سد الفجوات

كانت مبادرة "سد الفجوات" سياسةً تبنتها حكومة حزب العمال الخامسة في نيوزيلندا لمساعدة جماعات الماوري والباسيفيكا العرقية المحرومة اجتماعيًا واقتصاديًا في نيوزيلندا من خلال برامج اجتماعية موجهة خصيصًا لهذا الغرض. ^{[ 1 ]} وكانت عبارة "سد الفجوات" شعارًا لحزب العمال في الحملة الانتخابية لعام 1999، وتم تطبيقها كمبادرة سياسية في ميزانية عام 2000. ^{[ 2 ]}

كان الهدف من برنامج "سد الفجوات" هو تقليص التفاوتات الأكثر وضوحًا في الوضع الاجتماعي والاقتصادي والفرص المتاحة بين مجموعات الماوري وسكان جزر المحيط الهادئ والمجموعات الأخرى. وقد تبنى البرنامج نهجًا للتنمية الاجتماعية والإدماج الاجتماعي. وسعى برنامج "سد الفجوات" إلى تحقيق التوازن بين الحقوق والمسؤوليات الفردية والجماعية من خلال دمج الماوري وسكان جزر المحيط الهادئ بشكل أوسع في سوق العمل المدفوع الأجر. ^{[ 1 ]}

تنبع الفجوات الاجتماعية والاقتصادية بين الماوري وغير الماوري من تاريخ الاستعمار. ^{[ 3 ]} وقد أدى الاستيلاء على الأراضي وهجرة العمالة الماورية إلى تفاوتات هيكلية في الوضع الاجتماعي والاقتصادي بين الماوري وغير الماوري، وهو ما يمثل هاجسًا رئيسيًا في مبادرة "سد الفجوات". ^{[ 4 ]} وقد تفاقمت هذه التفاوتات بسبب الإصلاحات السياسية النيوليبرالية التي انتهجتها حكومتا حزب العمال الرابعة والحزب الوطني الرابع . ^{[ 5 ]} وقد أثر تزايد عدم المساواة خلال ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي بشكل غير متناسب على الماوري وسكان جزر المحيط الهادئ، الذين كانوا ممثلين تمثيلاً زائداً في أسفل السلم الاجتماعي والاقتصادي في نيوزيلندا. ^{[ 5 ]}

كان برنامج "سد الفجوات" سياسة نموذجية لفلسفة "النهج الثالث" السياسية، التي لاقت رواجاً واسعاً في الغرب مطلع العقد الأول من الألفية الثانية. ويسعى هذا النهج إلى التوفيق بين الليبرالية الجديدة ومبادئ الديمقراطية الاجتماعية للتخفيف من حدة التفاوتات الناجمة عن الأنظمة الاقتصادية والسياسية الليبرالية الجديدة. ^{[ 1 ]} وبالتالي، فإن برنامج "سد الفجوات" يُدرك السياق السياسي العالمي الذي نشأ فيه.

جاء تقرير "سد الفجوات" استجابةً مباشرةً لنتائج تقرير "تي بوني كوكيري" لعام 1998 بعنوان "التقدم المحرز نحو سد الفجوات الاجتماعية والاقتصادية بين الماوري وغير الماوري"، والذي أوضح أوجه عدم المساواة المتراكمة التي يواجهها الماوري وسكان جزر المحيط الهادئ. وكشفت النتائج العامة للتقرير عن وجود فجوات كبيرة بين الماوري وغير الماوري في مجالات التعليم والتوظيف والوضع الاقتصادي والصحي. علاوة على ذلك، أشار التقرير إلى أن هذه الفجوات قد استقرت أو اتسعت، بدلاً من أن تتقلص. ^{[ 3 ]} وكان تقرير "سد الفجوات" أول منشور حكومي يقيس أوجه عدم المساواة بين الماوري وغير الماوري، مما وضع معيارًا للسياسات، ووفر حافزًا للحكومة الخامسة بقيادة حزب العمال للحد من عدم المساواة. ^{[ 3 ]}

• الاستثمار في المدارس، والمعاهد التقنية، والجامعات، ووكالات الإسكان، والمستشفيات.
• الاستثمار في المنظمات التي يسيطر عليها ويديرها الماوريون وسكان جزر المحيط الهادئ.
• 12 مليون دولار كتمويل إضافي لـ Te Puni Kōkiri على مدى أربع سنوات لتحسين قاعدة المعلومات الحكومية وقدرة الرصد من أجل قياس نتائج برامج السياسة الاجتماعية للماوري بشكل أكثر فعالية.
• يُطلب من الرؤساء التنفيذيين للوزارات الكشف في تقاريرهم السنوية عن الخطوات التي اتخذتها وزاراتهم لسد الفجوات الاجتماعية والاقتصادية بين الماوري وسكان جزر المحيط الهادئ وغيرهم.
• 114 مليون دولار لمبادرات بناء القدرات لمجتمعات الماوري وسكان جزر المحيط الهادئ.
• 8 ملايين دولار كتمويل إضافي لمحكمة أراضي الماوري على مدى أربع سنوات.
• إنشاء صندوق مؤقت بقيمة 50 مليون دولار لمبادرات سد الفجوات التي تم تطويرها بين الميزانيات. ^{[ 2 ]}

اعتُبرت مبادرة "سد الفجوات" من أبرز الجهود المبذولة في العقد الأول من الألفية الثانية لمكافحة العنصرية الممنهجة الشديدة التي عانى منها الماوري في نيوزيلندا. وكان من شأن هذه المبادرة تعزيز المساواة للماوري، وصولاً إلى الهدف الأسمى وهو المساواة الكاملة. إلا أن الحزب الوطني، بطبيعة الحال، قاد حملةً لإثارة المخاوف بين قاعدته الشعبية من النيوزيلنديين ذوي الأصول الأوروبية، من أن هذه الجهود "تمنح الماوري امتيازات غير عادلة" و"تهدد التماسك الاجتماعي". ^{[ 6 ] [ 7 ]} وفي يونيو/حزيران 2000، وصف وينستون بيترز ، زعيم حزب "نيوزيلندا أولاً " ، البرنامج بأنه " فصل عنصري اجتماعي ". ^{[ 6 ]} وقد عكست ردود فعل المعارضة والجمهور وجهة النظر القائلة بأن حقوق الماوري بموجب معاهدة وايتانغي هي امتيازات خاصة تستبعد غير الماوري فعلياً من حقوقهم وامتيازاتهم كمواطنين نيوزيلنديين. ^{[ 6 ]} اكتسبت وجهة النظر القائلة بأن الماوري يحصلون على امتيازات غير عادلة من خلال برنامج "سد الفجوات" شعبيةً لأن هذه السياسة صُوِّرت على أنها تقوض نهج تكافؤ الفرص في السياسة الاجتماعية الذي كان شائعًا في نيوزيلندا. ^{[ 6 ]}

تنوعت وجهات النظر حول سياسة "سد الفجوات" داخل مجتمع الماوري. فبينما أدت الفوائد التي جنتها مجتمعات الماوري من هذه السياسة إلى نظرة إيجابية من قبل العديد منهم، ^{[ 8 ]} جادل النقاد بأن هذه السياسة كانت في نهاية المطاف ضارة بالماوري لأنها رسخت الصور النمطية السلبية التي طبعت وعززت هيمنة الباكيه (السكان الأصليين الأوروبيين) . ^{[ 5 ]} روّج سياسيو حزب العمال الماوري للسياسة باعتبارها توفر مزيدًا من الاستقلال الذاتي وحق تقرير المصير للماوري بموجب مبدأ الشراكة في معاهدة وايتانغي. ^{[ 6 ]} في المقابل، قيل إن سياسة "سد الفجوات"، من خلال تشجيعها على الاندماج في القيم الغربية، استمرت في تهميش ثقافة الماوري بتصويرها للثقافة الماورية، وبالتالي الحرمان الاجتماعي والاقتصادي للماوري، على أنه انحراف. بالإضافة إلى ذلك، انتقد التركيز على المسؤولية الفردية في تقليص الفجوات الاجتماعية والاقتصادية لعدم إدراكه الدور التاريخي للحكومة كعامل إقصائي تسبب في عدم المساواة بين الماوري وغير الماوري. ^{[ 6 ]}

بعد ستة أشهر من تشكيل الحكومة بقيادة حزب العمال في أواخر عام ١٩٩٩، توقف استخدام مصطلح "سد الفجوات" في الوثائق الرسمية. ولاحظ سياسيون معارضون أن الحكومة لا تزال تتبنى هدف سياسة "سد الفجوات"، لكنها لم تعد تشير إلى السياسة بهذا الاسم. وأعادت الحكومة تسمية "سد الفجوات" إلى "الحد من عدم المساواة"، في محاولة لجعل السياسة أكثر قبولاً لدى الجمهور. ^{[ ٦ ]}

خلال فترة حكم حكومة حزب العمال (1999-2008)، شهدت الإحصاءات الاجتماعية للماوري وسكان جزر المحيط الهادئ تحسناً عاماً؛ إلا أن إحصاءات النيوزيلنديين من أصل أوروبي (باكيها) أظهرت تحسناً أكبر، مما أدى إلى اتساع الفجوات الاجتماعية والاقتصادية. ^{[ 5 ]} وقد فشلت مبادرة "سد الفجوات" في الحد من التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية بين الماوري وغير الماوري، ولم تعالج أوجه عدم المساواة الهيكلية التي استبعدت الماوري اجتماعياً واقتصادياً من المجتمع. ^{[ 6 ]}

بعد خسارة حزب المعارضة الوطني في انتخابات عام 2002 بفارق كبير، شنّ حملة انتخابية، دون جدوى، متعهدًا بإلغاء برنامج "سد الفجوات" وما يرتبط به من إجراءات تمييز إيجابي. وفي عام 2004، اقترح زعيم الحزب، دون براش، التخلي عن جميع السياسات التي تُساعد الماوري على تقليل حرمانهم، داعيًا إلى إلغاء الدوائر الانتخابية الخاصة بالماوري ومطالباتهم بالحقوق العرفية بموجب معاهدة وايتانغي. تمثلت تكتيكات براش في الادعاء، بشكل خاطئ، بأن الماوري يتمتعون بامتيازات تُلحق الضرر بالباكيه (السكان الأوروبيين). ^{[ 6 ]} وقد ساهم برنامج "سد الفجوات" في نشر خطاب الامتيازات ردًا على حقوق المعاهدة. ^{[ 6 ]}

• سد الفجوة – استراتيجية أسترالية مماثلة