شكوى دستورية (ألمانيا)

الشكوى الدستورية (الفردية) ( بالألمانية : Verfassungsbeschwerde ) هي سبيل انتصاف قانوني استثنائي في القانون الألماني . يهدف هذا الإجراء إلى حماية الحقوق الدستورية (وخاصةً تلك المنصوص عليها في القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية - Grundgesetz ، ويُختصر إلى GG). وتختص المحكمة الدستورية الاتحادية وحدها بالنظر في الشكاوى الدستورية على المستوى الاتحادي .

في عام 2024، وبحسب المحكمة، تم البت في 4595 شكوى دستورية؛ منها 39 شكوى مقبولة. ^{[ 1 ]} قد يشمل الإنصاف إبطال قانون يُعتبر غير دستوري. ^{[ أ ]}

تم تحديد الشكوى الدستورية في قانون المحكمة الدستورية الاتحادية (Bundesverfassungsgerichtsgesetz) (المختصر BVerfGG)، ^{[ ب ]} وهو القانون الذي أنشأ المحكمة الدستورية الاتحادية نفسها، وفقًا للمادة 93، الفقرة 5، الجملة 1 من القانون العام.

تم تقنين حق الشكوى الدستورية في الأصل في القانون الاتحادي (المادة 90 وما يليها من قانون حماية الحقوق الأساسية)، ولم يكن مكفولاً في الدستور نفسه في البداية. ^{[ 2 ]} أُدرج هذا الحق في الدستور عام 1969 كصفقة سياسية. ثم عُدّل الدستور بشكل مثير للجدل للسماح بإعلان حالة استثنائية ( Notstandsverfassung )، مما أتاح فرض قيود مؤقتة على الحقوق الأساسية . وقد ساد الاعتقاد بضرورة تكريس حق الشكوى الدستورية في الدستور لمنع إلغائه بمجرد إلغاء قانون حماية الحقوق الأساسية.

تنص المادة 94، الفقرة 1، البند 4أ من القانون الأساسي على الحقوق التي يجوز الطعن فيها دستورياً. وهذه الحقوق هي الحقوق الأساسية ( Grundrechte ) الواردة في المواد من 1 إلى 19 من القانون العام، بالإضافة إلى الحقوق التي تُعتبر مكافئة لها ^{[ 3 ]} (المواد 33، 38، 101، 103 أو 104 من القانون العام؛ وكذلك المادة 20، الفقرة 4)، ^{[ ج ]} مثل الحق في الترشح للانتخابات أو الحق في المثول أمام قاضٍ.

الطعن الدستوري متاح للأشخاص الطبيعيين والاعتباريين . ومع ذلك، فإن الحقوق الدستورية لا تنطبق على الأشخاص الاعتباريين إلا بقدر ما يمكن تطبيقها عليهم بشكل معقول (المادة 19، الفقرة 3 من القانون العام).

لا تُقبل الشكوى الدستورية إلا إذا كان للمشتكين، وقت تقديمها، ^{[ 4 ]} الصفة القانونية ( Beschwerdebefugnis ) للقيام بذلك. يجب عليهم الادعاء بأن أحد حقوقهم الأساسية أو ما يعادلها من الحقوق (انظر القائمة أعلاه) قد انتُهك بفعل أو امتناع عن فعل من جانب سلطة الدولة الألمانية. ويشمل ذلك الأفعال التي تقوم بها أي جهة حكومية (باستثناء تلك التي تقوم بها وكالات الاتحاد الأوروبي مباشرةً ، لأنها ليست جزءًا من الدولة الألمانية)، وأي وظيفة حكومية ( تنفيذية ، قضائية ، تشريعية ). ^{[ 5 ]} وعلى وجه الخصوص، يجب أن يكون الفعل أو الامتناع عن الفعل

1. يؤثر على المشتكي نفسه؛
2. يؤثر عليهم حاليًا (أو بالفعل أو لا يزال يؤثر عليهم)؛
3. ويجب أن تتأثر هذه الإجراءات بشكل مباشر، أي أنه لا توجد إجراءات وسيطة يجب اتخاذها قبل أن يتأثر المشتكي قانونيًا (التأثير الفوري). ^{[ 6 ]}

يُمنح الحق في التقاضي عادةً عند صدور حكم قضائي أو أمر إداري ضد المُشتكي. كما أن انتهاكات الحقوق الدستورية بموجب القانون تُعدّ أيضاً قابلة للمقاضاة، إلا أن معظم القوانين لا تُنفذ تلقائياً، وبالتالي لا تستوفي شرط الفورية.

كإجراء استثنائي، تُعدّ الشكوى الدستورية إجراءً ثانويًا للإجراءات القانونية العادية، لا سيما الطعون أمام المحاكم العليا، وهذا يعني أمرين. أولًا، يجب على الطاعنين استنفاد جميع سبل الانتصاف الأخرى الممكنة، ^{[ 7 ]} بما في ذلك، عند الاقتضاء، تقديم شكوى لأسباب إجرائية كعدم الاستماع إليهم قضائيًا (على سبيل المثال، انتهاك مبدأ سماع الطرف الآخر ). ولذلك، تُوجّه الشكاوى الدستورية عمليًا في الغالب ضدّ القرارات القضائية، لا قرارات السلطة التنفيذية (التي لا يزال من الممكن الطعن فيها أمام المحاكم الإدارية ). ثانيًا، يجب على المشتكي أن يكون قد أثار مسألة الانتهاك أثناء استنفاده لسبل الانتصاف الأخرى، ولذا تُرفض العديد من الشكاوى لعدم قبولها.

علاوة على ذلك، يجب تقديم الشكوى كتابيًا، مع تقديم حججها وإرفاق الأدلة المناسبة. ^{[ د ]} يجب تحديد الفعل أو الامتناع الذي يدعي المشتكي انتهاك حقوقه بسببه، بالإضافة إلى تحديد الحق الذي يُزعم انتهاكه تحديدًا. ^{[ هـ ] [ 4 ]} يجب تقديم الشكاوى ضد أي قانون خلال سنة واحدة من تاريخ نفاذه، أما الشكاوى ضد القوانين الأخرى فيجب تقديمها خلال شهر واحد من تاريخ التبليغ أو الإخطار. ^{[ و ]}

يشبه الأمر الدستوري ، من بعض النواحي، أمر الحماية القضائية (amparo )، وهو إجراء متاح في بعض الدول الناطقة بالإسبانية.

• هيلجروبر، كريستيان؛ جوس ، كريستوف (2020). Verfassungsprozessrecht . هايدلبرغ: سي إف مولر.