البرلمان الأوروبي

البرلمان الأوروبي البلغارية : البرلمان الأوروبي الكرواتية : البرلمان الأوروبي التشيكية : البرلمان الأوروبي اللغة الدنماركية : البرلمان الأوروبي هولندي : البرلمان الأوروبي إنجليزي : البرلمان الأوروبي الإستونية : البرلمان الأوروبي الفنلندية : البرلمانات الأوروبية فرنسي : البرلمان الأوروبي الألمانية : البرلمان الأوروبي اليونانية : ريو دي جانيرو المجرية : البرلمان الأوروبي الأيرلندية : برلمان على البرلمان الإيطالية : البرلمان الأوروبي اللاتفية : برلمانات إيروبا الليتوانية : البرلمان الأوروبي المالطية : البرلمان الأوروبي البولندية : البرلمان الأوروبي البرتغالية : البرلمان الأوروبي الرومانية : البرلمان الأوروبي السلوفاكية : البرلمان الأوروبي السلوفينية : البرلمان الأوروبي الاسبانية : البرلمان الأوروبي السويدية : البرلمان الأوروبي
البرلمان الأوروبي العاشر
يكتب
يكتب	بحكم الواقع مجلس النواب من مجلسين التشريعيين
حدود المدة	لا أحد
تاريخ
تأسست	10 سبتمبر 1952 ؛ منذ 72 عامًا ( 1952-09-10 )
سبقه	الجمعية العامة المشتركة للجماعة الأوروبية للفحم والصلب
قيادة
رئيس	روبرتا ميتسولا ، عضو في حزب الشعب الأوروبي منذ 18 يناير 2022
الأمين العام	أليساندرو شيوتشيتي منذ 1 يناير 2023
بناء
المقاعد	720 [2] [3]
الجماعات السياسية	EPP (188) [أ]   س&د (136) [ب]   PfE (86) [ج]   ECR (78) [د]   تجديد (77) [هـ]   الخضر/EFA (53) [و]   اليسار (46) [ج]   ESN (25) [ح]   NI (30) [i]   شاغر ( 1 ) [1]
اللجان	22 الميزانيات الرقابة على الميزانية الشؤون الاقتصادية والنقدية التوظيف والشؤون الاجتماعية البيئة والصحة العامة وسلامة الغذاء الصناعة والبحث والطاقة السوق الداخلية وحماية المستهلك النقل والسياحة التنمية الإقليمية الزراعة والتنمية الريفية مصايد الأسماك الثقافة والتعليم الشؤون القانونية الحريات المدنية والعدالة والشؤون الداخلية الشؤون الدستورية حقوق المرأة والمساواة بين الجنسين الالتماسات الشؤون الخارجية حقوق الإنسان الأمن والدفاع تطوير التجارة الدولية
مدة المدة	5 سنوات
مرتب	8,932.86 يورو شهريًا
انتخابات
نظام التصويت	يتم اختيارها من قبل الدولة العضو. تشمل الأنظمة: قائمة الحزب للعلاقات العامة STV في أيرلندا ومالطا نظام الانتخاب الفردي الفعلي (FPTP/SMP) (فقط في الهيئة الانتخابية الناطقة بالألمانية في بلجيكا)
الانتخابات الأولى	7-10 يونيو 1979
الانتخابات الاخيرة	6–9 يونيو 2024
الانتخابات القادمة	2029
شعار
في مجموعة متنوعة من كونكورديا (متحدون في التنوع)
مكان اللقاء
مبنى لويز فايس ستراسبورغ ، فرنسا
اسباس ليوبولد بروكسل ، بلجيكا
موقع إلكتروني
www.europarl.europa.eu
دستور
معاهدات الاتحاد الأوروبي

البرلمان الأوروبي ( EP ) هو أحد الهيئتين التشريعيتين للاتحاد الأوروبي وواحدة من مؤسساته السبع . بالاشتراك مع مجلس الاتحاد الأوروبي (المعروف باسم المجلس وبشكل غير رسمي باسم مجلس الوزراء)، فإنه يعتمد التشريعات الأوروبية، بناءً على اقتراح من المفوضية الأوروبية . يتألف البرلمان من 720 عضوًا (أعضاء البرلمان الأوروبي)، بعد الانتخابات الأوروبية في يونيو 2024، من 705 أعضاء برلمان أوروبي سابق. وهو يمثل ثاني أكبر هيئة انتخابية ديمقراطية في العالم (بعد برلمان الهند )، مع هيئة انتخابية يبلغ عددها حوالي 375 مليون ناخب مؤهل في عام 2024. ^{[4] [5] [6]}

منذ عام 1979، يتم انتخاب البرلمان بشكل مباشر كل خمس سنوات من قبل مواطني الاتحاد الأوروبي من خلال الاقتراع العام . انخفضت نسبة المشاركة في الانتخابات البرلمانية في كل مرة بعد عام 1979 حتى عام 2019 ، عندما زادت نسبة المشاركة في الانتخابات بثماني نقاط مئوية، وارتفعت فوق 50٪ لأول مرة منذ عام 1994. ^[7] سن التصويت هو 18 عامًا في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي باستثناء مالطا وبلجيكا والنمسا وألمانيا ، حيث يبلغ 16 عامًا، واليونان ، حيث يبلغ 17 عامًا . ^[8]

يتمتع البرلمان الأوروبي بسلطة تشريعية حيث يتطلب اعتماد تشريعات الاتحاد الأوروبي عادةً موافقته، وموافقة المجلس، في ما يعادل هيئة تشريعية ثنائية المجلس. ومع ذلك، لا يمتلك البرلمان الأوروبي رسميًا حق المبادرة (أي الحق في بدء الإجراء التشريعي رسميًا) بالطريقة التي تمتلكها معظم البرلمانات الوطنية للدول الأعضاء، حيث أن حق المبادرة هو من اختصاص المفوضية الأوروبية. ^{[9] [10]} ومع ذلك، يتمتع كل من البرلمان والمجلس بالحق في طلب من المفوضية بدء الإجراء التشريعي وتقديم اقتراح. ^[11]

البرلمان هو، من الناحية البروتوكولية، "المؤسسة الأولى" للاتحاد الأوروبي (التي ورد ذكرها أولاً في معاهداته ولها أسبقية احتفالية على مؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى)، ^[12] ويتقاسم سلطات تشريعية وميزانية متساوية مع المجلس (باستثناء بعض القضايا التي تنطبق عليها إجراءات تشريعية خاصة ). كما يتمتع أيضًا بسيطرة متساوية على ميزانية الاتحاد الأوروبي . في النهاية، تكون المفوضية الأوروبية، التي تعمل بمثابة الفرع التنفيذي للاتحاد الأوروبي، مسؤولة أمام البرلمان. وعلى وجه الخصوص، يمكن للبرلمان أن يقرر ما إذا كان سيوافق أم لا على مرشح المجلس الأوروبي لمنصب رئيس المفوضية ، كما أنه مكلف بالموافقة (أو رفض) تعيين المفوضية ككل. ويمكنه بعد ذلك إجبار المفوضية الحالية على الاستقالة من خلال تبني اقتراح لوم . ^[9]

رئيس البرلمان الأوروبي هو رئيس الهيئة ويرأس الغرفة متعددة الأحزاب. أكبر خمس مجموعات سياسية هي مجموعة حزب الشعب الأوروبي (EPP)، والتحالف التقدمي للاشتراكيين والديمقراطيين (S&D)، والوطنيون من أجل أوروبا (PfE)، ومجموعة المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين (ECR)، وتجديد أوروبا (Renew). أجريت آخر انتخابات على مستوى الاتحاد الأوروبي في عام 2024 .

يقع المقر الرئيسي للبرلمان رسميًا في ستراسبورغ ، فرنسا، ^[13] ولديه مكاتب إدارية في مدينة لوكسمبورغ . تُعقد الجلسات العامة عادةً في ستراسبورغ لمدة أربعة أيام في الشهر، ولكن في بعض الأحيان تكون هناك جلسات إضافية في بروكسل، ^[14] بينما تُعقد اجتماعات لجان البرلمان بشكل أساسي في بروكسل، بلجيكا. ^{[14] [15]} عمليًا، يعمل البرلمان ثلاثة أسابيع في الشهر في بروكسل وأسبوع واحد (أربعة أيام) في ستراسبورغ.

لم يكن البرلمان، مثل مؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى، مصممًا في شكله الحالي عندما اجتمع لأول مرة في 10 سبتمبر 1952. كان البرلمان أحد أقدم المؤسسات المشتركة، وبدأ كجمعية مشتركة للجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC). كانت جمعية استشارية تضم 78 برلمانيًا معينًا من البرلمانات الوطنية للدول الأعضاء، ولم يكن لها سلطات تشريعية. ^{[16] [17] وقد أبرز البروفيسور} ديفيد فاريل من جامعة مانشستر التغيير الذي حدث منذ تأسيسه : "لجزء كبير من حياته، كان من الممكن أن يُطلق على البرلمان الأوروبي بحق "متجر حديث متعدد اللغات". ^[18]

إن تطور الاتحاد الأوروبي منذ تأسيسه يوضح كيف تطورت هياكله دون وجود "خطة رئيسية" واضحة. وقد قال توم ريد من صحيفة واشنطن بوست عن الاتحاد الأوروبي: "لا أحد كان ليصمم عمدًا حكومة معقدة ومكررة مثل الاتحاد الأوروبي". ^[19] وحتى مواقع عمل البرلمان الثلاثة ، والتي تم تبديلها عدة مرات، هي نتيجة لاتفاقيات مختلفة أو عدم وجود اتفاقيات. وعلى الرغم من أن معظم أعضاء البرلمان الأوروبي يفضلون أن يتمركزوا في بروكسل فقط، حيث يقومون بمعظم أعمالهم، إلا أن فرنسا هندست في قمة إدنبرة عام 1992 التي عقدها جون ميجور تعديلاً للمعاهدة حيث يكون المقر الرسمي للبرلمان الأوروبي في ستراسبورغ. ^{[16] [20]}

لم يتم ذكر الهيئة في إعلان شومان الأصلي. كان من المفترض أو المأمول أن يتم حل الصعوبات مع البريطانيين ^{[ بحاجة لتوضيح ] للسماح} للجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا بأداء المهام التشريعية. تم تقديم جمعية منفصلة أثناء المفاوضات بشأن المعاهدة كمؤسسة لموازنة ومراقبة السلطة التنفيذية مع توفير الشرعية الديمقراطية. ^[16] أظهرت صياغة معاهدة الجماعة الأوروبية للفحم والصلب رغبة القادة في أكثر من جمعية استشارية عادية من خلال السماح بالانتخاب المباشر واستخدام مصطلح "ممثلي الشعب". تم تسليط الضوء على أهميتها المبكرة عندما تم تكليف الجمعية بمهمة وضع مشروع المعاهدة لإنشاء مجتمع سياسي أوروبي . بموجب هذه الوثيقة، تم إنشاء الجمعية المخصصة في 13 سبتمبر 1952 ^[21] بأعضاء إضافيين، ولكن بعد فشل المجتمع الدفاعي الأوروبي المتفاوض عليه والمقترح (نقض البرلمان الفرنسي)، تم إسقاط المشروع. ^[22]

بدلاً من ذلك، تم تأسيس الجماعة الاقتصادية الأوروبية ويوراتوم في عام 1958 بموجب معاهدات روما . تم تقاسم الجمعية المشتركة بين المجتمعات الثلاثة (التي كان لها هيئات تنفيذية منفصلة) وأعادت تسمية نفسها بالجمعية البرلمانية الأوروبية . ^{[16] عقد الاجتماع الأول في} 19 مارس 1958 بعد أن تم إنشاؤه في مدينة لوكسمبورج، وانتخب شومان رئيسًا له وفي 13 مايو أعاد ترتيب نفسه للجلوس وفقًا للأيديولوجية السياسية بدلاً من الجنسية. ^[23] يُنظر إلى هذا على أنه ميلاد البرلمان الأوروبي الحديث، حيث أقيمت احتفالات البرلمان بالذكرى الخمسين في مارس 2008 بدلاً من 2002. ^[24]

اندمجت المجتمعات الثلاث مع أجهزتها المتبقية باعتبارها المجتمعات الأوروبية في عام 1967، وتم تغيير اسم الجسم إلى "البرلمان الأوروبي" الحالي في عام 1962. ^[16] في عام 1970 مُنح البرلمان السلطة على مجالات ميزانية المجتمعات ، والتي تم توسيعها لتشمل الميزانية بأكملها في عام 1975. ^[25] بموجب معاهدات روما، كان من المفترض أن يصبح البرلمان منتخبًا. ومع ذلك، كان مطلوبًا من المجلس الموافقة على نظام تصويت موحد مسبقًا، وهو ما فشل في القيام به. هدد البرلمان بإحالة المجلس إلى محكمة العدل الأوروبية ؛ أدى هذا إلى حل وسط حيث يوافق المجلس على الانتخابات، ولكن مع استخدام كل دولة عضو لنظامها الانتخابي الخاص، وترك مسألة أنظمة التصويت الموحدة ليتم البت فيها في وقت لاحق. ^[26]

انعقدت جلسات الجمعية، والبرلمان لاحقًا، حتى عام 1999، في نفس مقر الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا : بيت أوروبا ^{[27] [28]} حتى عام 1977، وقصر أوروبا حتى عام 1999.

في عام 1979، تم انتخاب أعضائه بشكل مباشر لأول مرة . وهذا يميزه عن المؤسسات المماثلة مثل تلك الخاصة بالجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا أو البرلمان الأفريقي والتي يتم تعيينها. ^{[16] [29] [30]} بعد تلك الانتخابات الأولى، عقد البرلمان أول جلسة له في 17 يوليو 1979، وانتخب سيمون فايل عضو البرلمان الأوروبي رئيسة له. ^[31] كانت فايل أيضًا أول رئيسة للبرلمان منذ تشكيله كجمعية مشتركة.

وباعتبارها هيئة منتخبة، بدأ البرلمان في صياغة مقترحات تتناول كيفية عمل الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال، في عام 1984، مستوحى من عمله السابق في المجتمع السياسي، قام بصياغة "مشروع المعاهدة المنشئة للاتحاد الأوروبي" (المعروف أيضًا باسم "خطة سبينيلي" نسبة إلى مقررها ألتييرو سبينيلي عضو البرلمان الأوروبي). وعلى الرغم من عدم اعتمادها، فقد تم تبني العديد من الأفكار لاحقًا في معاهدات أخرى. ^[32] وعلاوة على ذلك، بدأ البرلمان في إجراء تصويتات على رؤساء المفوضية المقترحين منذ ثمانينيات القرن العشرين، قبل أن يُمنح أي حق رسمي في الاعتراض على تعيينهم. ^[33]

منذ أن أصبح البرلمان الأوروبي هيئة منتخبة، توسعت عضويته عندما انضمت دول جديدة (تم تعديل العضوية أيضًا بالزيادة في عام 1994 بعد إعادة توحيد ألمانيا ). بعد ذلك، فرضت معاهدة نيس حدًا أقصى لعدد الأعضاء الذين سيتم انتخابهم: 732، ثم تم رفعه لاحقًا إلى 751 بموجب معاهدة لشبونة . ^[16]

مثل المؤسسات الأخرى، لم يتم تحديد مقر البرلمان بعد. وضعت الترتيبات المؤقتة البرلمان في ستراسبورغ ، بينما كانت المفوضية والمجلس مقراتهما في بروكسل. في عام 1985، بنى البرلمان، راغبًا في أن يكون أقرب إلى هذه المؤسسات، غرفة ثانية في بروكسل ونقل بعض أعماله هناك على الرغم من احتجاجات بعض الدول. تم التوصل في النهاية إلى اتفاق نهائي من قبل المجلس الأوروبي في عام 1992. وذكر أن البرلمان سيحتفظ بمقره الرسمي في ستراسبورغ، حيث سيتم عقد اثنتي عشرة جلسة في السنة، ولكن مع جميع الأنشطة البرلمانية الأخرى في بروكسل. وقد طعن البرلمان في هذا الترتيب المكون من مقعدين، ولكن تم ترسيخه لاحقًا في معاهدة أمستردام . حتى يومنا هذا، تعد مواقع المؤسسة مصدرًا للخلاف. ^[34]

اكتسب البرلمان المزيد من الصلاحيات من المراجعات المتعاقبة لمعاهدات الاتحاد الأوروبي، ولا سيما من خلال توسيع نطاق الإجراء التشريعي العادي (الذي كان يسمى في الأصل إجراء القرار المشترك)، ^[35] والحق في الموافقة على الاتفاقيات الدولية من خلال إجراء الموافقة.

في عام 1999، أجبر البرلمان لجنة سانتر على الاستقالة . ^[36] وكان البرلمان قد رفض الموافقة على ميزانية المجتمع بسبب مزاعم الاحتيال وسوء الإدارة في اللجنة. تبنى الحزبان الرئيسيان ديناميكية الحكومة والمعارضة لأول مرة خلال الأزمة التي انتهت باستقالة اللجنة بشكل جماعي، وهي الأولى من نوعها، في مواجهة اللوم الوشيك من البرلمان. ^[37]

كان للبرلمان دائمًا الحق في إقالة المفوضية الأوروبية من خلال التصويت على اللوم، لكنه لم يكن له دور في البداية في تعيينها. في معاهدة ماستريخت لعام 1992 ، أعطت الدول الأعضاء البرلمان الحق في الموافقة على أو رفض المفوضية الجديدة. وفي معاهدة أمستردام لعام 1997 ، أعطته الحق في الموافقة على أو رفض رئيس المفوضية الجديد.

في عام 2004، وفي أعقاب أكبر انتخابات عابرة للحدود الوطنية في التاريخ، اقترح المجلس الأوروبي مرشحًا لرئاسة المفوضية، وهو خوسيه مانويل باروسو ، من أكبر حزب سياسي (حزب الشعب الأوروبي). ووافق البرلمان عليه بأغلبية 431 صوتًا مقابل 251. ومع ذلك، عندما جاء الأمر إلى التصويت على المفوضية ككل، أثار أعضاء البرلمان الأوروبي شكوكًا حول بعض المرشحين بعد أدائهم في جلسات الاستماع العامة التي أجرتها لجان البرلمان. والأمر الأكثر أهمية هو أن لجنة الحريات المدنية رفضت روكو بوتيجليوني لمنصب مفوض العدل والحرية والأمن بسبب آرائه بشأن المثلية الجنسية. كانت تلك هي المرة الأولى التي يعارض فيها البرلمان مفوضًا جديدًا، وعلى الرغم من إصرار باروسو في البداية على بوتيجليوني، فقد أجبر البرلمان بوتيجليوني على الانسحاب. كما كان لا بد من سحب عدد من المفوضين الآخرين أو إعادة تعيينهم قبل أن يصوت البرلمان للسماح للجنة باروسو بتولي المنصب. ^{[38] [39]}

كما أصبح البرلمان أكثر حزماً في تعديل المقترحات التشريعية التي قدمتها المفوضية الأوروبية. وكان أحد الأمثلة البارزة على ذلك هو توجيه بولكشتاين في عام 2006، عندما صوت البرلمان بأغلبية كبيرة على أكثر من 400 تعديل غيّرت المبدأ الأساسي للقانون. ووصفت صحيفة فاينانشال تايمز ذلك بالمصطلحات التالية: ^[40]

وهنا يأتي دور البرلمان الأوروبي فجأة. وهو ما يمثل تحولاً آخر في القوة بين المؤسسات الثلاث المركزية للاتحاد الأوروبي. ويشير تصويت الأسبوع الماضي إلى أن أعضاء البرلمان الأوروبي المنتخبين مباشرة، على الرغم من تعدد ولاءاتهم الإيديولوجية والوطنية والتاريخية، بدأوا في التوحد كمؤسسة جادة وفعالة للاتحاد الأوروبي، تماماً كما أدى التوسع إلى تعقيد المفاوضات داخل كل من المجلس والمفوضية إلى حد كبير.

—  "كيف أصبح البرلمان الأوروبي جاداً"، فاينانشال تايمز (23 فبراير/شباط 2006)

في عام 2007، وللمرة الأولى، أشرك مفوض العدل فرانكو فراتيني البرلمان في المحادثات بشأن نظام معلومات شنغن الثاني على الرغم من أنه في هذا المجال في ذلك الوقت، لم يكن من الضروري استشارة أعضاء البرلمان الأوروبي إلا بشأن أجزاء من الحزمة. بعد تلك التجربة، أشار فراتيني إلى أنه يرغب في إشراك البرلمان في جميع المسائل المتعلقة بالعدالة والجنائية، مما سبق بشكل غير رسمي الصلاحيات الجديدة التي كان من المقرر أن يحصلوا عليها في عام 2009 كجزء من معاهدة لشبونة . ^[41]

بين عامي 2007 و2009، نفذت مجموعة عمل خاصة معنية بالإصلاح البرلماني سلسلة من التغييرات لتحديث المؤسسة مثل زيادة وقت التحدث للمقررين، وزيادة تعاون اللجان وإصلاحات الكفاءة الأخرى. ^{[42] [43]}

دخلت معاهدة لشبونة حيز التنفيذ في الأول من ديسمبر 2009، حيث منحت البرلمان سلطات على ميزانية الاتحاد الأوروبي بأكملها، مما جعل السلطات التشريعية للبرلمان مساوية لسلطة المجلس في جميع المجالات تقريبًا ووصف تصويت البرلمان على رئيس المفوضية القادم بأنه "انتخابات"، حيث يتعين على المجلس الأوروبي تقديم اقتراحه إلى البرلمان في ضوء نتائج الانتخابات الأوروبية. ^[44]

حصل باروسو على دعم المجلس الأوروبي لولاية ثانية وحصل على دعم الأغلبية من البرلمان في سبتمبر 2009. صوت البرلمان بأغلبية 382 صوتًا لصالحه و219 صوتًا ضده (117 امتناعًا عن التصويت) بدعم من حزب الشعب الأوروبي وحزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين وتحالف الليبراليين والديمقراطيين من أجل أوروبا . ^[45] قدم الليبراليون الدعم بعد أن قدم لهم باروسو عددًا من التنازلات؛ انضم الليبراليون سابقًا إلى دعوة الاشتراكيين لتأجيل التصويت (كان حزب الشعب الأوروبي يريد الموافقة على باروسو في يوليو من ذلك العام). ^[46]

وبمجرد أن طرح باروسو المرشحين لمنصبه القادم في المفوضية، نشأت حالة أخرى من معارضة أعضاء البرلمان الأوروبي لمرشح بعينه. فقد اضطر البرلمان المرشحة البلغارية روميانا جيليفا إلى التنحي بسبب مخاوف بشأن خبرتها ومصالحها المالية. ولم تحظ إلا بدعم حزب الشعب الأوروبي الذي بدأ في الانتقام من المرشحين اليساريين قبل أن تستسلم جيليفا ويتم استبدالها (مما أدى إلى تأخير التصويت النهائي أكثر). ^[47]

قبل التصويت النهائي على المفوضية، طالب البرلمان بعدد من التنازلات كجزء من اتفاقية عمل مستقبلية بموجب معاهدة لشبونة الجديدة. تتضمن الصفقة أن يحضر رئيس البرلمان اجتماعات المفوضية رفيعة المستوى. سيكون للبرلمان مقعد مراقب في المفاوضات الدولية التي تقودها المفوضية الأوروبية وله الحق في الحصول على معلومات حول الاتفاقيات. لم يحصل البرلمان على تصويت صريح بشأن تعيين رؤساء الوفود والممثلين الخاصين للسياسة الخارجية، ولكن تم الاتفاق على أنهم سيظهرون أمام البرلمان بعد تعيينهم من قبل الممثل الأعلى . أراد البرلمان تعهدًا من المفوضية بأنه سيقدم تلقائيًا التشريعات عندما يطلب البرلمان ذلك. اعتبر باروسو هذا انتهاكًا لسلطات المفوضية ولكنه وافق على الرد في غضون ثلاثة أشهر. يتم الرد على معظم الطلبات بالفعل بشكل إيجابي. ^[48]

أثناء إنشاء هيئة العمل الخارجي الأوروبي ، استخدم البرلمان سيطرته على ميزانية الاتحاد الأوروبي للتأثير على شكل هيئة العمل الخارجي الأوروبي. كان أعضاء البرلمان الأوروبي يهدفون إلى الحصول على رقابة أكبر على هيئة العمل الخارجي الأوروبي من خلال ربطها بالمفوضية وتعيين نواب سياسيين للممثل الأعلى . لم يتمكن أعضاء البرلمان الأوروبي من الحصول على كل ما طالبوا به. ومع ذلك، فقد حصلوا على سيطرة مالية أوسع على الهيئة الجديدة. ^{[49] [50]}

في ديسمبر 2017، نددت بوليتيكو بالتنوع العرقي غير الكافي بين أعضاء البرلمان الأوروبي. ^[51] ساهمت التغطية الإخبارية اللاحقة في إنشاء حركة بروكسل البيضاء لشن حملة لتصحيح هذا الوضع. ^[52]

وفيما يتعلق بالتوازن بين الجنسين، كان حوالي 37 في المائة من أعضاء البرلمان الأوروبي من النساء في برلمان 2014-2019 و40 في المائة في برلمان 2019-2024، وهي نسبة أكبر من تلك الموجودة في معظم البرلمانات الوطنية في الدول الأعضاء ^[53]. وفي يناير/كانون الثاني 2019، أيد أعضاء البرلمان الأوروبي مقترحات لتعزيز الفرص المتاحة للنساء ومعالجة التحرش الجنسي في البرلمان الأوروبي. ^[54]

في عام 2022، تم القبض على أربعة أشخاص بسبب الفساد، وهو ما أصبح يُعرف بفضيحة فساد قطر في البرلمان الأوروبي . ^[55]

وفي أكتوبر/تشرين الأول 2023، اعتمد البرلمان قراراً لإدانة "الهجمات الإرهابية الخسيسة التي تشنها حماس ضد إسرائيل". ^[56]

هذه المقالة جزء من سلسلة حول
سياسة الاتحاد الأوروبي
الدول الأعضاء (27)  النمسا  بلجيكا  بلغاريا  كرواتيا  قبرص  الجمهورية التشيكية  الدنمارك  استونيا  فنلندا  فرنسا  ألمانيا  اليونان  هنغاريا  أيرلندا  إيطاليا  لاتفيا  ليتوانيا  لوكسمبورج  مالطا  هولندا  بولندا  البرتغال  رومانيا  سلوفاكيا  سلوفينيا  إسبانيا  السويد الدول المرشحة ألبانيا البوسنة والهرسك جورجيا مولدوفا الجبل الأسود مقدونيا الشمالية صربيا أوكرانيا الدول التي علقت مفاوضات الانضمام لديها ديك رومى الدول المتقدمة كوسوفو أقاليم خاصة العلاقات البلجيكية الألمانية العلاقات الفرنسية الألمانية العلاقات الألمانية الهولندية الاتحاد الأوروبي 3 الانسحاب من الاتحاد الأوروبي
المعاهدات والإعلانات Schuman Declaration (1950) Treaty of Paris (1951) Europe Declaration (1951) Spaak Report (1956) Treaty of Rome (1957) Euratom Treaty (1957) Merger Treaty (1965) Solemn Declaration (1983) Single European Act (1986) Maastricht Treaty (1992) Treaty of Amsterdam (1997) Treaty of Nice (2001) Berlin Declaration (2007) Treaty of Lisbon (2007) Article 7 Article 50 Opt-outs Treaties of accession 1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005, 2011 Treaties of succession 1984, 2020 Other treaties Schengen Agreement (1985) European Economic Area Agreement (1992) Abandoned treaties and agreements European Constitution (2004) UK membership renegotiation (2015–2016)
Executive institutions European Council President: Michel (ALDE) Parties List of meetings European Commission Von der Leyen Commission President: Von der Leyen (EPP) Vice Presidents College of Commissioners Civil Service Secretary-General: Juhansone
Legislative institutions Legislative procedure Council of the EU Presidency Hungary (July–December 2024) Configurations GAC FAC ECOFIN Eurogroup AGRIFISH EPSCO COMPET TTE ENVI JHA EYC Voting Secretariat Secretary-General: Thérèse Blanchet Directorates-general Council preparatory bodies COREPER Council Working Parties European Parliament (Members) President: Metsola Largest groups EPP (Manfred Weber) S&D (Iratxe García) Member of the European Parliament 9th session (2019–2024) Bureau Vice Presidents Quaestor Conference National parliaments
Judicial institutions Court of Justice of the EU European Court of Justice Members Advocates General Rulings General Court
Auditory institutions European Court of Auditors European Court of Auditors Other auditory bodies Internal Audit Service of the Commission Committee on Budgetary Control of the Parliament Economic and Financial Affairs configuration of the Council Anti-Fraud Office Public Prosecutor's Office
European Central Bank President Lagarde ESCB EMU Euro banknotes Euro coins
Other bodies European Investment Bank Group Investment Bank Investment Fund EIB Institute European Stability Mechanism European Stability Mechanism European University Institute European University Institute Unified Patent Court Unified Patent Court Agencies, decentralised independent bodies and joint undertakings Decentralised agencies of the EU Single market agencies CFSP agencies AFSC agencies ESFS European Supervisory Authorities SRM bodies Executive agencies of the EU Euratom agencies Decentralised independent bodies of the EU European Institute of Innovation and Technology European Public Prosecutor's Office Corporate bodies of the EU European Data Protection Board Authority for European Political Parties and European Political Foundations Joint undertakings of the EU of the Euratom Other independent bodies European Data Protection Supervisor European Ombudsman Advisory bodies European Committee of the Regions European Economic and Social Committee Political and Security Committee European Union Military Committee EU/ESA Space Council Inter-institutional bodies Publications Office of the European Union European External Action Service European Personnel Selection Office Anti-Fraud Office European Administrative School
Euratom Euratom members  Austria  Belgium  Bulgaria  Croatia  Cyprus  Czech Republic  Denmark  Estonia  Finland  France  Germany  Greece  Hungary  Ireland  Italy  Latvia  Lithuania  Luxembourg  Malta  Netherlands  Poland  Portugal  Romania  Slovakia  Slovenia  Spain  Sweden Associated states  Switzerland  United Kingdom Nuclear power in the European Union
Economic and Monetary Union Eurozone members Austria Belgium Croatia Cyprus Estonia Finland France Germany Greece Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Portugal Slovakia Slovenia Spain Eurogroup President Paschal Donohoe Other currencies in use Bulgarian lev Czech koruna Danish krone Hungarian forint Polish złoty Romanian leu Swedish krona ERM II Enlargement of the eurozone Non Euro countries relationship to Euro Bulgaria Czechia Denmark Hungary Poland Sweden Romania
Schengen Area  Austria  Belgium  Bulgaria  Croatia  Czech Republic  Denmark  Estonia  Finland  France  Germany  Greece  Hungary  Italy  Latvia  Lithuania  Luxembourg  Malta  Netherlands  Poland  Portugal  Romania  Slovakia  Slovenia  Spain  Sweden Non-EU members  Iceland  Liechtenstein  Norway  Switzerland Prüm Convention Schengen Information System Visa Information System Visa policy of the Schengen Area Non-Schengen area EU member states  Cyprus  Ireland (Opt-out)
European Economic Area EEA members Austria Belgium Bulgaria Croatia (provisional member) Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Non-EU members  Iceland  Liechtenstein  Norway Topics EEA Joint Committee EEA National Identity cards Microstates and the European Union
Elections Elections to the European Parliament European parties European foundations Political groups of the European Parliament Spitzenkandidat Constituencies Apportionment Referendums related to the EU European elections 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 2024 (latest election) Elections in EU member states Austria Belgium Bulgaria Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden
Law Acquis Primacy (ECJ Case 6/64) Subsidiarity Regulation Directive Decision Recommendation Fundamental Rights
Policies and issues Budget Customs Union Free Trade Agreements European Single Market Area of FS&J Policies Agricultural Energy Fisheries Regional Citizenship Passports of the European Union Identity Pro-Europeanism Euroscepticism European banking union European Banking Supervision Single Resolution Mechanism Capital Markets Union European System of Financial Supervision Integration Supranationalism European Federation Multi-speed Europe Enhanced cooperation
Foreign relations High Representative Josep Borrell Ext. Action Service Foreign Policy Defence Policy Foreign relations of EU member states Austria Belgium Bulgaria Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Argentina–European Union relations Armenia–European Union relations Australia–European Union relations Brazil–European Union relations Canada–European Union relations China–European Union relations European Union–NATO relations Georgia–European Union relations Iceland–European Union relations Kazakhstan–European Union relations Japan–European Union relations Mexico–European Union relations Moldova–European Union relations Norway–European Union relations Russia–European Union relations Switzerland–European Union relations Turkey–European Union relations Ukraine–European Union relations United Kingdom–European Union relations (History) Post-Brexit United Kingdom relations with the European Union Brexit United States–European Union relations Common Travel Area (Ireland) Microstates and the European Union European Union and the United Nations European Union Association Agreement G7 G20
Defunct bodies European Communities (1958–1993) European Coal and Steel Community European Economic Community European Community Western European Union Convention on the Future of Europe
European Union portal Other countries
v t e

لقد تم مقارنة البرلمان والمجلس بغرفتي الهيئة التشريعية ذات المجلسين . ^[57] ومع ذلك، هناك بعض الاختلافات عن الهيئات التشريعية الوطنية ؛ على سبيل المثال، لا يتمتع البرلمان ولا المجلس بسلطة المبادرة التشريعية (باستثناء حقيقة أن المجلس لديه السلطة في بعض المسائل الحكومية الدولية ). في شؤون المجتمع ، هذه سلطة محجوزة بشكل فريد للمفوضية الأوروبية (السلطة التنفيذية). لذلك، في حين يمكن للبرلمان تعديل التشريعات ورفضها، لتقديم اقتراح لتشريع، فإنه يحتاج إلى المفوضية لصياغة مشروع قانون قبل أن يصبح أي شيء قانونًا. ^[58] على أي حال، تم التشكيك في قيمة حق المبادرة من خلال ملاحظة أنه في الهيئات التشريعية الوطنية للدول الأعضاء، تفشل 85٪ من المبادرات المقدمة دون دعم تنفيذي في أن تصبح قانونًا. ^[59] ومع ذلك، فقد زعم رئيس البرلمان السابق هانز جيرت بوتيرينج أنه بما أن البرلمان لديه الحق في مطالبة المفوضية بصياغة مثل هذا التشريع، وبما أن المفوضية تتبع مقترحات البرلمان بشكل متزايد، فإن البرلمان لديه حق فعلي في المبادرة التشريعية. ^[10]

كما يتمتع البرلمان بقدر كبير من النفوذ غير المباشر، من خلال القرارات غير الملزمة وجلسات الاستماع في اللجان ، باعتباره " منصة أوروبية عامة " يستمع إليها آلاف الصحفيين المقيمين في بروكسل . وهناك أيضًا تأثير غير مباشر على السياسة الخارجية ؛ حيث يتعين على البرلمان الموافقة على جميع منح التنمية، بما في ذلك المنح الخارجية. على سبيل المثال، يجب أن يدعم البرلمان دعم إعادة إعمار العراق بعد الحرب ، أو الحوافز لوقف التطوير النووي الإيراني . وكان الدعم البرلماني مطلوبًا أيضًا لاتفاقية تبادل بيانات الركاب عبر الأطلسي مع الولايات المتحدة. ^[60] أخيرًا، يعقد البرلمان تصويتًا غير ملزم على المعاهدات الجديدة للاتحاد الأوروبي ولكن لا يمكنه نقضها. ومع ذلك، عندما هدد البرلمان بالتصويت ضد معاهدة نيس، قال البرلمانان البلجيكي والإيطالي إنه إذا فعل ذلك، فسوف ينقضان المعاهدة نيابة عن البرلمان الأوروبي. ^[61]

مع كل معاهدة جديدة، توسعت صلاحيات البرلمان، من حيث دوره في الإجراءات التشريعية للاتحاد . الإجراء الذي أصبح مهيمنًا ببطء هو " الإجراء التشريعي العادي " (المسمى سابقًا "إجراء القرار المشترك")، والذي يوفر المساواة بين البرلمان والمجلس. على وجه الخصوص، بموجب الإجراء، تقدم المفوضية اقتراحًا إلى البرلمان والمجلس لا يمكن أن يصبح قانونًا إلا إذا اتفق كلاهما على نص، وهو ما يفعلانه (أو لا يفعلانه) من خلال قراءات متتالية تصل إلى ثلاث قراءات كحد أقصى. في قراءته الأولى، يجوز للبرلمان إرسال تعديلات إلى المجلس الذي يمكنه إما اعتماد النص مع تلك التعديلات أو إرسال "موقف مشترك". قد يوافق البرلمان على هذا الموقف، أو قد يرفض النص بأغلبية مطلقة ، مما يتسبب في فشله، أو قد يعتمد تعديلات أخرى، أيضًا بأغلبية مطلقة. إذا لم يوافق المجلس على هذه التعديلات، يتم تشكيل " لجنة التوفيق ". تتكون اللجنة من أعضاء المجلس بالإضافة إلى عدد متساوٍ من أعضاء البرلمان الأوروبي الذين يسعون إلى الاتفاق على حل وسط. بمجرد الاتفاق على موقف ما، يتعين على البرلمان الموافقة عليه بأغلبية بسيطة. ^{[9] [62]} ويساعد في ذلك أيضًا تفويض البرلمان باعتباره المؤسسة الديمقراطية المباشرة الوحيدة، مما منحه حرية أكبر في السيطرة على التشريعات مقارنة بالمؤسسات الأخرى، على سبيل المثال فيما يتعلق بتغييراته على توجيه بولكشتاين في عام 2006. ^[40]

في الممارسة العملية، يتم اعتماد معظم التشريعات في مرحلة القراءة الأولى بعد أن يتفاوض البرلمان والمجلس، بعد تحديد مواقفهما الأولية، على نص تسوية. ^[63] تجري هذه المفاوضات في ما يسمى باجتماعات "الثلاثية"، والتي تكون المفوضية حاضرة فيها أيضًا.

وفي بعض المجالات، تنطبق إجراءات تشريعية خاصة . وتشمل هذه الإجراءات العدل والشؤون الداخلية، والميزانية والضرائب، وبعض جوانب مجالات السياسة الأخرى، مثل الجوانب المالية للسياسة البيئية. وفي هذه المجالات، يقرر المجلس أو البرلمان القانون بمفرده بعد التشاور مع الآخر (أو بموافقته). ^[64]

هناك أنواع مختلفة من قوانين الاتحاد الأوروبي#التشريعات . ^[9] أقوى قانون هو اللائحة ، وهو قانون أو قانون ينطبق بشكل مباشر في مجمله. ثم هناك توجيهات تلزم الدول الأعضاء بأهداف معينة يجب أن تحققها. وهم يفعلون ذلك من خلال قوانينهم الخاصة وبالتالي لديهم مجال للمناورة في اتخاذ القرار بشأنها. القرار هو أداة تنطبق على شخص أو مجموعة معينة. قد تصدر المؤسسات أيضًا توصيات وآراء لا تعدو كونها إعلانات غير ملزمة. ^[65]

البرلمان والمجلس هما أيضًا السلطة المالية للاتحاد منذ المعاهدات المالية في السبعينيات ومعاهدة لشبونة . تخضع ميزانية الاتحاد الأوروبي لشكل من أشكال الإجراء التشريعي العادي بقراءة واحدة تمنح البرلمان السلطة على الميزانية بأكملها (قبل عام 2009، كان نفوذه يقتصر على مناطق معينة) على قدم المساواة مع المجلس. إذا كان هناك خلاف بينهما، يتم نقله إلى لجنة التوفيق كما هو الحال بالنسبة للمقترحات التشريعية. إذا لم تتم الموافقة على نص التوفيق المشترك من قبل المجلس، يجوز للبرلمان اعتماد الميزانية بشكل نهائي، ولكن بأغلبية ثلاثة أخماس فقط. ^[64]

كما أن البرلمان مسؤول عن تفريغ تنفيذ الميزانيات السابقة بناءً على التقرير السنوي لمحكمة المحاسبات الأوروبية . وقد رفض منح التفريغ مرتين فقط، في عام 1984 وفي عام 1998. وفي المناسبة الأخيرة أدى ذلك إلى استقالة لجنة سانتر ؛ مما يسلط الضوء على كيف أن سلطة التفريغ تمنح البرلمان قدرًا كبيرًا من السلطة على المفوضية. ^{[26] [37] [66]} كما يستخدم البرلمان على نطاق واسع صلاحياته المتعلقة بالميزانية وغيرها في أماكن أخرى؛ على سبيل المثال في إنشاء خدمة العمل الخارجي الأوروبي ، كان للبرلمان حق النقض بحكم الأمر الواقع على تصميمها حيث يتعين عليه الموافقة على التغييرات المتعلقة بالميزانية والموظفين. ^[49]

يتم اقتراح رئيس المفوضية الأوروبية من قبل المجلس الأوروبي على أساس الانتخابات الأوروبية للبرلمان. ^[44] يجب أن يوافق البرلمان (بأغلبية أعضاء البرلمان) على هذا الاقتراح الذي "ينتخب" بموجبه الرئيس وفقًا للمعاهدات. بعد موافقة رئيس المفوضية، يقترح الرئيس أعضاء المفوضية بالاتفاق مع الدول الأعضاء. يمثل كل مفوض أمام جلسة استماع للجنة البرلمانية ذات الصلة التي تغطي الحقيبة المقترحة. ثم يتم الموافقة عليها أو رفضها كجسم من قبل البرلمان. ^{[67] [68]}

في الممارسة العملية، لم يصوت البرلمان قط ضد رئيس أو مفوضيته، ولكن التهديد بذلك أدى إلى تقديم تنازلات للبرلمان بشأن تكوين المفوضية أو الالتزامات السياسية. وكما هو موضح أعلاه، عندما طرحت لجنة باروسو، أجبر البرلمان على سحب الاقتراح وتعديله ليصبح أكثر قبولاً لدى البرلمان. ^[38] وقد اعتبر البعض هذا الضغط بمثابة إشارة مهمة إلى الطبيعة المتطورة للبرلمان وقدرته على جعل المفوضية مسؤولة، بدلاً من كونها ختمًا مطاطيًا للمرشحين. وعلاوة على ذلك، في التصويت على المفوضية، يصوت أعضاء البرلمان الأوروبي أيضًا وفقًا لخطوط حزبية، وليس خطوطًا وطنية، على الرغم من الضغوط المتكررة من الحكومات الوطنية على أعضاء البرلمان الأوروبي. وقد ضمن هذا التماسك والاستعداد لاستخدام سلطة البرلمان اهتمامًا أكبر من الزعماء الوطنيين والمؤسسات الأخرى والجمهور - مما عكس الانخفاض السابق في الإقبال على انتخابات البرلمان. ^[69]

كما يتمتع البرلمان بسلطة لوم اللجنة بأغلبية الثلثين، وهو ما سيجبر اللجنة بأكملها على الاستقالة من منصبها. وكما حدث مع الموافقة، لم يتم استخدام هذه السلطة صراحةً، ولكن عندما واجهت مثل هذا التصويت، استقالت لجنة سانتر من تلقاء نفسها .

هناك أدوات تحكم أخرى، مثل: إلزام المفوضية بتقديم تقارير إلى البرلمان والإجابة على الأسئلة المكتوبة والشفوية من أعضاء البرلمان الأوروبي؛ إلزام رئيس المجلس الحالي بتقديم برنامجه في بداية رئاسته ؛ إلزام رئيس المجلس الأوروبي بتقديم تقرير إلى البرلمان بعد كل اجتماع من اجتماعاته؛ حق أعضاء البرلمان الأوروبي في تقديم طلبات التشريعات والسياسات إلى المفوضية؛ والحق في استجواب أعضاء تلك المؤسسات (على سبيل المثال " وقت أسئلة المفوضية " كل يوم ثلاثاء). ^{[33] [68]} فيما يتعلق بالأسئلة المكتوبة والشفوية، صوت أعضاء البرلمان الأوروبي في يوليو 2008 على تقييد الأسئلة بتلك التي تقع ضمن تفويض الاتحاد الأوروبي وحظر الأسئلة الهجومية أو الشخصية. ^[70]

يتمتع البرلمان أيضًا بسلطات أخرى للإشراف العام، والتي مُنحت بشكل أساسي بموجب معاهدة ماستريخت . ^[71] يتمتع البرلمان بسلطة إنشاء لجنة تحقيق، على سبيل المثال بشأن مرض جنون البقر أو رحلات الاحتجاز التابعة لوكالة المخابرات المركزية - حيث أدى الأول إلى إنشاء الوكالة البيطرية الأوروبية . يمكن للبرلمان استدعاء مؤسسات أخرى للإجابة على الأسئلة وإذا لزم الأمر تقديمها إلى المحكمة إذا انتهكت قانون الاتحاد الأوروبي أو المعاهدات. ^[72] علاوة على ذلك، يتمتع بصلاحيات بشأن تعيين أعضاء محكمة المراجعين ^[73] ورئيس ومجلس إدارة البنك المركزي الأوروبي . كما يلتزم رئيس البنك المركزي الأوروبي بتقديم تقرير سنوي إلى البرلمان. ^[72]

يتم انتخاب أمين المظالم الأوروبي من قبل البرلمان للتعامل مع الشكاوى العامة بشأن سوء الإدارة (المخالفات الإدارية، والظلم، والتمييز، وإساءة استخدام السلطة، وعدم الرد، ورفض المعلومات أو التأخير غير الضروري) من قبل أي مؤسسة أو هيئة تابعة للاتحاد الأوروبي. ^[72]

يمكن لأي مواطن من مواطني الاتحاد الأوروبي تقديم التماسات إلى البرلمان بشأن مسألة تقع ضمن نطاق أنشطة الاتحاد الأوروبي. تنظر لجنة الالتماسات البرلمانية في القضايا، والتي يبلغ عددها نحو 1500 قضية كل عام، والتي يقدمها المواطنون أنفسهم في بعض الأحيان إلى البرلمان. وبينما يحاول البرلمان حل القضية كوسيط، فإنه يلجأ إلى الإجراءات القانونية إذا كان ذلك ضروريًا لحل نزاع المواطنين. ^[74]

التوزيع الوطني لمقاعد البرلمان الأوروبي (المجموع 720)

ألمانيا 96 (13.33%)  فرنسا 81 (11.25%)  إيطاليا 76 (10.56%)  إسبانيا 61 (8.47%)  بولندا 53 (7.36%)  رومانيا 33 (4.58%)  هولندا 31 (4.31%)  بلجيكا 22 (3.06%)  الجمهورية التشيكية 21 (2.92%)  اليونان 21 (2.92%)  هنغاريا 21 (2.92%)  البرتغال 21 (2.92%)  السويد 21 (2.92%)  النمسا 20 (2.78%)  بلغاريا 17 (2.36%)  الدنمارك 15 (1.99%)  فنلندا 15 (2.08%)  سلوفاكيا 15 (2.08%)  أيرلندا 14 (1.94%)  كرواتيا 12 (1.67%)  ليتوانيا 11 (1.53%)  لاتفيا 9 (1.25%)  سلوفينيا 9 (1.25%)  استونيا 7 (0.97%)  قبرص 6 (0.83%)  لوكسمبورج 6 (0.83%)  مالطا 6 (0.83%)

يُعرف أعضاء البرلمان في اللغة الإنجليزية باسم أعضاء البرلمان الأوروبي (MEPs). يتم انتخابهم كل خمس سنوات بالاقتراع العام ويجلسون وفقًا للولاء السياسي. حوالي 40 في المائة من النساء. قبل الانتخابات المباشرة الأولى، في عام 1979 ، تم تعيينهم من قبل برلماناتهم الوطنية. ^{[22] [75]}

تعرض البرلمان لانتقادات بسبب نقص تمثيل الأقليات. في عام 2017، كان ما يقدر بنحو 17 عضوًا في البرلمان الأوروبي من غير البيض، ^[76] ومن بينهم ثلاثة من السود، وهو عدد منخفض بشكل غير متناسب. ^[77] وفقًا لمنظمة الناشطين الشبكة الأوروبية ضد العنصرية ، في حين أن ما يقدر بنحو 10٪ من أوروبا تتكون من أقليات عرقية وإثنية، فإن 5٪ فقط من أعضاء البرلمان الأوروبي كانوا أعضاء في مثل هذه المجموعات بعد انتخابات البرلمان الأوروبي لعام 2019. [ ^78]

بموجب معاهدة لشبونة ، يتم تخصيص المقاعد لكل دولة وفقًا لعدد السكان ويتم تحديد الحد الأقصى لعدد الأعضاء عند 751. ^[79] منذ 1 فبراير 2020 ومغادرة المملكة المتحدة للاتحاد الأوروبي ، يجلس 705 أعضاء في البرلمان الأوروبي. ارتفع إلى 720 بعد انتخابات 2024.

يقتصر التمثيل حاليًا على 96 مقعدًا كحد أقصى و6 مقاعد كحد أدنى لكل ولاية ويتم توزيع المقاعد وفقًا لـ " التناسب التنازلي "، أي كلما كانت الولاية أكبر، زاد عدد المواطنين الممثلين لكل عضو في البرلمان الأوروبي. ونتيجة لذلك، يتمتع الناخبون المالطيون واللوكسمبورجيون بنفوذ أكبر بنحو 10 أضعاف لكل ناخب مقارنة بمواطني الدول الست الأكبر.

اعتبارًا من عام 2014 ^[update]، تمتلك ألمانيا (80.9 مليون نسمة) 96 مقعدًا (99 مقعدًا سابقًا)، أي مقعد واحد لـ 843000 نسمة. تمتلك مالطا (0.4 مليون نسمة) 6 مقاعد، أي مقعد واحد لـ 70000 نسمة.

كان النظام الجديد الذي تم تنفيذه بموجب معاهدة لشبونة، بما في ذلك مراجعة توزيع المقاعد قبل الانتخابات بوقت طويل، يهدف إلى تجنب المساومات السياسية عندما يتعين مراجعة التخصيصات لتعكس التغيرات الديموغرافية. ^[80]

وبموجب هذا التقسيم، يتم تشكيل الدوائر الانتخابية . وفي أربع دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي (بلجيكا وأيرلندا وإيطاليا وبولندا)، يتم تقسيم الأراضي الوطنية إلى عدد من الدوائر الانتخابية. وفي الدول الأعضاء المتبقية، تشكل الدولة بأكملها دائرة انتخابية واحدة. وتجري جميع الدول الأعضاء انتخابات البرلمان الأوروبي باستخدام أشكال مختلفة من التمثيل النسبي .

بسبب التأخير في التصديق على معاهدة لشبونة، تم انتخاب البرلمان السابع بموجب الحد الأدنى لمعاهدة نيس. تم التصديق على تعديل معاهدة صغير النطاق في 29 نوفمبر 2011. ^[81] جلب هذا التعديل أحكامًا انتقالية للسماح بانتخاب أو تعيين 18 عضوًا إضافيًا في البرلمان الأوروبي تم إنشاؤهم بموجب معاهدة لشبونة قبل انتخابات عام 2014. ^[82] بموجب إصلاحات معاهدة لشبونة، كانت ألمانيا الدولة الوحيدة التي فقدت أعضاء من 99 إلى 96. ومع ذلك، لم تتم إزالة هذه المقاعد حتى انتخابات عام 2014. ^[83]

قبل عام 2009، كان الأعضاء يتقاضون نفس الراتب الذي يتقاضاه أعضاء برلمانهم الوطني. ومع ذلك، منذ عام 2009، دخل قانون جديد للأعضاء حيز التنفيذ، بعد سنوات من المحاولات، والذي أعطى جميع الأعضاء أجرًا شهريًا متساويًا، بقيمة 8484.05 يورو لكل منهم في عام 2016، يخضع لضريبة الاتحاد الأوروبي ويمكن أيضًا فرض ضرائب عليه على المستوى الوطني. يحق لأعضاء البرلمان الأوروبي الحصول على معاش تقاعدي، يدفعه البرلمان، من سن 63 عامًا. يحق للأعضاء أيضًا الحصول على بدلات لتكاليف المكتب والمعيشة ونفقات السفر، بناءً على التكلفة الفعلية. ^[84] بالإضافة إلى رواتبهم، يُمنح الأعضاء عددًا من الامتيازات والحصانات . لضمان حرية تنقلهم من وإلى البرلمان، تمنحهم دولهم التسهيلات الممنوحة لكبار المسؤولين المسافرين إلى الخارج، ومن قبل حكومات الولايات الأخرى، وضع الممثلين الأجانب الزائرين . عندما يكونون في دولتهم، يتمتعون بجميع الحصانات الممنوحة للبرلمانيين الوطنيين، وفي الدول الأخرى، يتمتعون بالحصانة من الاحتجاز والإجراءات القانونية . ولا يجوز مقاضاتهم إلا بعد أن يتنازل البرلمان الأوروبي عن حصانتهم. ومع ذلك، لا يمكن المطالبة بالحصانة عندما يثبت ارتكاب أحد الأعضاء لجريمة جنائية، وللبرلمان أيضًا الحق في تجريد أحد الأعضاء من حصانته. ^[85]

يتم تنظيم أعضاء البرلمان الأوروبي في البرلمان إلى ثماني مجموعات برلمانية مختلفة ؛ ويُعرف الأعضاء الذين لا ينضمون إلى مجموعة بالأعضاء غير المرتبطين أو غير المسجلين .

المجموعتان الأكبر هما مجموعة حزب الشعب الأوروبي (EPP) والاشتراكيون والديمقراطيون (S&D). وقد هيمنت هاتان المجموعتان على البرلمان طوال معظم فترة وجوده، حيث احتفظتا معًا بنسبة تتراوح بين 50 و70 في المائة من المقاعد حتى عام 2019. ولم تفز أي مجموعة واحدة بأغلبية مطلقة في البرلمان على الإطلاق. ^[86]

ونتيجة لكونها تحالفات واسعة النطاق بين الأحزاب الوطنية، فإن المجموعات السياسية في البرلمان الأوروبي لامركزية ولديها قواسم مشتركة أكثر مع الأحزاب في الدول الفيدرالية مثل ألمانيا أو الولايات المتحدة مقارنة بالدول الموحدة، مثل غالبية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ^[59] ومع ذلك، كانت المجموعات السياسية في الواقع أكثر تماسكًا من نظيراتها في الولايات المتحدة بين عامي 2004 و2009. ^{[87] [88]}

نصف المجموعات مبنية على حزب سياسي أوروبي واحد ، مثل حزب الشعب الأوروبي ، مع إضافة أعضاء البرلمان الأوروبي من الأحزاب الوطنية غير الأعضاء في حزب أوروبي وأعضاء البرلمان الأوروبي المستقلين. أما المجموعات الأخرى، مثل مجموعة تحالف الخضر والأحرار الأوروبيين أو مجموعة المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين ، فتتركز على حزبين أوروبيين، فضلاً عن أحزاب وطنية أخرى ومستقلين. ^[89]

تحتاج المجموعات إلى 23 عضوًا من أعضاء البرلمان الأوروبي من سبع دول أعضاء مختلفة للتسجيل. بعد التسجيل، تتلقى المجموعات تمويلًا عامًا من ميزانية البرلمان الأوروبي. ^[90]

وبما أن البرلمان لا يشكل الحكومة بالمعنى التقليدي للعديد من الأنظمة البرلمانية، فإن الأغلبية تُبنى على أساس كل قضية على حدة. وبشكل عام، يتم ذلك على أساس توافقي واسع النطاق مع الائتلافات الديناميكية ^[91] بدلاً من حكم الأغلبية للأحزاب والائتلافات المتنافسة.

تتضمن هذه الائتلافات عادةً حزب الشعب الأوروبي والمجموعة الاشتراكية والديمقراطية لحزب الاشتراكيين الأوروبيين الذين يميلون إلى التعاون لإيجاد حلول وسط بينهما ومن ثم إشراك آخرين. وقد وُصفت علاقتهما بأنها ائتلاف كبير . ^[92] ومع ذلك، فإن هذا لا يؤدي دائمًا إلى اتفاق، وقد يحاول كل منهما بدلاً من ذلك بناء تحالفات أخرى، فحزب الشعب الأوروبي عادةً ما يتحالف مع مجموعات أخرى من يمين الوسط أو اليمين وحزب العمال الأوروبي مع مجموعات من يسار الوسط أو اليسار. في بعض الأحيان، تكون المجموعة الليبرالية (تجديد أوروبا) في موقف محوري.

هناك أيضًا مناسبات ظهرت فيها انقسامات سياسية حزبية حادة للغاية، على سبيل المثال بشأن استقالة لجنة سانتر . ^[37] عندما ظهرت الادعاءات الأولية ضد اللجنة، كانت موجهة في المقام الأول ضد إديث كريسون ومانويل مارين ، وكلاهما عضوان اشتراكيان. عندما كان البرلمان يفكر في رفض صرف ميزانية المجتمع ، صرح الرئيس جاك سانتر أن التصويت برفض سيكون بمثابة تصويت بحجب الثقة . دعمت المجموعة الاشتراكية اللجنة في البداية ورأت في القضية محاولة من قبل حزب الشعب الأوروبي لتشويه سمعة حزبهم قبل انتخابات عام 1999. حاولت الزعيمة الاشتراكية، بولين جرين عضو البرلمان الأوروبي، التصويت على الثقة وقدم حزب الشعب الأوروبي اقتراحات مضادة. خلال هذه الفترة، تولى الحزبان أدوارًا مماثلة لديناميكية الحكومة والمعارضة ، حيث دعم الاشتراكيون السلطة التنفيذية وتخلى حزب الشعب الأوروبي عن دعمه الائتلافي السابق وصوت ضده. ^[37] لقد تزايدت مثل هذه التسييسات، ففي عام 2007 لاحظ سيمون هيكس من كلية لندن للاقتصاد أن: ^[18]

كما يظهر عملنا أن السياسة في البرلمان الأوروبي أصبحت تعتمد بشكل متزايد على الحزب والأيديولوجية. وأصبح التصويت منقسما بشكل متزايد على خطوط يسارية ويمينية، وارتفع تماسك المجموعات الحزبية بشكل كبير، وخاصة في البرلمانين الرابع والخامس. لذا فمن المرجح أن تكون هناك آثار سياسية هنا أيضا.

خلال الفترة الخامسة، من عام 1999 إلى عام 2004، كان هناك انقطاع في الائتلاف الكبير مما أدى إلى ائتلاف يمين الوسط بين الحزب الليبرالي وحزب الشعب. ^[93] وقد انعكس هذا في رئاسة البرلمان حيث تم تقاسم الفترات بين حزب الشعب الأوروبي والليبراليين (الذين كانوا يُطلق عليهم آنذاك ELDR)، بدلاً من حزب الشعب الأوروبي والاشتراكيين. ^[94] في الفترة التالية، نمت المجموعة الليبرالية لتشغل 88 مقعدًا، وهو أكبر عدد من المقاعد يشغله أي حزب ثالث في البرلمان. ^[95] فقد ائتلاف حزب الشعب الأوروبي-الاشتراكيون والديمقراطيون أغلبيته بعد انتخابات البرلمان الأوروبي عام 2019 ، ^[96] مما يتطلب دعمًا من مجموعة سياسية أخرى على الأقل للحصول على الأغلبية، وغالبًا ما تكون مجموعة التجديد الليبرالية أو الخضر.

تكوين البرلمان الأوروبي من حيث النسبة المئوية لعدد النواب لكل مجموعة سياسية، من عام 1979 إلى عام 2024. من اليسار إلى اليمين: [97] [98]   يساري   الديمقراطيون الاجتماعيون   الخضر والإقليميون   الليبراليون والوسطيون   الديمقراطيون المسيحيون والمحافظون   المتشككون في أوروبا   المحافظون المتشككون في أوروبا   القوميون اليمينيون   غير متجانسة   غير محفورة ف ت هـ

تُجرى الانتخابات، بشكل مباشر في كل دولة عضو، كل خمس سنوات منذ عام 1979. وحتى عام 2019، ^[update]أُجريت تسع انتخابات. عندما تنضم دولة إلى منتصف المدة، تُعقد انتخابات فرعية لانتخاب ممثليها. وقد حدث هذا ست مرات، آخرها عندما انضمت كرواتيا في عام 2013. تُجرى الانتخابات على مدى أربعة أيام من الخميس إلى الأحد (تصوت كل دولة عضو في اليوم الذي تختاره). تختار الدول الأعضاء نظامها الانتخابي ضمن إرشادات مشتركة، ولا سيما أن الاقتراع يجب أن يكون عالميًا وأن يتم تخصيص المقاعد بالتناسب . ويشمل ذلك تحديد الدوائر الانتخابية: في حين أن معظم الدول الأعضاء لديها دوائر انتخابية وطنية، فإن بعضها يقسم تخصيصها بين المناطق. تُخصص المقاعد للدول الأعضاء وفقًا لعدد سكانها، منذ عام 2014 حيث لا يزيد عدد سكان أي دولة عن 96، ولكن ليس أقل من 6، للحفاظ على التناسب. ^[99]

كانت الانتخابات الأوروبية لعام 2019 ، التي عقدت في الفترة من 23 إلى 26 مايو 2019، هي أحدث انتخابات على مستوى الاتحاد للبرلمان الأوروبي . وكانت أكبر انتخابات عابرة للحدود الوطنية تُعقد في أي مكان في العالم. بدأت الدورة الأولى للبرلمان التاسع في 2 يوليو 2019. ^[100]

تتمتع الأحزاب السياسية الأوروبية بالحق الحصري في الدعاية الانتخابية خلال الانتخابات الأوروبية (على عكس مجموعات البرلمان الأوروبي المقابلة لها). ^[101] كان هناك عدد من المقترحات المصممة لجذب المزيد من الاهتمام العام بالانتخابات. كان أحد هذه الابتكارات في انتخابات عام 2014 هو أن الأحزاب السياسية الأوروبية أعلنت، قبل الانتخابات، عن مرشحيها لرئاسة المفوضية ، ما يسمى Spitzenkandidaten (بالألمانية، "المرشحين الرائدين" أو "أفضل المرشحين"). يتم ترشيح رئيس المفوضية الأوروبية من قبل المجلس الأوروبي، الذي يمثل حكومات الدول الأعضاء، وبينما لا يوجد التزام عليهم بترشيح "المرشح" الناجح، تنص معاهدة لشبونة على أنه يجب عليهم مراعاة نتائج الانتخابات عند اختيار من يرشحونه، ويجب أن يحظى المرشح الذي يقترحونه بتأييد أغلبية أعضاء البرلمان الأوروبي. ^[102]

كان المرشحون الأبرز في عام 2014 هم جان كلود يونكر عن حزب الشعب الأوروبي ، ^[103] مارتن شولتز عن حزب الاشتراكيين الأوروبيين ، جاي فيرهوفشتات عن حزب تحالف الليبراليين والديمقراطيين من أجل أوروبا ، سكا كيلر وخوسيه بوفي بشكل مشترك عن حزب الخضر الأوروبي وأليكسيس تسيبراس عن حزب اليسار الأوروبي . فاز حزب الشعب الأوروبي بأكبر عدد من المقاعد وتم ترشيح جان كلود يونكر من قبل المجلس الأوروبي وانتخبه البرلمان.

في عام 2019، أعلنت الأحزاب مرة أخرى عن مرشحيها لمنصب رئيس المفوضية قبل الانتخابات الأوروبية، ولا سيما مانفريد ويبر عن حزب الشعب الأوروبي وفرانس تيمرمانس عن حزب الاشتراكيين الأوروبيين. ومع ذلك، بعد الانتخابات، لم يكن هناك اتفاق بين الأحزاب بعد الانتخابات لدعم أي منهم. وبعد فترة من الجمود، اقترح المجلس الأوروبي أورسولا فون دير لاين كحل وسط وانتخبها البرلمان، وإن كان بأغلبية ضئيلة.

في عام 2024، قرر حزب الشعب الأوروبي دعم فون دير لاين لولاية ثانية ورشحها كـ "المرشحة البارزة" بينما رشح حزب العمال الأوروبي نيكولاس شميت .

حتى عام 2014، انخفضت نسبة المشاركة بشكل ثابت في كل انتخابات منذ الانتخابات الأولى، ومن عام 1999 حتى عام 2014 كانت أقل من 50٪. في عام 2007، انتخبت كل من بلغاريا ورومانيا أعضاء البرلمان الأوروبي في انتخابات فرعية، بعد انضمامهما في بداية عام 2007. شهدت الانتخابات البلغارية والرومانية اثنين من أدنى نسب المشاركة في الانتخابات الأوروبية، 28.6٪ فقط ^[104] و 28.3٪ على التوالي. ^[105] انقطع هذا الاتجاه في انتخابات عام 2019، عندما زادت نسبة المشاركة بنسبة 8٪ على مستوى الاتحاد الأوروبي، وارتفعت إلى 50.6٪، وهي أعلى نسبة منذ عام 1994.

في إنجلترا واسكتلندا وويلز، كانت انتخابات البرلمان الأوروبي تُعقد في الأصل لاختيار عضو البرلمان الأوروبي في دائرة انتخابية على أساس نظام الفائز الأول. وفي عام 1999، تم تغيير النظام إلى شكل من أشكال التمثيل النسبي حيث تقدم الأحزاب فريقًا من المرشحين في الدوائر الانتخابية الإقليمية. ^[106] يمكن للمرء التصويت لقائمة مرشحي الحزب، ولكن ليس لمرشح فردي (ما لم يكن لدى الحزب مرشح واحد).

رسميًا، يعقد البرلمان الأوروبي "دورة" سنوية، مقسمة إلى "دورات جزئية" شهرية و"جلسات" يومية. وفي الممارسة العملية، يستلزم هذا دورة شهرية مع أسبوعين من جلسات اللجان حيث تتم مناقشة الأمور في اللجان، وأسابيع المجموعات السياسية حيث يناقش الأعضاء العمل داخل مجموعاتهم السياسية، وأسابيع الدورات حيث يقضي الأعضاء 3 أسابيع في جلسات مغلقة.+1 ⁄ 2 يوم في ستراسبورغ لجلسات جزئية. بالإضافة إلى ذلك، يتم تنظيم ست جلسات جزئية مدتها يومان في بروكسل على مدار العام. يتم تخصيص أربعة أسابيع في العام كأسبوع للدائرة الانتخابية للسماح للأعضاء بالقيام بأعمال الدائرة الانتخابية حصريًا، والتي يتعين عليهم القيام بها في عطلات نهاية الأسبوع. أخيرًا، لا توجد اجتماعات مخطط لها خلال أسابيع الصيف. ^[107]

يتمتع البرلمان بسلطة الاجتماع دون الحاجة إلى دعوة من سلطة أخرى. وتحدد المعاهدات جزئيًا اجتماعاته، ولكن من ناحية أخرى، فإن البرلمان هو الذي يحددها وفقًا لـ "قواعده الداخلية" (اللوائح التي تحكم البرلمان). ^[108]

خلال الجلسات، يجوز للأعضاء التحدث بعد أن يطلب منهم الرئيس ذلك. يجوز أيضًا لأعضاء المجلس أو المفوضية الحضور والتحدث في المناقشات. ^{[109] [110]} ويرجع ذلك جزئيًا إلى الحاجة إلى الترجمة وسياسة الإجماع في المجلس، وتميل المناقشات إلى أن تكون أكثر هدوءًا وأدبًا من نظام وستمنستر على سبيل المثال . ^[111] يتم إجراء التصويت في المقام الأول برفع الأيدي، ويمكن التحقق من ذلك عند الطلب عن طريق التصويت الإلكتروني. ^[112] ومع ذلك، لا يتم تسجيل أصوات أعضاء البرلمان الأوروبي في كلتا الحالتين؛ يحدث ذلك فقط عندما يكون هناك اقتراع بالمناداة. وهذا مطلوب للتصويت النهائي على التشريعات وأيضًا كلما طلبت ذلك مجموعة سياسية أو 30 عضوًا في البرلمان الأوروبي. زاد عدد تصويتات المناداة بالأسماء بمرور الوقت. يمكن أن تكون الأصوات أيضًا اقتراعًا سريًا تمامًا (على سبيل المثال، عند انتخاب الرئيس). ^{[113] [114]} يتم تسجيل جميع الأصوات المسجلة، إلى جانب المحاضر والتشريعات، في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي ويمكن الوصول إليها عبر الإنترنت. ^[115] لا تتبع الأصوات عادة المناقشة، بل يتم تجميعها مع تصويتات أخرى مستحقة في مناسبات محددة، عادة في الظهيرة أيام الثلاثاء أو الأربعاء أو الخميس. وذلك لأن مدة التصويت غير متوقعة وإذا استمرت لفترة أطول من الوقت المخصص لها فقد تتسبب في تعطيل المناقشات والاجتماعات الأخرى في وقت لاحق من اليوم. ^[116]

يجلس الأعضاء في شكل نصف دائري وفقًا لمجموعاتهم السياسية (في الجمعية العامة، قبل عام 1958، كان الأعضاء يجلسون أبجديًا ^[117] ) ويتم ترتيبهم بشكل أساسي من اليسار إلى اليمين. جميع المكاتب مجهزة بميكروفونات وسماعات رأس للاستماع إلى الترجمة ومعدات التصويت الإلكترونية. يجلس زعماء المجموعات على المقاعد الأمامية، وفي المنتصف تمامًا يوجد منصة للمتحدثين الضيوف. يتكون النصف المتبقي من الغرفة الدائرية بشكل أساسي من المنطقة المرتفعة حيث يجلس الرئيس والموظفون. يتم توفير المزيد من المقاعد بين جانبي هذه المنطقة وأعضاء البرلمان الأوروبي، ويشغلها المجلس في أقصى اليسار والمفوضية في أقصى اليمين. تتبع كل من نصف دائري بروكسل وستراسبورغ هذا التصميم تقريبًا مع اختلافات طفيفة فقط. ^[118] تصميم نصف دائري هو حل وسط بين الأنظمة البرلمانية المختلفة. يحتوي النظام البريطاني على مجموعات مختلفة تواجه بعضها البعض مباشرة بينما النظام الفرنسي هو نصف دائري (وكان النظام الألماني التقليدي يجعل جميع الأعضاء في صفوف يواجهون المنصة للخطب). على الرغم من أن التصميم يعتمد بشكل أساسي على نصف دائرة، إلا أن الطرفين المتقابلين للطيف لا يزالان يواجهان بعضهما البعض. ^[117]

الدخول إلى الغرفة محدود، حيث يتم التحكم في الدخول من قبل المرافقين الذين يساعدون أيضًا أعضاء البرلمان الأوروبي في الغرفة (على سبيل المثال في تسليم الوثائق). يمكن للمرافقين أيضًا في بعض الأحيان أن يعملوا كشكل من أشكال الشرطة في فرض الرئيس، على سبيل المثال في طرد عضو البرلمان الأوروبي الذي يعطل الجلسة (على الرغم من أن هذا نادر). كان أول رئيس للبروتوكول في البرلمان فرنسيًا، لذا فإن العديد من الواجبات في البرلمان تستند إلى النموذج الفرنسي الذي تم تطويره لأول مرة بعد الثورة الفرنسية . يكون المرافقون مرئيين للغاية في البرلمان، ويرتدون ذيولًا سوداء ويرتدون سلسلة فضية، ويتم تجنيدهم بنفس الطريقة التي يتم بها تجنيد الخدمة المدنية الأوروبية . يتم تخصيص مرافق شخصي للرئيس. ^[119]

الرئيس هو رئيس البرلمان بشكل أساسي ويرأس الجلسة العامة عندما تكون في دورة انعقاد. يلزم توقيع الرئيس على جميع القوانين المعتمدة بقرار مشترك، بما في ذلك ميزانية الاتحاد الأوروبي. الرئيس مسؤول أيضًا عن تمثيل البرلمان خارجيًا، بما في ذلك في المسائل القانونية، وتطبيق النظام الداخلي. يتم انتخاب الرئيس لفترات مدتها سنتان ونصف، مما يعني انتخابين لكل فترة برلمانية. ^{[120] [121]} الرئيس الحالي للبرلمان الأوروبي هو روبرتا ميتسولا ، التي انتُخبت في يناير 2022. ^[122]

في أغلب البلدان، يأتي بروتوكول رئيس الدولة قبل كل البروتوكولات الأخرى؛ ومع ذلك، في الاتحاد الأوروبي، يُدرج البرلمان باعتباره المؤسسة الأولى، وبالتالي فإن ترتيب بروتوكول رئيسه يأتي قبل أي بروتوكول أوروبي أو وطني آخر. تعتمد الهدايا المقدمة للعديد من كبار الشخصيات الزائرة على الرئيس. قدم الرئيس جوزيب بوريل عضو البرلمان الأوروبي من إسبانيا لنظرائه كأسًا من الكريستال صنعه فنان من برشلونة نقش عليه أجزاء من ميثاق الحقوق الأساسية من بين أشياء أخرى. ^[12]

كان عدد من الشخصيات البارزة رئيسًا للبرلمان وأسلافه. كان أول رئيس هو بول هنري سباك عضو البرلمان الأوروبي، ^[123] أحد الآباء المؤسسين للاتحاد . ومن بين الآباء المؤسسين الآخرين ألسيد دي جاسبيري عضو البرلمان الأوروبي وروبرت شومان عضو البرلمان الأوروبي. كانت الرئيسات الثلاث هن سيمون فيل عضو البرلمان الأوروبي في عام 1979 (أول رئيسة للبرلمان المنتخب)، ونيكول فونتين عضو البرلمان الأوروبي في عام 1999، وكلاهما فرنسيتان، وروبرتا ميتسولا من مالطا في عام 2022. ^[124] كان الرئيس السابق، جيرزي بوزيك، أول شخص من شرق ووسط أوروبا يقود مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي، وهو رئيس وزراء بولندا السابق الذي نشأ عن حركة التضامن في بولندا التي ساعدت في الإطاحة بالشيوعية في الكتلة الشرقية . ^[125]

أثناء انتخاب الرئيس، يتولى الرئيس السابق (أو، إذا تعذر عليه ذلك، أحد نواب الرئيس السابقين) رئاسة المجلس. ^[126] قبل عام 2009، كان العضو الأكبر سنًا يتولى هذا الدور ^[127] ولكن تم تغيير القاعدة لمنع عضو البرلمان الأوروبي الفرنسي اليميني المتطرف جان ماري لوبان من تولي الرئاسة. ^[126]

ينتخب البرلمان أيضًا 14 نائبًا للرئيس يرأسون المناقشات عندما لا يكون الرئيس في المجلس. هناك عدد من الهيئات المسؤولة عن إدارة البرلمان. الهيئتان الرئيسيتان هما المكتب ، المسؤول عن القضايا المتعلقة بالميزانية والإدارة ويتكون من الرئيس ونائبي الرئيس، ومؤتمر الرؤساء وهو الهيئة السياسية الحاكمة ويتكون من رؤساء البرلمان وزعماء كل مجموعة سياسية في البرلمان. يتولى رعاية المصالح المالية والإدارية للأعضاء خمسة مراقبين .

اعتبارًا من عام 2014 ^[update]، بلغت ميزانية البرلمان الأوروبي 1.756 مليار يورو. ^[128] سلط تقرير صدر عام 2008 عن مالية البرلمان الضوء على بعض حالات الإنفاق الزائد والسداد الخاطئ. وعلى الرغم من مطالبة بعض أعضاء البرلمان الأوروبي بنشر التقرير، فقد رفضت السلطات البرلمانية ذلك حتى قام أحد أعضاء البرلمان الأوروبي بخرق السرية وتسربه. ^[129]

يتألف البرلمان من عشرين لجنة دائمة يتراوح حجمها بين 25 و88 عضوًا في البرلمان الأوروبي (تعكس كل منها التركيبة السياسية للبرلمان بأكمله) بما في ذلك رئيس ومكتب وأمانة. تجتمع هذه اللجان مرتين في الشهر علنًا لصياغة وتعديل واعتماد المقترحات التشريعية والتقارير التي سيتم تقديمها إلى الجلسة العامة. [ ^130] من المفترض أن يعرض مقررو اللجنة وجهة نظر اللجنة، على الرغم من أن هذا لم يكن الحال دائمًا: في الأحداث التي أدت إلى استقالة لجنة سانتر، عارض المقرر التصويت الضيق للجنة الرقابة على الميزانية لإلغاء الميزانية، وحث البرلمان على رفضها. ^[37]

يمكن للبرلمان أيضًا إنشاء لجان فرعية (على سبيل المثال اللجنة الفرعية لحقوق الإنسان ) ولجان مؤقتة للتعامل مع موضوع محدد (على سبيل المثال اللجنة الخاصة بالتدخل الأجنبي في العمليات الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي، 2020-2023). ينسق رؤساء اللجان أعمالهم من خلال " مؤتمر رؤساء اللجان ". ^[130]

تختلف طبيعة اللجان عن نظيراتها الوطنية، فعلى الرغم من صغر حجمها مقارنة بلجان الكونجرس الأمريكي ، فإن لجان البرلمان الأوروبي كبيرة بشكل غير عادي وفقًا للمعايير الأوروبية، حيث يتراوح عدد موظفيها بين ثمانية واثني عشر موظفًا مخصصًا وثلاثة إلى أربعة موظفين مساعدين. كما تتوفر موارد إدارية وأرشيفية وبحثية كبيرة تحت تصرف البرلمان بأكمله عند الحاجة. ^[59]

تتشكل وفود البرلمان بطريقة مماثلة وهي مسؤولة عن العلاقات مع البرلمانات خارج الاتحاد الأوروبي. يوجد 44 وفدًا، معظمها صغير (حوالي 15 عضوًا في البرلمان الأوروبي) ولكن بعضها أكبر. يتعاون رؤساء الوفود أيضًا في مؤتمر مثل رؤساء اللجان. تشمل الوفود "الوفود البرلمانية" (الحفاظ على العلاقات مع البرلمان خارج الاتحاد الأوروبي)، و"اللجان البرلمانية المشتركة" (الحفاظ على العلاقات مع برلمانات الدول المرشحة أو المنتسبة للاتحاد الأوروبي)، والوفد إلى الجمعية البرلمانية المشتركة للاتحاد الأوروبي لمجموعة دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ والوفد إلى الجمعية البرلمانية الأورومتوسطية . ^[130] يشارك أعضاء البرلمان الأوروبي أيضًا في أنشطة دولية أخرى مثل الجمعية البرلمانية الأوروبية اللاتينية ، وجمعية حلف شمال الأطلسي ، وحوار المشرعين عبر الأطلسي ومن خلال مراقبة الانتخابات في بلدان ثالثة. ^[131]

إن المجموعات البرلمانية في البرلمان الأوروبي عبارة عن منتديات غير رسمية تجمع أعضاء البرلمان الأوروبي من مختلف المجموعات السياسية حول أي موضوع. وهي لا تعبر عن وجهة نظر البرلمان الأوروبي. وهي تخدم غرضًا مزدوجًا: معالجة موضوع يتقاطع مع العديد من اللجان وبطريقة أقل رسمية. ويمكن إدارة أمانتها اليومية إما من خلال مكتب أعضاء البرلمان الأوروبي أو من خلال مجموعات المصالح، سواء كانت جماعات ضغط الشركات أو المنظمات غير الحكومية. ويمكن أن يكون الوصول المفضل إلى أعضاء البرلمان الأوروبي الذي تتمتع به المنظمة التي تدير الأمانة أحد التفسيرات لتكاثر المجموعات البرلمانية في التسعينيات. ^[132] وهي الآن منظمة بشكل صارم ويجب تحديد الدعم المالي، سواء المباشر أو غير ذلك (عبر موظفي الأمانة العامة، على سبيل المثال)، رسميًا في إعلان المصالح المالية. ^{[133] [134]} كما يتم إنشاء المجموعات البرلمانية أو تجديدها في بداية كل هيئة تشريعية من خلال عملية محددة. في الواقع، يجب أن يحظى الاقتراح الخاص بتشكيل أو تجديد مجموعة مشتركة بدعم ما لا يقل عن ثلاث مجموعات سياسية يمكن لكل منها دعم عدد محدود من المقترحات بما يتناسب مع حجمها (على سبيل المثال، بالنسبة للهيئة التشريعية 2014-2019، يمكن للمجموعات السياسية في حزب الشعب الأوروبي أو الاشتراكيين والديمقراطيين دعم 22 مقترحًا بينما يمكن للمجموعات السياسية في حزب الخضر/تحالف الحرية الأوروبية أو تحالف الديمقراطية الأوروبية دعم 7 مقترحات فقط). ^[135]

يحق للمتحدثين في البرلمان الأوروبي التحدث بأي من اللغات الرسمية الأربع والعشرين للاتحاد الأوروبي ، بدءًا من الفرنسية والألمانية إلى المالطية والأيرلندية . يتم تقديم الترجمة الفورية في جميع الجلسات العامة، ويتم ترجمة جميع النصوص النهائية للتشريعات. مع وجود أربع وعشرين لغة، يعد البرلمان الأوروبي البرلمان الأكثر تعددًا للغات في العالم ^[136] وأكبر جهة توظيف للمترجمين الفوريين في العالم (توظف 350 مترجمًا بدوام كامل و400 مترجم مستقل عندما يكون هناك طلب أعلى). [ 137 ] ^يجوز للمواطنين أيضًا مخاطبة البرلمان باللغات الباسكية والكتالونية / الفالنسية والجاليكية . ^[138]

عادة ما يتم ترجمة لغة من لغة أجنبية إلى لغة المترجم الأم. ونظرًا للعدد الكبير من اللغات، وبعضها لغات ثانوية، فمنذ عام 1995 يتم أحيانًا إجراء الترجمة بطريقة معاكسة، من لغة المترجم الأم (نظام "الترجمة العكسية"). بالإضافة إلى ذلك، قد يتم ترجمة خطاب بلغة ثانوية من خلال لغة ثالثة بسبب نقص المترجمين (الترجمة "التتابعية") - على سبيل المثال، عند الترجمة من الإستونية إلى المالطية. ^[137] ونظرًا لتعقيد القضايا، فإن الترجمة ليست كلمة بكلمة. بدلاً من ذلك، يتعين على المترجمين نقل المعنى السياسي للخطاب، بغض النظر عن آرائهم الخاصة. وهذا يتطلب فهمًا تفصيليًا للسياسة وشروط البرلمان، مما ينطوي على قدر كبير من التحضير المسبق (على سبيل المثال قراءة الوثائق المعنية). يمكن أن تنشأ الصعوبة غالبًا عندما يستخدم أعضاء البرلمان الأوروبي الألفاظ البذيئة والنكات والتلاعب بالألفاظ أو يتحدثون بسرعة كبيرة. ^[137]

في حين يرى البعض أن التحدث بلغتهم الأم يشكل جزءًا مهمًا من هويتهم، ويمكنهم التحدث بطلاقة أكبر في المناقشات، فقد انتقد البعض الترجمة الفورية وتكلفتها. وقد أبرز تقرير صدر عام 2006 عن عضو البرلمان الأوروبي ألكسندر ستوب أنه باستخدام اللغة الإنجليزية والفرنسية والألمانية فقط يمكن خفض التكاليف من 118000 يورو في اليوم (لـ 21 لغة آنذاك - لم يتم تضمين الرومانية والبلغارية والكرواتية بعد ) إلى 8900 يورو في اليوم. ^[139] كانت هناك أيضًا حملة صغيرة النطاق لجعل اللغة الفرنسية لغة مرجعية لجميع النصوص القانونية، على أساس حجة مفادها أنها أكثر وضوحًا ودقة للأغراض القانونية. ^[140]

نظرًا لأن الإجراءات تُرجمت إلى جميع اللغات الرسمية للاتحاد الأوروبي، فقد تم استخدامها لإنشاء مجموعة متعددة اللغات تُعرف باسم Europarl . تُستخدم على نطاق واسع لتدريب أنظمة الترجمة الآلية الإحصائية . ^[141]

في 12 ديسمبر 2022، أعلن الرئيس ميتسولا تعليق جميع الأعمال مع قطر. ^[142]

وأكد مراسل الاتحاد الأوروبي جاك باروك، استنادًا إلى مصادر مقربة من قطر، تورط الإمارات العربية المتحدة في التخطيط لفضيحة الفساد. وقال باروك إن التحقيقات الرسمية والوثائق المسربة وعدد من المصادر الأوروبية أكدت تورط الإمارات العربية المتحدة في التخطيط لقضية الرشوة المزعومة ضد قطر. وفي تقرير منفصل صادر عن The European Microscope، كشفت الوثائق أن الإمارات العربية المتحدة بذلت جهودًا مكثفة لجذب العديد من أعضاء البرلمان الأوروبي. وكثفت أبو ظبي حملة الضغط لبناء دعمها داخل البرلمان الأوروبي ودفع أعضائه للتحدث لصالح الإمارات. ^{[143] [144] [145]} وبعد أن زعم ​​المسؤولون القطريون، ناشر الويب الإيطالي، داغوسبيا، أن خطة الإمارات العربية المتحدة ضد قطر شملت طحنون بن زايد. ويُزعم أن شقيق رئيس الإمارات العربية المتحدة محمد بن زايد آل نهيان أعطى بلجيكا النصائح التي أدت إلى التحقيقات ضد قطر. ^[146]

في نفس الاجتماع، دعا كل من حزب الخضر والتحالف الحر الأوروبي وتجديد أوروبا إلى تشكيل لجنة تحقيق من قبل البرلمان الأوروبي. ^[142] كان تعليق الأعمال البرلمانية في هذا الوقت مهمًا لأنه جاء قبل ثلاثة أيام فقط من موعد تصويت البرلمان على تقديم اتفاقية سفر بدون تأشيرة مع قطر ودول أخرى. ^[142] أدى هذا إلى إلغاء التصويت على السفر بدون تأشيرة إلى الإكوادور والكويت وعمان أيضًا. ^{[147] بالإضافة إلى ذلك، تم تعليق} اتفاقية النقل الجوي الكبرى والمثيرة للجدل والتي كانت ستسمح لشركة الخطوط الجوية القطرية بالوصول غير المحدود إلى سوق الاتحاد الأوروبي بعد تحذير من أن قطر ربما تدخلت في المداولات الداخلية للبرلمان بشأن الاتفاقية. ^{[148] خلال المفاوضات، كانت هناك انتقادات من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بأن الاتفاقية، التي تفاوضت عليها} لجنة النقل في البرلمان ، كانت لصالح قطر بشكل غير ملائم. ^[149]

في 16 ديسمبر 2022، نشرت بوليتيكو مقالاً يوضح العلاقة بين أنطونيو بانزيري وعبد الرحيم عتمون. حضر بانزيري، العضو الإيطالي السابق في البرلمان الأوروبي الذي ترأس جمعية الوفد المغاربي وعبد الرحيم عتمون، ورئيسه المشارك في اللجنة البرلمانية المشتركة بين الاتحاد الأوروبي والمغرب، حفل توزيع جوائز في عام 2014 حيث تم تكريمهم من قبل الملك محمد السادس ملك المغرب . ^[150] نشر عتمون، سفير المغرب الحالي في وارسو، بعض الصور من الحفل مع الملك ونشر أيضًا سلسلة من الصور التي تعرض العلاقة طويلة الأمد بينه وبين بانزيري - وهو الرجل الذي يدعي علنًا أنه صديقه منذ عام 2011. كما تضمنت الصور اللاحقة فرانشيسكو جيورجي حيث يمكن رؤية ثلاثة منهم جالسين معًا في غرفة الاجتماعات. في وقت لاحق من عام 2022، تم القبض على الرجال الثلاثة في أكبر فضيحة فساد حيث أطلقت بلجيكا تحقيقًا فيما إذا كانت قطر والمغرب قد اشترتا النفوذ في البرلمان الأوروبي. ويقبع بانزيري وجيورجي، إلى جانب شريكته إيفا كايلي، في السجن ويواجهون اتهامات أولية بالفساد. كما صدرت أوامر اعتقال ضد زوجة بانزيري وابنته فيما يتصل بشراء النفوذ، والتي تشير إلى أن عائلة أتمون قدمت لهم هدايا. ورفض المحامون التعليق، ولم ترد سفارتا المغرب في وارسو وبروكسل على المكالمات. كما أنكرت زوجة بانزيري وابنته ارتكاب أي مخالفات. ^{[151] [152]}

أصدرت رئيسة البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا بيانًا في يناير 2023 ذكرت فيه أنها تحركت لرفع الحصانة البرلمانية عن اثنين من أعضاء البرلمان الأوروبي المتورطين في فضيحة الفساد الجارية بعد تلقي طلب من الشرطة البلجيكية. ^[153]

لقد تعرض البرلمان الأوروبي لانتقادات بسبب إسرافه وتهاونه الشديد في التعامل مع تضارب المصالح. ^{[154] [155]} كما أن رفضه أن يصبح عضوًا كامل العضوية في مجموعة الدول المناهضة للإرهاب مثل جميع الدول الأعضاء فيها يشكل أيضًا موضع انتقاد. ^[155]

وجد تقرير صادر في يناير 2024 عن مؤسسة Follow the Money للتحقيقات أن 1 من كل 4 من المشرعين في الاتحاد الأوروبي متورطون في قضايا قضائية أو فضائح. ومن بين 253 قضية تم تسليط الضوء عليها في التقرير، أسفرت 23 قضية فقط عن إدانات. ^[156]

هناك أيضًا مخاوف مستمرة تتعلق بمزاعم مفادها أن أعضاء البرلمان الأوروبي تأثروا بشكل غير قانوني أو غير أخلاقي بروسيا. وقد أثيرت مثل هذه المخاوف عدة مرات في عامي 2023 و2024 وأطلق عليها اسم "روسيا جيت". ^{[157] [158] [159]}

كانت مجموعة الضغط التي أسسها بانزيري، "مكافحة الإفلات من العقاب"، ممولة إلى حد كبير من قبل إقبال سورفي ، وهو ملياردير مثير للجدل من جنوب أفريقيا. وقد تبين أن مؤسسة سيكونجالو للتنمية التابعة لسورفي هي "المانح الأكثر أهمية" بعد أن تبرعت بمبلغ 250 ألف يورو للمجموعة. ^{[160] [161]}

وفقًا لموقع البرلمان الأوروبي، بلغت ميزانية البرلمان السنوية لعام 2021 2.064 مليار يورو، وهو ما يعادل 1.2% من ميزانية الاتحاد الأوروبي . ^[162] وكانت فئات التكلفة الرئيسية هي:

• 45% – الموظفون (نفقات الموظفين، وكلاء العقود، الخدمات اللغوية)
• 22% - تكاليف التشغيل (المباني، وتكنولوجيا المعلومات، والإدارة)
• 26% – الأنشطة السياسية (أعضاء، أنشطة الجماعات السياسية، الأحزاب والمؤسسات)
• 6% – الاتصالات

وفقًا لدراسة أجراها البرلمان الأوروبي في عام 2013، فإن تكلفة مقعد ستراسبورغ إضافية تبلغ 103 مليون يورو مقارنة بمقعد واحد، ووفقًا لمحكمة المحاسبات فإن 5 ملايين يورو إضافية مرتبطة بنفقات السفر الناجمة عن وجود مقعدين. ^[163]

وعلى سبيل المقارنة، من المقدر أن تبلغ تكلفة مجلس النواب الألماني ( البوندستاغ ) 517 مليون يورو إجمالاً لعام 2018، وذلك لبرلمان يضم 709 أعضاء. ^{[164] وأبلغ} مجلس العموم البريطاني عن إجمالي التكاليف السنوية في 2016-2017 بقيمة 249 مليون جنيه إسترليني (279 مليون يورو). وكان لديه 650 مقعدًا. ^[165]

وفقًا لمجلة الإيكونوميست ، فإن تكاليف البرلمان الأوروبي تزيد عن تكاليف البرلمانات البريطانية والفرنسية والألمانية مجتمعة. وتشير التقديرات إلى أن ربع التكاليف مرتبطة بتكاليف الترجمة والتفسير (حوالي 460 مليون يورو) وتشير التقديرات إلى أن المقاعد المزدوجة تضيف 180 مليون يورو إضافية سنويًا. ^[166] لإجراء مقارنة مماثلة، يمكن استبعاد كتلتي التكلفة هاتين.

في 2 يوليو 2018، رفض أعضاء البرلمان الأوروبي مقترحات لتشديد القواعد حول بدل الإنفاق العام (GEA)، ^[167] وهو "مبلغ مثير للجدل قدره 4416 يورو شهريًا يُمنح لأعضاء البرلمان الأوروبي لتغطية نفقات المكتب وغيرها، ولكن لا يُطلب منهم تقديم أي دليل على كيفية إنفاق الأموال". ^[168]

يقع مقر البرلمان في ثلاث مدن مختلفة مع العديد من المباني. أرفقت الدول الأعضاء بروتوكولًا مرفقًا بمعاهدة أمستردام يتطلب عقد 12 جلسة عامة في ستراسبورغ (في الممارسة العملية، لا توجد جلسات في أغسطس ولكن اثنتان في أكتوبر)، والتي توصف بأنها المقر الرسمي للبرلمان، بينما تُعقد جلسات إضافية بالإضافة إلى اجتماعات اللجان في بروكسل . تستضيف مدينة لوكسمبورغ أمانة البرلمان الأوروبي . ^[15] يعد البرلمان الأوروبي واحدًا من جمعيتين على الأقل في العالم بهما أكثر من مكان اجتماع (الآخر هو برلمان جزيرة مان، تاينوالد ) وواحدًا من القلائل الذين ليس لديهم سلطة تحديد موقعهم الخاص. ^[169]

يُنظر إلى مقعد ستراسبورغ باعتباره رمزًا للمصالحة بين فرنسا وألمانيا، حيث كانت منطقة ستراسبورغ محل نزاع بين البلدين في الماضي. ومع ذلك، فإن التكلفة والإزعاج الناتج عن وجود مقعدين موضع تساؤل. في حين أن ستراسبورغ هي المقر الرسمي، وتقع إلى جانب مجلس أوروبا ، ^[170] فإن بروكسل هي موطن لجميع مؤسسات الاتحاد الأوروبي الرئيسية الأخرى تقريبًا ، حيث يتم تنفيذ غالبية أعمال البرلمان هناك. وصف المنتقدون ترتيب المقعدين بأنه "سيرك متنقل"، ^[171] وهناك حركة قوية لتأسيس بروكسل كمقر وحيد. وذلك لأن المؤسسات السياسية الأخرى (المفوضية والمجلس والمجلس الأوروبي) تقع هناك، وبالتالي تُعامل بروكسل باعتبارها " عاصمة " الاتحاد الأوروبي. حظيت هذه الحركة بدعم قوي من العديد من الشخصيات، بما في ذلك مارجوت والستروم ، نائبة رئيس المفوضية الأولى من عام 2004 إلى عام 2010، التي صرحت بأن "شيئًا كان ذات يوم رمزًا إيجابيًا للغاية لإعادة توحيد فرنسا وألمانيا في الاتحاد الأوروبي أصبح الآن رمزًا سلبيًا - لإهدار المال والبيروقراطية وجنون مؤسسات بروكسل". ^[172] كما أشار حزب الخضر إلى التكلفة البيئية في دراسة أجراها عضو البرلمان الأوروبي جان لامبرت وعضو البرلمان الأوروبي كارولين لوكاس ؛ بالإضافة إلى 200 مليون يورو إضافية تم إنفاقها على المقعد الإضافي، هناك أكثر من 20268 طنًا من ثاني أكسيد الكربون الإضافي، مما يقوض أي موقف بيئي للمؤسسة والاتحاد. ^[171] وتدعم الحملة أيضًا عريضة عبر الإنترنت تضم مليون شخص بدأتها عضو البرلمان الأوروبي سيسيليا مالمستروم . ^[173] في أغسطس/آب 2014، حسب تقييم أجرته محكمة المحاسبات الأوروبية أن نقل مقر البرلمان الأوروبي في ستراسبورغ إلى بروكسل من شأنه أن يوفر 113.8 مليون يورو سنويًا. ^[174] في عام 2006، كانت هناك مزاعم بوجود مخالفات في الرسوم التي فرضتها مدينة ستراسبورغ على المباني التي استأجرها البرلمان، مما أدى إلى مزيد من الإضرار بقضية مقر ستراسبورغ. ^[175]

يفضل معظم أعضاء البرلمان الأوروبي بروكسل كقاعدة واحدة. ^[176] وجد استطلاع للرأي بين أعضاء البرلمان الأوروبي أن 89٪ من المستجيبين يريدون مقعدًا واحدًا، و81٪ يفضلون بروكسل. ^[177] وجد استطلاع آخر 68٪ يؤيدون. ^[18] في يوليو 2011، صوتت الأغلبية المطلقة من أعضاء البرلمان الأوروبي لصالح مقعد واحد. ^[178] في أوائل عام 2011، صوت البرلمان على إلغاء إحدى جلسات ستراسبورغ من خلال عقد جلستين في غضون أسبوع واحد. ^[179] رد رئيس بلدية ستراسبورغ رسميًا قائلاً "سنرد بهجوم مضاد من خلال تحويل قوة الخصم لصالحنا، كما يفعل لاعب الجودو ". ^[180] ومع ذلك، نظرًا لأن مقعد البرلمان ثابت الآن بموجب المعاهدات، فلا يمكن تغييره إلا من قبل الدول الأعضاء، بالإجماع وبتصديق وطني، مما يعني أن فرنسا يمكنها الاعتراض على أي خطوة. ^{[169] صرح} الرئيس الفرنسي السابق نيكولا ساركوزي بأن مقعد ستراسبورغ "غير قابل للتفاوض" وأن فرنسا ليس لديها نية للتنازل عن المؤسسة الوحيدة للاتحاد الأوروبي على الأراضي الفرنسية. ^[181] ونظرًا لنية فرنسا المعلنة في الاعتراض على أي نقل إلى بروكسل، فقد دعا بعض أعضاء البرلمان الأوروبي إلى العصيان المدني من خلال رفض المشاركة في الخروج الشهري إلى ستراسبورغ. ^{[182] [183] ​​[184]}

ومع ذلك، كان المبنى الرئيسي في بروكسل يعاني منذ أكثر من عقد من الزمان من حالة من التدهور. وقد قُدِّرت تكلفة أعمال التجديد أو إعادة البناء بما في ذلك إنشاء دراجة هوائية نصفية بما لا يقل عن 500 مليون يورو في عام 2017 مع مخاوف من أن تكون التكلفة أعلى من ذلك ^[185] وربما تتصاعد إلى مليار يورو، ^[186] في حين أن المقعد في ستراسبورغ يوفر بالفعل دراجة هوائية نصفية كاملة المواصفات.

إن أعضاء البرلمان الأوروبي هم نقطة الاتصال الرئيسية بين المواطنين والبرلمان. وعادة ما يكون لديهم مكتب في منطقتهم ويعودون في نهاية كل أسبوع (وأثناء الأسابيع التي لا تعقد فيها اجتماعات برلمانية) للمشاركة في مجموعة من الاجتماعات والأحداث والمقابلات والزيارات وما شابه ذلك مع الناخبين والشركات والنقابات العمالية والسلطات المحلية ووسائل الإعلام.

ويحتفظ البرلمان نفسه بموقع إلكتروني مفصل، ^[187] ويستقبل حوالي مليون زائر سنويًا، ويعمل على تبسيط المناقشات واجتماعات اللجان.

على مدى السنوات القليلة الماضية، التزمت المؤسسات الأوروبية بتعزيز الشفافية والانفتاح وتوافر المعلومات حول عملها. ^[188] وعلى وجه الخصوص، يُنظر إلى الشفافية باعتبارها محورية لعمل المؤسسات الأوروبية ومبدأً عامًا من مبادئ قانون الاتحاد الأوروبي، ينبغي تطبيقه على أنشطة مؤسسات الاتحاد الأوروبي من أجل تعزيز الأساس الديمقراطي للاتحاد. ^[189] تم التأكيد على المبادئ العامة للانفتاح والشفافية في المادة 8 أ، النقطة 3 و10.3 من معاهدة لشبونة ومعاهدة ماستريخت على التوالي، والتي تنص على أن "لكل مواطن الحق في المشاركة في الحياة الديمقراطية للاتحاد. يجب اتخاذ القرارات بشكل مفتوح وبأقرب ما يمكن إلى المواطن". ^{[190] [191]} وعلاوة على ذلك، تعترف كلتا المعاهدتين بقيمة الحوار بين المواطنين والجمعيات التمثيلية والمجتمع المدني والمؤسسات الأوروبية. ^{[190] [191]}

تضع المادة 17 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي الأساس القانوني لحوار مفتوح وشفاف بين المؤسسات الأوروبية والكنائس والجمعيات الدينية والمنظمات غير الطائفية والفلسفية. ^[192] في يوليو 2014، في بداية الفترة الثامنة، كلف رئيس البرلمان الأوروبي آنذاك مارتن شولتز أنطونيو تاجاني ، نائب الرئيس آنذاك، بتنفيذ الحوار مع المنظمات الدينية والطائفية المدرجة في المادة 17. ^[193] في هذا الإطار، يستضيف البرلمان الأوروبي مؤتمرات رفيعة المستوى حول الحوار بين الأديان، مع التركيز أيضًا على القضايا الحالية وفيما يتعلق بالأعمال البرلمانية. ^[192]

تم إنشاء كرسي الوسيط البرلماني الأوروبي للاختطاف الدولي للأطفال من قبل أحد الوالدين في عام 1987 بمبادرة من عضو البرلمان الأوروبي البريطاني تشارلز هنري بلومب ، بهدف مساعدة الأطفال القصر للأزواج الدوليين ضحايا الاختطاف من قبل الوالدين. يجد الوسيط حلولاً تفاوضية في المصلحة العليا للقاصر عندما يتم اختطاف هذا القاصر من قبل أحد الوالدين بعد انفصال الزوجين، بغض النظر عما إذا كانا متزوجين أم لا. ^{[194] [195]} منذ إنشائه، شغل الكرسي ميريد ماكجينيس (منذ عام 2014)، وروبرتا أنجيليلي (2009-2014)، وإيفلين جيبهارت (2004-2009)، وماري بانوتي (1995-2004)، وماري كلود فايساد (1987-1994). ^[195] تتمثل المهمة الرئيسية للوسيط في مساعدة الوالدين في إيجاد حل لمصلحة القاصر من خلال الوساطة، أي شكل من أشكال حل الخلافات البديلة للدعوى القضائية. يتم تفعيل الوسيط بناءً على طلب أحد المواطنين، وبعد تقييم الطلب، يبدأ عملية وساطة تهدف إلى التوصل إلى اتفاق. وبمجرد توقيع الطرفين والوسيط، يصبح الاتفاق رسميًا. وطبيعة الاتفاق هي عقد خاص بين الطرفين. ^[195] وفي تعريف الاتفاق، يقدم البرلمان الأوروبي للأطراف الدعم القانوني اللازم للوصول إلى اتفاق سليم وقانوني قائم على الشرعية والإنصاف. ويمكن التصديق على الاتفاق من قبل المحاكم الوطنية المختصة ويمكنه أيضًا وضع الأساس للانفصال أو الطلاق بالتراضي. ^[195]

إن خدمة البحوث البرلمانية الأوروبية هي قسم البحوث الداخلي ومركز الأبحاث في البرلمان الأوروبي. وهي تزود أعضاء البرلمان الأوروبي  ــ واللجان البرلمانية عند الاقتضاء  ــ بتحليلات وأبحاث مستقلة وموضوعية وموثوقة بشأن القضايا السياسية المتعلقة بالاتحاد الأوروبي، وذلك لمساعدتهم في عملهم البرلماني. وهي مصممة أيضاً لزيادة قدرة الأعضاء ولجان البرلمان الأوروبي على التدقيق والإشراف على المفوضية الأوروبية وغيرها من الهيئات التنفيذية للاتحاد الأوروبي .

تهدف خدمة البحوث والسياسات البرلمانية إلى توفير مجموعة شاملة من المنتجات والخدمات، مدعومة بخبرات داخلية متخصصة ومصادر المعرفة في جميع مجالات السياسة، وبالتالي تمكين الأعضاء واللجان من خلال المعرفة والمساهمة في فعالية البرلمان وتأثيره كمؤسسة. وفي القيام بهذا العمل، تدعم خدمة البحوث والسياسات البرلمانية وتروج للتواصل البرلماني مع الجمهور الأوسع، بما في ذلك الحوار مع أصحاب المصلحة المعنيين في نظام الحوكمة متعدد المستويات في الاتحاد الأوروبي . جميع منشورات خدمة البحوث والسياسات البرلمانية متاحة للجمهور على منصة EP Think Tank. ^{[196] [197]}

يقوم البرلمان الأوروبي بشكل دوري بإجراء استطلاعات رأي ودراسات حول اتجاهات الرأي العام في الدول الأعضاء لاستطلاع تصورات وتوقعات المواطنين حول عمله والأنشطة العامة للاتحاد الأوروبي. تشمل الموضوعات تصور المواطنين لدور البرلمان الأوروبي، ومعرفتهم بالمؤسسة، وشعورهم بالانتماء إلى الاتحاد الأوروبي، والآراء حول الانتخابات الأوروبية والتكامل الأوروبي، والهوية، والمواطنة، والقيم السياسية، ولكن أيضًا حول القضايا الحالية مثل تغير المناخ، والاقتصاد والسياسة الحاليين، إلخ. تسعى تحليلات يوروباروميتر إلى تقديم صورة شاملة للمواقف الوطنية، والخصوصيات الإقليمية، والانقسامات الاجتماعية الديموغرافية، والاتجاهات التاريخية. ^{[198] [199]}

من خلال جائزة ساخاروف ، التي أُنشئت في عام 1988، يدعم البرلمان الأوروبي حقوق الإنسان من خلال منح الجوائز للأفراد الذين يساهمون في تعزيز حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم، وبالتالي زيادة الوعي بانتهاكات حقوق الإنسان. وتشمل الأولويات: حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، مع التركيز بشكل خاص على حرية التعبير؛ وحماية حقوق الأقليات؛ والامتثال للقانون الدولي؛ وتطوير الديمقراطية وسيادة القانون الأصيلة. ^{[200] [201]}

تسعى جائزة شارلمان الأوروبية للشباب إلى تشجيع مشاركة الشباب في عملية التكامل الأوروبي. وهي تُمنح من قبل البرلمان الأوروبي ومؤسسة جائزة شارلمان الدولية في آخن للمشاريع الشبابية التي تهدف إلى تعزيز الهوية الأوروبية المشتركة والمواطنة الأوروبية. ^[200]

تُمنح جائزة المواطنين الأوروبيين من قبل البرلمان الأوروبي للأنشطة والإجراءات التي يقوم بها المواطنون والجمعيات لتعزيز التكامل بين مواطني الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ومشاريع التعاون عبر الوطنية في الاتحاد الأوروبي. ^[200]

منذ عام 2007، يمنح البرلمان الأوروبي جائزة لوكس للأفلام التي تتناول موضوعات حالية تهم المصلحة الأوروبية العامة والتي تشجع على التفكير في أوروبا ومستقبلها. وبمرور الوقت، أصبحت جائزة لوكس جائزة سينمائية مرموقة تدعم الأفلام والإنتاج الأوروبيين أيضًا خارج الاتحاد الأوروبي. ^[202]

اعتبارًا من عام 2021، سيُمنح البرلمان الأوروبي جائزة دافني كاروانا جاليزيا للصحافة للصحافة المتميزة التي تعكس قيم الاتحاد الأوروبي. تتكون الجائزة من جائزة قدرها 20000 يورو وسيتم الكشف عن الفائز الأول في أكتوبر 2021. سميت هذه الجائزة على اسم الصحفية المالطية الراحلة، دافني كاروانا جاليزيا التي اغتيلت في مالطا في 16 أكتوبر 2017. ^[203] في عام 2021، مُنحت الجائزة لمشروع بيجاسوس . ^[204]

• البرلمان
• خطاب حالة الاتحاد (الاتحاد الأوروبي)
• النظام الداخلي للبرلمان الأوروبي

• الموقع الرسمي