سجل الكونغرس

سجل الكونغرس هو السجل الرسمي لجلسات ومناقشات الكونغرس الأمريكي ، وينشره مكتب النشر الحكومي الأمريكي (GPO) خلال انعقاد جلسات الكونغرس. يتم تحديث فهرس سجل الكونغرس يوميًا على الإنترنت، ويُنشر شهريًا. في نهاية كل دورة للكونغرس، تُجمع النسخ اليومية في مجلدات مُجلّدة تُشكّل النسخة الدائمة. ^{[ 1 ]} يُجيز الفصل التاسع من الباب 44 من قانون الولايات المتحدة نشر سجل الكونغرس .

يتألف سجل الكونغرس من أربعة أقسام: قسم " مجلس النواب "، وقسم " مجلس الشيوخ "، وقسم "ملاحظات إضافية"، ومنذ أربعينيات القرن العشرين، قسم "الملخص اليومي" في نهاية كل عدد. ^{[ 2 ] [ 3 ]} يلخص الملخص أنشطة المجلس ولجانه خلال اليوم، ويُستخدم كفهرس لكل عدد. يحتوي قسمي مجلس النواب ومجلس الشيوخ على وقائع جلسات كل مجلس من مجلسي الكونغرس.

يحتوي قسم "ملحقات الملاحظات" على الخطابات والكلمات التقديرية وغيرها من الكلمات غير ذات الصلة التي لم تُنطق خلال الجلسات العلنية لمجلس الشيوخ أو مجلس النواب. غالبًا ما يُطلب من الشهود في جلسات الاستماع باللجان تقديم شهاداتهم كاملة "للتسجيل" والاكتفاء بتقديم ملخص لها شخصيًا. ثم يظهر البيان الكامل في مجلد مطبوع خاص بالجلسة بعنوان " بيانات التسجيل " . في السنوات الماضية، كان يُطلق على هذا القسم من سجل الكونغرس اسم "الملحق". ^{[ 4 ]} على الرغم من أنه يجوز لأعضاء أي من المجلسين إدراج مواد في "ملحقات الملاحظات"، إلا أن أعضاء مجلس الشيوخ نادرًا ما يفعلون ذلك. ^{[ 5 ]} تُدرج الغالبية العظمى مما يُوجد هناك بناءً على طلب أعضاء مجلس النواب. من الناحية القانونية، تُصنف معظم المواد في سجل الكونغرس على أنها مراجع ثانوية ، كجزء من التاريخ التشريعي للقانون .

بحسب العرف وقواعد كل مجلس، يُجري الأعضاء عادةً تعديلات وتوسيعات على ملاحظاتهم التي أدلوا بها في الجلسة قبل نشر المناقشات في سجل الكونغرس . ولذلك، ولأعوام طويلة، ظهرت في سجل الكونغرس خطابات لم تُلقَ في الكونغرس ، بما في ذلك في الأقسام التي يُفترض أنها تقارير حرفية عن المناقشات. ^{[ 6 ]} إلا أنه في السنوات الأخيرة، سُبقت هذه الملاحظات المُعدّلة برمز النقطة، أو، في الآونة الأخيرة، طُبعت بخط يختلف بشكل واضح عن الخط المستخدم في نقل كلمات الأعضاء.

يُتاح سجل الكونغرس للجمهور للاطلاع على السجلات التي تعود لما قبل عام 1875 عبر موقع " الذاكرة الأمريكية: قرن من التشريع" التابع لمكتبة الكونغرس ، ^{[ 7 ]} ومنذ عام 1989 عبر موقع Congress.gov (الذي حلّ محل قاعدة بيانات THOMAS في عام 2016). ^{[ 8 ]} وبفضل شراكة بين مكتب الطباعة الحكومي ومكتبة الكونغرس، تتوفر نسخ رقمية من الطبعات الورقية على موقع govinfo.gov للفترة من 1873 إلى 2001 (المجلدات من 1 إلى 147) ومن 2005 إلى 2015 (المجلدات من 151 إلى 161). ^{[ 9 ]} كما يوفر موقع govinfo.gov إمكانية الوصول إلى نسخ رقمية من الطبعة اليومية من عام 1994 (المجلد 140) وحتى الآن. ^{[ 10 ]}

في بدايات تاريخ الولايات المتحدة، لم تُسجَّل مناقشات الكونغرس. كان البرلمان البريطاني آنذاك، الذي استقى منه الكونغرس تقاليده، هيئة شديدة السرية، ولم يصبح نشر محاضر جلسات البرلمان في بريطانيا قانونيًا إلا عام ١٧٧١. ^{[ ١١ ]} ينص الدستور ، في المادة  الأولى ، القسم  الخامس، على إلزام الكونغرس بالاحتفاظ بسجل لجلساته، إلا أن كلاً من سجل مجلس النواب وسجل مجلس الشيوخ لا يتضمنان سوى سجلٍ موجزٍ للإجراءات والتصويتات، دون توثيقٍ للمناقشات. ^{[ ١٢ ]} في العشرين عامًا الأولى، لجأ الكونغرس بكثرة إلى الجلسات السرية. وبدءًا من حرب ١٨١٢، أصبحت الجلسات العلنية أمرًا شائعًا. ^{[ ١١ ]}

في أوائل القرن التاسع عشر، هيمنت صحيفة "ناشونال إنتليجنسر" ، أول صحيفة في واشنطن العاصمة، على التغطية السياسية. وكانت الصحف التي تضم مراسلين في المجلس تنشر بانتظام بيانات الجلسات في تقاريرها. وأصبح جوزيف غيلز وويليام سيتون ، محررا "إنتليجنسر " ، من الشخصيات البارزة في قاعتي مجلسي النواب والشيوخ. ^{[ 13 ]}

في عام ١٨٢٤، بدأ غيلز وسيتون بنشر " سجل المناظرات" ، وهي أول سلسلة منشورات تتضمن مناقشات الكونغرس. يحتوي " سجل المناظرات " على ملخصات لأبرز المناظرات والأحداث في تلك الفترة، بدلاً من نص حرفي للمناظرات. ^{[ ١٤ ]} ومن عام ١٨٣٤ إلى عام ١٨٥٦، قام غيلز وسيتون بتجميع " حوليات الكونغرس " بأثر رجعي ، والتي غطت مناقشات الكونغرس من عام ١٧٨٩ إلى عام ١٨٢٤ بالاعتماد بشكل أساسي على تقارير الصحف. ^{[ ١٥ ]}

عندما عزز الديمقراطيون الجاكسونيون سيطرتهم على السلطة التشريعية في انتخابات عام 1830 ، تراجعت شعبية غيلز وسيتون بسبب اختلاف وجهات نظرهما مع الكونغرس الثاني والعشرين وإدارة جاكسون . أسس فرانسيس بريستون بلير وجون كوك ريفز، من خلال شراكة طباعة جديدة، صحيفة "كونغرس غلوب" عام 1833 بدعم من الرئيس أندرو جاكسون . وفي عام 1837، توقف نشر "سجل المناقشات" . ^{[ 13 ]}

في عام 1851، بدأت صحيفة "كونغرس غلوب" بنشر تقارير شبه حرفية عن المناقشات بفضل استخدامها المكثف لكتاب المحاضر. ^{[ 16 ] [ 13 ]}

نُشر سجل الكونغرس لأول مرة في عام 1873 ^{[ 7 ]} تحت إشراف سكرتير مجلس الشيوخ جورج كونغدون غورهام . ^{[ 17 ]}

• السجل الفيدرالي ، المنشور اليومي الرسمي للقواعد والقواعد المقترحة والإشعارات الصادرة عن الوكالات والمنظمات الفيدرالية الأمريكية
• هانسارد ، السجل البرلماني البريطاني وسجلات الكومنولث
• صحيفة مجلس النواب الأمريكي
• صحيفة مجلس الشيوخ الأمريكي

• ابحث في سجلات الكونغرس (بدءًا من عام 1927) عبر موقع congress.gov
• نسخة مجلدة من سجلات الكونغرس (من عام 1873) عبر موقع govinfo.gov
• النسخة اليومية من سجل الكونغرس (من عام 1994) عبر موقع govinfo.gov
• فهرس سجلات الكونغرس (من عام 1983) عبر موقع govinfo.gov

• نظرة عامة على سجل الكونغرس ومنشوراته السابقة: دليل بحثي
• جلسات الكونغرس وأرقام مجلدات سجلات المناقشات المقابلة
• ابحث عن سجلات الكونغرس في مكتبة الإيداع
• مصادر سجل الكونغرس : مجانية وتجارية للأشخاص الذين لديهم إمكانية الوصول إلى المكتبات
• وثائق ومناقشات الكونغرس الأمريكي، 1774-1875 ، والتي تتضمن حوليات الكونغرس، وسجل المناقشات، وكرة الكونغرس، وسجل الكونغرس ، وهي متاحة في مكتبة الكونغرس.
• سجل الكونغرس للكونغرسات من 43 إلى 114: الخطابات المحللة وإحصاءات العبارات (خطابات نصية عادية من الطبعات اليومية والمجلدة، من الكونغرس 43 إلى 111 ومن الكونغرس 97 إلى 114 على التوالي)