دستور تنزانيا

بعد استقلالها عن المملكة المتحدة ، اعتمدت تنجانيقا أول دستور لها استنادًا إلى نموذج وستمنستر (باستثناء وثيقة الحقوق ). وقد نصّ هذا الدستور على تعيين حاكم عام يمثل ملكة تنجانيقا، إليزابيث الثانية ، ليكون الرئيس الرسمي للدولة . وكانت السلطة التنفيذية بقيادة الوزير الأول أو رئيس الوزراء، ويتم اختيارهما من الحزب الحائز على الأغلبية . كما نصّ الدستور على استقلال القضاء .

في عام ١٩٦٢، شكّل البرلمان التنزاني (المؤلف حصراً من مرشحين من حزب الاتحاد الوطني الأفريقي التنجانيقي ) جمعية تأسيسية ، وأجرى تعديلات جذرية على دستور عام ١٩٦١، أبرزها إرساء نظام رئاسي قوي. مُنح رئيس تنزانيا الجديد صلاحيات منصبي الحاكم العام والوزير الأول السابقين، بصفته رئيس الدولة والقائد الأعلى للقوات المسلحة . كما مُنح حق تعيين نائب الرئيس والوزراء، وحق حلّ البرلمان في ظروف معينة. ورث الرئيس أيضاً صلاحيات أمنية وقمعية كانت من اختصاص الحاكم العام، بالإضافة إلى صلاحيات جديدة؛ فقانون الاعتقال الوقائي ، على سبيل المثال، منح الرئيس الحق في اعتقال أي شخص دون محاكمة.

في عام ١٩٦٤، اندمجت تنجانيقا وزنجبار لتشكيل جمهورية تنجانيقا وزنجبار المتحدة، والتي أعيد تسميتها في العام نفسه إلى "جمهورية تنزانيا المتحدة". استند دستور الدولة الوليدة إلى دستور تنجانيقا الجمهوري لعام ١٩٦٢، مع تعديلات وفقًا للاتفاقيات المبرمة بين حزب الاتحاد الوطني التنجاني (TANU) وحزب أفرو-شيرازي (ASP)، الحزب الحاكم في زنجبار. وقد صُدّقت هذه الاتفاقيات تحت مسمى "مواد الاتحاد"، وأصبحت جزءًا من الدستور الجديد تحت مسمى "قوانين الاتحاد". وكان أبرز ما يميز قوانين الاتحاد هو إرساء نظام الحكم المزدوج، وهو النظام الذي يُعدّ أيضًا جزءًا من دستور تنزانيا الحالي. يشمل هذا النظام حكومة للاتحاد وحكومة مستقلة تتمتع بقدر كبير من الحكم الذاتي لزنجبار. وتضمنت حكومة زنجبار برلمانها ورئيسها، كما شغل رئيس زنجبار منصب نائب رئيس الاتحاد.

تم اعتماد دستور عام 1964 بشكل مؤقت . وتضمنت قوانين الاتحاد نفسها توجيهات بشأن الخطوات الواجب اتخاذها لوضع دستور نهائي، على أن تقوم بذلك جمعية تأسيسية تضم ممثلين عن كل من حزب الاتحاد الوطني التاميلية (TANU) وحزب الاتحاد الشعبي التاميلية (ASP). وقد بدأت هذه العملية ولكنها عُلّقت لاحقاً.

بعد شهر واحد من تأسيس حزب الثورة (CCM)، تمت الموافقة على الدستور الدائم. وقد أكد هذا الدستور بشكل أساسي المبادئ الرئيسية للجمهورية والدستور المؤقت، أي الرئاسة القوية، ونظام الحكم المزدوج، ودولة الحزب الواحد.

منذ عام ١٩٧٧، أُدخلت تعديلات عديدة على الدستور الأصلي. ويرتبط الكثير منها بالعلاقة بين الحكومة الموحدة وحكومة زنجبار. في أوائل التسعينيات، أطلق رئيس الاتحاد علي حسن مويني برنامجًا للإصلاحات الليبرالية . وعيّن لجنة (سُميت لجنة نيالالي نسبةً إلى رئيسها فرانسيس نيالالي ) مُخصصة لإعداد الانتقال إلى نظام سياسي متعدد الأحزاب . وبناءً على أعمال اللجنة، صدرت عدة تعديلات. نص التعديل الثامن (١٩٩٢) على أحقية أي عضو في أي حزب سياسي مُسجل بالترشح لأي منصب سياسي؛ وبشكل متسق، وُضعت قواعد جديدة تُنظم تسجيل الأحزاب. أعاد التعديل التاسع تنظيم الانتخابات الرئاسية، وأتاح إمكانية عزل الرئيس من قِبل البرلمان؛ كما فصل بين مهام الرئيس ورئيس الوزراء.

كما شهدت العلاقات بين زنجبار والاتحاد تغييرات بمرور الوقت. فعلى سبيل المثال، نص التعديل الحادي عشر على أن يكون رئيس زنجبار ونائب رئيس الاتحاد منصبين منفصلين ومستقلين.

أبريل 2000: التعديل الدستوري الثالث عشر

وقد أدخلت التغييرات التالية:

• في السابق، كان المرشح يحتاج إلى 50% من الأصوات في الانتخابات الرئاسية ليتم إعلانه رئيساً للجمهورية المتحدة؛ أما الآن، فالمطلوب هو أغلبية بسيطة فقط ليتم إعلانه رئيساً.
• قبل ذلك، لم يكن للرئيس صلاحية ترشيح أي عضو للبرلمان؛ إذ كان جميع أعضاء البرلمان، باستثناء النائب العام والنساء في المقاعد الخاصة وممثلي مجلس زنجبار، يُنتخبون من دوائر انتخابية. وقد سمح التعديل الدستوري للرئيس بترشيح ما يصل إلى عشرة أعضاء في البرلمان.
• تمت زيادة عدد المقاعد الخاصة بالنساء من 15٪ إلى 20٪، وذلك حسب إعلان اللجنة الانتخابية الوطنية من وقت لآخر، بموافقة الرئيس.