معاهدة أوتاوا

1994

وقف ذاتي لبيع المناجم بتاريخ 15 مارس 1994 ^{[ 18 ]}

1995

تم إقرار أول قانون وطني لحظر الألغام الأرضية المضادة للأفراد في بلجيكا. ^{[ 9 ]}

١٢ مايو: اعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي "إجراءً مشتركًا" بشأن الألغام الأرضية المضادة للأفراد، بما في ذلك وقفٌ مشتركٌ لتصديرها. وقد تبيّن أن تحسين القيود القانونية المفروضة على استخدام الألغام المضادة للأفراد، والواردة في البروتوكول الثاني من اتفاقية حظر أو تقييد استخدام أسلحة تقليدية معينة، مهمةٌ شاقة. ونظرًا لصعوبة التوصل إلى توافق في الآراء، فقد استلزم الأمر عقد أربعة اجتماعات لمجموعة الخبراء الحكوميين لوضع الأسس اللازمة لمؤتمر مراجعة هذه الاتفاقية. ^{[ ١٩ ]}

من 25 سبتمبر إلى 13 أكتوبر: عُقد المؤتمر الاستعراضي الأول لاتفاقية عام 1980 بشأن أسلحة تقليدية معينة في فيينا (النمسا). انصبّ التركيز على البروتوكول الثاني، باعتباره الصك الدولي المرجعي الذي ينظم الاستخدام المسؤول للألغام الأرضية المضادة للأفراد. طُرحت العديد من التحسينات، ولكن على الرغم من المناقشات المكثفة، لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء. ولذلك، اضطر المؤتمر الاستعراضي إلى تعليق أعماله. ^{[ 20 ]}

12 ديسمبر: اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 50/70 "وقف تصدير الألغام الأرضية المضادة للأفراد"، وحثت الدول على إعلان هذا الوقف وبناء توافق في الآراء للتوصل إلى اتفاق عند استئناف مؤتمر استعراض اتفاقية حظر أو تقييد استخدام الأسلحة. وينص القرار، من بين أمور أخرى، على ما يلي:

كما يشجع على بذل المزيد من الجهود الدولية الفورية لإيجاد حلول للمشاكل الناجمة عن الألغام الأرضية المضادة للأفراد، بهدف القضاء عليها في نهاية المطاف [الفقرة التنفيذية 6]. ^{[ 21 ]}

1996

15-19 يناير: يستأنف مؤتمر مراجعة اتفاقية الأسلحة التقليدية عمله في جنيف ولكنه لا يستطيع التوصل إلى توافق في الآراء بشأن الإصلاحات المقترحة لتحسين البروتوكول الثاني.

أبريل: قام الممثل النمساوي في مؤتمر استعراض اتفاقية حظر أوتاوا، فيرنر إيرليخ، بصياغة المسودة الأولى لما أصبح لاحقًا "اتفاقية أوتاوا" بشكل غير رسمي، وذلك بسبب إحباطه من عدم إحراز تقدم نحو حظر كامل في هذا المؤتمر. ^{[ 22 ] [ 23 ]} تنص هذه المسودة الأولى على حظر كامل لاستخدام وإنتاج ونقل وتخزين الألغام المضادة للأفراد، وتُلزم بتدمير المخزونات في غضون عام واحد من دخول الاتفاقية حيز التنفيذ، وإزالة الألغام المضادة للأفراد المزروعة في غضون خمس سنوات. وهي تمثل جوهر ما سيتم تطويره لاحقًا ليصبح النص النمساوي الأول لاتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد. ^{[ 24 ]}

22 أبريل - 3 مايو 1996: يستأنف مؤتمر مراجعة اتفاقية الأسلحة التقليدية أعماله في جنيف.

28 أبريل: خلال عرض المسودة الأولى للاتفاقية من قبل المؤلف في اجتماع بين الدول المؤيدة للحظر التام والمنظمات غير الحكومية ذات الصلة، لم يُنظر إلى هذا المشروع إلا على أنه "احتمال بعيد"، وبالتالي لم تتم مناقشته حتى. ^{[ 25 ]}

3 مايو: في مؤتمر استعراض اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية الذي استؤنف في جنيف، تم اعتماد البروتوكول الثاني المعدل بالإجماع. وكان رد فعل العديد من الدول على هذه النتيجة سلبياً للغاية، إذ اعتبرت أحكامه على نطاق واسع معقدة للغاية وغير كافية للتعامل مع الأزمة الإنسانية الناجمة عن الأسلحة المضادة للميكروبات. ^{[ 26 ]} حتى أن اللجنة الدولية للصليب الأحمر وصفت القيود الجديدة المفروضة على استخدام هذه الأسلحة بأنها "غير كافية بشكل مؤسف". ^{[ 27 ]} وفي الجلسة الختامية لمؤتمر الاستعراض، أعلنت كندا أنها ستستضيف اجتماعاً للدول المؤيدة للحظر في الصيف، ^{[ 28 ]} بينما أعلن الممثل النمساوي عن إعداد مسودة اتفاقية بشأن الحظر التام للأسلحة المضادة للميكروبات. ^{[ 25 ]}

في مايو: خلال اجتماع خبراء الاتحاد الأوروبي ، اقترح إيرليخ مراجعة "العمل المشترك" الذي تم تبنيه في 12 مايو 1995، بهدف المضي قدمًا ودعم مشروع اتفاقية الحظر التام للأسلحة المضادة للطائرات؛ واقترح أن يقوم الاتحاد الأوروبي بإعداد مشروع قرار بشأن وقف موسع (يشمل استخدام وإنتاج الأسلحة المضادة للطائرات) وحظر تام لعرضه على الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها القادمة. وقد حظي الاقتراح الأول بالإجماع، بينما لم يحظَ الثاني، الذي تبنته لاحقًا كندا والولايات المتحدة. ^{[ 29 ]}

26 يونيو: أول مناقشة حول المسودة من قبل دول متشككة ومتشابهة في الرأي ومنظمات غير حكومية مختارة في اجتماع استراتيجي مصغر في مكتب الكويكرز التابع للأمم المتحدة في جنيف. ^{[ 30 ]}

7 يوليو: تم تعميم هذه المسودة من قبل مكتب الكويكرز التابع للأمم المتحدة في جنيف على ثلاث دول ذات توجهات مماثلة، وهي النمسا وكندا وسويسرا، وعلى منظمات غير حكومية مختارة، وعلى منظمة اليونيسف ومعهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح. ^{[ 30 ]}

30 سبتمبر: قام إيرليخ بإعداد مسودة ثانية محسنة لاتفاقية الحظر التام للأجهزة المضادة للميكروبات، مع الأخذ في الاعتبار العديد من التعليقات والاقتراحات الواردة، وذلك لمؤتمر أوتاوا لعام 1996. ^{[ 31 ]}

في الأول من أكتوبر، اعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي - بعد مفاوضات شاقة - إجراءً مشتركاً جديداً بشأن الألغام المضادة للأفراد، وهو ما يمثل خطوة كبيرة إلى الأمام، إذ تدعم المادة الثانية منه الإسراع في إبرام اتفاقية دولية بشأن حظر تام لهذه الألغام. ^{[ 29 ]} يُعد هذا قراراً لافتاً، حيث يعتبر عدد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الألغام المضادة للأفراد ضرورة عسكرية، إلا أن هذا الدعم العلني لا يخلو من تحفظ: فبما أن هذه المفاوضات كان من المفترض أن تُجرى في إطار مؤتمر نزع السلاح، فإن لكل دولة عضو الحق في عرقلتها في أي وقت.

من 3 إلى 5 أكتوبر: مؤتمر أوتاوا لعام 1996 (مؤتمر أوتاوا الدولي للاستراتيجية). نظراً لوجود دول تعارض علناً الحظر التام في أوتاوا، كان من الصعب التوصل إلى توافق في الآراء. ولم يُقبل "إعلان أوتاوا" السياسي إلا في اللحظة الأخيرة، بعد مفاوضات مطولة. أما الوثيقة الرئيسية، وهي "خطة العمل بشأن الألغام المضادة للأفراد"، فلم تحظَ بالتوافق. وبفضل تسوية اقترحتها النمسا، قُبلت في نهاية المطاف، ولكن فقط كـ"وثيقة رئيس المؤتمر". ^{[ 32 ]} كان هدف المؤتمر "تحفيز الجهود العملية للتحرك نحو الحظر، وإقامة شراكات  ... ضرورية لبناء الإرادة السياسية اللازمة لتحقيق حظر عالمي على الألغام المضادة للأفراد". ^{[ 33 ]} ولذلك، فإن مشروع اتفاقية الحظر التام للأسلحة المضادة للطائرات، الذي دعا إليه الممثل النمساوي، فيرنر إيرليخ، يحتل مرتبة متأخرة على جدول الأعمال، ويثير ردود فعل سلبية في الغالب، بما في ذلك من دول ذات توجهات مماثلة، تعتبره سابقًا لأوانه، ^{[ 34 ]} ومن الاتحاد الأوروبي الذي يعرقل توزيع المسودة المُعدة في المؤتمر، ^{[ 35 ]} وحتى من منظمات إنسانية رائدة، مثل اللجنة الدولية للصليب الأحمر والحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية ، خشية إضاعة الوقت وتشتيت الانتباه عن أولوية التدابير العملية العاجلة. ^{[ 36 ]} وتتمثل نقطة التحول في إعلان الممثل النمساوي أنه لا يجب إضاعة أي وقت، إذ لديه مسودة كاملة لمثل هذه الاتفاقية، ^{[ 37 ]} ودعوته إلى البدء فورًا بعملية تفاوض سريعة ومستقلة في فيينا - خارج مؤتمر الأمم المتحدة لنزع السلاح - والتي عُرقلت لسنوات عديدة بسبب غياب التوافق. ^{[ 38 ]} أيّد وزير الخارجية الكندي، لويد أكسورثي ، هذا المقترح فورًا باعتباره فرصةً لإنجاح اختتام المؤتمر، وقرر تكليف النمسا بإعداد مسودة لهذه المفاوضات، ^{[ 39 ]} مقترحًا أن تُختتم هذه المفاوضات بحلول نهاية عام 1997 في أوتاوا. وقد انعكس هذا القرار المهم في نص "جدول أعمال الرؤساء بشأن الألغام المضادة للأفراد" على النحو التالي: "لإرساء الأسس اللازمة لاتفاقية دولية ملزمة قانونًا لحظر الألغام المضادة للأفراد، ستُعدّ النمسا مسودة أولية، وستُعدّ كندا إطارًا محتملاً للتحقق من صحة هذه الاتفاقية". ^{[ 40 ]} وبذلك يبدأ الوزير لويد أكسورثي ما يسمى بـ "عملية أوتاوا"، في حين أن الدول المعارضة للحظر التام مصدومة ومندهشة للغاية بحيث لا تستطيع عرقلة هذه المبادرة. ^{[ 41 ]}

نوفمبر: أعدّ إيرليخ مسودة ثالثة مُحسّنة لاتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد، وأرسلها إلى جميع أنحاء العالم. عُرفت هذه المسودة لاحقًا باسم المسودة النمساوية الأولى، وشكّلت الأساس للمفاوضات اللاحقة بشأن هذه الاتفاقية. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

10 ديسمبر: اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 51/45 S: "اتفاق دولي لحظر الألغام الأرضية المضادة للأفراد"، والذي حظي بتأييد 115 دولة مشاركة في رعايته. وحثت الفقرة التنفيذية الأولى منه الدول على "السعي الحثيث لإبرام اتفاق دولي فعال وملزم قانوناً لحظر استخدام وتخزين وإنتاج ونقل الألغام الأرضية المضادة للأفراد، بهدف إتمام المفاوضات في أسرع وقت ممكن". ^{[ 44 ]}

20 ديسمبر: مسودة الاتفاقية الدولية لحظر الألغام الأرضية: قدمت الحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية مسودتها الخاصة لاتفاقية بشأن الحظر التام للألغام المضادة للطائرات. وقد انعكس جزء كبير من صياغتها لاحقاً في نص الاتفاقية المعتمدة.

المسودة البلجيكية : بلجيكا، التي كانت من أوائل المؤيدين لمعاهدة الحظر التام، أعدت أيضاً مسودة لمثل هذه المعاهدة، والتي يبدو أنها لم يكن لها تأثير مباشر يذكر على المسودات النمساوية اللاحقة. ^{[ 45 ]}

1997

10 يناير: اعتمدت النمسا أول قانون بشأن حظر شامل ودائم وكامل للأسلحة المضادة للطائرات. ويتجاوز هذا القانون القانون البلجيكي السابق الذي كان تأثيره محدوداً بخمس سنوات ولم يستبعد تخزين الأسلحة المضادة للطائرات، مما يسمح باستخدامها في حالات الطوارئ. ^{[ 46 ]}

كان التهديد الرئيسي لمشروع اتفاقية الحظر التام كما أقرها مؤتمر أوتاوا عام 1996 هو خطر تخفيفها.

من الأمثلة على ذلك المحاولة الحسنة النية التي قامت بها كندا لكسب تأييد الدول المعارضة للحظر التام، ولا سيما الولايات المتحدة، من خلال اقتراح نهج جديد: استبدال مشروع الاتفاقية بنص جديد يتألف من "اتفاقية موجزة" تتضمن أحكامًا عامة فقط، وأربعة بروتوكولات ملحقة، يتناول كل منها أحد المحظورات الرئيسية: إنتاج وتخزين ونقل واستخدام الألغام المضادة للأفراد. ^{[ 47 ]} من شأن هذا النهج أن يسمح لبعض الدول الإضافية بالانضمام إلى العملية، ولكن بثمن يتمثل في السماح لها بانتقاء المحظورات التي تتوافق مع احتياجاتها العسكرية فقط. هذا المفهوم، الذي سيحافظ فقط على مظهر معاهدة الحظر التام، من شأنه أن يُعرّض الوضع القانوني المتباين للارتباك، وسيؤدي في المقام الأول إلى تأجيل الحظر التام الشامل الحقيقي، وربما إلى أجل غير مسمى. إلا أن هذا الاقتراح لم يُكتب له النجاح، إذ رفضته الولايات المتحدة، معتقدةً أنها تستطيع توجيه المفاوضات إلى مؤتمر نزع السلاح حيث ستخضع لقاعدة الإجماع. ^{[ 47 ]}

إن الدول التي تعارض الحظر التام للصواريخ المضادة للطائرات بسبب ضروراتها العسكرية لديها مصلحة في منع أي مفاوضات بشأن الحظر التام، وخاصة في المفاوضات المستقلة كما اقترحت النمسا.

كان السبيل الأمثل لتحقيق هذا الهدف هو الإصرار على عقد المفاوضات ذات الصلة في إطار المنتدى المختص التابع للأمم المتحدة بمفاوضات نزع السلاح، وهو مؤتمر نزع السلاح. لكن المشكلة تكمن في أن مؤتمر نزع السلاح كان قد وصل إلى طريق مسدود قبل سنوات عديدة، بسبب الخلافات الجوهرية بين الدول الأعضاء حول جدول أعماله، وبسبب قاعدة الإجماع التي تمنح كل عضو فعلياً حق النقض (الفيتو). ^{[ 48 ]}

1997

17 يناير: أعلن البيت الأبيض أن الولايات المتحدة ستسعى لبدء مفاوضات بشأن معاهدة عالمية تحظر استخدام وإنتاج وتخزين ونقل الألغام الأرضية المضادة للأفراد في إطار مؤتمر نزع السلاح في جنيف.

30 يناير: في مؤتمر الدستور، اقترحت المملكة المتحدة تشكيل لجنة مخصصة لحظر استخدام المواد المضادة للميكروبات، وهو اقتراح لم يُقبل. وفي وقت لاحق من المؤتمر نفسه، قامت المجر واليابان بمحاولات أخرى مماثلة، باءت بالفشل، في هذا الاتجاه. ^{[ 49 ]}

١٢-١٤ فبراير: يُعدّ مؤتمر فيينا لعام ١٩٩٧ (اجتماع الخبراء بشأن نص اتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد) أول متابعة رسمية لمؤتمر أوتاوا لعام ١٩٩٦. وقد أتاح للدول فرصة أولية للتعليق مباشرةً على "المسودة النمساوية الأولى" للاتفاقية. حضر هذا المؤتمر ممثلون عن ١١١ حكومة. سُمح للمنظمات غير الحكومية بحضور الجلسات العامة؛ ودُعيت الأمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب الأحمر للمشاركة حتى في الجلسات المغلقة. وقد أعربت حكومات قليلة فقط عن معارضتها لمعاهدة الحظر التام. ^{[ ٥٠ ]}

14 مارس: تم الانتهاء من المسودة النمساوية الثانية ، والتي تختلف اختلافاً كبيراً عن المسودة الأولى بسبب التعليقات والاقتراحات التي وردت في مؤتمر فيينا. ^{[ 51 ]}

مارس: قام معارضو الحظر التام بمحاولات أخرى لاستبدال "عملية أوتاوا" بمفاوضات في إطار مؤتمر نزع السلاح. وحثت بعض دول الاتحاد الأوروبي هولندا على اقتراح مشروع تفويض في المؤتمر لإجراء مفاوضات بشأن حظر تام للصواريخ المضادة للطائرات. إلا أن هذا الاقتراح قوبل بالرفض من قبل دول أخرى في الاتحاد الأوروبي تعارض الحظر الفوري. ^{[ 52 ]}

27 مارس: في اجتماع مجلس التعاون الخليجي، قدمت فنلندا وبولندا اقتراحاً رسمياً لتعيين منسق خاص لمفاوضات المناجم. ^{[ 53 ]}

5-24 أبريل: يُعدّ مؤتمر بون لعام 1997 (ألمانيا الغربية) (اجتماع الخبراء الدوليين حول تدابير التحقق الممكنة لحظر الألغام الأرضية المضادة للأفراد في بون) ثاني اجتماع رسمي للمتابعة لمؤتمر أوتاوا لعام 1996، وقد حضره ممثلون عن 121 حكومة. واقترحت "ورقة الخيارات الألمانية لخطة تحقق محتملة لاتفاقية حظر الألغام الأرضية المضادة للأفراد" تدابير تحقق مهمة ودقيقة، شائعة في معاهدات نزع السلاح. ونظرًا لاختلاف الآراء، لم يُحرز سوى تقدم محدود في هذا المجال. وتتجلى روح هذا المفهوم، من بين أمور أخرى، في الفقرة الأولى من المادة 8 من الاتفاقية. ^{[ 54 ]}

نهاية شهر أبريل: أدركت فرنسا ، التي كانت سابقاً من أشد المؤيدين لمعالجة قضية الألغام في إطار مؤتمر نزع السلاح، أن عملية التفاوض الحر لا رجعة فيها، وانضمت إلى العملية كأول عضو في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ^{[ 55 ]}

14 مايو: صدرت المسودة النمساوية الثالثة . وهي تتضمن تغييرات طفيفة عن المسودة الثانية السابقة، على سبيل المثال فيما يتعلق بقضايا الامتثال، ومسألة المدة، وإمكانية الانسحاب من الاتفاقية. ^{[ 56 ]}

21 مايو: أعلنت المملكة المتحدة - التي كانت تدعم سابقًا المفاوضات في مؤتمر نزع السلاح - أنها ستنضم إلى العملية بصفتها العضو الثاني في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

24-27 يونيو: وفّر مؤتمر بروكسل لعام 1997 (مؤتمر بروكسل الدولي للحظر الشامل للألغام الأرضية المضادة للأفراد) آلية اختيار واضحة للمؤتمر الدبلوماسي المرتقب في أوسلو. حدّد المؤتمر المسودة النمساوية الثالثة رسميًا كأساس لمفاوضاته، واتفق على ضرورة الحصول على أغلبية الثلثين لإجراء أي تغييرات جوهرية على هذه المسودة، ^{[ 57 ]} وقصر حق التصويت على الدول التي انضمت إلى إعلان بروكسل، وسمح للمؤتمر الدولي للحظر الشامل للألغام الأرضية بالمشاركة بصفة مراقب كامل، على الرغم من مخاوف عدد من الدول. ^{[ 58 ]} وتم تلخيص العناصر الأساسية للاتفاقية في "إعلان بروكسل"، الذي وقّعته 97 دولة من أصل 156 دولة مشاركة في المؤتمر. ^{[ 59 ]} وحتى خلال مؤتمر بروكسل، بُذلت محاولات جديدة لتحويل مسار المفاوضات بشأن الاتفاقية إلى مؤتمر نزع السلاح.

26 يونيو: تم التوصل في اجتماع مجلس الإدارة إلى اتفاق لتعيين منسق خاص لبرامج إدارة الأداء، مكلف بمحاولة إيجاد تفويض متفق عليه يمكن أن يشكل أساسًا للمناقشات. ^{[ 60 ]}

14 أغسطس: في المؤتمر الديمقراطي، أعلن المنسق الخاص لآليات إدارة الأداء أنه لا جدوى من اتخاذ المؤتمر الديمقراطي أي قرارات بشأن تفويض محتمل بشأن آليات إدارة الأداء حتى يتم معرفة نتيجة عملية أوتاوا في ديسمبر 1997. ^{[ 61 ]} يشير هذا إلى نهاية الجهود المبذولة لتقويض عملية أوتاوا في المؤتمر الديمقراطي.

١٨ أغسطس: انضمت الولايات المتحدة أخيرًا إلى عملية أوتاوا. أعلن البيت الأبيض أن الولايات المتحدة ستكون مشاركًا كاملًا في المفاوضات خلال مؤتمر أوسلو الدبلوماسي القادم. لكن في رسالة إلى وزراء خارجية رئيسيين، وضعت وزيرة الخارجية الأمريكية، مادلين أولبرايت ، خمسة شروط لتوقيع الولايات المتحدة المحتمل على المعاهدة:

• استثناء جغرافي لاستخدام الألغام في كوريا الجنوبية؛
• تغيير تعريف الذخائر المضادة للأفراد للسماح باستخدام أنظمة "الذخائر" المختلطة المضادة للدبابات والمضادة للأفراد؛
• فترة انتقالية إما تتطلب دخولها حيز التنفيذ مشاركة 60 دولة، بما في ذلك جميع الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن وما لا يقل عن 75 في المائة من المنتجين والمستخدمين التاريخيين لوسائل إدارة الأصول البديلة، أو فترة تأجيل اختيارية مدتها تسع سنوات للامتثال لأحكام معينة؛
• تعزيز نظام التحقق؛ و
• بند يسمح لأحد الأطراف بالانسحاب عندما تتعرض مصالحه الوطنية العليا للتهديد. ^{[ 62 ]}

1-19 سبتمبر: مؤتمر أوسلو لعام 1997 (مؤتمر أوسلو الدبلوماسي بشأن الحظر الدولي الشامل للألغام الأرضية المضادة للأفراد). لم يتحقق هدف المؤتمر، وهو التفاوض النهائي والاعتماد الرسمي للمعاهدة، إلا بعد مناقشات مكثفة حول الشروط التي قدمتها الولايات المتحدة والعديد من المقترحات الجديدة الأخرى في 18 سبتمبر 1997، بعد أن أعلن الوفد الأمريكي سحب مقترحاته لعدم تمكنه من حشد الدعم اللازم لها. ثم تم اعتماد الاتفاقية رسميًا. ^{[ 63 ] [ 64 ]}

3-4 ديسمبر: مؤتمر أوتاوا لعام 1997 (مؤتمر توقيع الاتفاقية ومنتدى العمل المتعلق بالألغام). وفقًا للمادة 15، فُتح باب التوقيع على الاتفاقية في أوتاوا خلال مؤتمر رسمي لتوقيع المعاهدات. حضر المؤتمر 150 حكومة، ووقّعت 121 حكومة على الاتفاقية خلاله (وقّعت كينيا (رقم 122) في 5 ديسمبر). ^{[ 65 ]} وصف رئيس الوزراء الكندي، جان كريتيان ، هذا الإنجاز بأنه "غير مسبوق ولا مثيل له في مجال نزع السلاح الدولي أو القانون الإنساني الدولي". ^{[ 66 ]} تُفصّل وثيقة المؤتمر الختامية، "برنامج العمل المتعلق بالألغام" المكون من 67 صفحة، "تعهدات بأكثر من 500 مليون دولار لجهود إزالة الألغام على مدى خمس سنوات". ^{[ 67 ]}

5 ديسمبر: تم إيداع الاتفاقية في نيويورك بحضور الأمين العام للأمم المتحدة، وفتح باب التوقيعات الإضافية.

9 ديسمبر: اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة بأغلبية 142 صوتًا القرار 52/38 ^{[ 68 ]} ، "اتفاقية حظر استخدام وتخزين وإنتاج ونقل الألغام المضادة للأفراد وتدميرها"، مرحبةً، من بين أمور أخرى ، باختتام مفاوضات الاتفاقية في أوسلو في 18 سبتمبر، ودعت "جميع الدول إلى توقيع الاتفاقية" (الفقرة 1 من منطوق القرار)، وحثت "جميع الدول على التصديق على الاتفاقية دون تأخير بعد توقيعها" (الفقرة 2 من منطوق القرار). ^{[ 69 ]} مُنحت جودي ويليامز والحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية جائزة نوبل للسلام . ^{[ 9 ]}

1998

تصل المعاهدة إلى تصديقها الأربعين، مما يُفعّل دخولها حيز التنفيذ في العام التالي. وتطلق الاتفاقية الدولية لحظر الألغام الأرضية مبادرة رصد الألغام الأرضية للتحقق من الامتثال للمعاهدة. ^{[ 9 ]}

1999

تصبح المعاهدة قانونًا دوليًا ملزمًا في 1 مارس 1999. ^{[ 9 ]}

2003

^{[ 9 ]} تلتزم جميع الدول الأطراف التي لديها مخزونات بالمواعيد النهائية الأولى لتدمير المخزونات.

2014

تقبل الولايات المتحدة في عهد الرئيس باراك أوباما إلى حد كبير بنود المعاهدة من خلال التوقف عن اقتناء الألغام الأرضية المضادة للأفراد وحظر استخدامها خارج شبه الجزيرة الكورية. ^{[ 70 ] [ 71 ]}

2020

تراجعت الولايات المتحدة في عهد الرئيس دونالد ترامب عن تغيير سياسة أوباما وأعادت العمل بموقف إدارة جورج دبليو بوش بشأن الألغام الأرضية المضادة للأفراد، مخولةً قادة العمليات استخدام "ألغام أرضية متطورة غير مستمرة". ^{[ 72 ] [ 71 ]}

2022

يُلغي الرئيس الأمريكي جو بايدن سياسة سلفه ترامب، ويُواصل جهود نزع السلاح، مُعلناً أن الولايات المتحدة لن تُنتج أو تقتني ألغاماً مضادة للأفراد، ولن تدعم أي دولة أخرى في استخدامها لهذه الألغام، وتلتزم بتدمير جميع الألغام المضادة للأفراد الموجودة في حوزتها (باستثناء تلك الموجودة في شبه الجزيرة الكورية ). ^{[ 72 ] [ 73 ]}

2024

تراجع بايدن جزئياً عن موقفه السابق ووافق على تسليم ألغام مضادة للأفراد إلى الحكومة الأوكرانية لاستخدامها ضد الغزاة الروس ، على الرغم من أن أوكرانيا طرف في المعاهدة. ^{[ 74 ]}

2025

أخطرت بولندا وليتوانيا ولاتفيا وإستونيا وفنلندا الأمم المتحدة رسمياً بنيتها الانسحاب من معاهدة أوتاوا. ^{[ 75 ]} وأعلنت أوكرانيا نيتها الانسحاب.

إلى جانب وقف إنتاج وتطوير الألغام المضادة للأفراد، يتعين على أي طرف في المعاهدة تدمير مخزونه من هذه الألغام في غضون أربع سنوات، مع إمكانية الاحتفاظ بعدد قليل منها لأغراض التدريب ( إزالة الألغام ، والكشف عنها، وما إلى ذلك). وفي غضون عشر سنوات من التصديق على المعاهدة، ينبغي على الدولة تطهير جميع مناطقها الملغومة. وهذه مهمة صعبة بالنسبة للعديد من الدول، ولكن يمكنها طلب تمديد المهلة وتقديم المساعدة في الاجتماعات السنوية للدول الأطراف. كما تدعو المعاهدة الدول الأطراف إلى تقديم المساعدة للأشخاص المتضررين من الألغام في بلدانهم، وتقديم المساعدة للدول الأخرى في الوفاء بالتزاماتها بموجب المعاهدة. ^{[ 76 ] [ 77 ]}

لا تغطي المعاهدة سوى الألغام المضادة للأفراد؛ فهي لا تتناول الألغام المختلطة، والألغام المضادة للدبابات ، وألغام كلايمور التي يتم التحكم فيها عن بعد ، وأجهزة منع المناولة ( الفخاخ المتفجرة )، وغيرها من الأجهزة المتفجرة "الثابتة".

قامت الدول الموقعة بتدمير أكثر من 48 مليون لغم مخزّن منذ دخول المعاهدة حيز التنفيذ في 1 مارس 1999. وبحلول يونيو 2017، أكملت 159 دولة تدمير مخزوناتها أو أعلنت عدم امتلاكها مخزونات لتدميرها. ^{[ 78 ]} وأفادت سريلانكا في سبتمبر 2021 أنها انتهت من تدمير مخزونها. ^{[ 79 ]}

تسمح المادة 3 من المعاهدة للدول بالاحتفاظ بالألغام الأرضية لاستخدامها في التدريب على تقنيات الكشف عن الألغام وإزالتها وتدميرها. وقد اختارت 72 دولة هذا الخيار. من بين هذه الدول، تحتفظ 26 دولة طرفًا بأقل من 1000 لغم. بينما تحتفظ دولتان فقط بأكثر من 10000 لغم: تركيا (15100 لغم) وبنغلاديش (12500 لغم). وقد أعلنت 83 دولة طرفًا أنها لا تحتفظ بأي ألغام مضادة للأفراد، بما في ذلك 27 دولة كانت قد خزنت ألغامًا مضادة للأفراد في الماضي. ^{[ 80 ]} تحتفظ كندا بالألغام لأغراض التدريب، كما أنها تواصل تصنيع واستخدام "السلاح المتفجر C19" في القتال. ولا يُصنف هذا السلاح الأخير كلغم أرضي بموجب المعاهدة لأنه يُفجر بواسطة شخص وليس بواسطة لوحة ضغط. ^{[ 81 ]}

خلال عام 2015، قامت 29 دولة بتطهير جميع المناطق الملغومة المعروفة من أراضيها: ألبانيا ، بوتان ، بلغاريا ، بوروندي ، جمهورية الكونغو ، كوستاريكا ، الدنمارك، جيبوتي ، فرنسا، غامبيا ، ألمانيا، غينيا بيساو ، اليونان، غواتيمالا ، هندوراس ، المجر ، الأردن ، ملاوي ، موزمبيق ، نيكاراغوا ، نيجيريا ، مقدونيا الشمالية . ورواندا وسورينام وسوازيلاند وتونس وأوغندا وفنزويلا .​​​​​​ ^{[ 82 ]} أنهت السلفادور إزالة الألغام الأرضية قبل الانضمام إلى المعاهدة.

في قمة كارتاخينا لعالم خالٍ من الألغام، التي عُقدت في نوفمبر/ديسمبر 2009، أُعلنت ألبانيا واليونان ورواندا وزامبيا خالية من الألغام. ^{[ 83 ]} وفي 2 ديسمبر 2009، أُعلنت رواندا خالية من الألغام الأرضية . ^{[ 84 ]} وجاء ذلك عقب حملة استمرت ثلاث سنوات قام بها 180 جنديًا روانديًا، تحت إشراف مؤسسة التوعية بالألغام ، وتلقوا تدريبًا في كينيا ، لإزالة أكثر من 9000 لغم زُرعت في البلاد بين عامي 1990 و1994. ^{[ 84 ]} وقام الجنود بفحص وتطهير 1.3 كيلومتر مربع من الأراضي في عشرين حقل ألغام. ^{[ 84 ]} جاء الإعلان الرسمي لقمة كارتاخينا بعد إعلان وزارة الدفاع الرواندية عن إتمام عملية إزالة الألغام في 29 نوفمبر 2009. ^{[ 85 ]} وبموجب المادة 5 من معاهدة أوتاوا، طُلب من رواندا أن تصبح خالية من الألغام بحلول 1 ديسمبر 2010. ^{[ 85 ]}

في 18 يونيو 2010، أُعلنت نيكاراغوا خالية من الألغام الأرضية. ^{[ 86 ]}

أصبحت دولتان أخريان خاليتين من الألغام الأرضية في عام 2011. ففي 14 يونيو/حزيران 2011، أُعلنت نيبال منطقة خالية من الألغام الأرضية، لتصبح بذلك ثاني دولة في آسيا تخلو من الألغام الأرضية. ^{[ 87 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 2011، أُعلنت بوروندي منطقة خالية من الألغام الأرضية. ^{[ 88 ]}

في 5 ديسمبر 2012، وخلال الاجتماع الثاني عشر للدول الأطراف، أعلنت ست دول خلوها من الألغام الأرضية. وهذه الدول هي: جمهورية الكونغو، والدنمارك، وغامبيا، وغينيا بيساو، والأردن، وأوغندا. ^{[ 89 ]}

في 17 سبتمبر 2015، أُعلنت موزمبيق خالية من الألغام الأرضية بعد إزالة آخر لغم من بين ما يقرب من 171 ألف لغم على مدى 20 عاماً. ^{[ 90 ]}

تمت إزالة آخر الألغام الأرضية في جزر فوكلاند بحلول عام 2020. ^{[ 91 ]}

وصف البابا فرنسيس عملية أوتاوا بأنها مثال على قدرة منظمات " المجتمع المدني " على خلق ديناميكيات فعالة لا تستطيع الأمم المتحدة خلقها. ^{[ 95 ]}

تستند الانتقادات الموجهة من الأكاديميين والمسؤولين الأمنيين والدبلوماسيين إلى كلٍ من العملية السياسية والمضمون. فقد قادت مجموعة من المنظمات غير الحكومية النافذة الحملة التي أفضت إلى معاهدة أوتاوا، وبدلاً من العمل ضمن الأطر المتعددة الأطراف القائمة، بما في ذلك مؤتمر نزع السلاح الذي يتخذ من مجمع الأمم المتحدة في جنيف ( قصر الأمم ) مقراً له، تم إنشاء إطار عمل مخصص يلتف حول العمليات الحكومية الدولية القائمة. وزعم النقاد أن هذا يمثل تحدياً لسيادة الدول القومية ومسؤوليتها عن الدفاع عن مواطنيها. ^{[ 96 ]}

من الناحية الجوهرية، ينظر النقاد إلى المعاهدة على أنها ساذجة ومثالية، إذ تحاول طمس واقع التهديدات الأمنية التي تدفع الجيوش وقوات الدفاع إلى الاعتماد على الألغام الأرضية للحماية من الغزو والهجمات الإرهابية. ونتيجة لذلك، لم يكن التصديق عليها شاملاً، والعديد من الدول التي لا تنوي حاليًا التصديق عليها تمتلك مخزونات كبيرة من الألغام المضادة للأفراد. ^{[ 97 ]} وحتى الآن، لم توقع 35 دولة على المعاهدة؛ وتشمل هذه الدول: الولايات المتحدة، وروسيا، والصين، وميانمار، والإمارات العربية المتحدة، وكوبا، ومصر، والهند، وإسرائيل، وإيران. ^{[ 98 ]}

يُقدّم معارضو حظر الألغام المضادة للأفراد عدة أسباب، من بينها أن الألغام سلاح رخيص الثمن، وبالتالي فعّال من حيث التكلفة، لفرض حظر على منطقة معينة . ويقول المعارضون إنه عند استخدامها بشكل صحيح، تُعدّ الألغام المضادة للأفراد أسلحة دفاعية لا تُلحق الضرر إلا بالمهاجمين، ^{[ 99 ]} على عكس الأسلحة بعيدة المدى كالصواريخ الباليستية التي تكون أكثر فعالية عند استخدامها في الهجمات الاستباقية. علاوة على ذلك، يقول المعارضون إن الأثر النفسي للألغام يزيد من عتبة الهجوم، وبالتالي يُقلّل من خطر نشوب حرب. ^{[ 100 ]}

لا تغطي معاهدة أوتاوا جميع أنواع الذخائر غير المنفجرة. فالقنابل العنقودية ، على سبيل المثال، تُشكل نفس مشكلة الألغام: إذ يمكن أن تبقى القنابل الصغيرة غير المنفجرة خطرًا على المدنيين لفترة طويلة بعد انتهاء النزاع. وقد وُضعت اتفاقية منفصلة بشأن الذخائر العنقودية في عام 2008، وتم اعتمادها ودخلت حيز التنفيذ في عام 2010. واعتبارًا من فبراير 2022، بلغ عدد الدول الأطراف في هذه الاتفاقية 110 دولة. ^{[ 101 ]} من الناحية النظرية، يمكن استبدال الألغام بألغام كلايمور التي تُفجّر يدويًا ، ولكن هذا يتطلب وجود حارس.

يشير المعارضون إلى أن اتفاقية أوتاوا لا تفرض أي قيود على الألغام المضادة للمركبات التي تقتل المدنيين على الجرارات والحافلات المدرسية وغيرها. أما موقف الولايات المتحدة فيتمثل في أن الطبيعة اللاإنسانية للألغام الأرضية لا تنبع من كونها مضادة للأفراد أو للمركبات، بل من استمراريتها. وقد التزمت الولايات المتحدة من جانب واحد بعدم استخدام أي نوع من الألغام الأرضية المستمرة، سواء كانت مضادة للأفراد أو للمركبات، وهو ما تعتبره إجراءً إنسانياً أشمل من اتفاقية أوتاوا. جميع الألغام الأرضية الأمريكية الآن تدمر نفسها ذاتياً في غضون يومين أو أقل، وفي معظم الحالات أربع ساعات. ورغم أن آلية التدمير الذاتي لم تفشل قط في أكثر من 65 ألف اختبار عشوائي، إلا أنه في حال فشل التدمير الذاتي، سيتوقف اللغم عن العمل تلقائياً لأن بطاريته ستنفد في غضون أسبوعين أو أقل. هذا بالمقارنة مع الألغام المضادة للمركبات المستمرة التي تظل قاتلة لمدة 30 عاماً تقريباً، وهي قانونية بموجب اتفاقية أوتاوا. ^{[ 102 ] [ 103 ]}

لم يُحرز تقدم يُذكر في الحد الفعلي من استخدام الألغام. ففي عام 2011، ازداد عدد الألغام الأرضية المزروعة منذ عام 2004، حيث انتشرت الألغام في ليبيا وسوريا وميانمار. ^{[ 104 ]}

أفادت تركيا بأن القوات التركية زرعت، بين عامي 1957 و1998، 615,419 لغمًا مضادًا للأفراد على طول الحدود السورية "لمنع عمليات التسلل غير القانونية". وتتسبب هذه الألغام في مقتل سوريين عالقين على الحدود أو يحاولون العبور قرب كوباني . وتلتزم تركيا، بموجب المعاهدة، بتدمير جميع الألغام المضادة للأفراد، إلا أنها لم تلتزم بالمواعيد النهائية. وتزعم منظمة هيومن رايتس ووتش في تقريرها أنه حتى 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2014، كان أكثر من 2000 مدني لا يزالون في ممر تل شاعر، وهو جزء من حزام الألغام، لأن تركيا كانت ترفض دخول السيارات أو الماشية، ولم يرغب اللاجئون في ترك ممتلكاتهم. ^{[ 105 ]}

خلال الغزو الروسي لأوكرانيا ، أصبحت أوكرانيا أول طرف في المعاهدة ينتهكها. وفي الحرب، استخدمت روسيا أيضاً الألغام الأرضية المحظورة بموجب المعاهدة، رغم أنها لم توقع عليها. ^{[ 106 ] [ 107 ] [ 108 ]}

في إستونيا، قدمت مجموعة من عشرين نائباً في البرلمان الإستوني، من حزب الشعب المحافظ الإستوني ، برئاسة رئيس الأركان السابق أنتس لانوتس، مشروع قانون للانسحاب من معاهدة أوتاوا في أكتوبر/تشرين الأول 2022. إلا أن وزارة الدفاع الإستونية قوبلت بتردد ، إذ ادعى المتحدث باسمها، توماس ميل، أنه لا يوجد ما يشير إلى حاجة إستونيا لإعادة استخدام الألغام المضادة للأفراد، ^{[ 109 ]} وصوّت البرلمان ضد مشروع القانون. ^{[ 110 ]} بعد موافقة الولايات المتحدة على نقل ألغام أرضية مضادة للأفراد إلى أوكرانيا في 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، وتجدد النقاش في فنلندا المجاورة في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، قررت لجنة الدفاع الوطني البرلمانية إعادة النظر في المسألة. ^{[ 110 ]}

في ديسمبر 2024، واستناداً إلى الدروس العسكرية المستفادة من الحرب الروسية ضد أوكرانيا، بدأ وزير الدفاع الوطني الليتواني المنتهية ولايته النقاش حول الانسحاب من معاهدة أوتاوا. ^{[ 111 ]}

في 18 مارس / آذار 2025، أعلن وزراء دفاع بولندا وليتوانيا ولاتفيا وإستونيا معًا عزمهم الانسحاب من معاهدة أوتاوا. [ ^{112 ] [ 113 ] وقد} بررت الحكومات ذلك بأن الألغام المضادة للأفراد تُعدّ قدرةً بالغة الأهمية، وأن روسيا ليست طرفًا في المعاهدة ولن تتردد في استخدام هذه الذخائر في أي نزاع مع حلف شمال الأطلسي (الناتو) . وقد استخدمت روسيا هذه الألغام على نطاق واسع خلال غزوها لأوكرانيا . ^{[ 114 ]} وعلى الرغم من نيتهم ​​الانسحاب من معاهدة أوتاوا، أكد وزراء الدفاع التزامهم بالقانون الدولي الإنساني . ^{[ 115 ]}

في 16 أبريل/نيسان 2025، صوّت البرلمان اللاتفي على الانسحاب من معاهدة أوتاوا؛ ^{[ 116 ]} وصوّت البرلمان الليتواني على الانسحاب في 8 مايو/أيار 2025؛ ^{[ 117 ]} والبرلمان الإستوني في 4 يونيو/حزيران 2025. ^{[ 118 ]} وسيدخل الانسحاب حيز التنفيذ بعد ستة أشهر من إخطار الدول للأمم المتحدة وأعضاء المعاهدة الآخرين، مما يسمح لها بتخزين واستخدام الألغام الأرضية المضادة للأفراد. وفي 25 يونيو/حزيران 2025، صوّت مجلس النواب البولندي (السيم) بأغلبية 413 صوتًا مقابل 15 صوتًا و3 أصوات معارضة لصالح الانسحاب من المعاهدة. ^{[ 119 ]}

أخطرت دول البلطيق الثلاث الأمم المتحدة بانسحابها من معاهدة أوتاوا في يونيو 2025. ^{[ 120 ] [ 121 ]} ودخل الانسحاب حيز التنفيذ رسمياً في 27 ديسمبر 2025. ^{[ 1 ]} ودخل انسحاب بولندا حيز التنفيذ في 20 فبراير 2026. ^{[ 1 ]}

في فنلندا، اقترح حزب الائتلاف الوطني وحزب الفنلنديين الانسحاب من المعاهدة عام 2014، بعد انضمام فنلندا إليها قبل عامين فقط. ^{[ 122 ] [ 123 ]} وقد أيّد هذا الموقف تقرير وزارة الدفاع الفنلندية الصادر عام 2003، والذي اعتبر الألغام الأرضية سلاحًا فعالًا ضد قوات الغزو الآلية. ^{[ 124 ]} ورغم عدم اتخاذ أي قرارات، استمرت النقاشات السياسية والمبادرات الشعبية للانسحاب عام 2018 ^{[ 125 ]} ، ولا سيما عام 2022، بعد الغزو الروسي لأوكرانيا. ^{[ 126 ] [ 127 ]} وتجدد النقاش مجددًا بعد أن دعا رئيس أركان الدفاع الفنلندي الجديد ، يان ياكولا، إلى إعادة النظر في سياسة الألغام الأرضية المضادة للأفراد في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، استنادًا إلى التطورات الجديدة في الغزو الروسي لأوكرانيا . ^{[ 128 ]} عقب نداء جاكولا، انطلقت ثلاث مبادرات شعبية جديدة للانسحاب من معاهدة أوتاوا، ^{[ 129 ] [ 130 ] [ 131 ]} وسرعان ما أثارت المسألة نقاشًا عامًا واسع النطاق، حيث تعهدت أحزاب سياسية متعددة بدعم الانسحاب. ^{[ 132 ] [ 133 ] [ 134 ] [ 135 ]}

في الأول من أبريل/نيسان 2025، أعلنت الحكومة الفنلندية نيتها الانسحاب من معاهدة أوتاوا. ^{[ 136 ] [ 137 ]} وصوّت البرلمان الفنلندي على الانسحاب من الاتفاقية في 19 يونيو/حزيران 2025. ^{[ 138 ]} وقُدّمت وثيقة الانسحاب إلى الأمم المتحدة في 10 يوليو/تموز 2025، ودخل الانسحاب حيز التنفيذ في 10 يناير/كانون الثاني 2026. ^{[ 139 ]}

أشارت أوكرانيا في عام 2014 إلى أنها قد تضطر إلى الانسحاب من المعاهدة لأسباب عسكرية. ^{[ 140 ]} وصرحت أوكرانيا بأنها "لا تزال ملتزمة بتعهداتها الدولية ومستعدة لاتخاذ جميع التدابير اللازمة لتدمير الألغام المضادة للأفراد في المناطق الملغومة الخاضعة لولايتها. ومع ذلك، لن يتم ذلك إلا بعد أن تستعيد [أوكرانيا] السيطرة على الأراضي التي تحتلها [روسيا] حاليًا". ^{[ 141 ]}

على الرغم من عدم انسحاب أوكرانيا رسمياً من المعاهدة، وافق الرئيس الأمريكي جو بايدن على نقل ألغام أرضية أمريكية مضادة للأفراد إلى أوكرانيا في 19 نوفمبر 2024، ^{[ 142 ] [ 143 ]} مما أثار انتقادات لرفض المعاهدة من منظمات حقوق الإنسان مثل هيومن رايتس ووتش ومنظمة العفو الدولية في الولايات المتحدة الأمريكية . ^{[ 144 ] [ 145 ]}

في 29 يونيو 2025، وقّع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي مرسوماً يُفعّل قرار مجلس الأمن القومي والدفاع الأوكراني بسحب البلاد من المعاهدة. ^{[ 146 ]}

The Ottawa Anti-Personnel Mines Treaty would not likely have been possible without the sustained effort of thousands of global citizens writing their elected officials in the lead up to the treaty's creation and signing in 1997. A small number of core groups mobilized on the landmines problem worked closely with a wider variety of NGOs, including churches, prominent children's and women's rights groups, disarmament and development groups, in order to produce concerted political pressure, as well as with the media to keep the issue in the forefront. Because of this unparalleled involvement of the global public, and their success in lobbying for this initiative, university political science and law departments frequently study the socio-historical initiatives that led to the Ottawa process, arguing it is a leading modern example of the power of peaceful democratic expression and a method for mobilization on disarmament issues or more broadly.

لعبت منظمة الحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية ومنسقتها المؤسسة، جودي ويليامز ، دورًا محوريًا في إقرار معاهدة أوتاوا، ونالتا معًا جائزة نوبل للسلام عام 1997 تقديرًا لجهودهما . إلا أنه نظرًا لبدء الجهود المبذولة لتأمين المعاهدة قبل أكثر من عقد من انضمام ويليامز، ولأن المعاهدة كانت ثمرة جهد مشترك بين العديد من الأشخاص من مختلف أنحاء العالم، بمن فيهم مئات من القادة السياسيين والشخصيات العامة المؤثرة، فقد رأى البعض أنه كان من الأجدر بويليامز رفض الاستفادة شخصيًا من جائزة نوبل للسلام لعام 1997. ^{[ 180 ] [ 181 ]} وقد صرّحت ويليامز نفسها بأنها ترى أن المنظمة هي الأجدر بالجائزة، بينما هي لا تستحقها، وأكدت على الطابع الجماعي للحركة؛ وبصفتها رئيسة لمجموعة من النساء الحائزات على جائزة نوبل للسلام، فقد استغلت مكانتها كحائزة على الجائزة لتسليط الضوء على قضايا المنظمات الشعبية التي تقودها النساء أمام الحكومات. ^{[ 182 ]}

تشير المصادر المتاحة مثل الدراسة التي أجراها ستيوارت ماسلين حول معاهدة أوتاوا ^{[ 183 ]} ​​والمقال الذي نشره فيرنر إيرليخ في عام 1996 ^{[ 184 ]} إلى أن الشخصية الرئيسية في صياغة معاهدة أوتاوا كانت الدبلوماسي النمساوي فيرنر إيرليخ، رئيس وحدة نزع السلاح في وزارة الخارجية النمساوية في عامي 1995/1996:

بدأ العملية من خلال وضع المسودة الأولى للمعاهدة المستقبلية في أبريل 1996 ونجح في الحصول على هذا المشروع والإجراء غير التقليدي المقترح - للتفاوض على هذه الاتفاقية خارج مؤتمر نزع السلاح - الذي اعتمده مؤتمر أوتاوا في أكتوبر 1996 - على الرغم من المعارضة شبه العالمية.

كان الأمر بمثابة كفاح شاق. وقد رُفض هذا المقترح، لأسباب مفهومة، من قِبل الدول التي تعتبر الألغام المضادة للأفراد ضرورية للدفاع الوطني. ونتيجة لذلك، حاولت هذه الدول مرارًا وتكرارًا عرقلة المشروع أو إفشاله في مراحله الأخيرة.

إلا أن هذا المقترح قوبل بمعارضة من دول ومنظمات غير حكومية تدعم الحظر التام، انطلاقاً من قناعتها بأن التدابير العملية ستكون أكثر ملاءمةً لتحقيق الحظر التام من اتفاقية. وقد انعكس هذا الرأي في "هدف" مؤتمر أوتاوا لعام 1996: "تحفيز الجهود العملية للتحرك نحو الحظر، وإقامة شراكات ضرورية لبناء الإرادة السياسية اللازمة لتحقيق حظر عالمي على الألغام المضادة للطائرات". لكن هذا يعني في الواقع تأجيل الحظر التام إلى أجل غير مسمى، إلى أن تنجح الجهود العملية يوماً ما في إقناع الدول التي تعتمد على هذه الألغام في دفاعاتها، بأنها عديمة الجدوى أو أنها تأتي بنتائج عكسية.

كان نهج فيرنر إيرليخ مختلفًا:

كان من الضروري نزع الشرعية في أسرع وقت ممكن عن أي استخدام للأجهزة المساعدة على الإطلاق من خلال اعتماد صك من صكوك القانون الدولي بشأن الحظر التام للأجهزة المساعدة على الإطلاق، لأنه لن يلزم الأطراف في الاتفاقية فحسب، بل سيكون له أيضًا تأثير أخلاقي على الأقل على الدول غير الأطراف من خلال التناقض الواضح مع فكرة أن استخدام الأجهزة المساعدة على الإطلاق أمر قانوني.

كان من الضروري أيضاً صياغة هذه المعاهدة في عملية تفاوض مستقلة خارج مؤتمر نزع السلاح، حيث سيتم استبعاد الدول المتضررة من الألغام غير الأعضاء في المؤتمر، ويمكن لمعارضي الحظر التام عرقلة المشروع فوراً، على سبيل المثال بمجرد رفض التوافق على إدراجه على جدول الأعمال. ^{[ 185 ]}

في مؤتمر أوتاوا في أكتوبر 1996، دافع إيرليخ عن مشروع اتفاقية الحظر الشامل للألغام الأرضية، في مواجهة معارضي الحظر الشامل، بل وحتى في مواجهة منظمات إنسانية رائدة مثل اللجنة الدولية للصليب الأحمر والحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية، التي رأت في البداية أن المشروع سابق لأوانه، أو أنه تشتيت للانتباه، أو حتى مضيعة للوقت. ^{[ 186 ]} ونجح في نهاية المطاف، رغم كل الصعاب، بفضل الدعم الملهم وفي الوقت المناسب من وزير الخارجية الكندي، لويد أكسورثي ، في الحصول على موافقة المؤتمر على مشروعه: وكُلفت النمسا بصياغة نص المفاوضات التي كان من المقرر عقدها - كما هو مقترح - في عملية تفاوض مستقلة، وهي إجراء عُرف لاحقًا باسم "عملية أوتاوا".

كانت مسودته الثالثة والأخيرة قبل مغادرته مجال نزع السلاح في نهاية عام 1996 ليصبح سفير النمسا لدى الجمهورية الإسلامية الإيرانية ^{[ 187 ]} تُعرف باسم "المسودة النمساوية الأولى" ^{[ 187 ]} ، وقد شكلت الأساس للمفاوضات اللاحقة التي أدت إلى اعتماد معاهدة حظر الألغام في ديسمبر 1997

انبثقت منظمة "مكافحة الألغام في كندا" من جهود منظمات غير حكومية كندية قلقة بشأن الانتشار السريع لتأثير الألغام الأرضية والذخائر العنقودية. وقد نجحت المنظمة في لفت انتباه الحكومة الكندية إلى الدعوة لحظر الألغام من خلال حشد الكنديين للمطالبة باتخاذ إجراءات عاجلة. وبحلول عام ١٩٩٦، أدى استمرار وتزايد تحركات المواطنين إلى تعاون الوزير أكسورثي، وزير الخارجية والتجارة الدولية الكندي، مع منظمة "مكافحة الألغام في كندا" والحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية. وقد دفع هذا بدوره الحكومة الكندية إلى دعوة الدول الأخرى للتفاوض والتوقيع على معاهدة تحظر الألغام الأرضية في غضون عام واحد. أدت هذه الدعوة إلى العمل مباشرة إلى توقيع "اتفاقية حظر استخدام وتخزين وإنتاج ونقل الألغام المضادة للأفراد وتدميرها" والمعروفة باسم "معاهدة حظر الألغام" بعد عام واحد في ديسمبر 1997. استضافت منظمة "أطباء من أجل البقاء العالمي" منظمة "العمل ضد الألغام في كندا"، برئاسة فاليري وارمينغتون وتنسيق سيلينا تاتل منذ بداية التحالف وحتى بعد توقيع المعاهدة.

عندما كانت معاهدة أوتاوا في مراحلها النهائية، دافعت عنها ديانا، أميرة ويلز، بحماس شديد . في يناير/كانون الثاني 1997، زارت أنغولا وسارت بالقرب من حقل ألغام لتسليط الضوء على مخاطره. ^{[ 188 ]} في يناير/كانون الثاني 1997، كان عدد سكان أنغولا حوالي 10 ملايين نسمة، وكان بها ما بين 10 و20 مليون لغم أرضي من مخلفات الحرب الأهلية. ^{[ 189 ]} في أغسطس/آب 1997، زارت البوسنة مع شبكة الناجين من الألغام الأرضية . ركز عملها في مجال الألغام الأرضية على الإصابات والوفيات التي لحقت بالأطفال. دفع رحيلها بعد أسابيع قليلة القضية إلى الواجهة العالمية، وكما ذكرت مجلة تايم في عددها الصادر في سبتمبر/أيلول 1997: "بعد وفاتها، اكتسبت المعاهدة... طابعًا إنسانيًا تذكاريًا لديانا وقضيتها". ^{[ 190 ]} عندما عُقدت القراءة الثانية لمشروع قانون الألغام الأرضية في عام 1998 في مجلس العموم البريطاني ، أشاد وزير الخارجية روبن كوك بديانا وأثنى على عملها في مجال الألغام الأرضية. ^{[ 191 ]}

خلال فترة توليه منصب وزير الخارجية الكندي (1996-2000)، أصبح لويد أكسورثي معروفًا دوليًا (وتعرض لانتقادات في بعض الأوساط) لترويجه لمفهوم الأمن البشري ، بما في ذلك معاهدة أوتاوا، وإنشاء المحكمة الجنائية الدولية . ^{[ 192 ]}

روبرت أو. (بوبي) مولر (مواليد 1946) ناشط سلام أمريكي. شارك في حرب فيتنام جنديًا شابًا، وبعد عودته منها، انخرط مولر في العمل من أجل حقوق المحاربين القدامى وأصبح ناشطًا في مجال السلام. أسس مولر منظمة محاربي فيتنام القدامى في أمريكا (VVA) عام 1978، ومؤسسة محاربي فيتنام القدامى في أمريكا (VVAF) عام 1980. شاركت مؤسسة VVAF في تأسيس الحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية، والتي حازت على جائزة نوبل للسلام عام 1997. ^{[ 193 ]}