المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة
المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة (CBDR) هو مبدأ تم إضفاء الطابع الرسمي عليه في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) لقمة الأرض في ريو دي جانيرو عام 1992. تم ذكر مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة في المادة 3 الفقرة 1 ..، [1] والمادة 4 الفقرة 1. [2] كانت أول أداة قانونية دولية لمعالجة تغير المناخ والمحاولة الدولية الأكثر شمولاً لمعالجة التأثيرات السلبية على البيئة العالمية. [3] يعترف مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة بأن جميع الدول لديها التزام مشترك بمعالجة الدمار البيئي ولكنه ينكر المسؤولية المتساوية لجميع الدول فيما يتعلق بحماية البيئة.
في مؤتمر قمة الأرض، أقرت الدول بوجود فجوة في التنمية الاقتصادية بين الدول المتقدمة والدول النامية. فقد بدأت عملية التصنيع في الدول المتقدمة قبل وقت طويل من حدوثها في الدول النامية. ويستند مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتفاوتة إلى العلاقة بين التصنيع وتغير المناخ . [4] فكلما كانت الدولة أكثر تصنيعًا، كلما زادت احتمالية مساهمتها في تغير المناخ. وتوصلت الدول إلى اتفاق مفاده أن الدول المتقدمة ساهمت بشكل أكبر في تدهور البيئة ويجب أن تتحمل مسؤولية أكبر عن التخفيف من تغير المناخ مقارنة بالدول النامية. وبالتالي، يمكن القول إن مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتفاوتة يستند إلى مبدأ الملوث يدفع حيث تصبح المساهمة التاريخية في تغير المناخ والقدرة على مكافحة تغير المناخ مقاييس للمسؤولية عن حماية البيئة. [5]
تطور مفهوم المسؤوليات المشتركة والمتفاوتة من فكرة "الاهتمام المشترك" في اتفاقية إنشاء لجنة التونة الاستوائية بين الأمريكتين لعام 1949 [6] و"التراث المشترك للبشرية" في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982. [7]
أهداف
بشكل عام، هناك ثلاثة أهداف للتعاقد على المعاملة التفاضلية؛ تحقيق المساواة الموضوعية في إطار العدالة، وتعزيز التعاون بين الدول، وتوفير الحوافز للدول لتنفيذ التزاماتها. [8]
في مؤتمر قمة الأرض، تم إرساء مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتفاوتة لتوعية العالم بأن التلوث يتجاوز الحدود السياسية وأن حماية البيئة يجب أن تتحقق من خلال التعاون. تنص المادة 3 الفقرة 1 من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992 على أن "الأطراف يجب أن تحمي النظام المناخي لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية من البشر، على أساس الإنصاف ووفقًا لمسؤولياتها المشتركة ولكن المتباينة وقدراتها المختلفة. وبناءً على ذلك، يجب على الأطراف من الدول المتقدمة أن تأخذ زمام المبادرة في مكافحة تغير المناخ والآثار الضارة المترتبة عليه". [1]
الخلفية: المعالجات التفاضلية
لم يكن مبدأ المسؤوليات المشتركة والمتفاوتة أول مبدأ معاملة مختلفة للدول في الاتفاقيات الدولية. فقد كانت هناك بروتوكولات واتفاقيات أخرى استخدمت مبدأ المعاملة المختلفة:
- بروتوكول كيوتو
- اتفاقية باريس
- بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون (بروتوكول مونتريال)
- معاهدة واشنطن البحرية
- الجزء الرابع من الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) 1979 [9]
- المبدأ 23 من إعلان مؤتمر الأمم المتحدة للبيئة البشرية لعام 1972 [10]
نقد
 | قد يكون هذا القسم مربكًا أو غير واضح للقراء . ( مارس 2020 ) |
قال تود ستيرن ، المبعوث الأمريكي الخاص بشأن تغير المناخ آنذاك، في خطابه الافتتاحي في حفل تخرج دارتموث عام 2012، إن العالم لم يعد من الممكن أن يضم فئتين مختلفتين من البلدان تتحمل كل منها مسؤوليات مختلفة عن التخفيف من آثار تغير المناخ. بل يتعين على البلدان بدلاً من ذلك أن تتبع التمييز بين الدول، حيث يتعين على الدول أن تتصرف بقوة وفقًا لظروفها وقدراتها ومسؤولياتها. وأكد على تقاسم المسؤولية عن الحد من انبعاثات الكربون بين جميع البلدان بدلاً من أن تتحمل مجموعة من البلدان الجزء الأكبر من المسؤولية عن التخفيف.
يزعم ستون أن معنى كلمة "متباين" قد يكون إشكاليًا لأن كل اتفاق يميز بين الاتفاقات المختلفة. [11] كما يقول إن المسؤولية المشتركة والمتفاوتة ليست "عالمية ولا بديهية". [12]
يشير كوليت إلى أنه مع مبدأ المسؤوليات المشتركة والمتفاوتة، قد يكون من الصعب تحديد وجود معايير عرفية محددة. [13]
في عام 2002، زعمت لافانيا راجاماني أن البلدان النامية ستتمتع بميزة اقتصادية غير عادلة لأنها لن تواجه نفس القيود التي تواجهها البلدان المتقدمة. وستكون معاهدة تغير المناخ غير فعّالة بدون مشاركة البلدان النامية. وأشارت الولايات المتحدة إلى أن البلدان النامية لا تبذل ما يكفي من الجهد للوفاء بنصيبها من "المسؤولية المشتركة عن مشكلة" تغير المناخ. ومع ذلك، زعمت البلدان النامية أن انبعاثات الكربون لديها ضرورية لبقائها، في حين أن انبعاثات البلدان المتقدمة هي "انبعاثات ترف". [14]
لقد ابتعدت اتفاقية باريس عن النموذج السابق للتصنيف الصارم بين الدول الصناعية والدول النامية. فبموجب الاتفاقيات السابقة، مثل بروتوكول كيوتو، كان هناك تمييز صارم بين دول المرفق الأول ودول المرفق الثاني بين أطراف بروتوكول كيوتو ، والذي حدد مسؤوليات الدول. كان على الدول الصناعية (المرفق الأول) أن تلتزم بحدود صارمة على الانبعاثات، في حين لم تفعل الدول الأخرى ذلك. وبموجب اتفاقية باريس، تقدم كل دولة مساهمتها الوطنية المحددة بناءً على ظروفها الوطنية، ومع تغير الظروف تتغير المسؤوليات أيضًا. [15]
مراجع
- ^ "اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ" (PDF) . اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ . 1992. ص. 4. تم الاسترجاع في 24 سبتمبر 2016.
ينبغي للأطراف حماية نظام المناخ لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية من البشر، على أساس الإنصاف ووفقًا لمسؤولياتها المشتركة ولكن المتباينة وقدراتها المختلفة. وعليه، ينبغي للأطراف من البلدان المتقدمة أن تتولى زمام المبادرة في مكافحة
تغيرالمناخ
والآثار الضارة المترتبة عليه.
- ^ "اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ" (PDF) . اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ . 1992. ص. 5. تم الاسترجاع في 24 سبتمبر 2016.
جميع الأطراف، مع مراعاة مسؤولياتها المشتركة ولكن المتباينة وأولوياتها وأهدافها وظروفها الإنمائية الوطنية والإقليمية المحددة...
- ^ هاريس، بول ج. (1999). "المسؤولية المشتركة ولكن المتباينة: بروتوكول كيوتو وسياسة الولايات المتحدة". مجلة قانون البيئة لجامعة نيويورك . 27 .
- ^ كوليت، فيليب (1999). "المعاملة التفاضلية في القانون الدولي: نحو نموذج جديد للعلاقات بين الدول". المجلة الأوروبية للقانون الدولي . 10، 3: 578.
- ^ راجاماني، لافانيا. "مبدأ المسؤولية المشتركة ولكن المتباينة وتوازن الالتزامات بموجب نظام المناخ". مراجعة قانون البيئة الأوروبي والدولي . 9، 2 : 122. ISSN 0962-8797.
- ^ "اتفاقية إنشاء لجنة التونة الاستوائية بين الأمريكتين" (PDF) . لجنة التونة الاستوائية بين الأمريكتين . 31 مايو 1949. مؤرشف من الأصل (PDF) في 13 مايو 2016 . تم الاسترجاع 24 سبتمبر 2016 .
... من قبل سفن صيد التونة في المحيط الهادئ الشرقي والتي أصبحت بسبب الاستخدام المستمر محل اهتمام مشترك ورغبة في التعاون في جمع وتفسير المعلومات الواقعية لتسهيل الحفاظ على أعداد هذه الأسماك ...
- ^ "اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار" (PDF) . الأمم المتحدة . 1982. تم الاسترجاع في 24 سبتمبر 2016. ...
أعلنت الجمعية العامة للأمم المتحدة رسميًا من بين أمور أخرى أن منطقة قاع البحر والمحيط وباطن أرضها، خارج حدود الولاية القضائية الوطنية، وكذلك مواردها، هي تراث مشترك للبشرية، ويجب أن يتم استكشافها واستغلالها لصالح البشرية ككل، بغض النظر عن الموقع الجغرافي للدول،
- ^ كوليت، فيليب (1999). "المعاملة التفاضلية في القانون الدولي: نحو نموذج جديد للعلاقات بين الدول". المجلة الأوروبية للقانون الدولي . 10، 3: 552-553.
- ^ "المعاملة التفاضلية والأكثر تفضيلاً والمعاملة بالمثل والمشاركة الكاملة للدول النامية". منظمة التجارة العالمية . تم الاسترجاع في 28 سبتمبر 2016.
4. يجب على أي طرف متعاقد يتخذ إجراءً لإدخال ترتيب بموجب الفقرات 1 و2 و3 أعلاه أو يتخذ إجراءً لاحقًا لإدخال تعديل أو سحب المعاملة التفاضلية والأكثر تفضيلاً المنصوص عليها:
- ^ "إعلان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية". برنامج الأمم المتحدة للبيئة . برنامج الأمم المتحدة للبيئة. 1972. مؤرشف من الأصل في 14 مارس 2015. تم الاسترجاع 23 سبتمبر 2016. ودون المساس بالمعايير التي قد يتفق عليها المجتمع الدولي، أو بالمعايير التي يتعين تحديدها على المستوى الوطني ،
سيكون من الضروري في جميع الأحوال النظر في أنظمة القيم السائدة في كل بلد، ومدى قابلية تطبيق المعايير التي تكون صالحة للبلدان الأكثر تقدمًا ولكنها قد تكون غير مناسبة وذات تكلفة اجتماعية غير مبررة بالنسبة للبلدان النامية.
- ^ ستون، كريستوفر د. (2004). "المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة في القانون الدولي". المجلة الأمريكية للقانون الدولي . 98، 2 (2): 276-301. doi :10.2307/3176729. JSTOR 3176729. S2CID 145020223.
- ^ ستون، كريستوفر د. (2004). "Common But". المجلة الأمريكية للقانون الدولي . 98، 2 (2): 281. doi :10.2307/3176729. JSTOR 3176729. S2CID 145020223.
- ^ كوليت، فيليب (1999). "المعاملة التفاضلية في القانون الدولي: نحو نموذج جديد للعلاقات بين الدول". المجلة الأوروبية للقانون الدولي . 10، 3: 579.
- ^ راجاماني، لافانيا (17 ديسمبر/كانون الأول 2002). "مبدأ المسؤولية المشتركة ولكن المتباينة وتوازن الالتزامات بموجب نظام المناخ". مراجعة قانون البيئة الأوروبي والدولي . 9، 2 : 128-129.
- ^ باو، بيتر؛ مبيفا، كينيدي؛ فان أسيلت ، هارو (2019/07/30). “التمييز الدقيق بين مسؤوليات الدول بموجب اتفاق باريس”. الاتصالات بالجريف . 5 (1): 1-7. دوى : 10.1057/s41599-019-0298-6 . ISSN 2055-1045.
