عزل

العزل هو عملية تقوم من خلالها هيئة تشريعية أو محكمة قانونية أخرى بتوجيه اتهامات ضد مسؤول عام بسبب سوء السلوك. [1] [2] يمكن فهمها على أنها عملية فريدة تتضمن عناصر سياسية وقانونية . [3] [4] [5] [6]
في أوروبا وأمريكا اللاتينية ، تميل عملية المساءلة إلى أن تقتصر على المسؤولين الوزاريين [7] لأن الطبيعة الفريدة لمناصبهم قد تضع الوزراء خارج نطاق القانون لمقاضاتهم، أو أن سوء سلوكهم لا يتم تدوينه في القانون كجريمة إلا من خلال التوقعات الفريدة لمناصبهم العليا. ومع ذلك، فقد خضع كل من " النبلاء والعامة " لهذه العملية. [8] من عام 1990 إلى عام 2020، كان هناك ما لا يقل عن 272 تهمة مساءلة ضد 132 رئيس دولة مختلف في 63 دولة. [9] معظم الديمقراطيات (باستثناء الولايات المتحدة) تنطوي على المحاكم (غالبًا محكمة دستورية وطنية ) بطريقة ما. [10] [1]
في أمريكا اللاتينية، التي تضم ما يقرب من 40% من الأنظمة الرئاسية في العالم ، تمت إقالة عشرة رؤساء من سبع دول من مناصبهم من قبل هيئاتهم التشريعية الوطنية عن طريق العزل أو إعلان عدم الأهلية بين عامي 1978 و2019. [11]
تختلف التشريعات الوطنية فيما يتعلق بالعواقب وتعريف العزل، ولكن القصد دائمًا تقريبًا هو إخلاء المنصب على وجه السرعة. في معظم الدول، تبدأ العملية في مجلس النواب في جمعية ثنائية المجلس والتي تقدم اتهامات بسوء السلوك، ثم يدير المجلس الأعلى محاكمة العزل والحكم. [7] في أغلب الأحيان، يُعتبر المسؤول معزولًا بعد تصويت المجلس على قبول الاتهامات، ولا يؤدي العزل نفسه إلى إقالة المسؤول من منصبه. [7]
نظرًا لأن المساءلة تنطوي على انحراف عن الإجراءات الدستورية العادية التي يحقق بها الأفراد مناصب رفيعة (الانتخاب أو التصديق أو التعيين) ولأنها تتطلب عمومًا أغلبية ساحقة ، فإنها عادةً ما تكون محجوزة لأولئك الذين يُعتقد أنهم ارتكبوا انتهاكات خطيرة لمناصبهم. [12] في الولايات المتحدة، على سبيل المثال، تقتصر المساءلة على المستوى الفيدرالي على أولئك الذين ربما ارتكبوا " الخيانة أو الرشوة أو غيرها من الجرائم الكبرى والجنح " - تشير العبارة الأخيرة إلى الجرائم ضد الحكومة أو الدستور، أو الانتهاكات الجسيمة للسلطة ، أو انتهاكات الثقة العامة ، أو الجرائم السياسية الأخرى ، حتى لو لم تكن جرائم جنائية قابلة للاتهام . [4] [13] بموجب دستور الولايات المتحدة ، يتمتع مجلس النواب بالسلطة الوحيدة في المساءلة بينما يتمتع مجلس الشيوخ بالسلطة الوحيدة لمحاكمة المساءلة ( أي تبرئة أو إدانة)؛ صحة محاكمة المساءلة هي مسألة سياسية غير قابلة للتقاضي ( أي لا يمكن مراجعتها من قبل المحاكم). [14] في الولايات المتحدة، تعتبر عملية العزل عملية علاجية وليست جزائية، [14] [15] : 8 تهدف إلى "الحفاظ على الحكومة الدستورية بشكل فعال من خلال إزالة الأفراد غير المناسبين للمناصب"؛ [15] : 8 يظل الأشخاص الخاضعون للعزل والعزل "مسؤولين وخاضعين للاتهام والمحاكمة والحكم والعقاب، وفقًا للقانون". [15]
إن إجراءات العزل منصوص عليها في القوانين الدستورية في العديد من البلدان بما في ذلك البرازيل وفرنسا والهند وأيرلندا والفلبين وروسيا وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة. وهي تختلف عن إجراءات حجب الثقة المتاحة في بعض البلدان حيث يمكن استخدام اقتراح اللوم لإقالة الحكومة ووزرائها من مناصبهم. ولا ينطبق مثل هذا الإجراء في البلدان ذات أشكال الحكم الرئاسية مثل الولايات المتحدة. [16]
أصل الكلمة والتاريخ
من المرجح أن كلمة "impeachment" مشتقة من الكلمة الفرنسية القديمة empeechier من الكلمة اللاتينية impedīre التي تعبر عن فكرة الإمساك أو الإيقاع بـ "القدم" ( pes, pedis )، ولها نظائر في الفعل الفرنسي الحديث empêcher (منع) والفعل الإنجليزي الحديث impede . كما ربطها علم أصول الكلمات الشعبية في العصور الوسطى (خطأً) بمشتقات من الكلمة اللاتينية impetere (مهاجمة).
وقد استُخدمت هذه العملية لأول مرة من قِبَل " البرلمان الصالح " الإنجليزي ضد ويليام لاتيمر، بارون لاتيمر الرابع، في النصف الثاني من القرن الرابع عشر. وعلى غرار المثال الإنجليزي، تبنت دساتير فيرجينيا (1776)، وماساتشوستس (1780) وغيرها من الولايات بعد ذلك آلية العزل، ولكنها قيدت العقوبة بعزل المسؤول من منصبه.
في غرب إفريقيا ، كان ملوك إمبراطورية الأشانتي الذين ينتهكون أيًا من القسم الذي أدوه أثناء تنصيبهم يُهدمون من قبل صناع الملوك . [17] على سبيل المثال، إذا عاقب الملك المواطنين بشكل تعسفي أو تعرض للفساد، فسيتم تحطيمه. كان التحطيم يستلزم قيام صناع الملوك بإزالة صندل الملك وضرب مؤخرته بالأرض ثلاث مرات. بمجرد تحطيمه من منصبه، فقد حرمته قداسته وبالتالي تبجيله، حيث لم يتمكن من ممارسة أي سلطات كان يتمتع بها كملك؛ وهذا يشمل كبير الإداريين والقاضي والقائد العسكري. تم التخلص من الملك السابق الآن من الكرسي والسيوف وغيرها من الشارات التي ترمز إلى منصبه وسلطته. كما فقد منصبه كوصي على الأرض. ومع ذلك، على الرغم من تحطيمه من منصبه، ظل الملك عضوًا في العائلة المالكة التي انتُخب منها. [17]
في ولايات قضائية مختلفة
البرازيل
في البرازيل، كما هو الحال في أغلب بلدان أمريكا اللاتينية الأخرى، يشير مصطلح "العزل" إلى الإقالة النهائية من المنصب. يجوز عزل رئيس البرازيل مؤقتًا من منصبه من قبل مجلس النواب ثم محاكمته وإقالته نهائيًا من منصبه من قبل مجلس الشيوخ الفيدرالي . يتطلب الدستور البرازيلي أن يصوت ثلثا النواب لصالح بدء عملية عزل الرئيس وأن يصوت ثلثا أعضاء مجلس الشيوخ لصالح العزل. يمكن أيضًا عزل حكام الولايات ورؤساء البلديات من قبل الهيئات التشريعية المعنية. تنص المادة 2 من القانون رقم 1.079، الصادر في 10 أبريل 1950، أو "قانون العزل"، على أن "الجرائم المحددة في هذا القانون، حتى عند محاولة ارتكابها ببساطة، تخضع لعقوبة فقدان المنصب، مع الحرمان من الأهلية لمدة تصل إلى خمس سنوات لممارسة أي وظيفة عامة، والتي يفرضها مجلس الشيوخ الفيدرالي في إجراءات ضد رئيس الجمهورية أو وزراء الدولة أو وزراء المحكمة الفيدرالية العليا أو النائب العام".
المبادرة: يجوز لأي مواطن برازيلي توجيه اتهام بجريمة المسؤولية ضد الرئيس؛ ومع ذلك، يتمتع رئيس مجلس النواب بسلطة قبول التهمة، والتي إذا تم قبولها سيتم قراءتها في الدورة التالية وإبلاغها إلى رئيس الجمهورية.
اللجنة الاستثنائية: يتم تشكيل لجنة استثنائية تتألف من أعضاء من كل حزب سياسي بما يتناسب مع عدد أعضائه في الحزب. وتكون اللجنة مسؤولة عن تقييم مدى الحاجة إلى إجراءات العزل. ويُمنح الرئيس عشر جلسات برلمانية لتقديم دفاعه. وبعد ذلك، تُعقد جلستان تشريعيتان للسماح بصياغة رأي قانوني من قبل مقرر بشأن ما إذا كان ينبغي الشروع في إجراءات العزل وتقديمها للمحاكمة في مجلس الشيوخ أم لا.
إن رأي المقرر يخضع للتصويت داخل اللجنة. فإذا قبلت الأغلبية رأي المقرر، فيعتبر ذلك الرأي معتمداً. أما إذا رفضت الأغلبية رأي المقرر، فإن اللجنة تتبنى رأياً بديلاً تقترحه الأغلبية. على سبيل المثال، إذا أوصى المقرر بعدم توجيه الاتهام إلى الرئيس ولكنه فشل في تأمين دعم الأغلبية، فإن اللجنة تتبنى الرأي بالمضي قدماً في توجيه الاتهام إلى الرئيس. وعلى العكس من ذلك، إذا نصح المقرر بتوجيه الاتهام إلى الرئيس ولكنه لم يحصل على موافقة الأغلبية، فإن اللجنة تتبنى الرأي بعدم توجيه الاتهام إلى الرئيس.
إذا كان تصويت اللجنة ناجحا، يعتبر رأي المقرر معتمدا، وبالتالي يتم تحديد مسار العمل بشأن المساءلة.
مجلس النواب: يصدر المجلس تصويتًا بالاستدعاء لقبول رأي اللجنة، ويتطلب أغلبية ساحقة من ثلثي أعضاء اللجنة لصالح رأي العزل (أو أغلبية ساحقة من ثلثي أعضاء اللجنة ضد رأي الرفض)، وذلك من أجل تفويض إجراءات العزل في مجلس الشيوخ. يتم تعليق عمل الرئيس (إقالته مؤقتًا) بمجرد أن يتلقى مجلس الشيوخ ويقبل من مجلس النواب اتهامات العزل ويقرر المضي قدمًا في المحاكمة.
إن عملية مجلس الشيوخ كانت تفتقر تاريخياً إلى التوجيه الإجرائي حتى عام 1992، عندما نشر مجلس الشيوخ في اليوميات الرسمية للاتحاد الإجراء التدريجي لعملية عزل الرئيس في مجلس الشيوخ، والذي يتضمن تشكيل لجنة خاصة أخرى ويشبه إلى حد كبير عملية مجلس النواب، مع فرض قيود زمنية على الخطوات المتخذة. ويجب تقديم رأي اللجنة في غضون 10 أيام، وبعد ذلك يتم طرحه للتصويت في الجلسة التالية. ويجب أن يتم التصويت في غضون جلسة واحدة؛ استغرق التصويت على الرئيسة روسيف أكثر من 20 ساعة. ويبدأ التصويت بالأغلبية البسيطة في مجلس الشيوخ المداولات الرسمية بشأن الشكوى، ويوقف الرئيس عن منصبه على الفور، وينصب نائب الرئيس رئيساً بالإنابة، ويبدأ فترة 20 يوماً للدفاع الكتابي فضلاً عن ما يصل إلى 180 يوماً للمحاكمة. وفي حالة استمرار المحاكمة ببطء وتجاوزها 180 يوماً، ينص الدستور البرازيلي على أن الرئيس يحق له العودة والبقاء مؤقتاً في منصبه حتى تتخذ المحاكمة قرارها.
المداولة العامة لمجلس الشيوخ: تستجوب اللجنة المتهم أو محاميه، ويحق له الامتناع عن ذلك، كما تعقد جلسة إثباتية تضمن للمتهم حق التناقض، أو الاستماع إليه أو الاعتراض عليه، مما يسمح له باللجوء إلى المحاكم والإجراءات القانونية الواجبة بموجب المادة 5 من الدستور. ويحق للمتهم تقديم حجج مكتوبة للدفاع والرد على الأدلة التي تم جمعها في غضون 15 يومًا، ثم تصدر اللجنة رأيها في الموضوع خلال عشرة أيام. ويتم نشر الحزمة الكاملة لكل عضو في مجلس الشيوخ قبل أن تصدر جلسة عامة واحدة تصويتًا، والذي يجب أن يمضي قدمًا في المحاكمة بأغلبية بسيطة ويغلق القضية بخلاف ذلك.
محاكمة مجلس الشيوخ: تعقد جلسة استماع للمشتكي والمتهم في غضون 48 ساعة من إخطاره بالتداول، ومن ثم يحدد رئيس المحكمة العليا موعدًا للمحاكمة بعد عشرة أيام على الأقل من الجلسة. ويجلس أعضاء مجلس الشيوخ كقضاة، بينما يتم استجواب الشهود واستجوابهم؛ ويجب تقديم جميع الأسئلة إلى رئيس المحكمة العليا، الذي يترأس المحاكمة وفقًا لما ينص عليه الدستور. ويخصص رئيس المحكمة العليا وقتًا للمناقشة والرد، وبعد ذلك يغادر الأطراف القاعة ويتداول أعضاء مجلس الشيوخ بشأن لائحة الاتهام. ويقرأ رئيس المحكمة العليا ملخص الأسباب والتهم والدفاع والأدلة أمام مجلس الشيوخ. ويصدر أعضاء مجلس الشيوخ بدورهم حكمهم. وفي حالة الإدانة بأغلبية ساحقة من ثلثي الأعضاء، يصدر رئيس المحكمة العليا الحكم ويتم إخطار المتهم على الفور. وإذا لم تكن هناك أغلبية ساحقة للإدانة، يتم تبرئة المتهم.
عند الإدانة، يتم إلغاء حقوق شاغل المنصب السياسية لمدة ثماني سنوات، مما يمنعه من الترشح لأي منصب خلال تلك الفترة. [18]
استقال فرناندو كولور دي ميلو ، الرئيس الثاني والثلاثون للبرازيل، في عام 1992 وسط إجراءات عزله. وعلى الرغم من استقالته، صوت مجلس الشيوخ على إدانته ومنعه من تولي أي منصب لمدة ثماني سنوات، بسبب أدلة على الرشوة والاختلاس.
في عام 2016، بدأ مجلس النواب قضية عزل ضد الرئيسة ديلما روسيف بناءً على مزاعم سوء الإدارة الميزانية، وهي جريمة مسؤولية بموجب الدستور. [19] في 12 مايو 2016، بعد 20 ساعة من المداولات، وافق مجلس الشيوخ على جواز توجيه الاتهام بأغلبية 55 صوتًا مؤيدًا و22 صوتًا معارضًا (كانت الأغلبية المطلقة كافية لهذه الخطوة) وتم إخطار نائب الرئيس ميشيل تامر بتولي مهام الرئيس في انتظار المحاكمة. في 31 أغسطس، صوت 61 عضوًا في مجلس الشيوخ لصالح العزل وصوت 20 ضده، وبالتالي تحقيق الأغلبية 2/3 اللازمة لإقالة روسيف بشكل نهائي. تم التصويت على حرمانها من المنصب لمدة خمس سنوات وفشل (على الرغم من أن الدستور لا يفصل بين الحرمان من المنصب والإقالة) حيث حصل على أقل من ثلثي الأصوات المؤيدة. [18]
كرواتيا
يمكن البدء في عملية عزل رئيس كرواتيا بأغلبية ثلثي الأصوات في مجلس النواب ثم يتم إحالتها بعد ذلك إلى المحكمة الدستورية ، والتي يجب أن تقبل مثل هذا الاقتراح بأغلبية ثلثي الأصوات من أجل عزل الرئيس من منصبه. لم يحدث هذا من قبل في تاريخ جمهورية كرواتيا . في حالة نجاح اقتراح العزل، سيتم إنهاء فترة ولاية الرئيس الدستورية التي تبلغ خمس سنوات والدعوة إلى انتخابات في غضون 60 يومًا من حدوث الشغور. خلال فترة الشغور، يتم تنفيذ الصلاحيات والواجبات الرئاسية من قبل رئيس البرلمان الكرواتي بصفته رئيسًا بالنيابة للجمهورية. [20]
الجمهورية التشيكية
في عام 2013، تم تغيير الدستور. منذ عام 2013، يمكن بدء العملية من قبل ثلاثة أخماس أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين على الأقل، ويجب أن تتم الموافقة عليها من قبل ثلاثة أخماس جميع أعضاء مجلس النواب على الأقل في غضون ثلاثة أشهر. كما يمكن عزل الرئيس بتهمة الخيانة العظمى (كما تم تعريفها حديثًا في الدستور ) أو أي انتهاك خطير للدستور. [21]
تبدأ العملية في مجلس الشيوخ في جمهورية التشيك الذي يملك الحق في عزل الرئيس فقط. وبعد موافقة مجلس النواب، يتم إحالة القضية إلى المحكمة الدستورية في جمهورية التشيك ، والتي يتعين عليها أن تقرر الحكم ضد الرئيس. وإذا وجدت المحكمة أن الرئيس مذنب، يتم عزل الرئيس من منصبه ويمنع بشكل دائم من انتخابه رئيسًا لجمهورية التشيك مرة أخرى. [22]
لم يتم عزل أي رئيس تشيكي على الإطلاق، على الرغم من أن أعضاء مجلس الشيوخ سعوا إلى عزل الرئيس فاتسلاف كلاوس في عام 2013. [23] وقد رفضت المحكمة هذه القضية، التي استنتجت أن ولايته قد انتهت. [ 24] كما اقترح مجلس الشيوخ عزل الرئيس ميلوش زيمان في عام 2019 [25] لكن مجلس النواب لم يصوت على القضية في الوقت المناسب وبالتالي لم تنتقل القضية حتى إلى المحكمة.
الدنمارك
في الدنمارك، تم تأسيس إمكانية عزل الوزراء الحاليين والسابقين بموجب الدستور الدنماركي لعام 1849. وعلى عكس العديد من البلدان الأخرى، لا يوجد في الدنمارك محكمة دستورية تتعامل عادةً مع مثل هذه الأنواع من القضايا. بدلاً من ذلك، يوجد في الدنمارك محكمة خاصة للعزل (بالدنماركية: Rigsretten) والتي يتم استدعاؤها في كل مرة يتم فيها عزل وزير حالي أو سابق. يتمثل دور محكمة العزل في معالجة وإصدار الأحكام ضد الوزراء الحاليين والسابقين المتهمين بسلوك غير قانوني في مناصبهم. يتم تحديد المحتوى القانوني للمسؤولية الوزارية في قانون المساءلة الوزارية الذي له خلفيته في المادة 13 من الدستور الدنماركي، والذي بموجبه يتم تحديد مساءلة الوزراء بمزيد من التفصيل بموجب القانون. في الدنمارك، الممارسة المعتادة فيما يتعلق بقضايا العزل هي أنه يجب طرحها في البرلمان الدنماركي ( Folketing ) أولاً للمناقشة بين الأعضاء والأحزاب المختلفة في البرلمان. بعد المناقشة، يصوت أعضاء البرلمان الدنماركي على ما إذا كان يجب عزل وزير حالي أو سابق. إذا كانت هناك أغلبية في البرلمان الدنماركي لقضية عزل ضد وزير حالي أو سابق، يتم استدعاء محكمة العزل إلى الجلسة. في الدنمارك تتكون محكمة العزل من ما يصل إلى 15 قاضيًا من المحكمة العليا و15 عضوًا في البرلمان يعينهم البرلمان الدنماركي. يخدم أعضاء محكمة العزل في الدنمارك فترة ست سنوات في هذا المنصب. [26]
في عام 1995، تم عزل وزير العدل السابق إريك نين هانسن من حزب الشعب المحافظ فيما يتعلق بقضية التاميل . تركزت القضية حول المعالجة غير القانونية لطلبات لم شمل الأسرة. من سبتمبر 1987 إلى يناير 1989، تم تعليق طلبات لم شمل الأسرة للاجئين التاميل من سريلانكا التي مزقتها الحرب الأهلية في انتهاك للقانون الدنماركي والدولي. في 22 يونيو 1995، أدين نين هانسن بانتهاك الفقرة الخامسة من القسم الأول من قانون المسؤولية الوزارية الدنماركي الذي ينص على: يعاقب الوزير إذا أهمل عمدًا أو من خلال إهمال جسيم الواجبات الملقاة عليه بموجب الدستور أو التشريع بشكل عام أو وفقًا لطبيعة منصبه. صوتت أغلبية القضاة في قضية العزل تلك لصالح حصول وزير العدل السابق إريك نين هانسن على حكم مع وقف التنفيذ لمدة أربعة أشهر مع سنة واحدة من المراقبة. كان سبب تعليق الحكم يتعلق بشكل خاص بالظروف الشخصية لنين هانسن، وخاصة صحته وعمره - كان نين هانسن يبلغ من العمر 73 عامًا عندما صدر الحكم. بعد الحكم، اشتكى نين هانسن إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان واشتكى، من بين أمور أخرى، من أن محكمة المساءلة لم تكن محايدة. رفضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان الشكوى في 18 مايو 1999. كنتيجة مباشرة ونتيجة لهذه القضية، اضطرت الحكومة التي يقودها المحافظون ورئيس الوزراء في ذلك الوقت بول شلوتر إلى التنحي عن السلطة. [27]
في فبراير 2021، تم عزل وزيرة الهجرة والتكامل السابقة إنغر ستويبرغ، التي كانت آنذاك عضوًا في الحزب الليبرالي الدنماركي فينستر ، عندما تم اكتشاف أنها ربما حاولت، بما يتعارض مع القانون الدنماركي والدولي، فصل الأزواج في مراكز اللاجئين في الدنمارك، حيث كانت زوجات الأزواج دون السن القانوني. ووفقًا لتقرير لجنة، كذبت إنغر ستويبرغ أيضًا في البرلمان الدنماركي وفشلت في الإبلاغ عن التفاصيل ذات الصلة إلى أمين المظالم البرلماني [28]. اعتمد البرلمان الدنماركي قرار بدء قضية عزل بأغلبية 141 صوتًا مقابل 30 صوتًا (في الدنمارك، يحتاج 90 عضوًا في البرلمان إلى التصويت لصالح العزل قبل تنفيذه). في 13 ديسمبر 2021، أدانت محكمة العزل الخاصة وزيرة الهجرة والتكامل السابقة إنغر ستويبرغ بفصل أسر طالبي اللجوء بشكل غير قانوني وفقًا للقانون الدنماركي والدولي وحُكم عليها بالسجن لمدة 60 يومًا. [29] وجدت أغلبية القضاة في محكمة المساءلة الخاصة (25 من أصل 26 قاضيًا) أنه قد ثبت أن إنغر ستويبرغ قررت في 10 فبراير 2016 أنه يجب تطبيق مخطط الإقامة دون إمكانية وجود استثناءات، بحيث يتعين فصل جميع الأزواج طالبي اللجوء والأزواج المتعايشين حيث كان أحدهم قاصرًا يتراوح عمره بين 15 و17 عامًا، وإيوائهم بشكل منفصل في مراكز لجوء منفصلة. [30] في 21 ديسمبر، صوتت الأغلبية في البرلمان على أن الحكم يعني أنها لم تعد تستحق الجلوس في البرلمان وبالتالي فقدت مقعدها على الفور. [31]
فرنسا
في فرنسا، يُطلق على الإجراء المماثل اسم الإقالة . يمكن للبرلمان الفرنسي عزل رئيس فرنسا لانتهاكه المتعمد للدستور أو القوانين الوطنية . عملية العزل مكتوبة في المادة 68 من الدستور الفرنسي . [32] يمكن إما للجمعية الوطنية أو مجلس الشيوخ أن يبدأ العملية. بعد ذلك، يجب إحالة اقتراح العزل إلى المجلس الآخر، الذي يمكنه الاعتراف بعملية العزل في غضون 15 يومًا. بعد موافقة المجلسين الأعلى والأدنى، يتحدان في جلسة مشتركة لتشكيل المحكمة العليا .
يتعين على المحكمة العليا أن تقرر ما إذا كانت ستعلن عزل الرئيس من منصبه أم لا. وتتطلب إجراءات العزل أمام الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ، فضلاً عن عزل الرئيس من منصبه من قبل المحكمة العليا، أغلبية ثلثي أعضاء مجلس النواب المعنيين أو أعضاء المحكمة العليا؛ ولا يُسمح بالتصويت بالوكالة.
ألمانيا
يمكن عزل الرئيس الفيدرالي لألمانيا من قبل كل من البوندستاغ والبوندسرات بسبب انتهاك القانون الفيدرالي عمدًا. بمجرد عزل البوندستاغ أو البوندسرات للرئيس، تقرر المحكمة الدستورية الفيدرالية ما إذا كان الرئيس مذنبًا بالتهمة الموجهة إليه، وإذا كانت هذه هي الحالة، ما إذا كان يجب عزله من منصبه. تتمتع المحكمة الدستورية الفيدرالية أيضًا بسلطة عزل القضاة الفيدراليين من مناصبهم بسبب انتهاك المبادئ الأساسية للدستور الفيدرالي أو دستور الولاية عمدًا . يتم تنظيم إجراءات العزل في المادة 61 من القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية .
لا توجد عملية عزل رسمية للمستشار في ألمانيا ؛ ومع ذلك، يمكن للبوندستاغ استبدال المستشار في أي وقت عن طريق التصويت على مستشار جديد ( تصويت بناء بحجب الثقة ، المادة 67 من القانون الأساسي).
لم يسبق أن تم عزل الرئيس حتى الآن. وقد حدثت تصويتات بناءة بسحب الثقة من المستشار في عامي 1972 و1982، ولم تنجح إلا المحاولة الثانية.
هونج كونج
يمكن عزل الرئيس التنفيذي لهونج كونج من قبل المجلس التشريعي . يجب أولاً تمرير اقتراح التحقيق، الذي بدأه ما لا يقل عن ربع جميع المشرعين، متهمًا الرئيس التنفيذي "بانتهاك خطير للقانون أو التقصير في أداء الواجب" ورفض الاستقالة، من قبل المجلس. ثم تقوم لجنة تحقيق مستقلة، برئاسة رئيس محكمة الاستئناف النهائي ، بإجراء التحقيق وتقديم تقرير إلى المجلس. إذا وجد المجلس الأدلة كافية لإثبات الاتهامات، فيجوز له تمرير اقتراح العزل بأغلبية الثلثين. [33] : المادة 73 (9)
ومع ذلك، لا يملك المجلس التشريعي السلطة الفعلية لإقالة الرئيس التنفيذي من منصبه، حيث يتم تعيين الرئيس التنفيذي من قبل حكومة الشعب المركزية (مجلس الدولة الصيني). ولا يمكن للمجلس إلا إبلاغ النتيجة إلى حكومة الشعب المركزية لاتخاذ قرارها. [33] : المادة 45
هنغاريا
تنص المادة 13 من القانون الأساسي للمجر (الدستور) على عملية عزل الرئيس وإقالته . يتمتع الرئيس بالحصانة من الملاحقة الجنائية أثناء وجوده في منصبه، ولكن قد يُتهم بارتكاب جرائم أثناء فترة ولايته بعد ذلك. إذا انتهك الرئيس الدستور أثناء أداء واجباته أو ارتكب جريمة جنائية متعمدة، فقد يُعزل من منصبه. يمكن اقتراح إجراءات العزل بتوصية موافقة من خُمس أعضاء البرلمان أحادي المجلس البالغ عددهم 199 عضوًا. يصوت البرلمان على الاقتراح بالاقتراع السري، وإذا وافق ثلثا جميع الممثلين، يتم عزل الرئيس. بمجرد عزله، يتم تعليق صلاحيات الرئيس، وتقرر المحكمة الدستورية ما إذا كان ينبغي عزل الرئيس من منصبه أم لا. [34] [35]
الهند
يمكن عزل الرئيس والقضاة، بما في ذلك رئيس المحكمة العليا والمحاكم العليا، من قبل البرلمان قبل انتهاء مدة ولايتهم لانتهاك الدستور. بخلاف العزل، لا يمكن فرض أي عقوبة أخرى على الرئيس في منصبه لانتهاك الدستور بموجب المادة 361 من الدستور. ومع ذلك، يمكن معاقبة الرئيس بعد عزله على نشاطه غير القانوني الذي ثبت بالفعل بموجب عدم احترام الدستور ، وما إلى ذلك. [36] لم يواجه أي رئيس إجراءات عزل. وبالتالي، لم يتم اختبار أحكام العزل مطلقًا. لا يمكن توجيه اتهام إلى الرئيس الحالي ويجب أن يتنحى حتى يحدث ذلك.
أيرلندا
ينص دستور أيرلندا على أنه يجوز عزل رئيس أيرلندا بسبب "سوء سلوك معلن". [37] ولا يجوز عزل الرئيس من منصبه أو مساءلته عن أفعاله، [38] على الرغم من أنه إذا حكم خمسة قضاة من المحكمة العليا بأنه أصبح "عاجزًا بشكل دائم" فيجب إجراء انتخابات رئاسية جديدة في غضون 60 يومًا وستقوم اللجنة الرئاسية بالنيابة في هذه الأثناء. [39] يتم التحكم في العزل من قبل مجلس النواب (البرلمان) مع تفضيل أحد المجلسين ( Dáil أو Seanad ) لتوجيه الاتهام والآخر يوجه التحقيق التالي والتصويت النهائي. [40] تتطلب التهمة اقتراحًا موقعًا من قبل ثلاثين عضوًا على الأقل وقرارًا لاحقًا مدعومًا من قبل ثلثي إجمالي العضوية على الأقل. [41] يمكن إجراء التحقيق من قبل المجلس نفسه أو تفويضه إلى "محكمة أو هيئة قضائية أو هيئة" أخرى. [42] لا يتم عزل الرئيس من منصبه إلا إذا أيد ما لا يقل عن ثلثي إجمالي أعضاء مجلس التحقيق قرارًا صادرًا، ليس فقط بأن التهمة صحيحة، بل وأن سوء السلوك كان خطيرًا بما يكفي لجعل الرئيس "غير لائق لمواصلة منصبه". [43] [44]
اعتبارًا من يناير 2024، [تحديث]لم يحدث أي عزل لرئيس على الإطلاق. تعتبر كرامة المنصب الشرفي إلى حد كبير مهمة، لذلك من المرجح أن يستقيل الرئيس من منصبه قبل فترة طويلة من خضوعه للإدانة الرسمية أو العزل. في عام 1976، بعد انتقاده من قبل أحد الوزراء ، استقال سيربال أو داليج "لحماية كرامة واستقلال الرئاسة كمؤسسة"، على الرغم من عدم وجود أي مجال للعزل. [45]
في حين ينص الدستور أيضًا على أنه يمكن عزل المراقب العام والمراجع العام وقضاة المحاكم العليا من مناصبهم بسبب "سوء السلوك المعلن"، فإنه لا يصف هذا بأنه عزل ، والمتطلب في كل حالة هو حل بسيط من قبل كل من مجلسي البرلمان. [46] ومع ذلك، يطلق على العملية بشكل غير رسمي "عزل". [44]
إيطاليا
في إيطاليا، وفقًا للمادة 90 من الدستور ، يمكن عزل رئيس إيطاليا من خلال تصويت الأغلبية في البرلمان في جلسة مشتركة بتهمة الخيانة العظمى ومحاولة الإطاحة بالدستور. إذا تم عزله، يتم محاكمة رئيس الجمهورية من قبل المحكمة الدستورية المدمجة مع ستة عشر مواطنًا تزيد أعمارهم عن الأربعين عامًا يتم اختيارهم بالقرعة من قائمة يجمعها البرلمان كل تسع سنوات.
استخدمت الصحافة والقوى السياسية الإيطالية مصطلح "العزل" للإشارة إلى محاولة بعض أعضاء المعارضة البرلمانية الشروع في الإجراء المنصوص عليه في المادة 90 ضد الرؤساء فرانشيسكو كوسيجا (1991)، [47] [48] وجورجيو نابوليتانو (2014) [49] [50] وسيرجيو ماتاريلا (2018). [51] [52] [53]
اليابان
بموجب المادة 78 من دستور اليابان ، يمكن عزل القضاة. [54] طريقة التصويت تحددها القوانين. يتكون البرلمان الوطني من جهازين، هما:裁判官訴追委員会( Saibankan sotsui iinkai ) و裁判官弾劾裁判所( Saibankan dangai saibansho )، الذي تم إنشاؤه بموجب المادة 64 من الدستور. [55] الأول له دور مماثل للمدعي العام والثاني مماثل للمحكمة. وتم عزل سبعة قضاة من قبلهم.
ليختنشتاين
يمكن عزل أعضاء حكومة ليختنشتاين أمام محكمة الدولة بسبب انتهاك الدستور أو قوانين أخرى. [56] : المادة 62 بصفتها ملكية وراثية، لا يمكن عزل الأمير السيادي لأنه "لا يخضع لولاية المحاكم ولا يتحمل مسؤولية قانونية". [56] : المادة 7 وينطبق الشيء نفسه على أي عضو في البيت الأميري الذي يمارس وظيفة رئيس الدولة إذا مُنع الأمير مؤقتًا أو في إطار التحضير للخلافة. [56] : المادة 7
ليتوانيا
.jpg/440px-2009_m._Respublikos_Prezidento_rinkimai_Paksas_(cropped).jpg)
في جمهورية ليتوانيا ، يجوز عزل الرئيس بأغلبية ثلاثة أخماس الأصوات في مجلس النواب . [57] وقد أُقيل الرئيس رولانداس باكساس من منصبه بالعزل في 6 أبريل 2004 بعد أن أدانته المحكمة الدستورية في ليتوانيا بانتهاك قسمه والدستور. وكان أول رئيس دولة أوروبي يُعزل. [58]
النرويج
لا يستشهد هذا القسم بأي مصادر . ( ديسمبر 2019 ) |
يمكن عزل أعضاء الحكومة وممثلي الجمعية الوطنية ( Stortinget ) وقضاة المحكمة العليا بسبب جرائم جنائية مرتبطة بواجباتهم وارتكبوها أثناء توليهم مناصبهم، وفقًا لدستور عام 1814، الفقرتان 86 و87. وقد تم تصميم القواعد الإجرائية على غرار قواعد الولايات المتحدة وهي مشابهة لها تمامًا. تم استخدام العزل ثماني مرات منذ عام 1814، آخرها في عام 1927. يزعم الكثيرون أن العزل أصبح غير صالح . في حالات العزل، تسري محكمة معينة (ريكسريت).
فيلبيني
تتبع إجراءات العزل في الفلبين إجراءات مماثلة لتلك المتبعة في الولايات المتحدة . فبموجب المادتين 2 و3 من المادة الحادية عشرة من دستور الفلبين ، يتمتع مجلس النواب في الفلبين بالسلطة الحصرية لبدء جميع قضايا العزل ضد الرئيس ونائب الرئيس وأعضاء المحكمة العليا وأعضاء اللجان الدستورية ( لجنة الانتخابات ولجنة الخدمة المدنية ولجنة التدقيق ) وأمين المظالم . وعندما يؤيد ثلث أعضائه مادة (مواد) العزل ، يتم بعد ذلك إحالتها إلى مجلس الشيوخ في الفلبين الذي يحاول ويقرر، كمحكمة عزل، قضية العزل. [59]
ولكن هناك فرق رئيسي بين إجراءات العزل في الولايات المتحدة، وهو أن ثلث أعضاء مجلس النواب فقط مطلوب منهم الموافقة على اقتراح عزل الرئيس (على عكس الأغلبية البسيطة من الحاضرين والمصوتين في نظيرتها في الولايات المتحدة). وفي مجلس الشيوخ، يعمل أعضاء مختارون من مجلس النواب كمدعين عامين ويعمل أعضاء مجلس الشيوخ كقضاة، ويرأس رئيس مجلس الشيوخ الإجراءات (ويرأس رئيس المحكمة العليا بالاشتراك مع رئيس مجلس الشيوخ إذا كان الرئيس قيد المحاكمة). ومثل الولايات المتحدة، فإن إدانة المسؤول المعني تتطلب تصويت ما لا يقل عن ثلثي (أي 16 من 24 عضوًا) من جميع أعضاء مجلس الشيوخ لصالح الإدانة. وإذا فشلت محاولة العزل أو تمت تبرئة المسؤول، فلا يمكن رفع دعاوى جديدة ضد هذا المسؤول الذي يستحق العزل لمدة عام كامل على الأقل.
إجراءات ومحاولات العزل
لا يستشهد هذا القسم بأي مصادر . ( ديسمبر 2019 ) |
كان الرئيس جوزيف استرادا أول مسؤول يتم عزله من قبل مجلس النواب في عام 2000، لكن المحاكمة انتهت قبل الأوان بسبب الغضب من التصويت على فتح مظروف حيث هُزم هذا الاقتراح بفارق ضئيل من قبل حلفائه. تم عزل استرادا بعد أيام خلال ثورة EDSA عام 2001 .
في أعوام 2005 و 2006 و2007 و2008، رُفعت شكاوى عزل ضد الرئيسة جلوريا ماكاباجال أرويو ، ولكن لم تصل أي من هذه القضايا إلى التأييد المطلوب من ثلث الأعضاء لإحالتها إلى مجلس الشيوخ ومحاكمتها.
في مارس 2011، عزل مجلس النواب أمين المظالم ميرسيديتاس جوتيريز ، ليصبح ثاني شخص يتم عزله. وفي أبريل، استقال جوتيريز قبل انعقاد مجلس الشيوخ كمحكمة عزل.
في ديسمبر/كانون الأول 2011، وفي ما وصف بأنه "أسلوب حرب خاطفة"، صوت 188 من أصل 285 عضواً في مجلس النواب على إحالة مواد العزل المكونة من 56 صفحة ضد رئيس المحكمة العليا ريناتو كورونا في محاكمة عزله .
حتى الآن، نجح مجلس النواب في عزل ثلاثة مسؤولين، ولم تتم إدانة اثنين منهم. وقد أدين الأخير، رئيس القضاة ريناتو سي كورونا ، في 29 مايو/أيار 2012، من قبل مجلس الشيوخ بموجب المادة الثانية من مواد العزل (لخيانة الثقة العامة)، بأغلبية 20 صوتًا مقابل 3 أصوات من أعضاء مجلس الشيوخ.
بيرو
هذا القسم يحتاج إلى التحديث . والسبب المذكور هو: عدم وجود إجراءات عزل فيزكارا وكاستيلو. ( سبتمبر 2024 ) |

بدأت أول عملية عزل ضد بيدرو بابلو كوتشينسكي، الذي كان آنذاك رئيسًا لبيرو منذ عام 2016، من قبل كونغرس بيرو في 15 ديسمبر 2017. ووفقًا للويس جالاريتا ، رئيس الكونجرس، فإن عملية العزل بأكملها قد تستغرق أسبوعًا واحدًا فقط حتى تكتمل. [60] كان هذا الحدث جزءًا من المرحلة الثانية من الأزمة السياسية الناجمة عن المواجهة بين حكومة بيدرو بابلو كوتشينسكي والكونجرس، حيث تتمتع القوة الشعبية المعارضة بالأغلبية المطلقة. رفض الكونجرس طلب العزل في 21 ديسمبر 2017، لفشله في الحصول على أصوات كافية للإقالة. [61]
بولندا
في بولندا، يتم اللجوء إلى الإحالة إلى المحكمة الدستورية بدلاً من عملية المساءلة، والتي تُستخدم تقليدياً في بعض الدول الأخرى كوسيلة لمعالجة ادعاءات مماثلة ضد أشخاص يشغلون مناصب مماثلة.
رومانيا
يمكن عزل الرئيس من قبل البرلمان ثم تعليقه. ثم يتبع ذلك استفتاء لتحديد ما إذا كان ينبغي عزل الرئيس الموقوف من منصبه. تم عزل الرئيس ترايان باسيسكو مرتين من قبل البرلمان: في عام 2007 ثم مرة أخرى في يوليو 2012. تم إجراء استفتاء في 19 مايو 2007 وصوتت أغلبية كبيرة من الناخبين ضد عزل الرئيس من منصبه. بالنسبة لأحدث تعليق، تم إجراء استفتاء في 29 يوليو 2012؛ كانت النتائج ضد الرئيس بشدة، لكن الاستفتاء تم إبطاله بسبب انخفاض نسبة المشاركة. [62] [ مرجع دائري ]
روسيا

في عام 1999، حاول أعضاء مجلس الدوما الروسي ، بقيادة الحزب الشيوعي في الاتحاد الروسي ، دون جدوى عزل الرئيس بوريس يلتسين بتهم تتعلق بدوره في الأزمة الدستورية الروسية عام 1993 وشن الحرب الشيشانية الأولى (1995-1996)؛ وفشلت الجهود الرامية إلى إطلاق إجراءات العزل. [63] [64] [65]
سنغافورة
يسمح دستور سنغافورة بعزل الرئيس الحالي بتهمة الخيانة أو انتهاك الدستور أو الفساد أو محاولة تضليل لجنة الانتخابات الرئاسية بغرض إثبات أهليته للانتخاب كرئيس. يمكن لرئيس الوزراء أو ربع أعضاء البرلمان على الأقل تمرير اقتراح عزل، والذي لا يمكن أن ينجح إلا إذا صوت نصف أعضاء البرلمان على الأقل (باستثناء الأعضاء المعينين) لصالحه، وعندها يقوم رئيس المحكمة العليا بتعيين محكمة للتحقيق في الادعاءات ضد الرئيس. إذا وجدت المحكمة أن الرئيس مذنب، أو أعلنت بطريقة أخرى أن الرئيس "غير قادر بشكل دائم على أداء وظائف منصبه بسبب ضعف عقلي أو جسدي"، فسيقوم البرلمان بالتصويت على قرار لإقالة الرئيس من منصبه، والذي يتطلب أغلبية ثلاثة أرباع لنجاحه. [66] لم يتم عزل أي رئيس من منصبه بهذه الطريقة من قبل.
جنوب أفريقيا
عندما تأسس اتحاد جنوب أفريقيا في عام 1910، كان المسؤولون الوحيدون الذين يمكن عزلهم (على الرغم من عدم استخدام المصطلح نفسه) هم رئيس المحكمة العليا وقضاة المحكمة العليا لجنوب أفريقيا . تم توسيع النطاق عندما أصبحت البلاد جمهورية في عام 1961، ليشمل رئيس الولاية . تم توسيعه بشكل أكبر في عام 1981 ليشمل منصب نائب رئيس الولاية الجديد ؛ وفي عام 1994 ليشمل نواب الرئيس التنفيذيين والمحامي العام والمراقب العام . منذ عام 1997، يمكن أيضًا عزل أعضاء بعض اللجان التي أنشأها الدستور. لقد تغيرت أسباب العزل والإجراءات التي يجب اتباعها عدة مرات على مر السنين.
كوريا الجنوبية
وفقًا للمادة 65 (1) من دستور كوريا الجنوبية ، [67] يمكن عزل الرئيس ورئيس الوزراء وأعضاء مجلس الدولة ورؤساء الوزارات التنفيذية وقضاة المحكمة الدستورية والقضاة وأعضاء لجنة الانتخابات الوطنية ورئيس وأعضاء مجلس التدقيق والتفتيش من قبل الجمعية الوطنية عندما ينتهكون الدستور أو أي واجبات قانونية أخرى. بموجب المادة 65 (2) من الدستور، يحتاج اقتراح العزل إلى أغلبية بسيطة من الأصوات من بين النصاب القانوني المكون من ثلثي أعضاء الجمعية الوطنية . ومع ذلك، في حالات استثنائية، يحتاج عزل رئيس كوريا الجنوبية إلى أغلبية بسيطة من الأصوات من بين النصاب القانوني المكون من ثلثي أعضاء الجمعية الوطنية . عندما يتم تمرير اقتراح العزل في الجمعية الوطنية ، يتم مراجعته أخيرًا بموجب اختصاص المحكمة الدستورية لكوريا ، وفقًا للمادة 111 (1) من الدستور. أثناء مراجعة العزل في المحكمة الدستورية، يتم إيقاف المتهم عن ممارسة سلطته بموجب المادة 65 (3) من الدستور.
تم عزل رئيسين منذ تأسيس جمهورية كوريا في عام 1948. فقد عزلت الجمعية الوطنية روه مو هيون في عام 2004، لكن المحكمة الدستورية أبطلت قراره . كما عزلت الجمعية الوطنية بارك كون هيه في عام 2016، وأكدت المحكمة الدستورية قرار العزل في 10 مارس 2017. [68]
في فبراير 2021، عزلت الجمعية الوطنية القاضي ليم سيونج جيون من محكمة بوسان العليا بسبب تدخله في محاكمات حساسة سياسياً، وهي أول عملية عزل لقاضٍ في تاريخ كوريا. وعلى عكس عمليات العزل الرئاسية، لا يلزم سوى أغلبية بسيطة لعزل القاضي. [69] وانتهت فترة ولاية القاضي ليم قبل أن تتمكن المحكمة الدستورية من إصدار حكم، مما دفع المحكمة إلى رفض القضية. [70]
ديك رومى
في تركيا ، وفقًا للدستور ، يجوز للجمعية الوطنية الكبرى أن تبدأ التحقيق مع الرئيس أو نائب الرئيس أو أي عضو في مجلس الوزراء بناءً على اقتراح الأغلبية البسيطة لإجمالي أعضائها، وفي غضون فترة تقل عن شهر، بموافقة ثلاثة أخماس إجمالي الأعضاء. [71] يتم إجراء التحقيق من قبل لجنة مكونة من خمسة عشر عضوًا من الجمعية ، يتم ترشيح كل منهم من قبل الأحزاب السياسية بما يتناسب مع تمثيلهم فيها. تقدم اللجنة تقريرها موضحًا نتيجة التحقيق إلى رئيس مجلس النواب في غضون شهرين. إذا لم يتم الانتهاء من التحقيق خلال هذه الفترة، يجوز تجديد وقت اللجنة لمدة شهر آخر. في غضون عشرة أيام من تقديمه إلى رئيس مجلس النواب، يتم توزيع التقرير على جميع أعضاء الجمعية ، وبعد عشرة أيام من توزيعه، تتم مناقشة التقرير في القاعة. بعد موافقة ثلثي إجمالي عدد أعضاء الجمعية بالتصويت السري، يمكن محاكمة الشخص أو الأشخاص الذين أجري التحقيق بشأنهم أمام المحكمة الدستورية . وتنتهي المحاكمة خلال ثلاثة أشهر، وإذا لم يتم ذلك، يتم منح فترة إضافية لمرة واحدة مدتها ثلاثة أشهر. ولا يجوز للرئيس الذي بدأ التحقيق بشأنه أن يدعو إلى انتخابات . أما الرئيس الذي تدينه المحكمة ، فيتم عزله من منصبه. [ بحاجة لمصدر ]
وتسري أحكام هذه المادة أيضاً على الجرائم التي يزعم أن الرئيس عمل فيها أثناء فترة توليه منصبه .
المملكة المتحدة
في المملكة المتحدة ، من حيث المبدأ، يمكن محاكمة أي شخص ومحاكمته من قبل مجلسي البرلمان عن أي جريمة. [72] أول محاكمة مسجلة كانت محاكمة ويليام لاتيمر، بارون لاتيمر الرابع خلال البرلمان الصالح عام 1376. وكانت آخرها محاكمة هنري دونداس، أول فيكونت ميلفيل والتي بدأت عام 1805 وانتهت بتبرئته في يونيو 1806. [73] على مر القرون، تم استكمال الإجراء بأشكال أخرى من الرقابة بما في ذلك اللجان المختارة ، وحركات الثقة ، والمراجعة القضائية ، بينما تم إلغاء امتياز النبلاء للمحاكمة فقط في مجلس اللوردات في عام 1948 (انظر الوظائف القضائية لمجلس اللوردات § المحاكمات )، وبالتالي فإن المحاكمة، التي لم تواكب المعايير الحديثة للديمقراطية أو العدالة الإجرائية، تعتبر عمومًا قديمة. [72]
الولايات المتحدة

في النظام الفيدرالي، تنص المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة على أن مجلس النواب لديه "السلطة الوحيدة في المساءلة" وأن مجلس الشيوخ لديه "السلطة الوحيدة لمحاكمة جميع المساءلات". [74] تنص المادة الثانية على أن "الرئيس ونائب الرئيس وجميع المسؤولين المدنيين في الولايات المتحدة ، يجب عزلهم من مناصبهم عند المساءلة وإدانتهم بالخيانة أو الرشوة أو غيرها من الجرائم الكبرى والجنح ". [75] في الولايات المتحدة، تكون المساءلة هي الأولى من مرحلتين؛ يمكن مساءلة المسؤول بأغلبية أصوات مجلس النواب، لكن الإدانة والعزل من المنصب في مجلس الشيوخ يتطلبان "موافقة ثلثي الأعضاء الحاضرين". [76] المساءلة مماثلة لتوجيه الاتهام . [77]
وفقًا لدليل الممارسة لمجلس النواب، "يعتبر العزل علاجًا دستوريًا لمعالجة الجرائم الخطيرة ضد نظام الحكم. إنه الخطوة الأولى في عملية علاجية - وهي الإقالة من المنصب العام والاستبعاد المحتمل من تولي منصب آخر. الغرض من العزل ليس العقاب؛ بل وظيفته في المقام الأول هي الحفاظ على الحكومة الدستورية". [78] يمكن فهم العزل على أنه عملية فريدة من نوعها تتضمن عناصر سياسية وقانونية . [3] [4] [5] ينص الدستور على أن "الحكم في حالات العزل لا يمتد إلى أبعد من الإقالة من المنصب، والاستبعاد من تولي أو التمتع بأي منصب شرف أو ثقة أو ربح في الولايات المتحدة: ولكن الطرف المدان سيكون مع ذلك مسؤولاً وخاضعًا للاتهام والمحاكمة والحكم والعقاب، وفقًا للقانون". [79] ومن المقبول عمومًا أن "الرئيس السابق يمكن مقاضاته عن جرائم برأه منها مجلس الشيوخ". [80]
قام مجلس النواب الأمريكي بعزل مسؤول 22 مرة منذ عام 1789: أربع مرات للرؤساء، وخمس عشرة مرة للقضاة الفيدراليين، ومرتين لوزير في مجلس الوزراء، ومرة واحدة لعضو مجلس الشيوخ. [81] من بين 22، صوت مجلس الشيوخ على إقالة 8 مسؤولين عزلهم مجلس النواب (جميعهم قضاة فيدراليون) من مناصبهم. [81] كانت محاكمات العزل الأربع في مجلس الشيوخ للرؤساء هي: أندرو جونسون في عام 1868 ، وبيل كلينتون في عام 1998 ، ودونالد ترامب في عام 2019 ومرة أخرى في عام 2021. [82] تلت جميع محاكمات العزل الأربع تبرئة في مجلس الشيوخ. [ 81] كما بدأت عملية عزل ضد ريتشارد نيكسون ، لكنه استقال في عام 1974 لتجنب تصويت العزل. [83]
تنص دساتير جميع الولايات تقريبًا على إجراءات موازية لعزل حكومات الولايات ، مما يسمح للهيئة التشريعية للولاية بعزل مسؤولي حكومة الولاية. [84] من عام 1789 حتى عام 2008، تم عزل 14 حاكمًا (بما في ذلك اثنان تم عزلهما مرتين)، وأدين سبعة منهم. [85]
انظر أيضا
مراجع
- ^ "العزل | التعريف، العملية، التاريخ، والحقائق". موسوعة بريتانيكا . مؤرشف من الأصل في 17 نوفمبر 2021. تم الاسترجاع في 15 نوفمبر 2020 .
- ^ لاندو، سيدني؛ برانتلي، شيلا؛ ديفيس، صامويل؛ كونيجسبيرج، روث، محررون (1997). قاموس فانك وواجنال القياسي للمكتب . المجلد 1 (طبعة 1996). الولايات المتحدة: دار نشر هاربر آند رو، ص 322. رقم ISBN 978-0-308-10353-51.
توجيه اتهام إلى (مسؤول عام كبير) أمام محكمة مشكلة قانونًا بارتكاب جريمة أو جنحة أثناء توليه منصبه. 2. تشويه سمعة أو صحة تصرفات.
- ^ من تأليف مايكل جيه جيرهاردت . "العزل هو القانون. إن قول "العملية السياسية" لا يساعد إلا في سرد ترامب". واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2021. تم الاسترجاع في 15 فبراير 2021.
في حين أنه من الصحيح أن السياسة مرتبطة بكيفية تنفيذ العزل، إلا أن القول بأن العزل مجرد سياسي هو أسطورة. بل إنه العلاج القانوني الرئيسي الذي يحدده الدستور صراحةً لمحاسبة الرؤساء
- ^ abc مايكل جيه جيرهاردت (2019). عملية المساءلة الفيدرالية: تحليل دستوري وتاريخي (الطبعة الثالثة). مطبعة جامعة شيكاغو. ص 106-107. ISBN 9780226554976وتدعم مناقشات التصديق الاستنتاج القائل
بأن "الجرائم الكبرى الأخرى والجنح" لم تقتصر على الجرائم التي تستوجب الاتهام، بل شملت جرائم كبرى ضد الحكومة الفيدرالية. ... أعرب القاضيان جيمس ويلسون وجوزيف ستوري عن اتفاقهما مع فهم هاملتون للمحاكمة باعتبارها إجراءً سياسيًا والجرائم التي تستوجب الاتهام باعتبارها جرائم سياسية.
- ^ أ ب جيرهاردت، مايكل (2018). العزل: ما يحتاج الجميع إلى معرفته . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 20. ISBN 978-0190903657. LCCN 2018013560.
تتضمن عملية العزل عناصر من الإجراءات القانونية والسياسية. ونتيجة لذلك، فهي عملية فريدة من نوعها.
- ^ "مجلس الشيوخ الأمريكي: حول المساءلة". www.senate.gov . مؤرشف من الأصل في 7 سبتمبر 2023 . تم الاسترجاع 25 مارس 2024 .
- ^ abc Davidson, Roger (2005). "Impeachment". World Book Encyclopedia . المجلد الأول، المجلد 10 (طبعة 2005). شيكاغو. ص 92. ISBN 0-7166-0105-2.
{{cite encyclopedia}}:CS1 maint: موقع الناشر المفقود ( الرابط ) - ^ "العزل". قاموس مصطلحات البرلمان البريطاني . مؤرشف من الأصل في 8 فبراير 2021. تم الاسترجاع في 5 فبراير 2021.
العزل هو عندما يتم اتهام أحد النبلاء أو عامة الناس بارتكاب "جرائم وجنح كبرى، خارج نطاق القانون أو لن تلاحقها أي سلطة أخرى في الدولة".
- ^ لولر، ديفيد (19 ديسمبر 2019). "كيف تبدو عملية عزل القادة في جميع أنحاء العالم". أكسيوس . مؤرشف من الأصل في 13 يناير 2021. تم الاسترجاع 8 فبراير 2021 .
- ^ حق، عزيز؛ جينسبيرج، توم؛ لاندو، ديفيد. "تصميم إجراءات عزل أفضل: كيف تحمي دساتير الدول الأخرى من التلاعب السياسي". بوسطن ريفيو . مؤرشف من الأصل في 15 يناير 2021. تم الاسترجاع في 8 فبراير 2021.
تمنح الدساتير في 9 ديمقراطيات المحكمة - غالبًا المحكمة الدستورية للبلاد - سلطة بدء إجراءات العزل؛ وتضع 61 دستورًا آخر المحكمة في نهاية العملية.
- ^ إغناسيو أرانا أرايا، عزل الرئيس أو عدم عزله: دروس من أميركا اللاتينية، أرشيف 3 أغسطس 2020 على موقع واي باك مشين ، مجلة جورج تاون للشؤون الدولية (13 ديسمبر 2019).
- ^ إرسكين، دانييل هـ. (2008). "محاكمة الملكة كارولين وعزل الرئيس كلينتون: القانون كسلاح للإصلاح السياسي". مراجعة قانون الدراسات العالمية لجامعة واشنطن . 7 (1). ISSN 1546-6981. مؤرشف من الأصل في 29 يوليو 2017. تم الاسترجاع في 17 مايو 2017 .
- ^ بيتر براندون باير (23 مايو 2019). "ينص الدستور على أن المساءلة يجب ألا تكون حزبية". المحادثة . يشرح
الباحثان البارزان
رونالد روتوندا
وجون نوفاك أن المؤسسين قصدوا بحكمة أن تشمل عبارة "أو غيرها من الجرائم الكبرى والجنح" تقويض الدستور وجرائم مماثلة "خطيرة ضد الحكومة الفيدرالية (مثل إساءة استخدام السلطة) حتى لو لم تكن جرائم بالضرورة". على سبيل المثال، أكد ألكسندر هاملتون أنه على الرغم من احتمالية أن تكون أفعالًا إجرامية، فإن المخالفات التي تستوجب المساءلة "هي تلك الجرائم التي تنجم عن سوء سلوك الرجال العموميين ... من إساءة استخدام أو انتهاك بعض الثقة العامة". حث جيمس ماديسون على أن المساءلة مناسبة لـ "فقدان القدرة، أو الفساد ... [الذي] قد يكون قاتلاً للجمهورية".
- ^ ab "Impeachment". US Constitution Annotated . Congressional Research Service. مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2021 . تم الاسترجاع في 15 فبراير 2021 – عبر معهد المعلومات القانونية، كلية الحقوق بجامعة كورنيل.
- ^ abc Cole, JP; Garvey, T. (29 October 2015). "Report No. R44260, Impeachment and Removal" (PDF) . خدمة أبحاث الكونجرس. ص. 15-16. مؤرشف من الأصل (PDF) في 19 ديسمبر 2019. تم الاسترجاع في 22 سبتمبر 2016 .
- ^ هاوس، تشارلز (29 ديسمبر 2006). "تصويت الثقة". موسوعة بريتانيكا . مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2021. استرجاع 9 فبراير 2021 .
- ^ ab Obeng, J.Pashington (1996). Asante Catholicism; Religious and Cultural Reproduction among the Akan of Ghana. المجلد 1. BRILL. ISBN 978-90-04-10631-4.
- ^ ab Maciel, Lourenço (8 فبراير 2020). "هل كان انقلابًا؟ الديمقراطية والدستورية في عملية عزل البرازيل عام 2016". عزل ديلما روسيف . مؤرشف من الأصل في 24 مارس 2021. تم الاسترجاع 5 مارس 2021 .
- ^ أندرو جاكوبس (17 أبريل 2016). "مجلس النواب البرازيلي يصوت لصالح عزل ديلما روسيف" . نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 3 يناير 2022. تم الاسترجاع 13 نوفمبر 2016 .
- ^ "دستور كرواتيا". § 105. مؤرشف من الأصل (PDF) في 28 يونيو 2018. اطلع عليه بتاريخ 12 مارس 2017 .
- ^ Ústava České republiky أرشفة 24 يوليو 2017 في آلة Wayback .. Psp.cz. تم الاسترجاع بتاريخ 2016/10/23.
- ^ Ústava České republiky أرشفة 24 يوليو 2017 في آلة Wayback .. Psp.cz. تم الاسترجاع 2013/07/12.
- ^ "الرئيس التشيكي فاتسلاف كلاوس يواجه تهمة الخيانة". بي بي سي نيوز . 4 مارس 2013. مؤرشف من الأصل في 10 مارس 2021. تم الاسترجاع 23 أكتوبر 2016 .
- ^ روب كاميرون (28 مارس 2013). "المحكمة الدستورية ترفض اتهامات الخيانة الموجهة إلى الرئيس السابق كلاوس". راديو براغ . مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 2017. تم الاسترجاع 23 أكتوبر 2016 .
- ^ “Senát schválil ústavní žalobu na prezidenta Republiky”. 24 يوليو 2019 مؤرشفة من الأصلي في 24 نوفمبر 2020 . تم الاسترجاع في 11 مارس 2022 .
- ^ "الدستور الدنماركي". مؤرشف من الأصل في 2 يوليو 2021 . تم الاسترجاع 3 فبراير 2021 .
- ^ "Tamilsagen 1986–1995". danmarkshistorien.dk . مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2022 . تم الاسترجاع 21 يناير 2022 .
- ^ "وزير الهجرة السابق في الدنمارك يواجه محاكمة عزل". يورونيوز . 14 يناير 2021. مؤرشف من الأصل في 23 يناير 2022 . تم الاسترجاع 3 فبراير 2021 .
- ^ "إدانة وزير الهجرة السابق في الدنمارك بسبب سياسته تجاه طالبي اللجوء". يورونيوز . 13 ديسمبر 2021. مؤرشف من الأصل في 13 ديسمبر 2021 . استرجاع 21 يناير 2022 .
- ^ “Rigsretten – Rigsretten har afsagt dom i sagen mod fhv. الوزير إنغر ستويبيرج”. rigsretten.dk . مؤرشفة من الأصلي في 14 ديسمبر 2021 . تم الاسترجاع في 21 يناير 2022 .
- ^ “لقد نشأت الجماهير: إنجر ستويبيرج ليست بعيدة عن الجانب الشعبي”. www.dr.dk . 21 ديسمبر 2023. مؤرشفة من الأصلي في 22 ديسمبر 2021 . تم الاسترجاع في 21 يناير 2022 .
- ^ “Le président de la République peut-il être destitué؟ Et si oui، pour quelles raisons؟”. Liberation.fr . 25 يوليو 2018 مؤرشفة من الأصلي في 27 مايو 2019 . تم الاسترجاع في 17 مارس 2019 .
- ^ "القانون الأساسي لهونج كونج". basiclaw.gov.hk . حكومة منطقة هونج كونج الإدارية الخاصة. مؤرشف من الأصل في 30 ديسمبر 2014 . تم الاسترجاع 13 نوفمبر 2016 .
- ^ “Magyarország Alaptörvénye – Hatályos Jogszabályok Gyűjteménye”. net.jogtar.hu (باللغة المجرية). 25 أبريل 2011 مؤرشفة من الأصلي في 28 ديسمبر 2018 . تم الاسترجاع في 5 نوفمبر 2019 .
- ^ "القانون الأساسي للمجر". www.constituteproject.org . مؤرشف من الأصل في 25 مارس 2023 . تم الاسترجاع 5 نوفمبر 2019 .
- ^ "قانون منع الإهانات للشرف الوطني (التعديل) لعام 1971" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 23 يناير 2017. تم الاسترجاع 2 يوليو 2017 .
- ^ دستور أيرلندا، المادة 12.10.1°
- ^ دستور أيرلندا، المادة 13.8
- ^ دستور أيرلندا، المواد 12.3، 12.7، 14.1
- ^ دستور أيرلندا، المادة 12.10.2°، 5°
- ^ دستور أيرلندا، المادة 12.10.3°،4°
- ^ دستور أيرلندا، المادتان 12.10.5°، 13.8.2°
- ^ دستور أيرلندا، المادة 12.10.7°
- ^ بواسطة Cahillane، Laura؛ Hickey، Tom (10 نوفمبر 2023)."العزل" في القانون الدستوري الأيرلندي". في موناجان، كريس؛ فليندرز، ماثيو (المحرران). الأصول البريطانية والممارسة الأمريكية للعزل (الطبعة الأولى). ص. 132-154. doi :10.4324/9781003255956. ISBN 9781003255956.
- ^ "التأكيد العام على النزاهة الشخصية" . صحيفة آيريش تايمز . 23 أكتوبر 1976. ص 1. تم الاسترجاع في 7 يناير 2024 .
- ^ دستور أيرلندا، المادتان 33.5 و35.4
- ^ كويل، آلان (13 ديسمبر 1991). "رئيس إيطاليا يُحدث موجات سياسية". نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 8 مارس 2021. تم الاسترجاع 5 يونيو 2018 .
- ^ “كوسيجا، الرئيس الصامت الذي سيتحول إلى picconatore”. ilGiornale.it (باللغة الإيطالية). 24 يناير 2022. مؤرشفة من الأصلي في 25 مارس 2024 . تم الاسترجاع في 25 مارس 2024 .
- ^ "برلمان إيطاليا يرفض محاولة عزل الرئيس نابوليتانو". رويترز . 11 فبراير 2014. مؤرشف من الأصل في 8 مارس 2021. اطلع عليه بتاريخ 5 يونيو 2018 .
- ^ إليات، هولي (31 يناير 2014). "حزب إيطاليا المناهض للمؤسسة يسعى لعزل الرئيس". سي إن بي سي . تم الاسترجاع في 25 مارس 2024 .
- ^ هورويتز، جيسون (28 مايو 2018). "ولاء الرئيس الإيطالي لليورو يخلق الفوضى" . نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 3 يناير 2022.
- ^ "حقائق – عزل الرئيس: كيف يعمل في إيطاليا". uk.movies.yahoo.com . 28 مايو 2018. مؤرشف من الأصل في 25 مارس 2024 . تم الاسترجاع 25 مارس 2024 .
- ^ "رئيس إيطاليا يواجه دعوة للعزل". RNZ . 28 مايو 2018. مؤرشف من الأصل في 25 مارس 2024 . تم الاسترجاع 25 مارس 2024 .
- ^ "دستور اليابان". ترجمة القانون الياباني . مؤرشف من الأصل في 5 يناير 2021. تم الاسترجاع 10 أغسطس 2020 .
- ^ “裁判官弾劾裁判所公式サイト / トップページ (音声ブラウザ対応)”. www.dangai.go.jp . مؤرشفة من الأصلي في 19 ديسمبر 2020 . تم الاسترجاع في 22 مارس 2021 .
- ^ abc "Constitution of the Principality of Liechtenstein" (PDF) . hrlibrary.umn.edu . Legal Service of the Government of the Principality of Liechtenstein. 2003. مؤرشف من الأصل (PDF) في 1 نوفمبر 2020 . تم الاسترجاع في 13 نوفمبر 2016 .
- ^ "دستور جمهورية ليتوانيا". مؤرشف من الأصل في 17 يناير 2006. اطلع عليه بتاريخ 4 أبريل 2016 .
- ^ "البرلمان الليتواني يعزل رئيس البلاد بعد التصويت على ثلاث تهم". نيويورك تايمز . 7 أبريل 2004. مؤرشف من الأصل في 29 يونيو 2019. تم الاسترجاع 4 أبريل 2016 .
- ^ مكتبة تشان روبليس القانونية الافتراضية. "دستور جمهورية الفلبين لعام 1987 – المادة الحادية عشرة". مؤرشف من الأصل في 11 يونيو 2011. تم الاسترجاع في 25 يوليو 2008 .
- ^ "زعيم بيرو يواجه محاكمة". بي بي سي.كوم . 15 ديسمبر 2017. مؤرشف من الأصل في 1 أبريل 2019. اطلع عليه بتاريخ 28 ديسمبر 2017 .
- ^ "المشرعون الذين ساعدوا رئيس بيرو على النجاة من محاولة عزله يقولون إن الديمقراطية فازت". Efe.com . 22 ديسمبر 2017. مؤرشف من الأصل في 15 يناير 2021 . تم الاسترجاع 28 ديسمبر 2017 .
- ^ ro:Referendumul pentru demiterea preşedintelui României, 2012 [ مرجع دائري ]
- ^ "بدء جلسات محاكمة يلتسين" أرشيف 26 يناير 2021 على موقع واي باك مشين ، الجارديان (13 مايو 1999).
- ^ ديفيد هوفمان، "فشل محاولة عزل يلتسين"، واشنطن بوست (16 مايو 1999).
- ^ مايكل واينز، "وفاة حملة عزل الرئيس الروسي في البرلمان"، أرشيف 2 مارس 2021 على موقع واي باك مشين ، نيويورك تايمز (16 مايو 1999).
- ^ "دستور جمهورية سنغافورة – قوانين سنغافورة على الإنترنت". /sso.agc.gov.sg . 2019. مؤرشف من الأصل في 8 يونيو 2020 . تم الاسترجاع 15 أكتوبر 2019 .
- ^ "دستور جمهورية كوريا". معهد أبحاث التشريعات الكورية. مؤرشف من الأصل في 8 مارس 2021. تم الاسترجاع 5 مايو 2022 .
- ^ كيم، دا سول (8 ديسمبر 2016). "إعادة النظر في قضية عزل روه مو هيون". صحيفة كوريا هيرالد . مؤرشف من الأصل في 24 فبراير 2021. تم الاسترجاع في 9 فبراير 2021 .
- ^ "الهيئة التشريعية تعزل قاضيًا بسبب التدخل السياسي". صحيفة كوريا جونج آنج اليومية . 4 فبراير 2021. مؤرشف من الأصل في 19 فبراير 2021. تم الاسترجاع 9 فبراير 2021 .
- ^ "المحكمة الدستورية ترفض أول محاكمة على الإطلاق لقاض". 28 أكتوبر 2021. مؤرشف من الأصل في 14 أكتوبر 2022 . تم الاسترجاع 14 أكتوبر 2022 .
- ^ "الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا" (PDF) . tbmmgov.tr . 2018. مؤرشف من الأصل (PDF) في 19 أغسطس 2018 . تم الاسترجاع 6 مارس 2019 .
- ^ من قبل سيمسون كايرد، جاك (6 يونيو 2016). "أوراق إحاطة مجلس العموم CBP-7612" (PDF) . مكتبة مجلس العموم . مؤرشف من الأصل في 24 سبتمبر 2019. تم الاسترجاع في 14 مايو 2019 .
- ^ هاتشيسون، غاري د (2017). "'المدير في محنة': رد الفعل على عزل هنري دونداس، 1805-1807" (PDF) . التاريخ البرلماني . 36 (2): 198-217. doi :10.1111/1750-0206.12295. مؤرشف من الأصل (PDF) في 25 يونيو 2020. تم الاسترجاع في 10 فبراير 2021 .
- ^ ممارسات مجلس النواب: دليل لقواعد وسوابق وإجراءات مجلس النواب مؤرشف من الأصل في 9 فبراير 2021 على موقع واي باك مشين ، الفصل 27 (العزل). مكتب النشر الحكومي الأمريكي ، ص 594 (مقتبس من دستور الولايات المتحدة، المادة الأولى، القسم 2، الفقرة 5؛ القسم 3، الفقرة 6).
- ^ المادة الثانية.س4.1.2.1 المناصب المؤهلة للعزل محفوظ في 18 مارس 2021 على موقع واي باك مشاطرة الدستور ، Congress.gov.
- ^ دستور الولايات المتحدة. المادة الأولى، الفقرة 3، الفقرة 6. 12 نوفمبر 2009. مؤرشف من الأصل في 18 نوفمبر 2021. تم الاسترجاع 5 يناير 2018 .
- ^ ممارسات مجلس النواب: دليل لقواعد وسوابق وإجراءات مجلس النواب مؤرشف من الأصل في 9 فبراير 2021 على موقع واي باك مشين ، الفصل 27 (العزل). مكتب النشر الحكومي الأمريكي ، ص 594: "يتم تأسيس العزل باتهام مكتوب، يسمى "مادة العزل"، والتي تنص على الجريمة المنسوبة إلى المتهم. تخدم المواد غرضًا مشابهًا لغرض لائحة الاتهام في الإجراءات الجنائية العادية. دليل المادة 609."
- ^ ممارسات مجلس النواب: دليل لقواعد وسوابق وإجراءات مجلس النواب، أرشيف 9 فبراير 2021 على موقع واي باك مشين ، الفصل 27 (العزل). مكتب النشر الحكومي الأمريكي ، ص 591.
- ^ المادة I.S3.C7.1.1 الحكم في قضايا العزل: نظرة عامة مؤرشف من الأصل في 24 فبراير 2021 على موقع Wayback Machine ، الدستور الموضح.
- ^ "مذكرة: ما إذا كان يجوز توجيه الاتهام إلى رئيس سابق ومحاكمته بنفس الجرائم التي عزله مجلس النواب عنها وبرأه مجلس الشيوخ" أرشيف 11 فبراير 2021 على موقع واي باك مشين ، وزارة العدل الأمريكية، مكتب المستشار القانوني (18 أغسطس 2000).
- ^ abc "مجلس الشيوخ الأمريكي: عزل". www.senate.gov . مؤرشف من الأصل في 18 مارس 2021 . تم الاسترجاع 19 سبتمبر 2018 .
- ^ ماجي أستور (13 يناير 2021). "إجراءات العزل التي سبقت ذلك". نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 7 مارس 2021. تم الاسترجاع 4 مارس 2021 .
- ^ جيرهاردت، مايكل ج. (2000). عملية المساءلة الفيدرالية: تحليل دستوري وتاريخي . مطبعة جامعة شيكاغو. ص 27. ISBN 9780226289571.
محاولة عزل ويليام أو. دوغلاس.
- ^ "المحاكمة والولايات: نظرة على التاريخ والأحكام المعمول بها". knowledgecenter.csg.org .[ رابط ميت دائم ]
- ^ "استجابة البحث: إجراءات عزل الحكام في تاريخ الولايات المتحدة" محفوظ في 19 فبراير 2021 على موقع واي باك مشين ، وحدة أبحاث الهيئة التشريعية للجمعية العامة لإلينوي (8 يوليو 2008).
