مجتمع البلديات

مجتمع مجتمعي ( بالفرنسية: [ kɔmynote də kɔmyn ]^ⓘ (مجتمعالبلديات) هو اتحادبلدياتفيفرنسا. يشكل إطارًا يتم من خلاله تنفيذ المهام المحلية بشكل مشترك. وهو أقل أشكال التكامل بين البلديات .

اعتبارًا من 1 يناير 2007  ، كان هناك 2400 مجتمعًا محليًا في فرنسا (2391 في فرنسا الحضرية و9 في المقاطعات الخارجية )، ويعيش فيها 26.48 مليون شخص. ^{[ 1 ]} منذ ذلك الحين تم دمج العديد من المجتمعات المحلية أو انضمت إلى مجتمعات تكتلية أو مجتمعات حضرية أو مدينة حضرية . في حين كان هناك 2,409 مجتمعًا محليًا في يناير 2010 و1,842 مجتمعًا في يناير 2016، لم يتبق سوى 989 مجتمعًا محليًا في يناير 2025. ^{[ 2 ]} تراوح عدد سكان البلديات (بيانات السكان لعام 2022، حدود 2025) بين 106,433 نسمة ( Communauté de كوميونات لو غريسيفودان ، التي تغطي المنطقة الواقعة بين غرونوبل وشامبيري ، يصل عدد سكانها إلى 3986 نسمة (Communauté de communes du Causse de Labastide-Murat، مقاطعة لوت ). ^{[ 3 ]}

تم إنشاء " communauté de communes" بموجب قانون صادر عن البرلمان الفرنسي في 6 فبراير 1992. وتم تعديل القانون بموجب قانون "Chevènement " لعام 1999.

على عكس مجتمعات التجمعات السكنية والمجتمعات الحضرية ، لا تخضع مجتمعات المجتمعات المحلية للحد الأدنى من عدد السكان حتى تظهر إلى الوجود. والعائق الوحيد هو الاستمرارية الجغرافية.

وفقًا للقانون العام للجماعات الإقليمية (CGCT؛ القانون العام بشأن الهياكل الإدارية الإقليمية)، فإن مجتمع البلديات هو établissement public de coopération intercommunale (EPCI؛ المؤسسة العامة للتعاون بين المجتمعات المحلية) التي شكلتها عدة بلديات فرنسية تغطي منطقة متصلة دون جيب.

عندما دخلت التعديلات التنظيمية لقانون شيفينمان حيز التنفيذ في عام 1999، تم ترك المجتمعات المحلية القائمة بالفعل والتي لم تستوف معيار الاستمرارية الجغرافية دون تغيير.

تقوم المجتمعات المحلية المعنية ببناء مساحة للتضامن من خلال مشروع مشترك للتنمية وبناء البنية التحتية وما إلى ذلك.

يتم تمويل المجتمعات المحلية حاليًا من خلال الضرائب المحلية :

• ضريبة السكن: ضريبة السكن
• الضرائب على المباني والأراضي: ضريبة العقارات
• الضريبة على الشركات: الضريبة المهنية

الضريبة المهنية الموحدة هي نسخة معدلة من الضريبة التي بموجبها يُعاد جزء من الأموال التي تفرضها مجالس البلديات إلى البلديات نفسها. تُصوَّر هذه الضريبة أحيانًا على أنها عبء غير عادل على الاقتصاد، أو حتى وسيلة لتصدير الوظائف خارج فرنسا، وقد خضعت لسلسلة من الإصلاحات على مر السنين، إلا أن تعهدات الحكومة المركزية بإلغائها (واستبدالها على الأرجح) لم تُؤتِ ثمارها بعد. إذا تحققت هذه التعهدات، فسيتغير تمويل مجالس البلديات تغييرًا جذريًا.

تُدار رابطة البلديات (communauté de communes) بواسطة مجلس ( conseil communautaire ) يتألف من مندوبين عن المجالس البلدية لكل بلدية عضو . ويتناسب عدد المقاعد المخصصة لكل بلدية مع حجمها. يجب أن يكون لكل بلدية عضو مقعد واحد على الأقل في المجلس، ولا يجوز لأي بلدية منفردة أن تحصل على أكثر من نصف مقاعد المجلس .

تنص المادة 5214-16 من قانون البلديات العامة على أن تمارس الجماعة البلدية مسؤولياتها في مجالات السياسة التالية:

• تعزيز التنمية الاقتصادية في جميع أنحاء أراضيها
• إدارة وصيانة الأماكن العامة

يجوز لمجتمع البلديات أيضاً أن يختار ممارسة مسؤولياته في واحد على الأقل من مجالات السياسة الستة التالية:

• حماية البيئة وتحسينها
• سياسات الإسكان و"جودة الحياة"
• إنشاء الطرق وإدارتها وصيانتها
• بناء وصيانة وتشغيل المباني والبنية التحتية الأخرى لأغراض ترفيهية (ثقافية ورياضية) وتعليمية (التعليم الابتدائي ورياض الأطفال)
• العمل الاجتماعي من أجل الصالح العام
• التحسينات العامة (الاغتيال)

يجوز لمجتمع البلديات تحديد متطلباته الخاصة بالموظفين وتعيين موظفين مؤهلين تأهيلاً مناسباً. إضافةً إلى ذلك، ورهناً بموافقة المقاطعة ، يجوز له ممارسة صلاحيات ومسؤوليات مباشرة في بعض مجالات السياسة الاجتماعية التي تُدار عادةً على مستوى المقاطعة.

مع مراعاة هذه الشروط، يقع على عاتق البلديات نفسها تحديد المسؤوليات التي ستفوضها إلى مجلس البلديات بناءً على رؤيتها لمصالح كل بلدية على حدة. وبمجرد تفويض الصلاحيات والمسؤوليات إلى مجلس البلديات ، تُمارس هذه الصلاحيات والمسؤوليات بشكل جماعي من خلاله ، ولا يجوز للبلديات الأعضاء ممارستها بشكل مستقل.

• https://web.archive.org/web/20050601001354/http://www.intercommunalites.com/