اتفاقية بشأن أسلحة تقليدية معينة

تهدف اتفاقية الأمم المتحدة بشأن أسلحة تقليدية معينة ( CCW أو CCWC )، التي أُبرمت في جنيف في 10 أكتوبر 1980 ودخلت حيز النفاذ في ديسمبر 1983، إلى حظر أو تقييد استخدام أسلحة تقليدية معينة تُعتبر شديدة الضرر أو ذات آثار عشوائية. ويُعرف هذا الاتفاق رسميًا باسم "اتفاقية حظر أو تقييد استخدام أسلحة تقليدية معينة يُمكن اعتبارها شديدة الضرر أو ذات آثار عشوائية". وتشمل الاتفاقية الألغام الأرضية ، والفخاخ المتفجرة ، والأجهزة الحارقة ، وأسلحة الليزر المُسببة للعمى، وإزالة مخلفات الحرب المتفجرة .

تهدف الاتفاقية وبروتوكولاتها إلى وضع قواعد جديدة لحماية المدنيين من الإصابات الناجمة عن الأسلحة المستخدمة في النزاعات المسلحة، وحماية المقاتلين من المعاناة غير الضرورية. وتشمل الاتفاقية الشظايا التي لا يمكن الكشف عنها في جسم الإنسان بالأشعة السينية ، والألغام الأرضية، والفخاخ المتفجرة ، والأسلحة الحارقة ، وأسلحة الليزر المسببة للعمى، وإزالة مخلفات الحرب المتفجرة. ويتعين على الدول الأطراف في الاتفاقية اتخاذ إجراءات تشريعية وغيرها لضمان الامتثال لها. ^{[ 2 ]}

تتضمن اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية خمسة بروتوكولات تتناول أسلحة محددة. وتُطبق الاتفاقية وبروتوكولاتها الملحقة في جميع أنواع النزاعات المسلحة، سواء الدولية منها أو غير الدولية. لم يكن هذا هو الحال عند اعتماد الاتفاقية لأول مرة، ولكن تم توسيع نطاقها من خلال مؤتمرين عُقدا عامي 1996 و2001. كما تسري بعض الأحكام حتى بعد انتهاء الأعمال العدائية المفتوحة، مثل القواعد الواردة في البروتوكولين الثاني والخامس بشأن الحد من مخاطر الألغام والذخائر الأخرى . ^{[ 2 ]}

تفتقر اتفاقية حظر أو تقييد الأسلحة الكيميائية إلى آليات للتحقق والإنفاذ، ولا تنص على أي إجراء رسمي لحل مشكلات الامتثال. يجوز للدولة الطرف أن تتراجع عن التزامها بالاتفاقية أو أي من بروتوكولاتها، لكنها ستظل ملزمة قانونًا حتى مرور عام على إخطارها الأمين العام للأمم المتحدة ، الجهة الوديعة للمعاهدة ، بنيتها التحرر من التزاماتها.

تتألف اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية من مجموعة من البروتوكولات الإضافية التي وُضعت لأول مرة في 10 أكتوبر 1980 في جنيف، ودخلت حيز النفاذ في 2 ديسمبر 1983. وبحلول نهاية يوليو 2024، بلغ عدد الدول الأطراف في الاتفاقية 128 دولة. ^{[ 1 ]} وقد اعتمدت بعض هذه الدول بعض البروتوكولات الخمسة فقط، إذ يُعد اعتماد بروتوكولين الحد الأدنى المطلوب لاعتبار الدولة طرفًا في الاتفاقية. ^{[ 3 ]}

يتضمن الاتفاق خمسة بروتوكولات:

• يقيد البروتوكول الأول الأسلحة ذات الشظايا غير القابلة للكشف.
• يقيّد البروتوكول الثاني استخدام الألغام الأرضية والفخاخ المتفجرة.
• يقيد البروتوكول الثالث الأسلحة الحارقة
• البروتوكول الرابع يقيد استخدام أسلحة الليزر المسببة للعمى (تم اعتماده في 13 أكتوبر 1995 في فيينا )
• يحدد البروتوكول الخامس الالتزامات وأفضل الممارسات لإزالة مخلفات الحرب المتفجرة، وقد تم اعتماده في 28 نوفمبر 2003 في جنيف ^{[ 4 ] .}

عُدِّل البروتوكول الثاني عام ١٩٩٦ (موسعًا نطاق تطبيقه)، ودخل حيز النفاذ في ٣ ديسمبر ١٩٩٨. وقد وسّع التعديل نطاق القيود المفروضة على استخدام الألغام الأرضية لتشمل النزاعات الداخلية؛ ووضع معايير موثوقية للألغام التي تُزرع عن بُعد ؛ وحظر استخدام الشظايا غير القابلة للكشف في الألغام الأرضية المضادة للأفراد. وأدى عدم الاتفاق على حظر تام للألغام الأرضية إلى معاهدة أوتاوا . ^{[ ٥ ]}

يحظر البروتوكول الأول بشأن الشظايا غير القابلة للكشف استخدام أي سلاح يكون تأثيره الأساسي هو إحداث إصابات بشظايا لا يمكن الكشف عنها في جسم الإنسان بالأشعة السينية. ^{[ 2 ] [ 6 ]} والسبب هو صعوبة إزالة هذه الشظايا وما تسببه من معاناة لا داعي لها. ينطبق البروتوكول عندما يكون "التأثير الأساسي" هو إحداث إصابات بشظايا غير قابلة للكشف، ولا يحظر استخدام جميع المواد، كالبلاستيك مثلاً، في تصميم الأسلحة. ^{[ 7 ]}

عُدِّل البروتوكول الثاني بشأن حظر أو تقييد استخدام الألغام والفخاخ المتفجرة وغيرها من الأجهزة في 3 مايو/أيار 1996، لتعزيز أحكامه وتوسيع نطاق تطبيقه ليشمل النزاعات المسلحة الدولية والداخلية . ينظم البروتوكول الألغام الأرضية ، ولكنه لا يحظرها . ويحظر استخدام الألغام المضادة للأفراد غير القابلة للكشف ونقلها؛ ويحظر استخدام الألغام غير ذاتية التدمير وغير ذاتية التعطيل خارج المناطق المسوّرة والمراقبة والمحددة؛ ويحظر توجيه الألغام والفخاخ المتفجرة ضد المدنيين؛ ويُلزم أطراف النزاع بإزالة الألغام والفخاخ المتفجرة عند انتهاء النزاع؛ ويوسع نطاق التزامات حماية بعثات حفظ السلام وغيرها من بعثات الأمم المتحدة ووكالاتها؛ ويُلزم الدول بإنفاذ أحكامه ضمن نطاق ولايتها القضائية؛ ويدعو إلى فرض عقوبات جزائية في حالة انتهاكه. ^{[ 2 ] [ 8 ]}

يحظر البروتوكول الثالث بشأن حظر أو تقييد استخدام الأسلحة الحارقة، في جميع الظروف، استهداف السكان المدنيين، أفرادًا كانوا أو منشآت مدنية، بأي سلاح أو ذخيرة مصممة أساسًا لإشعال النار في الأشياء أو التسبب بحروق للأشخاص بفعل اللهب أو الحرارة أو كليهما ، والناتجة عن تفاعل كيميائي لمادة تُلقى على الهدف. كما يحظر البروتوكول استخدام الأسلحة الحارقة التي تُلقى جوًا ضد أهداف عسكرية داخل تجمعات مدنية، ويقيد استخدام الأسلحة الحارقة التي تُلقى بوسائل أخرى. ولا يجوز استهداف الغابات والنباتات الأخرى إلا إذا استُخدمت لإخفاء المقاتلين أو أهداف عسكرية أخرى. ^{[ 2 ] [ 9 ]} ويُدرج البروتوكول الثالث أنواعًا معينة من الذخائر، مثل قذائف الدخان ، التي لها تأثير حارق ثانوي أو إضافي فقط؛ ولا تُعتبر هذه الأنواع من الذخائر أسلحة حارقة. ^{[ 10 ]}

يحظر البروتوكول الرابع بشأن أسلحة الليزر المسببة للعمى استخدام أسلحة الليزر المصممة خصيصًا لإحداث العمى الدائم . كما تتفق الأطراف الموقعة على البروتوكول على عدم نقل هذه الأسلحة إلى أي جهة حكومية أو غير حكومية. ^{[ 2 ]} لا يحظر البروتوكول أنظمة الليزر التي يكون فيها العمى أثرًا عرضيًا أو جانبيًا، ولكن يتعين على الأطراف الموقعة عليه اتخاذ جميع الاحتياطات الممكنة لتجنب هذه الآثار. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

يتطلب البروتوكول الخامس بشأن مخلفات الحرب المتفجرة إزالة الذخائر غير المنفجرة، مثل القنابل العنقودية الصغيرة غير المنفجرة والأسلحة المتفجرة المهجورة . عند توقف الأعمال العدائية، يُلزم البروتوكول الخامس الأطراف التي استخدمت أسلحة متفجرة بالمساعدة في إزالة الذخائر غير المنفجرة التي نتجت عن هذا الاستخدام. كما يُلزم الأطراف، وفقًا لشروط معينة، بتقديم معلومات عن استخدامها للأسلحة المتفجرة. كل طرف مسؤول عن الأراضي التي يسيطر عليها بعد انتهاء النزاع. لا ينطبق البروتوكول على الألغام والأسلحة الأخرى المشمولة بالبروتوكول الثاني. ^{[ 2 ] [ 13 ]} وقد وُضع هذا البروتوكول نتيجةً لتزايد الوعي خلال تسعينيات القرن الماضي بأن الحماية من الذخائر غير المنفجرة غير كافية. تم اعتماد البروتوكول في عام 2003 ودخل حيز التنفيذ في عام 2006. ^{[ 14 ]}

في إطار اتفاقية الأسلحة الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية، ناقشت الدول أنظمة الأسلحة الفتاكة ذاتية التشغيل منذ عام 2014. وفي عام 2016، أنشأت الدول الأطراف في المعاهدة فريق خبراء حكوميين مفتوح العضوية معني بأنظمة الأسلحة الفتاكة ذاتية التشغيل لمواصلة هذه المناقشات. ^{[ 15 ]} وقد تناولت المناقشات القانون الدولي الإنساني، والمساءلة، والحظر واللوائح المحتملة، ومدى الرقابة البشرية المطلوبة على الأسلحة التي تعمل بالذكاء الاصطناعي. ^{[ 16 ]}

حتى عام 2017، فشلت اتفاقية حظر الأسلحة التقليدية في التوصل إلى توافق في الآراء لفتح مفاوضات بشأن إضافة آلية امتثال لضمان وفاء الأطراف بالتزاماتها. وقد عارضت الصين وروسيا فرض قيود على الألغام المضادة للمركبات، مثل اشتراط أن تتعطل هذه الألغام ذاتيًا. ^{[ 17 ]} وفي العقد الثاني من الألفية، فتحت الاتفاقية محادثات بشأن تقييد الأسلحة الفتاكة ذاتية التشغيل . ^{[ 18 ]} وحتى عام 2021، عارضت معظم القوى الكبرى الحظر الدولي على هذه الأسلحة. ^{[ 19 ]}

• لجنة الأمم المتحدة المعنية بالأسلحة التقليدية ، محاولة سابقة للتنظيم
• النابالم

• اتفاقية في مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي
• الاتفاقيات والبروتوكولات في قاعدة بيانات المعاهدات التابعة لمكتب الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح
• صحيفة حقائق مؤرشفة بتاريخ 28 مايو 2022، على موقع Wayback Machine التابع لجمعية الحد من التسلح
• الدول الأطراف في المعاهدة لدى اللجنة الدولية للصليب الأحمر