قانون ديبي سميث

ينص قانون ديبي سميث لعام 2004 ( 42  U.S.C § 13701 ) على منح من الحكومة الفيدرالية الأمريكية للولايات والوحدات الحكومية المحلية المؤهلة لإجراء تحليلات الحمض النووي لعينات الحمض النووي المتراكمة التي جُمعت من ضحايا الجرائم والمجرمين. كما يوسع القانون نطاق نظام فهرسة الحمض النووي الموحد (CODIS) ويوفر المساعدة القانونية للناجين من العنف في العلاقات العاطفية. سُمّي القانون تيمنًا بديبى سميث، إحدى الناجيات من الاعتداء الجنسي، وقد أقره الكونغرس الأمريكي في دورته الـ 108 كجزء من تشريع أوسع نطاقًا، هو قانون العدالة للجميع لعام 2004 ( القانون العام 108-405 (نص) (ملف PDF) )، ووقّعه الرئيس جورج دبليو بوش ليصبح قانونًا نافذًا في 30 أكتوبر 2004. عدّل القانون قانون القضاء على تراكم تحليلات الحمض النووي لعام 2000 ( 42 U.S.C § 14135 )، وقانون تحديد هوية الحمض النووي لعام 1994 ( 42 U.S.C § 14132 )، وقانون مناهضة العنف ضد المرأة لعام 2000، والقانون الموحد للقضاء العسكري . أُعيد العمل بالقانون في عام 2008، مما مدد إمكانية الحصول على منح برنامج الحد من تراكم تحليلات الحمض النووي، ومنح برنامج التدريب والتثقيف في مجال أدلة الحمض النووي، ومنح برنامج الفحص الجنائي للاعتداء الجنسي حتى السنة المالية 2014. ^{[ 1 ]}         

في الثالث من مارس عام ١٩٨٩، اقتحم رجل ملثم منزل ديبي سميث في ويليامزبرغ، بولاية فرجينيا ، وهددها بمسدس، ثم جرّها إلى الغابة، وعصب عينيها، واغتصبها مرارًا وتكرارًا على مدار الساعة التالية. شاركت سميث في جمع عينات الحمض النووي لأغراض التحقيق في جريمة الاغتصاب ، ولكن لم يتم فحصها رسميًا أو إدخالها في قاعدة بيانات وطنية حتى عام ١٩٩٤.

في 24 يوليو/تموز 1995، تمكن فني الحمض النووي من تحديد هوية مهاجم ديبي، نورمان جيمرسون، أثناء تحليل سجلات الحمض النووي المختلفة. وكان جيمرسون، الذي كان يقضي عقوبة السجن آنذاك بتهمة اختطاف وسرقة امرأتين عام 1989، قد حُكم عليه بالسجن 161 عامًا بموجب قانون "الضربات الثلاث" . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

يهدف هذا القانون إلى القضاء على تراكم عينات الحمض النووي المأخوذة من ضحايا الجرائم ومرتكبيها، وتوسيع نطاق عدد وأنواع العينات المشمولة في نظام فهرسة الحمض النووي الموحد (CODIS)، وتوفير المساعدة القانونية للناجين من العنف في العلاقات العاطفية. ويُعدّل القانون قانون القضاء على تراكم تحليلات الحمض النووي لعام 2000 (42 USC 14135) لإعادة تفويض برنامج منح ديبي سميث لتراكم تحليلات الحمض النووي وتوسيع نطاق الجهات المؤهلة للحصول على المنح. كما يُوسّع القانون نطاق الجهات المؤهلة لتشمل الوحدات الحكومية المحلية، ويُجيز تخصيص 151 مليون دولار أمريكي سنويًا للسنوات المالية من 2005 إلى 2009 للولايات والوحدات الحكومية المحلية لإجراء تحليلات الحمض النووي لعينات الحمض النووي المتراكمة المأخوذة من الضحايا ومرتكبي الجرائم. بموجب القانون، يجوز للنائب العام منح مساعدات مالية للمستفيدين المؤهلين لتخفيف تراكم القضايا التي تتطلب استخدام علوم الطب الشرعي غير تحليل الحمض النووي، وذلك ريثما تُصدّق الولاية أو الوحدة الحكومية المحلية على عدم وجود تراكم كبير في القضايا التي تنتظر تحليل الحمض النووي، وعدم وجود حاجة فورية لمعدات أو لوازم مخبرية أو موظفين إضافيين لضمان معالجة أدلة الحمض النووي المستقبلية في الوقت المناسب. كما يُعدّل القانون قانون القضاء على تراكم قضايا تحليل الحمض النووي لعام 2000 (42 USC 14135) ليُتيح استخدام قسائم أو عقود لخدمات المختبرات للمساعدة في تقليل تراكم أدلة الحمض النووي. ^{[ 1 ]}

يُعدّل هذا القانون قانون تحديد الهوية بالحمض النووي لعام 1994 ليسمح بإدراج عينات الحمض النووي المأخوذة من الأفراد المتهمين في لائحة اتهام أو معلومات تتعلق بجريمة ما، والأفراد الذين يتم جمع عينات الحمض النووي الخاصة بهم من قبل السلطات القانونية المختصة، في نظام فهرس الحمض النووي الموحد (CODIS). ^{[ 1 ]}

يُعدّل هذا القانون قانون العنف ضد المرأة لعام 2000 لتوسيع نطاق الناجيات المؤهلات للحصول على المساعدة القانونية ليشمل الناجيات من العنف في العلاقات العاطفية. ^{[ 1 ]}

يحافظ قانون إعادة تفويض ديبي سميث لعام 2008 على مستويات الاعتمادات السابقة لبرنامج منح ديبي سميث لمعالجة تراكمات الحمض النووي حتى عام 2014. ويُعدّل قانون إعادة التفويض لعام 2008 قانون القضاء على تراكمات تحليل الحمض النووي لعام 2000، وذلك بتفويض تخصيص 151 مليون دولار أمريكي سنويًا للسنوات المالية من 2009 إلى 2014 لتقديم منح للولايات والوحدات الحكومية المحلية المؤهلة لإجراء تحليلات الحمض النووي لعينات الحمض النووي المتراكمة التي جُمعت من الضحايا والمجرمين. ^{[ 4 ]}

يُعدِّل قانون إعادة التفويض لعام 2008 قانون العدالة في قضايا الاعتداء الجنسي باستخدام الحمض النووي لعام 2004، وذلك لتمديد برامج منح التدريب والتثقيف في مجال الحمض النووي لجهات إنفاذ القانون، وموظفي الإصلاحيات، وموظفي المحاكم حتى عام 2014. ويُجيز القانون تخصيص مبلغ 12,500,000 دولار أمريكي سنويًا للأعوام المالية من 2009 إلى 2014 للتدريب والمساعدة التقنية والتثقيف لجهات إنفاذ القانون، وموظفي الإصلاحيات، وموظفي المحاكم فيما يتعلق بتحديد وجمع وحفظ وتحليل عينات وأدلة الحمض النووي. كما يُبقي القانون على منح برامج الفحص الجنائي للاعتداء الجنسي حتى عام 2014، مُجيزًا تخصيص مبلغ 30,000,000 دولار أمريكي سنويًا للأعوام المالية من 2009 إلى 2014. ويحق للولايات المؤهلة، ووحدات الحكم المحلي، وبرامج فحص الاعتداء الجنسي التقدم بطلبات للحصول على منح برامج الفحص الجنائي للاعتداء الجنسي للتدريب والمساعدة التقنية والتثقيف فيما يتعلق بتحديد وجمع وحفظ وتحليل عينات وأدلة الحمض النووي. ^{[ 4 ]}

في 27 مارس/آذار 2014، قدّم غودلات مشروع قانون إعادة تفويض قانون ديبي سميث لعام 2014 (HR 4323؛ الكونغرس 113) إلى مجلس النواب. ويهدف مشروع القانون إلى تعديل قانون ديبي سميث لعام 2004 لإعادة تفويض تمويل برنامج منح ديبي سميث لمعالجة تراكم قضايا الحمض النووي ، ومنح برنامج الفحص الجنائي لحالات الاعتداء الجنسي، والتدريب والتثقيف في مجال الحمض النووي لضباط إنفاذ القانون، وموظفي السجون، وموظفي المحاكم، حتى السنة المالية 2019. ^{[ 5 ]} ويُجيز مشروع القانون تخصيص 968 مليون دولار أمريكي خلال الفترة 2015-2019. ^{[ 6 ]} ويُقدّم برنامج المنح إلى الولايات لتنفيذ برامج تحليل عينات الحمض النووي من ضحايا الجرائم. ^{[ 7 ]} وصوّت مجلس النواب في  7 أبريل/نيسان 2014 بالموافقة على مشروع القانون بالتصويت الشفهي . ^{[ 7 ]}

أيدت ديبي سميث، التي سُمي القانون باسمها، مشروع القانون. وقالت: "هذه ليست مجرد أدوات فحص لضحايا الاغتصاب، بل هي أرواح يجب إعادتها إلى أصحابها"، مؤكدةً على أهمية مشروع القانون لضحايا الاغتصاب. ^{[ 8 ]} كما أيدت النائبة كارولين مالوني (ديمقراطية من نيويورك) مشروع القانون، قائلةً: "هذا أحد القوانين النادرة التي تضمن فعلياً سجن المجرمين الحقيقيين وحماية الناس بشكل أكثر فعالية من أحد أكثر الاعتداءات إيلاماً على الإطلاق". ^{[ 8 ] [ 9 ]} وأشاد النائب بوب غودلات بشجاعة ديبي سميث. ^{[ 9 ]} وأضاف: "يسرني أن مجلس النواب صوّت اليوم لدعم هؤلاء الضحايا الشجاعات وضمان إتمام تحليل الحمض النووي بسرعة حتى تتمكن سلطات إنفاذ القانون من تحديد هوية هؤلاء المجرمين ومقاضاتهم وسجنهم بدقة، حتى لا يُترك المعتدون جنسياً طلقاء في شوارعنا ويؤذوا المزيد من النساء". ^{[ 9 ]} كما حث مجلس الشيوخ على الإسراع في إقرار التشريع.

في عام 2019، وقّع الرئيس ترامب قانون ديبي سميث لإعادة التفويض لعام 2019، بهدف توفير التمويل اللازم للمساعدة في القضاء على تراكم فحوصات أدوات الاغتصاب. ولا يزال أكثر من 100 ألف أداة اغتصاب في الولايات المتحدة دون فحص. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

كشفت تحقيقات أجرتها شبكة سي بي إس الإخبارية ومنظمة هيومن رايتس ووتش أنه على الرغم من مرور خمس سنوات وإنفاق ملايين الدولارات من التمويل الفيدرالي، لا تزال تراكمات أدوات فحص الاغتصاب قائمة في الولايات المتحدة، بل وتفاقمت في العديد من الولايات والمقاطعات التي تتلقى منحًا. ^{[ 12 ] [ 13 ]} ووفقًا لتحقيق أجرته سي بي إس الإخبارية عام 2009، كان ما لا يقل عن 20,000 أداة فحص اغتصاب غير مفحوصة موجودة في أربع مدن أمريكية رئيسية، بينما لم تكن لدى اثنتي عشرة مدينة رئيسية أخرى أي فكرة عن عدد أدوات فحص الاغتصاب المتبقية غير المفحوصة في مرافق تخزين جهات إنفاذ القانون. ^{[ 14 ]} وكشفت مراجعة أجرتها هيومن رايتس ووتش في أكتوبر/تشرين الأول 2008 لمختبر جرائم مدينة لوس أنجلوس أن تراكمات أدوات فحص الاغتصاب قد ازدادت بين عامي 2004 و2008، على الرغم من حصولها على ما يقرب من 4 ملايين دولار من منح برنامج ديبي سميث لتحليل تراكمات الحمض النووي. وفي يناير/كانون الثاني 2007، كشفت إدارة شرطة لوس أنجلوس أن حوالي 5,000 أداة فحص اغتصاب موجودة في مرافق تخزينها. بحلول يوليو/تموز 2008، ارتفع عدد القضايا المتراكمة إلى 7300 قضية، ثم قُدِّر لاحقًا بنحو 5193 قضية في تدقيق أُجري في فبراير/شباط 2009. ^{[ 15 ]} ووفقًا لشبكة ABC News، حقق قانون ديبي سميث بعض النجاح منذ عام 2004، حيث تم التعرف على ما يقرب من 200 ألف مجرم جنسي، وأكثر من 40% من جميع تطابقات الحمض النووي منذ عام 2005 كانت بفضل الموارد التي أُتيحت نتيجةً لمنح مالية. ^{[ 16 ]}

أجرى المعهد الوطني للعدالة (NIJ)، وهو الذراع البحثي لوزارة العدل الأمريكية، دراسةً حول استمرار تراكم أدلة الحمض النووي الجنائية. وتتبّع المعهد في دراسته معالجة نوعين رئيسيين من أدلة الحمض النووي: الحمض النووي "المُستخلص من القضايا" والحمض النووي "المُدان والمُعتقل". ^{[ 17 ]} ويُشير مصطلح "الحمض النووي المُستخلص من القضايا" إلى عينات الحمض النووي التي جُمعت من مسارح الجريمة والضحايا والمشتبه بهم في القضايا الجنائية، ^{[ 18 ]} بينما يُشير مصطلح "الحمض النووي للمُدان والمُعتقل" إلى العينات التي أُخذت وفقًا لقوانين الولايات والقوانين الفيدرالية لإدخالها في نظام CODIS التابع لمكتب التحقيقات الفيدرالي. ^{[ 19 ]} وفي دراسة استقصائية أجراها المعهد عام 2010، وجد أن تراكم عينات الحمض النووي المُستخلصة من القضايا على مستوى البلاد تجاوز 111,500 عينة، وهو ما يُمثل زيادة كبيرة مقارنةً بـ 38,000 قضية اعتُبرت متراكمة في دراسة استقصائية أجراها مكتب إحصاءات العدالة عام 2005. ^{[ 18 ]} وفقًا للمعهد الوطني للعدالة، شهدت عينات الحمض النووي للمدانين والموقوفين تراكمًا أكبر بكثير، على الرغم من وجود عدد أكبر من عينات المدانين والموقوفين المرسلة للمعالجة. ^{[ 19 ]} ومع ذلك، وجدت دراسة أجراها المعهد الوطني للعدالة عام 2009 أن تراكم عينات المدانين والموقوفين في نهاية العام قد بلغ أكثر من 950,000 عينة، أي ما يعادل تقريبًا طاقة مختبرات الأدلة الجنائية في البلاد لمدة عام كامل. ^{[ 19 ]}

• نظام فهرسة الحمض النووي المدمج (CODIS)
• قانون القضاء على تراكم تحليلات الحمض النووي لعام 2000
• علاج ضحايا الاعتداء الجنسي بعد الاعتداء
• الشبكة الوطنية للاغتصاب والاعتداء الجنسي وسفاح القربى
• قانون مناهضة العنف ضد المرأة لعام 2000
• مشروع ناتاشا للعدالة