اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 305/2011

اللائحة رقم 305/2011 ^{[ 1 ]} ( لائحة منتجات البناء ، أو CPR ) الصادرة عن البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي، هي لائحة صدرت في 9 مارس 2011، وتضع شروطًا موحدة لتسويق منتجات البناء، وتحل محل توجيه منتجات البناء (89/106/EEC). تهدف هذه اللائحة الأوروبية إلى تبسيط وتوضيح الإطار الحالي لطرح منتجات البناء في السوق . ^{[ 2 ] [ أ ]} وقد حلت محل توجيه منتجات البناء السابق (1989) (89/106/EEC). ^{[ 3 ]}

تهدف أحكام هذه اللائحة إلى:

• توضيح عملية وضع علامة CE على منتجات البناء.
• تقديم الحاجة إلى إصدار إعلان الأداء كأساس لوضع علامة CE.
• تحديد قواعد واضحة لتقييم والتحقق من ثبات الأداء (AVCP) لأنظمة منتجات البناء (شهادة المطابقة السابقة AoC).
• تحديد دور ومسؤوليات المصنعين والموزعين والمستوردين والهيئات المُبلغة وهيئات التقييم الفني ومراقبة السوق وسلطات الدول الأعضاء فيما يتعلق بتطبيق لائحة الاتحاد الأوروبي هذه .
• تقديم إجراءات مبسطة تُمكّن الشركات من خفض التكاليف، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة .
• توفير إطار عمل واضح للمواصفات الفنية المنسقة (المعايير المنسقة ووثائق التقييم الأوروبية) ولغة تقنية مشتركة لمنتجات البناء. ^{[ 3 ]}

يتمثل الهدف الرئيسي للائحة منتجات البناء في إزالة العوائق التقنية أمام التجارة لضمان حرية حركة منتجات البناء داخل السوق الداخلية المشتركة، وذلك بسبب اختلاف معايير المنتجات والاختبارات، وإجراءات الموافقة، ووثائق المطابقة في الدول الأعضاء المختلفة. ^{[ 4 ]} ومن العناصر الأساسية لذلك المعيار المنسق للمنتجات ووثائق التقييم الأوروبية. وتُوضع المعايير المنسقة من قِبل هيئتي التقييس الأوروبيتين CEN ( اللجنة الأوروبية للتقييس ) وCENELEC ( اللجنة الأوروبية للتقييس الكهروتقني ) ^{[ 5 ]} بمشاركة الجهات المعنية. ^{[ 6 ]} وفي حال رغب المُصنِّع في تحديد خصائص منتج بناء غير مشمول بمعيار منتج منسق، فإنه يُمكنه استخدام إجراءات إعداد تقييم فني أوروبي. ^{[ 7 ]}

نظراً لتعذر تحقيق هذا التنسيق على المستوى الوطني، فقد اتُخذت هذه التدابير على المستوى الأوروبي وفقاً لمبدأ التبعية المنصوص عليه في المادة 5 من معاهدة الاتحاد الأوروبي . وتنص المعاهدة نفسها على أن الاتحاد الأوروبي لا يتدخل في اختصاصات دوله الأعضاء، التي تتمتع بالسيادة في تحديد جميع الوسائل اللازمة لضمان استيفاء المنشآت لأهدافها المحددة في مجالات الصحة والأمن والحماية. ^{[ 8 ]} ولهذا السبب، يركز نظام منتجات البناء (CPR) حصراً على أداء منتجات البناء واستخدام علامة CE المقابلة . ^{[ 9 ]}

يسرد نظام حماية البناء سبعة متطلبات أساسية لأعمال البناء ("BRCW") والتي يجب أن تستوفيها أعمال البناء بشكل عام، ولكن في الوقت نفسه يترك نظام حماية البناء للدول الأعضاء اختيار كيفية تطبيقها على الصعيد الوطني.

1. المقاومة الميكانيكية والاستقرار
2. السلامة في حالة نشوب حريق
3. النظافة والصحة والبيئة
4. السلامة وسهولة الوصول أثناء الاستخدام
5. الحماية من الضوضاء
6. كفاءة الطاقة والاحتفاظ بالحرارة
7. الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية

كما تنص لائحة منتجات البناء (CPR) على أن أعمال البناء، ككل وفي أجزائها المنفصلة، ​​يجب أن تكون مناسبة للاستخدام المقصود منها (...) . ^{[ 10 ]} تُعرَّف الخصائص المتعلقة بهذه المتطلبات الأساسية لأعمال البناء بأنها خصائص جوهرية لمنتجات البناء. تُعبِّر علامة CE عن مطابقة خصائص منتج البناء لهذه الخصائص الجوهرية، وعن استيفاء المتطلبات المعمول بها في تشريعات الاتحاد الأوروبي المنسقة. وبالتالي، مع علامة CE لمنتجات البناء، يتحمل المُصنِّع مسؤوليتين: مطابقة المنتج واستيفاء الخصائص الجوهرية. ^{[ 11 ]}

لا يجوز للدول الأعضاء حظر "إتاحة" (أي بيع وتوزيع) المنتجات التي تحمل علامة CE، ولا يجوز لها حظر استخدام هذه المنتجات، طالما أن الخصائص المعلنة تفي بجميع المتطلبات الوطنية. ^{[ 12 ]}

لوضع علامة CE على منتج بناء، يلتزم المصنّع بإعداد إعلان أداء (DoP) عندما يكون منتج البناء مشمولاً بمعيار موحد أو مطابقاً لتقييم فني أوروبي. ولا يجوز تقديم أي معلومات حول أداء المنتج فيما يتعلق بالخصائص الأساسية إلا في شكل إعلان أداء. يجب وضع علامة CE على المنتج نفسه، وفي حال تعذر ذلك، على العبوة أو المستندات المرفقة.

يكون الإعلان

• يتم توفيرها على شكل ورقي
• يتم التزويد بالوسائل الإلكترونية
• تم توفيرها على موقع إلكتروني (وفقًا للائحة المفوضة للمفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 157/2014 ^{[ 13 ]} )

يجب كتابة الإعلان بلغة الدولة العضو التي يُتاح فيها المنتج.

يجب إعداد إعلان الإجراءات وفقًا للنموذج المحدد كما هو موضح في الملحق الثالث من لائحة المنتجات الاستهلاكية (المعدلة بموجب اللائحة المفوضة للمفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 574/2014 بتاريخ 21 فبراير 2014 ^{[ 14 ]} ) وأن يحتوي على ما يلي على الأقل:

• إشارة إلى نوع المنتج
• نظام التقييم
• رقم المرجع وتاريخ المعيار المنسق
• الاستخدام المقصود
• قائمة الخصائص الأساسية
• أداء خاصية واحدة على الأقل من الخصائص الأساسية

لإعداد إعلان الأداء، يتعين على المصنّعين اتباع عملية تتضمن مراحل التوثيق، والتحقق من طرف ثالث، وأخيرًا الحصول على الشهادة. ويفصّل نظام مراقبة المنتجات الاستهلاكية (CPR) خمسة إجراءات تقييم مختلفة تتناقص شدتها (النظام 1+، 1، 2+، 3، 4). وترد المهام المطلوب إنجازها في الملحق الخامس من اللائحة المعدلة بموجب اللائحة المفوضة للمفوضية الأوروبية (الاتحاد الأوروبي) 568/2014. ^{[ 15 ]}

بحسب إجراءات التقييم المطبقة، يتعين على المُصنِّع إعداد وثائق فنية تصف بالتفصيل منتج البناء، وطريقة إنتاجه، وتقارير الاختبارات التي أُجريت في مختبرات خارجية ( اختبار النوع الأولي - ITT )، وتصنيف نتائجها ( تقرير التصنيف )، وأي امتدادات لاحقة ( تقرير التطبيق الموسع - EXAP ). تلي هذه المرحلة الأولى عملية تدقيق للمصنع، حيث تتحقق الجهة المُخوَّلة من قدرة نظام الجودة لدى المُصنِّع على ضمان ثبات الأداء بمرور الوقت، وذلك للحفاظ على الخصائص الأساسية المُعلنة للعينة المختبرة في الإنتاج التسلسلي. وفي حال نجاح التدقيق، تُصدر الجهة المُخوَّلة شهادة ثبات الأداء، والتي بموجبها يُخوَّل المُصنِّع إصدار إعلان الأداء لمنتج البناء المُعتمد.

يُفرّق هذا النظام الأوروبي بين مرحلتين خلال توزيع منتجات البناء: إتاحة المنتج وطرحه في السوق ، ويُحدد لكل مرحلة مسؤوليات مختلفة للجهات الاقتصادية المشاركة في العملية. تعني إتاحة المنتج في السوق أي توريد بغرض التوزيع أو الاستخدام في سوق الاتحاد الأوروبي في سياق النشاط التجاري، سواءً كان ذلك مقابل أجر أو مجانًا. وبالتالي، تُعرّف أول مرة يُتاح فيها المنتج بأنها طرحه في السوق . ويقتصر طرح المنتجات في السوق على المصنّعين أو المستوردين ، بينما يُمكن للموزعين والمستوردين والمصنّعين إتاحتها لاحقًا.

خلافًا للاعتقاد السائد، لا يتحمل المُصنِّع وحده مسؤولية توفير المنتج بشكل مطابق للمواصفات. كما يُمكن اعتبار المستورد أو الموزع بمثابة مُصنِّع، وبالتالي يخضع لجميع التزامات المُصنِّعين في حال طرحه منتجًا في السوق باسمه أو علامته التجارية، أو في حال تعديله لمنتج بناء معروض بالفعل في السوق. وعلى الرغم من عدم النص صراحةً على ذلك في لائحة منتجات البناء، تُعتبر وثيقة إعلان المنشأ وجميع الوثائق المُرفقة بها وثائق قانونية، ولا يجوز تعديلها، بل يجب تقديمها كما هي مُقدمة من المُصنِّع.

تضطلع الدول الأعضاء بدورٍ هام في سير عمل السوق المشتركة للاتحاد الأوروبي. ولا يجوز للدول الأعضاء سنّ قوانين وطنية تعيق حرية حركة منتجات البناء، كما لا يجوز لها تحديد طرق أخرى غير تلك المذكورة في المعايير المنسقة لتحديد أداء الخصائص الأساسية. وعند توفر معيار منتج منسق، تلتزم هيئات التقييس الوطنية بتطبيق هذا المعيار، وبعد انتهاء فترة التعايش (الفترة التي يُسمح خلالها باستخدام كلٍ من المعايير الوطنية القديمة والمعايير الأوروبية الجديدة)، يتم سحب أي معايير وطنية متعارضة وإنهاء الأحكام الوطنية المتعارضة.

علاوة على ذلك، تلتزم الدول الأعضاء بتعيين نقاط اتصال المنتجات ، التي تم تحديدها لأول مرة بموجب اللائحة 764/2008 بشأن القواعد الفنية الوطنية، ^{[ 16 ]} والتي توفر معلومات سهلة الفهم حول الأحكام التي تهدف إلى تلبية المتطلبات الأساسية لأعمال البناء، ويجب أن تضمن المنافسة العادلة من خلال إنشاء هيئات مراقبة السوق . ^{[ 17 ]}

وأخيرًا، يتعين على الدول الأعضاء تعيين هيئة إخطار واحدة على أراضيها، تتولى مسؤولية إنشاء هيئات إخطار معتمدة ، ومنحها الشهادات، ومراقبتها . وهذه الهيئات المعتمدة هي مؤسسات مخولة بإجراء تقييمات وتحققات لمصنعي منتجات البناء، ولمنتجات البناء التي يعتزمون منحها علامة المطابقة الأوروبية (CE).

عُدّلت الأحكام المتعلقة بمراقبة السوق الواردة في اللائحة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2019/1020 بشأن مراقبة السوق وامتثال المنتجات. ^{[ 18 ]} يُضيف النص القانوني الجديد موادًا إضافية حول مراقبة المبيعات عن بُعد (عبر الإنترنت)، وتنسيق السلطات، وصلاحيات مراقبة السوق، وإنشاء شبكة الاتحاد الأوروبي لامتثال المنتجات. كما يُعدّل النص القانوني المادة 56(1) من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 305/2011.

• مواد البناء

• اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 305/2011 التي تحدد الشروط المنسقة لتسويق منتجات البناء
• ملخصات تشريعات الاتحاد الأوروبي > السوق الداخلية > السوق الموحدة للسلع > البناء > منتجات البناء
• اللائحة التنفيذية للمفوضية الأوروبية رقم 1062/2013 الصادرة في 30 أكتوبر 2013 بشأن شكل التقييم الفني الأوروبي لمنتجات البناء
• اللائحة المفوضة للمفوضية الأوروبية رقم 364/2016 الصادرة في 1 يوليو 2015 بشأن تصنيف أداء منتجات البناء في مواجهة الحريق
• نشر عناوين ومراجع المعايير المنسقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 305/2011 - 9/3/2018
• تحديث القائمة السابقة - تم دمجها حتى 7/11/2023
• تحديث القائمة السابقة - 6/2/2026
• نشر المواصفات الأفقية والمعايير المنسقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 305/2011، موقع ناندو الإلكتروني
• نشر مراجع وثائق التقييم الأوروبية وفقًا للمادة 22 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 305/2011 - 16/11/2018
• تحديث القائمة السابقة - موحدة حتى 3/9/2025
• تحديث القائمة السابقة - 13/11/2025
• تحديث القائمة السابقة - 16/12/2025
• دليل المفوضية الأوروبية: وضع علامة CE على منتجات البناء خطوة بخطوة