^{[ 2 ]}

• في نظام الحكم الصيني القديم، كانت السلطة الملكية هي السلطة العليا في الإمبراطورية. احتكر الإمبراطور جميع موارد البلاد، وكانت شخصيته وقدراته هي التي تحدد ازدهارها. يتيح هذا النظام الاستبدادي اتخاذ القرارات بسرعة أكبر، ويتجنب الحلول المعقدة للمشاكل التي قد تنشأ. ومن عيوبه أن رجال الحاشية، الذين يتنافسون على نيل رضا الإمبراطور، قد يستأثرون بالسلطة، مما يؤدي إلى صراعات داخلية. (جين وليو، 1992) ^{[ 3 ]}
• كانت الإدارة تتمتع بصلاحيات مركزية للغاية. لم تكن مهام كل وظيفة بيروقراطية محددة بوضوح، مما أدى إلى أوجه قصور حيث كان الموظفون يديرون الحكومة ويحكمون البلاد فعلياً.

تُعدّ الإجراءات اللازمة للتنفيذ ضرورية بعد التفويض. ولذلك، يمكن توزيع سلطة اتخاذ القرارات من خلال تفويض السلطة.

يمكن تحقيق مركزية السلطة فورًا، إذا ما تم التركيز الكامل على مرحلة اتخاذ القرار لأي منصب. ويمكن تطبيق المركزية على مستوى المنصب أو على مستوى المؤسسة. ومن الأفضل أن تتركز سلطة اتخاذ القرار في أيدي عدد قليل من الأفراد.

لمركزية السلطة مزايا وعيوب عديدة. ومن مزاياها ما يلي:

1. المسؤوليات والواجبات محددة بشكل واضح داخل الهيئة الإدارية المركزية.
2. عملية اتخاذ القرار مباشرة وواضحة للغاية. ^{[ 4 ]}
3. تحتفظ السلطة المركزية بمصلحة شاملة وواسعة النطاق في رفاهية الدولة التي تحكمها، إذ تستفيد من أي زيادة في ثروة الدولة و/أو نفوذها. ^{[ 5 ]} وبهذا المعنى، تتوافق حوافز الدولة والحاكم.

أما العيوب، من ناحية أخرى، فهي كالتالي:

1. قد يُساء فهم القرارات أثناء نقلها، ولا تملك الإدارات ذات المناصب الأدنى سلطة اتخاذ القرار، لذلك يتطلب الأمر إدارة عليا فعالة ومنظمة تنظيماً جيداً.
2. قد لا يكون الاهتمام والدعم المقدم لكل إدارة أو مدينة متوازناً.
3. قد يؤدي تأخير معلومات العمل إلى عدم كفاءة الحكومة.
4. تُعدّ التباينات في الاقتصاد وموارد المعلومات بين المركز والأماكن الأخرى كبيرة.
5. يستبعد هذا النظام الجهات الفاعلة على المستويين المحلي والإقليمي من نظام الحكم السائد، مما يقلل من قدرة الحكومة المركزية على محاسبة السلطة (مع مخاطر الفساد)، وحل النزاعات، أو وضع سياسات فعالة تتطلب المعرفة والخبرة المحلية. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

كما ورد في كتاب فيليب لينين، " الإمبريالية، أعلى مراحل الرأسمالية" ، فإن "التركيز السريع بشكل ملحوظ للإنتاج في مؤسسات أكبر فأكبر يُعدّ من أبرز سمات الرأسمالية". ^{[ 8 ]} وقد بحث لينين في تطور الإنتاج، وقرر تطوير مفهوم الإنتاج كإطار مركزي، بدءًا من ورش العمل الصغيرة المتفرقة وصولًا إلى المصانع الكبيرة، مما يقود الرأسمالية إلى العالم. ويستند هذا إلى فكرة أنه بمجرد أن يصل تركيز الإنتاج إلى مستوى معين، فإنه سيتحول إلى احتكار، كما هو الحال في المنظمات الحزبية من كارتل ونقابة واحتكار. ^{[ 8 ]}

• الكارتل - في علم الاقتصاد، الكارتل هو اتفاق بين شركات متنافسة للتحكم في الأسعار أو منع دخول منافس جديد إلى السوق. وهو تنظيم رسمي للبائعين أو المشترين يتفقون على تثبيت أسعار البيع أو الشراء، أو خفض الإنتاج باستخدام مجموعة متنوعة من الأساليب. ^{[ 9 ]}
• النقابة - النقابة هي مجموعة ذاتية التنظيم تتكون من أفراد أو شركات أو مؤسسات أو كيانات تم تشكيلها لإجراء بعض الأعمال التجارية المحددة، أو لمتابعة أو تعزيز مصلحة مشتركة.
• الوصاية - "الوصاية هي ببساطة حالة شخص يمتلك سند ملكية عقار، سواء كان أرضًا أو منقولات، لصالح شخص آخر يُسمى المستفيد. لا يوجد شيء أكثر شيوعًا أو فائدة من ذلك. لكن الكلمة تُستخدم الآن بشكل فضفاض للإشارة إلى فئة معينة من الاتفاقيات التجارية، وبسبب الخوف الشعبي غير المبرر من آثارها، أصبح المصطلح نفسه ملوثًا." ^{[ 10 ]}

1. يركز كبار المديرين ويحتفظون بسلطة اتخاذ القرار.
2. يتم اتخاذ قرار التنفيذ من قبل الإدارة العليا بمساعدة من مستويات الإدارة الأخرى.
3. تؤدي الإدارة في المستويات الدنيا مهامها تحت الإشراف المباشر للإدارة العليا. ^{[ 13 ]}