مبدأ "الملوث يدفع"

في القانون البيئي ، يُطبَّق مبدأ "الملوِّث يدفع" لجعل الطرف المسؤول عن التلوث مسؤولاً عن دفع تعويضات عن الأضرار التي لحقت بالبيئة الطبيعية . كما يُستخدم هذا المبدأ لتحميل الملوِّث تكاليف منع التلوث. [ 1 ]  ويُعتبر عرفًا إقليميًا نظرًا للدعم القوي الذي حظي به في معظم دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والاتحاد الأوروبي ، [ 2 ] وله أساس علمي متين في الاقتصاد . وهو مبدأ أساسي في القانون البيئي الأمريكي. [ 3 ]

الأساس التاريخي

بحسب المؤرخ الفرنسي المتخصص في شؤون البيئة، جان بابتيست فريسو، فإن التعويض المالي (الذي لم يكن يُسمى آنذاك "مبدأ دفع الملوث") كان بالفعل مبدأ تنظيم التلوث الذي تبنّاه الصناعيون في القرن التاسع عشر. [ 4 ] وكتب قائلاً: "هذا المبدأ، الذي يُطرح الآن كحل جديد، كان في الواقع مصاحباً لعملية التصنيع، وكان مقصوداً من قِبل المصنّعين أنفسهم." [ 4 ]

في العصر الحديث، يدعم علم الاقتصاد علمياً مبدأ "الملوث يدفع". ومن الشروط التي يجب استيفاؤها لتحقيق أقصى قدر من كفاءة باريتو، تحميل جميع تكاليف القرار، كالضرر الناجم عن قرار التلوث، على متخذ القرار، مما يزيل فعلياً جميع الآثار الخارجية . [ 5 ] [ 6 ]

تطبيقات في القانون البيئي

لافتة كُتب عليها "اجعلوا الملوثين يدفعون الثمن" في مظاهرة مناخية (المملكة المتحدة، 2023).
تسمح الضريبة البيئية للحكومات بإدارة التلوث الناتج بشكل مباشر أو غير مباشر عن الصناعة بشكل أفضل.

يرتكز مبدأ "الملوث يدفع" على السياسات البيئية، مثل الضريبة البيئية ، التي إذا سنّتها الحكومة، فإنها تردع انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتقللها بشكل كبير . ويستند هذا المبدأ إلى حقيقة أنه على الرغم من أن التلوث أمر لا مفر منه، إلا أنه يجب على الشخص أو الصناعة المسؤولة عنه أن تدفع مبلغًا من المال لإعادة تأهيل البيئة الملوثة. [ 1 ]

أستراليا

أدرجت ولاية نيو ساوث ويلز في أستراليا مبدأ "دفع الملوث" ضمن مبادئ التنمية المستدامة بيئياً الأخرى في أهداف هيئة حماية البيئة. [ 7 ]

كندا

تُلزم هيئة تنظيم الطاقة الكندية شركات النفط بدفع تعويضات عن أي آثار بيئية ناجمة عن التسرب النفطي. ويُلزم هذا القانون شركات النفط بدفع التعويضات، بغض النظر عما إذا كان التسرب خطأها أم لا. [ 8 ]

الاتحاد الأوروبي

ينصّ مبدأ "الملوِّث يدفع" على معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي [ 9 ] ، ويستند التوجيه 2004/35/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 21 أبريل/نيسان 2004 بشأن المسؤولية البيئية فيما يتعلق بمنع الأضرار البيئية ومعالجتها إلى هذا المبدأ. دخل التوجيه حيز النفاذ في 30 أبريل/نيسان 2004؛ ومُنحت الدول الأعضاء ثلاث سنوات لنقل التوجيه إلى قوانينها المحلية، وبحلول يوليو/تموز 2010، كانت جميع الدول الأعضاء قد أنجزت ذلك. [ 2 ]

فرنسا

في فرنسا ، يتضمن ميثاق البيئة صياغة لمبدأ "الملوث يدفع" (المادة 4):

يُلزم كل شخص، وفقًا للشروط المنصوص عليها في القانون، بالمساهمة في إصلاح أي ضرر قد يكون قد تسبب فيه للبيئة. [ 10 ]

غانا

في غانا ، تم اعتماد مبدأ "الملوث يدفع" في عام 2011. [ 11 ]

السويد

يُعرف مبدأ "الملوث يدفع" أيضًا باسم " مسؤولية المنتج الموسعة ". يُعتقد أن توماس ليندكفيست هو أول من وصف هذا المفهوم للحكومة السويدية عام 1990. [ 12 ] تسعى مسؤولية المنتج الموسعة إلى نقل مسؤولية معالجة النفايات من الحكومات (وبالتالي دافعي الضرائب والمجتمع ككل) إلى الجهات المنتجة لها. عمليًا، يُدمج هذا المبدأ تكلفة التخلص من النفايات ضمن تكلفة المنتج، مما يعني نظريًا أن المنتجين سيُحسّنون من خصائص النفايات في منتجاتهم، وبالتالي تقليل النفايات وزيادة فرص إعادة استخدامها وتدويرها.

تُعرّف منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مسؤولية المنتج الموسعة على النحو التالي:

مفهومٌ يُحمّل المصنّعين والمستوردين مسؤوليةً كبيرةً عن الآثار البيئية لمنتجاتهم طوال دورة حياتها، بما في ذلك الآثار الأولية المتأصلة في اختيار المواد المستخدمة، والآثار الناتجة عن عملية الإنتاج نفسها، والآثار النهائية الناتجة عن استخدام المنتجات والتخلص منها. ويتحمل المنتجون هذه المسؤولية عند تصميم منتجاتهم لتقليل الآثار البيئية لدورة حياتها، وعند قبولهم المسؤولية القانونية أو المادية أو الاجتماعية والاقتصادية عن الآثار البيئية التي لا يمكن القضاء عليها بالتصميم. [ 13 ]

المملكة المتحدة

أرست الفقرة الثانية (أ) من قانون حماية البيئة لعام 1990 مبدأ "الملوث يدفع". وقد تم تعزيز هذا المبدأ بموجب لوائح الأضرار البيئية (الوقاية والمعالجة) لعام 2009 (في إنجلترا) ولوائح الأضرار البيئية (الوقاية والمعالجة) (ويلز) لعام 2009 (في ويلز). [ 14 ]

الولايات المتحدة

يُطبَّق هذا المبدأ في جميع قوانين مكافحة التلوث الرئيسية في الولايات المتحدة: قانون الهواء النظيف ، [ 15 ] [ 16 ] وقانون المياه النظيفة ، [ 17 ] وقانون الحفاظ على الموارد واستعادتها ( إدارة النفايات الصلبة والخطرة )، [ 3 ] وقانون سوبرفند (تنظيف مواقع النفايات المهجورة). [ 3 ]

تتضمن بعض الضرائب البيئية التي تستند إلى مبدأ "الملوث يدفع" ما يلي:

صندوق تمويل المناخ الفائق

صندوق المناخ الفائق هو برنامج تم سنه في عام 2024 في ولايتي نيويورك وفيرمونت ويتبع مبدأ "الملوث يدفع" .

التحديات

في عام 2025، رفعت 22 ولاية دعوى قضائية لمنع برنامج الصندوق الاستئماني للمناخ في نيويورك. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

في مايو 2025، وكجزء من سياسة إدارة ترامب الثانية، رفعت وزارة العدل دعاوى قضائية ضد نيويورك وفيرمونت للطعن في برامج صندوق المناخ الفائق في نيويورك وفيرمونت. [ 22 ] [ 23 ]

قيود مبدأ "الملوث يدفع"

لاحظت وكالة حماية البيئة الأمريكية أن مبدأ "الملوث يدفع" لم يُطبّق بشكل كامل في القوانين والبرامج الأمريكية. فعلى سبيل المثال، تُقدّم خدمات معالجة مياه الشرب والصرف الصحي بدعم حكومي ، وهناك آليات محدودة لتقييم الملوثين بشكل كامل فيما يتعلق بتكاليف المعالجة. [ 24 ] ومع ذلك، في جميع الولايات القضائية الأمريكية تقريبًا، يُمكن رفع دعاوى التعدي والإزعاج ضد الملوثين المزعومين في حال كان التلوث جسيمًا أو حديثًا أو مستمرًا، وفي حال تضرر الموارد الطبيعية أو العقارات.

زيمبابوي

يحظر قانون إدارة البيئة في زيمبابوي لعام 2002 [ 25 ] تصريف الملوثات في البيئة. وتماشياً مع مبدأ "الملوث يدفع"، يُلزم القانون الملوث بتحمل تكلفة تطهير البيئة الملوثة. [ 26 ]

في مخططات الحد الأقصى والتجارة

يحدّ نظام الحد الأقصى والتجارة الأوروبي من انبعاثات ملوثات محددة في منطقة معينة، ويُلزم الملوثين بدفع ثمن تلوثهم، وذلك بشراء حصص انبعاثات كافية لتغطية انبعاثاتهم، سواء من الاتحاد الأوروبي أو من شركات أخرى. ويغطي هذا النظام حوالي 40% من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد الأوروبي. [ 27 ] [ 28 ]

في القانون البيئي الدولي

على الرغم من أنه لا يُعترف به كمبدأ ملزم في جميع قطاعات القانون البيئي الدولي ، [ 29 ] فقد تم ذكره كمبدأ 16 من إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية لعام 1992. [ 30 ]

استثناء للجهل المبرر

لقد أُثيرت الشكوك حول مبدأ "الملوث يدفع" في حالات لم يُدرك فيها أحد أن نوعًا من التلوث يُشكل أي خطر إلا بعد بدء التلوث. ومن الأمثلة على ذلك تاريخ علم تغير المناخ، الذي يُظهر أن الدول الصناعية انبعثت كميات كبيرة من ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي قبل وجود وعي علمي أو إجماع على خطورته. [ 31 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (2008). مبدأ "الملوث يدفع": التعريف والتحليل والتطبيق . باريس: منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. doi : 10.1787/9789264044845-en . ISBN 9789264113374.
  2. 1 2 المفوضية الأوروبية، المسؤولية البيئية ، تم الاطلاع عليها في 29 أكتوبر 2017
  3. 1 2 3 "إنفاذ قوانين النفايات والمواد الكيميائية والتنظيف" . وكالة حماية البيئة. 2016-01-07.
  4. 1 2 (بالفرنسية) نيك أولمي، "Aux Origines de la crise écologique" [أصول الأزمة البيئية]، Le temps ، 18 أكتوبر 2016 (تمت زيارة الصفحة في 22 أكتوبر 2016).
  5. أمبيك، ستيفان؛ إيلرز، لارس (24-12-2014). "التنظيم عبر مبدأ دفع الملوث" (ملف PDF) . المجلة الاقتصادية . 126 (523). مطبعة جامعة أكسفورد: 884-906 . doi : 10.1111/ecoj.12184 . S2CID 13875804 . 
  6. كالان، إس. جيه.؛ توماس، جيه. إم. (2007). "نمذجة عملية السوق: مراجعة للأساسيات". اقتصاديات البيئة والإدارة: النظرية والسياسة والتطبيقات ( الطبعة الرابعة). ماسون، أوهايو: تومسون ساوث وسترن. ISBN  978-0-324-32067-1.
  7. قانون حماية البيئة لعام 1991، القسم 6(2)(د)(1).
  8. حكومة كندا، هيئة تنظيم الطاقة الكندية (14 مارس 2023). "هيئة تنظيم الطاقة الكندية - إدارة الطوارئ ومبدأ دفع الملوث" . www.cer-rec.gc.ca . تاريخ الاطلاع: 21 مارس 2023 .
  9. المادة 191(2) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي
  10. ميثاق البيئة ، المجلس الدستوري (تمت زيارة الصفحة في 28 أغسطس 2016).
  11. أخبار الأعمال في غانا، مجلس الوزراء يوافق على مبدأ "الملوث يدفع" ، 8 ديسمبر 2011، تم الاطلاع عليه في 29 أكتوبر 2017
  12. المعهد الدولي للاقتصاد البيئي الصناعي بجامعة لوند، السويد (2000). "مسؤولية المنتج الموسعة في الإنتاج الأنظف". مؤرشف بتاريخ 13 مايو 2014 في أرشيف الإنترنت. أطروحة دكتوراه (2000).
  13. منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). مديرية البيئة، باريس، فرنسا (2006). "مسؤولية المنتج الموسعة". صحيفة وقائع المشروع.
  14. لوائح الأضرار البيئية: منع الأضرار البيئية ومعالجتها ، تم الاطلاع عليها في 29 أكتوبر 2017
  15. بيلينغز، ليون ج. (9 مارس 2005). "تنظيف هواء أمريكا: التقدم والتحديات" . بيثاني بيتش، ديلاوير: مؤسسة إدموند س. موسكي. خطاب ألقي في جامعة تينيسي، نوكسفيل.
  16. "إنفاذ قوانين الهواء" . واشنطن العاصمة: وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA). 2015-12-01.
  17. "إنفاذ قوانين المياه" . وكالة حماية البيئة. 2015-12-14.
  18. المسؤولية تقع هنا: الملوثون يدفعون تكاليف معظم عمليات تنظيف النفايات الخطرة . نشرة سوبرفند توداي (تقرير). وكالة حماية البيئة. يونيو 1996. EPA-540-K-96/004.
  19. "يقود المدعي العام لولاية فرجينيا الغربية ماكوسكي تحالفًا يتحدى صندوق فيرمونت سوبرفند، الذي يهدد استقلال أمريكا في مجال الطاقة" . ago.wv.gov (بيان صحفي).
  20. هوارد، هيلاري (6 فبراير 2025). "22 ولاية تقاضي لمنع قانون نيويورك الذي يستهدف شركات الوقود الأحفوري" . صحيفة نيويورك تايمز .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  21. "قضية ولاية فرجينيا الغربية ضد جيمس" . موقع ClimateCaseChart.com التابع لمركز سابين لقانون تغير المناخ في جامعة كولومبيا .
  22. زرايك، كارين (2 مايو 2025). "قوانين "صندوق المناخ الخارق" الجديدة تواجه تحديات قانونية متزايدة" . صحيفة نيويورك تايمز .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  23. «مكتب الشؤون العامة | وزارة العدل ترفع دعاوى قضائية ضد هاواي وميشيغان ونيويورك وفيرمونت بسبب إجراءات مناخية غير دستورية | وزارة العدل الأمريكية» . justice.gov (بيان صحفي). 1 مايو 2025.
  24. تسعير المياه والصرف الصحي: نظرة عامة معلوماتية (ملف PDF) (تقرير). وكالة حماية البيئة الأمريكية. 2003. EPA-832-F-03-027.
  25. الفصل 20:27
  26. صحيفة هيرالد (هراري)، مبدأ "الملوث يدفع" كأحد مبادئ الإدارة البيئية ، 18 مايو 2016، تم الاطلاع عليه في 6 نوفمبر 2017
  27. "حول نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات" . المفوضية الأوروبية . الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 يناير 2026 .
  28. "نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (EU ETS أو ETS1)" . مراقبة سوق الكربون . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يناير 2026 .
  29. محكمة العدل الدولية. "الرأي الاستشاري الصادر في 23 يوليو 2025" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه في 25 يوليو 2025 .
  30. الأمم المتحدة. "مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية، ريو دي جانيرو، البرازيل، 3-14 يونيو 1992" . الأمم المتحدة . تاريخ الاسترجاع: 2023-04-02 .
  31. غارسيا-بورتيلا، لورا. " المسؤولية الأخلاقية عن خسائر وأضرار تغير المناخ: رد على اعتراض الجهل المبرر المجلة الدولية للفلسفة 1 (39):7-24 (2020).

للمزيد من القراءة

  • القانون الدولي والحرب البحرية: أثر اتفاقيات السلامة البحرية والتلوث أثناء النزاعات المسلحة الدولية ، بقلم الدكتورة سونيا آن جوزيف بويلايرت-سوومينين (ديسمبر 2000).
  • Doswald-Beck، مراجعة اللجنة الدولية للصليب الأحمر (1997)، رقم 316، 35-55؛ Greenwood، المرجع نفسه، 65-75.