الكلية (الوزارة)

كان الكوليجيوم ( بالروسية : Коллегии ، وتعني حرفيًا " المنضمون بموجب القانون " ) نوعًا من الإدارات الحكومية في روسيا القيصرية . أنشأه بطرس الأكبر عام 1717 ليحل محل نظام بريكاز . ^{[ 1 ]} وكان مقرهم في مبنى الكوليجيوم الاثني عشر في جزيرة فاسيليفسكي ، سانت بطرسبرغ . وفي عام 1802، دُمج الكوليجيوم في نظام الوزارات المُستحدث، وحل محله تدريجيًا .

بعد تشكيل مجلس الشيوخ الحاكم عام 1711، سعى القيصر بطرس الأول إلى إجراء المزيد من الإصلاحات على هيئات الحكم الإمبراطوري. وخطط لاستبدال مجلس بريكاز بنوع جديد من الوكالات الحكومية، قائم على مبدأين جديدين:

1. الفصل المنهجي للإدارات، من أجل تجنب التداخل/إغفال بعض الواجبات الحكومية في ظل نظام بريكاز؛
2. إجراءات استشارية لحل القضايا.

تم اعتماد شكل مماثل من مؤسسات الحكومة المركزية في السويد وعدد من الولايات الألمانية. وفي عام 1717، تم إنشاء نظام الكوليجيوم استناداً إلى نظام الكوليجيوم السويدي . ^{[ 1 ]}

• 1717 - إنشاء الكليات الثمانية التالية: كلية الشؤون الخارجية ، كلية الحرب ، كلية دخل الدولة ، كلية العدل ، كلية التجارة ، كلية نفقات الدولة ، كلية التعدين والتصنيع ، وكلية المحاسبة .
• 1718 - إنشاء مجلس الأميرالية ، بالإضافة إلى هيئة خاصة لإدارة الأراضي المكتسبة حديثًا على طول بحر البلطيق . ^{[ 2 ]}
• 1720 - نشر اللائحة العامة ( بالروسية : Генеральный regламент )، والتي أدخلت، من بين أمور أخرى، التغييرات التالية:
  • تم إضفاء الطابع الرسمي على الكلية الخاصة في عام 1718 لتصبح الكلية القضائية للشؤون الليفونية والإستونية ( بالروسية : Юстиц-коллегия Лифляндский и Эстляндский дел ) ^{[ 3 ]}
  • تم إنشاء منصب رئيس القضاة ( بالروسية : Главный магистрат )، والذي كان بمثابة محكمة استئناف لجميع القضاة. ^{[ 4 ]}

• 1721 - تأسيس مجلس العقارات .
• 1722 - تقسيم كلية التعدين والصناعة إلى كلية التعدين وكلية الصناعة .
• 1726 - إنشاء كلية الاقتصاد ( بالروسية : Коллегия экономии ). ^{[ 5 ]}
• 1763 - إنشاء كلية الطب ( بالروسية : Медицинская коллегия ). ^{[ 1 ]}
• 1780 - نتيجة لإصلاح الحكم المحلي الذي قامت به كاترين العظيمة ، انخفض عدد الكليات بشكل حاد، وتم نقل وظائفها إلى المؤسسات الإقليمية.
• 1802 - صدور البيان المتعلق بإنشاء الوزارات من قبل ألكسندر الأول قيصر روسيا ، والذي دمج الكليات في الوزارات المنشأة حديثًا.

تم تحديد أنشطة الكليات من خلال اللوائح العامة، التي وافق عليها بطرس الأول في 28 فبراير (10 مارس حسب التقويم الغريغوري )، 1720.

وضعت اللوائح العامة مجموعة من قواعد إدارة المكاتب للكليات. وكان من المقرر أن تتألف كل كلية من مستشارين ومقيّمين، ويرأسها رؤساء ونواب رؤساء. ويجب مناقشة قرارات الكلية، والحصول على موافقة الأغلبية، وتوقيعها من جميع الأعضاء الحاضرين. ^{[ 1 ]} وقد أولى بطرس الأكبر اهتمامًا خاصًا لهذا الشكل من صنع القرار، مشيرًا إلى أن "كل ترتيب أفضل يتم من خلال المجالس" (الفصل 2 من اللوائح العامة "حول مصلحة الكليات"). ^{[ 6 ]}

تألفت كل كلية من الموظفين التاليين:

• الرئيس: رئيس مجلس الإدارة، لكن لا يمكنه اتخاذ القرارات دون موافقة الأعضاء الآخرين. يُعيّن من قبل مجلس الشيوخ الحاكم بموافقة القيصر. ^{[ 7 ]}
• نائب الرئيس: مساعد الرئيس في أداء مهام المجلس، ويجوز له أن ينوب عن الرئيس في حال غيابه. يُعيّن من قبل مجلس الشيوخ الحاكم.
• 4 مستشارين
• 4 مقيّمين
• وكيل واحد
• سكرتيرة واحدة
• خبير اكتواري واحد
• مسجل واحد
• مترجم واحد
• موظفين

كانت الاجتماعات تُعقد يومياً، باستثناء أيام الأحد والعطلات الرسمية. وكانت تبدأ في الساعة السادسة صباحاً أو الثامنة صباحاً حسب الموسم، وتستمر عادةً لمدة خمس ساعات.

أُعدّت مواد المجالس في مكتب الكلية، ثم نُقلت إلى المجلس العام، حيث نوقشت واعتُمدت بأغلبية الأصوات. أما القضايا التي لم تتمكن الكلية من البت فيها، فقد أُحيلت إلى مجلس الشيوخ، وهو المؤسسة الوحيدة التي تتبعها الكليات. ^{[ 7 ]}

• بريكاز
• إصلاحات الحكومة في عهد بطرس الأكبر