صندوق الصراع والاستقرار والأمن

أنشأت الحكومة البريطانية صندوق الصراع والاستقرار والأمن ( CSSF ) في 1 أبريل 2015، ليحل محل صندوق الصراع (الوقاية) السابق . وهو عبارة عن صندوق مالي يزيد عن مليار جنيه إسترليني سنويًا لمعالجة الصراع وعدم الاستقرار في الخارج. ^[1]^[2] يتم تصنيف ما يقرب من نصف الصندوق كمساعدات إنمائية رسمية حكومية (ODA). ^[3]^[4]

اعتبارًا من عام 2023، أصبح صندوق الأمن المتكامل في طور الاندماج مع صناديق أخرى لتشكيل صندوق الأمن المتكامل الجديد. ^[5]

الحوكمة والغرض

يتم الإشراف على CSSF من قبل مجلس الأمن القومي (NSC)، في حين أن مجموعة الصراع السابقة كانت خاضعة لسيطرة مشتركة من قبل وزارة التنمية الدولية ووزارة الدفاع ووزارة الخارجية وشؤون الكومنولث . ^[6] مستشار الأمن القومي هو الضابط المسؤول الأول عن CSSF. ^[7]

يدعم صندوق الاستقرار والأمن في المملكة المتحدة تنفيذ استراتيجية المملكة المتحدة لبناء الاستقرار في الخارج واستراتيجية الأمن القومي ومراجعة الدفاع والأمن الاستراتيجيين . ويعتمد صندوق الاستقرار والأمن في المملكة المتحدة على إطار مجموعة الصراعات من خلال الجمع بين الخبرات والموارد القائمة بين الإدارات المختلفة من جميع أنحاء الحكومة. ^[6] يمول صندوق الاستقرار والأمن في المملكة المتحدة مجموعة أوسع من الأنشطة للمساعدة في منع الصراعات التي تؤثر على الأشخاص الضعفاء في أفقر دول العالم، ومعالجة التهديدات للأمن والمصالح البريطانية من عدم الاستقرار في الخارج. وسيشمل ذلك الإجراءات التي تنفذها المملكة المتحدة بشكل مباشر أو من خلال أطراف ثالثة للمساعدة في منع الصراع وعدم الاستقرار، ودعم المصالحة بعد الصراع.

تحدد أولويات الصندوق من قبل مجلس الأمن الوطني التابع للحكومة ، ^[8] لضمان نهج أقوى بين الإدارات يعتمد على التآزر بين الدفاع والدبلوماسية والمساعدات الإنمائية والأمن والاستخبارات. وهو مصمم لتمكين الحكومة البريطانية من معالجة الأسباب الجذرية للصراع في الخارج من خلال برامج وطنية وإقليمية مختلفة بما في ذلك تطوير التدريب على حقوق الإنسان ، وتعزيز الشرطة المحلية والقضاء، وتسهيل المصالحة السياسية وعمليات السلام المحلية.

تاريخ

عندما تم إنشاء الصندوق، تم تحويل غالبية تمويله، 823 مليون جنيه إسترليني من أصل 1033 مليون جنيه إسترليني، من ميزانية وزارة التنمية الدولية إلى الصندوق، 739 مليون جنيه إسترليني منها كانت تديرها وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث و42 مليون جنيه إسترليني من قبل وزارة الدفاع . ^[9]^[10] ذكرت سياسة المساعدات البريطانية لعام 2015 أن صندوق الصراع والأمن الدولي سيزداد إلى 1.3 مليار جنيه إسترليني بحلول عام 2019/20. ^[11] كانت الأموال المتاحة من خلال صندوق الصراع السابق 180 مليون جنيه إسترليني في عام 2014/2015، لذلك كانت هناك زيادة كبيرة جدًا في التمويل في هذا المجال مع إنشاء صندوق الصراع والأمن الدولي. ^[12]^[13]

في عام 2016، ذكر السير مارك ليال جرانت ، مستشار الأمن القومي، أن البلدان الثلاثة التي أنفق عليها معظم الأموال هي أفغانستان (90 مليون جنيه إسترليني)، وسوريا (60 مليون جنيه إسترليني)، والصومال (32 مليون جنيه إسترليني)، وأن الصندوق لديه مشاريع في أكثر من 40 دولة. ^[14] وترتبط منطقة الإنفاق الرئيسية بالحرب الأهلية السورية ، ^[2]^[15] بما في ذلك توظيف مقاولين من القطاع الخاص لتقديم "دعم الاتصالات الاستراتيجية والعمليات الإعلامية للمعارضة المسلحة السورية المعتدلة" - والتي وصفت بأنها تدير بشكل أساسي " مكتب الصحافة للجيش السوري الحر ". ^[16] يتم تمويل وكالة وحدة الاستقرار المشتركة بين الإدارات من قبل CSSF. ^[17]

نُشر أول تقرير سنوي للصندوق في يوليو 2017، تحت رعاية مستشار الأمن القومي الجديد مارك سيدويل ، والذي يغطي السنة المالية 2016/2017. وذكر أن أكبر خمسة برامج قطرية لصندوق الأمن والاستقرار والأمن من بين 70 برنامجًا كانت: أفغانستان (90 مليون جنيه إسترليني)، وسوريا (64 مليون جنيه إسترليني)، والصومال (33.5 مليون جنيه إسترليني)، والأردن (25.3 مليون جنيه إسترليني) ولبنان (24 مليون جنيه إسترليني). كان الإنفاق في الأردن ولبنان مرتبطًا إلى حد كبير بتدفق اللاجئين من الحرب الأهلية السورية. وذكر التقرير أنه سيتم نشر المزيد من التفاصيل خلال السنة المالية التالية. ^[7]

بلغت ميزانية السنة المالية 2020/2021 نحو 1.37 مليار جنيه إسترليني. وكانت البنود الأربعة الأكبر، والتي تجاوزت نصف الميزانية، هي حفظ السلام (388 مليون جنيه إسترليني)، والشرق الأوسط وشمال إفريقيا (183 مليون جنيه إسترليني)، وجنوب آسيا (103 مليون جنيه إسترليني)، والأمن الأفغاني لوزارة الدفاع (100 مليون جنيه إسترليني). ^[4]

لجنة تحقيق استراتيجية الأمن القومي لعام 2017

أطلقت اللجنة المشتركة المعنية باستراتيجية الأمن القومي تحقيقًا لفحص صندوق الصراع والاستقرار والأمن في مايو 2016. ^[18]^[19] في 2 نوفمبر 2016، انتقد اللورد ماكونيل حقيقة عدم وجود استراتيجية عامة محدثة للصندوق، حيث لم يتم تحديث استراتيجية بناء الاستقرار في الخارج لعام 2011 أبدًا. ^[3] في نوفمبر 2016، طلبت اللجنة المشتركة المعنية باستراتيجية الأمن القومي من السير مارك ليال جرانت ، مستشار الأمن القومي لرئيس الوزراء ، الكشف عن تفاصيل إنفاق الصندوق. ^[20] جاء ذلك في أعقاب مخاوف في وسائل الإعلام من أن الصندوق يتسبب في إنفاق المزيد من ميزانية المساعدات البريطانية على أهداف الدفاع والسياسة الخارجية. ^[21]^[22]^[23]

أصدرت اللجنة تقريرها في 6 فبراير 2017. ورفضت الحكومة الكشف عن البلدان التي تتلقى أموالاً بموجب صندوق الأمن والاستقرار، ولم يتم الكشف إلا عن عدد صغير من المشاريع الفردية. وذكرت الحكومة أن بعض المشاريع يجب أن تظل سرية لأسباب أمنية. وذكرت اللجنة أن الصندوق لديه أهداف وإنجازات غامضة، ويفتقر إلى المساءلة. وذكرت اللجنة أن "هناك خطرًا يتمثل في استخدام صندوق الأمن والاستقرار كـ"صندوق سري" لمشاريع قد تكون جديرة بالاهتمام، ولكنها لا تلبي بشكل جماعي احتياجات الأمن القومي للمملكة المتحدة". وكان هناك انتقاد خاص لوزارة الخارجية والكومنولث، سواء بسبب افتقارها إلى الخبرة في المشتريات أو فهمها القديم للأسباب السياسية للصراع المسلح. وخلصت اللجنة إلى أنها لا تستطيع "توفير المساءلة البرلمانية عن أموال دافعي الضرائب التي تنفق عبر صندوق الأمن والاستقرار". وأوصت بأن يكون وزير واحد من مكتب مجلس الوزراء مسؤولاً عن إنفاق الصندوق. ^[24]^[25]^[26]

في عام 2017، بدأت اللجنة المستقلة لتأثير المساعدات مراجعة إطار عمل CSSF، ومن المقرر تقديم التقرير النهائي في ربيع عام 2018. ^[27]

تقرير لجنة استراتيجية الأمن القومي لعام 2023

في عام 2023، أصدرت اللجنة المشتركة المعنية باستراتيجية الأمن القومي تقريرًا عن صندوق الأمن والاستقرار والأمن. وأشارت اللجنة إلى أن التخفيضات في ميزانية المساعدات الإنمائية الرسمية للمملكة المتحدة أدت إلى تحويل إنفاق صندوق الأمن والاستقرار والأمن بعيدًا عن بناء السلام ومنع الصراعات، وتقليص أولوية العمل التنموي. وأعربت اللجنة عن قلقها من أن هذا من شأنه أن يعيق القدرة على توقع الصراعات ومنع التصعيد والاستجابة بفعالية لمناطق عدم الاستقرار المعروفة في جميع أنحاء العالم. وانخفضت ميزانية صندوق الأمن والاستقرار والأمن إلى 889 مليون جنيه إسترليني في عامي 2022/2023. ^[5]

انظر أيضا

الضمير: الضرائب من أجل السلام وليس الحرب
العدالة العالمية الآن
إعفاء (منظمة)
مؤسسة وستمنستر للديمقراطية

مراجع

^ أوليفر ليتوين (12 مارس 2015). "تسوية صندوق الاستقرار والأمن في الصراعات، السنة المالية 2015-2016: بيان مكتوب - HCWS392". برلمان المملكة المتحدة . تم استرجاعه في 26 نوفمبر 2016 .
^ ab Ben Gummer (21 July 2016). "Conflict Stability and Security Fund 2015/16 and settlement for 2016/17 : Written Statement - HCWS123". برلمان المملكة المتحدة . تم الاسترجاع في 26 نوفمبر 2016 .
^ ab "صندوق الصراع والاستقرار والأمن". مجلس اللوردات هانزارد . برلمان المملكة المتحدة. 2 نوفمبر 2016. العمود 708. تم الاسترجاع في 4 ديسمبر 2016 .
^ ab Mordaunt, Penny (28 January 2021). "تخصيصات صندوق الصراع والاستقرار والأمن 2020-2021". مجلس العموم . برلمان المملكة المتحدة . تم الاسترجاع في 7 يوليو 2021 .
^ ab "صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المشتركة لاستراتيجية الأمن القومي . برلمان المملكة المتحدة. 13 سبتمبر 2023. HC1389/HL253 . تم الاسترجاع في 19 نوفمبر 2023 .
^ أ ب الاستثمار في السلام الطويل الأمد؟ صندوق الصراع والاستقرار والأمن الجديد، موارد المصالحة (PDF) (تقرير). موارد المصالحة. 1 سبتمبر 2014. تم استرجاعه في 27 نوفمبر 2016 .
^ ab صندوق الصراع والاستقرار والأمن: التقرير السنوي 2016/2017 (PDF) (تقرير). gov.uk. يوليو 2017. تم الاسترجاع في 7 نوفمبر 2017 .
^ "خطة عمل وحدة الاستقرار" (PDF) . FCO/MOD/DFID . gov.uk. 25 مارس 2014. مؤرشف من الأصل (PDF) في 14 أكتوبر 2014. تم استرجاعه في 26 نوفمبر 2016 .
^ لورنا بوث (23 نوفمبر 2015). "مراجعة الإنفاق 2015: مستقبل المساعدات الخارجية". مكتبة مجلس العموم . برلمان المملكة المتحدة . تم الاسترجاع في 6 ديسمبر 2016 .
^ التقدير الرئيسي 2015/2016 (PDF) . وزارة التنمية الدولية (تقرير). برلمان المملكة المتحدة. 2015. تم الاسترجاع في 6 ديسمبر 2016 .
^ المعونة البريطانية: معالجة التحديات العالمية في المصلحة الوطنية (PDF) . وزارة الخزانة البريطانية (تقرير). gov.uk. نوفمبر 2015. Cm 9163. تم الاسترجاع في 6 ديسمبر 2016 .
^ تقييم مجموعة النزاعات بين الإدارات (PDF) (تقرير). اللجنة المستقلة لتأثير المساعدات . 13 يوليو 2012. تم استرجاعه في 7 ديسمبر 2016 .
^ ديان أبوت (29 فبراير 2016). "غارة المساعدات الخفية: عسكرة ميزانية التنمية البريطانية". مؤسسة تومسون رويترز للأخبار . تم الاسترجاع في 7 ديسمبر 2016 .
^ "الأدلة الشفوية: صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المشتركة لاستراتيجية الأمن القومي . برلمان المملكة المتحدة. 28 نوفمبر 2016. HC 208. تم الاسترجاع في 7 نوفمبر 2017 .
^ "تقديم المساعدات غير الإنسانية في سوريا". وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث. 1 ديسمبر 2015. تم استرجاعه في 6 أكتوبر 2016 .
^ إيان كوبين؛ أليس روس؛ روب إيفانز؛ منى محمود (3 مايو/أيار 2016). "كيف تمول بريطانيا "الحرب الدعائية" ضد داعش في سوريا". الغارديان . تم الاسترجاع في 18 ديسمبر/كانون الأول 2016 .
^ "Stabilisation Unit - About us". gov.uk . تم الاسترجاع في 5 ديسمبر 2016 .
^ "إطلاق تحقيق في صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المشتركة المعنية باستراتيجية الأمن القومي . برلمان المملكة المتحدة. 26 مايو 2016. تم استرجاعه في 26 نوفمبر 2016 .
^ "التحقيق في صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المشتركة لاستراتيجية الأمن القومي . برلمان المملكة المتحدة . تم استرجاعه في 26 نوفمبر 2016 .
^ بن كوين، كارين ماكفيج (1 ديسمبر/كانون الأول 2016). "خطة لمواءمة المساعدات البريطانية مع سياسة التجارة قد تؤدي إلى تهميش الدول الفقيرة". الغارديان . تم الاسترجاع في 5 ديسمبر/كانون الأول 2016 .
^ جون ماكديرموت، جيم بيكارد (20 نوفمبر/تشرين الثاني 2015). "الإدارات البريطانية التي تعاني من ضائقة مالية تناقش ميزانية المساعدات قبل التخفيضات". فاينانشال تايمز . تم الاسترجاع في 6 ديسمبر/كانون الأول 2016 .
^ بن كوين (24 سبتمبر 2016). "أكثر من ربع ميزانية المساعدات البريطانية ستقع فريسة للوزارات المنافسة بحلول عام 2020". الجارديان . تم استرجاعه في 5 ديسمبر 2016 .
^ أليكس سكريفينر (25 نوفمبر 2016). "هل نريد حقًا أن ينفق الجيش ميزانية مساعداتنا؟". الغارديان . تم الاسترجاع في 5 ديسمبر 2016 .
^ ماكفيج، كارين (7 فبراير 2017). "السرية حول صندوق المساعدات والأمن بقيمة مليار جنيه إسترليني تثير "قلقًا كبيرًا"، كما يقول أعضاء البرلمان". الغارديان . تم الاسترجاع في 24 فبراير 2017 .
^ مانس، هنري (7 فبراير 2017). "مشروع مناهض للحرب في المملكة المتحدة يصنفه أعضاء البرلمان على أنه "صندوق سري" بقيمة مليار جنيه إسترليني". فاينانشال تايمز . تم استرجاعه في 24 فبراير 2017 .
^ ترافيس، آلان (6 مارس 2017). "طلب من أمبر رود الكشف عن المكان السري الذي يتم فيه إنفاق صندوق الصراع بقيمة مليار جنيه إسترليني". الجارديان . تم استرجاعه في 12 يونيو 2017 .
^ "المراجعات القادمة - صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المستقلة لتأثير المساعدات. 2017. مؤرشف من الأصل في 8 نوفمبر 2017. تم استرجاعه في 7 نوفمبر 2017 .

روابط خارجية

صندوق الصراع والاستقرار والأمن: نظرة عامة
صندوق الصراع والاستقرار والأمن: ملخصات البرامج
صندوق الصراع والاستقرار والأمن، العدالة العالمية الآن ، ديسمبر 2017

Original text

Rate this translation

Your feedback will be used to help improve Google Translate

[parliament-20150312-1] أوليفر ليتوين (12 مارس 2015). "تسوية صندوق الاستقرار والأمن في الصراعات، السنة المالية 2015-2016: بيان مكتوب - HCWS392". برلمان المملكة المتحدة . تم استرجاعه في 26 نوفمبر 2016 .

[parliament-20160721-2] Ben Gummer (21 July 2016). "Conflict Stability and Security Fund 2015/16 and settlement for 2016/17 : Written Statement - HCWS123". برلمان المملكة المتحدة . تم الاسترجاع في 26 نوفمبر 2016 .

[hansard-20161102-3] "صندوق الصراع والاستقرار والأمن". مجلس اللوردات هانزارد . برلمان المملكة المتحدة. 2 نوفمبر 2016. العمود 708. تم الاسترجاع في 4 ديسمبر 2016 .

[hoc-20210128-4] Mordaunt, Penny (28 January 2021). "تخصيصات صندوق الصراع والاستقرار والأمن 2020-2021". مجلس العموم . برلمان المملكة المتحدة . تم الاسترجاع في 7 يوليو 2021 .

[jcnss-20230913-5] "صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المشتركة لاستراتيجية الأمن القومي . برلمان المملكة المتحدة. 13 سبتمبر 2023. HC1389/HL253 . تم الاسترجاع في 19 نوفمبر 2023 .

[cr-20140901-6] أ ب الاستثمار في السلام الطويل الأمد؟ صندوق الصراع والاستقرار والأمن الجديد، موارد المصالحة (PDF) (تقرير). موارد المصالحة. 1 سبتمبر 2014. تم استرجاعه في 27 نوفمبر 2016 .

[cssf-ar2017-7] صندوق الصراع والاستقرار والأمن: التقرير السنوي 2016/2017 (PDF) (تقرير). gov.uk. يوليو 2017. تم الاسترجاع في 7 نوفمبر 2017 .

[stabilisationunit-20140325-8] "خطة عمل وحدة الاستقرار" (PDF) . FCO/MOD/DFID . gov.uk. 25 مارس 2014. مؤرشف من الأصل (PDF) في 14 أكتوبر 2014. تم استرجاعه في 26 نوفمبر 2016 .

[hocl-20151123-9] لورنا بوث (23 نوفمبر 2015). "مراجعة الإنفاق 2015: مستقبل المساعدات الخارجية". مكتبة مجلس العموم . برلمان المملكة المتحدة . تم الاسترجاع في 6 ديسمبر 2016 .

[10] التقدير الرئيسي 2015/2016 (PDF) . وزارة التنمية الدولية (تقرير). برلمان المملكة المتحدة. 2015. تم الاسترجاع في 6 ديسمبر 2016 .

[UKaid-2015-11] المعونة البريطانية: معالجة التحديات العالمية في المصلحة الوطنية (PDF) . وزارة الخزانة البريطانية (تقرير). gov.uk. نوفمبر 2015. Cm 9163. تم الاسترجاع في 6 ديسمبر 2016 .

[icai-20120713-12] تقييم مجموعة النزاعات بين الإدارات (PDF) (تقرير). اللجنة المستقلة لتأثير المساعدات . 13 يوليو 2012. تم استرجاعه في 7 ديسمبر 2016 .

[abbott-20160229-13] ديان أبوت (29 فبراير 2016). "غارة المساعدات الخفية: عسكرة ميزانية التنمية البريطانية". مؤسسة تومسون رويترز للأخبار . تم الاسترجاع في 7 ديسمبر 2016 .

[parliament-20161128-14] "الأدلة الشفوية: صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المشتركة لاستراتيجية الأمن القومي . برلمان المملكة المتحدة. 28 نوفمبر 2016. HC 208. تم الاسترجاع في 7 نوفمبر 2017 .

[govuk-assistance-15] "تقديم المساعدات غير الإنسانية في سوريا". وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث. 1 ديسمبر 2015. تم استرجاعه في 6 أكتوبر 2016 .

[guardian-20160503-16] إيان كوبين؛ أليس روس؛ روب إيفانز؛ منى محمود (3 مايو/أيار 2016). "كيف تمول بريطانيا "الحرب الدعائية" ضد داعش في سوريا". الغارديان . تم الاسترجاع في 18 ديسمبر/كانون الأول 2016 .

[su-aboutus-17] "Stabilisation Unit - About us". gov.uk . تم الاسترجاع في 5 ديسمبر 2016 .

[parliament-20160526-18] "إطلاق تحقيق في صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المشتركة المعنية باستراتيجية الأمن القومي . برلمان المملكة المتحدة. 26 مايو 2016. تم استرجاعه في 26 نوفمبر 2016 .

[19] "التحقيق في صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المشتركة لاستراتيجية الأمن القومي . برلمان المملكة المتحدة . تم استرجاعه في 26 نوفمبر 2016 .

[guardian-20161201-20] بن كوين، كارين ماكفيج (1 ديسمبر/كانون الأول 2016). "خطة لمواءمة المساعدات البريطانية مع سياسة التجارة قد تؤدي إلى تهميش الدول الفقيرة". الغارديان . تم الاسترجاع في 5 ديسمبر/كانون الأول 2016 .

[ft-20151120-21] جون ماكديرموت، جيم بيكارد (20 نوفمبر/تشرين الثاني 2015). "الإدارات البريطانية التي تعاني من ضائقة مالية تناقش ميزانية المساعدات قبل التخفيضات". فاينانشال تايمز . تم الاسترجاع في 6 ديسمبر/كانون الأول 2016 .

[guardian-20160924-22] بن كوين (24 سبتمبر 2016). "أكثر من ربع ميزانية المساعدات البريطانية ستقع فريسة للوزارات المنافسة بحلول عام 2020". الجارديان . تم استرجاعه في 5 ديسمبر 2016 .

[guardian-20161125-23] أليكس سكريفينر (25 نوفمبر 2016). "هل نريد حقًا أن ينفق الجيش ميزانية مساعداتنا؟". الغارديان . تم الاسترجاع في 5 ديسمبر 2016 .

[guardian-20170207-24] ماكفيج، كارين (7 فبراير 2017). "السرية حول صندوق المساعدات والأمن بقيمة مليار جنيه إسترليني تثير "قلقًا كبيرًا"، كما يقول أعضاء البرلمان". الغارديان . تم الاسترجاع في 24 فبراير 2017 .

[ft-20170207-25] مانس، هنري (7 فبراير 2017). "مشروع مناهض للحرب في المملكة المتحدة يصنفه أعضاء البرلمان على أنه "صندوق سري" بقيمة مليار جنيه إسترليني". فاينانشال تايمز . تم استرجاعه في 24 فبراير 2017 .

[guardian-20170306-26] ترافيس، آلان (6 مارس 2017). "طلب من أمبر رود الكشف عن المكان السري الذي يتم فيه إنفاق صندوق الصراع بقيمة مليار جنيه إسترليني". الجارديان . تم استرجاعه في 12 يونيو 2017 .

[icai-2017-27] "المراجعات القادمة - صندوق الصراع والاستقرار والأمن". اللجنة المستقلة لتأثير المساعدات. 2017. مؤرشف من الأصل في 8 نوفمبر 2017. تم استرجاعه في 7 نوفمبر 2017 .