إدارة عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة
إدارة عمليات السلام ( DPO ) (بالفرنسية: Département des opérations de maintien de la paix ) هي إدارة تابعة للأمم المتحدة ، مسؤولة عن تخطيط عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وإعدادها وإدارتها وتوجيهها . كانت تُعرف سابقًا باسم إدارة عمليات حفظ السلام ( DPKO )، وقد أُنشئت عام 1992 كجزء من إعادة هيكلة جهاز السلام والأمن التابع للأمم المتحدة. [ 3 ] تحتفظ إدارة عمليات السلام بالوظائف والمسؤوليات الأساسية لسلفها، مع تركيز أكبر على التماسك، وتكامل الموارد والمعارف المختلفة، وتعزيز حقوق الإنسان. [ 3 ]
بميزانية سنوية تبلغ حوالي 6.5 مليار دولار أمريكي اعتبارًا من عام 2020، تُعدّ إدارة شؤون السلام أكبر وكالة تابعة للأمم المتحدة من حيث الإنفاق، متجاوزةً بذلك الميزانية الاعتيادية للأمم المتحدة نفسها. [ 4 ] [ 5 ] وفي مارس 2020، أشرفت على 81,370 فردًا يعملون في 13 بعثة لحفظ السلام. [ 6 ]
تاريخ
يعود تاريخ مكتب حفظ السلام إلى عام 1948 مع إنشاء فريق الأمم المتحدة للمراقبين العسكريين للهند وباكستان (UNMOGIP) وهيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة (UNTSO). وحتى أواخر ثمانينيات القرن الماضي، كان ستة مسؤولين في مكتب الأمم المتحدة للشؤون السياسية الخاصة يديرون بعثات حفظ السلام، وكان يرأسه في البداية وكيل الأمين العام رالف بانش ، ثم برايان أوركهارت وماراك غولدينغ . [ 7 ] ومنذ البداية، عملت عمليات حفظ السلام وفق مبدأ واضح ينطبق على عمليات حفظ السلام التقليدية أو الكلاسيكية لوقف إطلاق النار بين الدول: لا ينحاز حفظة السلام لأي طرف ولا يستخدمون الأسلحة النارية، إلا في حالة الدفاع عن النفس، ولا يتدخلون في السياسة.
أُنشئت إدارة عمليات حفظ السلام في مارس/آذار 1992 عندما تولى بطرس بطرس غالي منصب الأمين العام للأمم المتحدة؛ وكان إنشاؤها من أوائل قراراته. [ 8 ] من الناحية التنظيمية، طوّرت الإدارة ووسّعت نطاق عمل قسم الإدارة الميدانية واللوجستيات السابق (الذي ظلّ نشطًا كإدارة تابعة). [ 9 ] أصبح غولدينغ وكيلًا للأمين العام لشؤون حفظ السلام، وعُيّن كوفي عنان نائبًا له. مع ذلك، لم يتضح دور إدارة عمليات حفظ السلام إلا في يونيو/حزيران 1992، عندما أصدر بطرس غالي " خطة عمل من أجل السلام" ، وهي خطة لتعزيز قدرة الأمم المتحدة على الدبلوماسية الوقائية وحفظ السلام.
يشغل مواطنون فرنسيون منصب وكلاء الأمين العام لعمليات حفظ السلام منذ عام 1997. [ 10 ]
في مؤتمر صحفي عُقد في أكتوبر 2006، أعلن وزير الخارجية آنذاك جان ماري غيهينو أن عمليات حفظ السلام قد بلغت ذروتها على الإطلاق، وستستمر في التوسع مع وصول قوة اليونيفيل وبعثة الأمم المتحدة إلى كامل قوتها، وفي حال دخول بعثة تابعة للأمم المتحدة إلى دارفور . [ 11 ]
حتى عام 2010، قادت إدارة شؤون الأفراد 16 مهمة مختلفة في أفريقيا ، ومنطقة البحر الكاريبي ، والشرق الأوسط ، والأمريكتين ، وأوروبا ، وآسيا . [ 12 ] وشارك في هذه المهام أكثر من 100,000 فرد من العسكريين والمدنيين. وبلغ إجمالي النفقات السنوية المعتمدة أكثر من 5 مليارات دولار أمريكي للفترة من يوليو 2006 إلى يونيو 2007. [ 13 ]
الهيكل التنظيمي
ينقسم مكتب العمليات الدفاعية إلى مكتبين رئيسيين: مكتب العمليات ومكتب دعم المهمة (OMS).
يضم مكتب دعم البعثات أقسام اللوجستيات والإدارة، التي تُقدّم خدمات الدعم اللوجستي والبشري والمالي لبعثات مكتب عمليات حفظ السلام. ويتولى المكتب مسؤولية تحديد التعويضات المالية للدول الأعضاء في الأمم المتحدة مقابل مساهمتها من المعدات والقوات والخدمات المملوكة للوحدات في بعثات حفظ السلام. وتُعدّ خطابات المساعدة جزءًا هامًا من هذه العملية. كما يضم مكتب عمليات حفظ السلام أقسامًا أخرى، منها قسم مكافحة الألغام ، والتدريب، وأفضل الممارسات، والشؤون العسكرية والشرطية.
دعا قرارٌ صادرٌ عن الجمعية العامة للأمم المتحدة في مارس/آذار 2007 بعنوان "تعزيز قدرات المنظمة في عمليات حفظ السلام" إلى إعادة هيكلة الإدارة وإنشاء إدارة مستقلة للدعم الميداني . وفي حين تعمل هذه الإدارة الجديدة كجهة تمكين من خلال تنسيق الشؤون الإدارية واللوجستية في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، تركز إدارة عمليات حفظ السلام على تخطيط السياسات وتقديم التوجيهات الاستراتيجية.
تزامن هذا التغيير التنظيمي مع جهود إصلاحية لإدارة عمليات السلام أُطلقت عام 2005 تحت عنوان "عمليات السلام 2010"، والتي تُعدّ استكمالاً للإصلاحات التي بدأها تقرير "الإبراهيمي" الصادر عن فريق الأمم المتحدة المعني بعمليات حفظ السلام. وشملت هذه الإصلاحات زيادة عدد الموظفين، وتوحيد شروط خدمة العاملين الميدانيين وموظفي المقر الرئيسي، ووضع مبادئ توجيهية وإجراءات تشغيل موحدة، وتحسين ترتيبات الشراكة بين إدارة عمليات السلام وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي والاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي. ومن بين جوانب هذه الجهود الإصلاحية، وضع مبادئ توجيهية داخلية أكثر وضوحاً لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وقد صدرت أعلى وثيقة عقيدة لإدارة عمليات السلام عام 2008، والمعروفة باسم "العقيدة الأساسية". [ 14 ]
بذل الأمين العام غوتيريش جهوداً لتبسيط جهود حفظ السلام بهدف ترشيد الموارد المالية، وإلغاء الأدوار الزائدة وغير الضرورية. ستعمل الأقسام الإقليمية المشتركة لهيئة إدارة السلام وهيئة عمليات السلام على إعادة هيكلة المهام وإزالة الازدواجية فيها، مما يتيح توفير المزيد من القوى العاملة للمبادرات الجديدة والعمليات القائمة. وهذا يمنح الهيئة موارد ومسؤوليات أكبر لجهود بناء السلام الأوسع نطاقاً، والتي ترتبط بطبيعتها بالتحليل السياسي والاستراتيجية (كليف، 2018).
قائمة الرؤوس
فيما يلي قائمة زمنية بأسماء من شغلوا منصب وكيل الأمين العام لعمليات حفظ السلام: [ 15 ]
| لا. | لَوحَة | الاسم (من الميلاد إلى الوفاة) | مدة الولاية | دولة | الأمين العام | المرجع. | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| تولى منصبه | المكتب الأيسر | مدة العمل في المنصب | ||||||
| 1 |  | ماراك غولدينغ (1936–2010) | مارس 1992 | 28 فبراير 1993 | 11 شهرًا |  المملكة المتحدة | بطرس بطرس غالي | [ 16 ] |
| 2 |  | كوفي عنان (1938–2018) | 1 مارس 1993 | 31 ديسمبر 1996 | 3 سنوات و9 أشهر |  غانا | [ 17 ] | |
| 3 |  | برنارد مييت (مواليد 1946) | 28 يناير 1997 | 30 سبتمبر 2000 | 3 سنوات و 8 أشهر |  فرنسا | كوفي عنان | [ 18 ] |
| 4 |  | جان ماري غيهينو (مواليد 1949) | 1 أكتوبر 2000 | 30 يونيو 2008 | 7 سنوات و 8 أشهر | [ 19 ] | ||
| 5 |  | آلان لو روا (مواليد 1953) | 30 يونيو 2008 | 25 أغسطس 2011 | 3 سنوات وشهر واحد | بان كي مون | [ 20 ] | |
| 6 |  | هيرفيه لادسوس (مواليد 1950) | 2 سبتمبر 2011 | 31 مارس 2017 | 5 سنوات و 6 أشهر | [ 21 ] | ||
| 7 |  | جان بيير لاكروا (مواليد 1960) | 1 أبريل 2017 | شاغل المنصب | 9 سنوات و3 أشهر | أنطونيو غوتيريس | [ 22 ] | |
شخصيات بارزة
- هادي عنابي (1943-2010)، دبلوماسي تونسي وممثل خاص للأمين العام للأمم المتحدة، ورئيس بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي، ومساعد الأمين العام في مكتب التخطيط والتنمية.
- موريس باريل (مواليد 1943)، جنرال في القوات الكندية ، مستشار عسكري للأمين العام للأمم المتحدة، رئيس الشعبة العسكرية في إدارة شؤون الأفراد.
- كيران بيدي (مواليد 1949)، لاعبة تنس هندية، أول ضابطة في جهاز الشرطة الهندية ، نائبة حاكم بودوتشيري ، أول امرأة يتم تعيينها مستشارة مدنية للشرطة. [ 23 ]
- باتريك كاميرت (مواليد 1950)، جنرال هولندي، قائد قوة الأمم المتحدة لجمهورية الكونغو الديمقراطية الشرقية ، مستشار عسكري للأمين العام للأمم المتحدة، وقائد قوة بعثة الأمم المتحدة في إثيوبيا وإريتريا ، بصفته المستشار العسكري في DPO.
- جوناثان كونريكوس (مواليد 1979)، مقدم سويدي-إسرائيلي في جيش الدفاع الإسرائيلي ، قائد قتالي مخضرم في جيش الدفاع الإسرائيلي لمدة 24 عامًا، المتحدث الدولي باسم جيش الدفاع الإسرائيلي، ضابط تقييم في مكتب الشؤون العسكرية التابع لإدارة العمليات الخاصة، وهو أول ضابط إسرائيلي يشغل أي منصب في الأمم المتحدة. [ 24 ]
- إدموند موليت (مواليد 1951)، دبلوماسي غواتيمالي، ومحامٍ، وموثق عام، ورئيس أركان الأمين العام للأمم المتحدة، ومساعد الأمين العام لشؤون حماية البيانات.
- السير برايان أوركهارت (1919-2021)، موظف مدني دولي بريطاني ورائد في الحرب العالمية الثانية ومؤلف، تولى زمام المبادرة في تنظيم أول قوة لحفظ السلام تابعة للأمم المتحدة ، وشغل منصب وكيل الأمين العام لشؤون العمليات.
التمويل
يُخصص الجزء الأكبر من تمويل عمليات حفظ السلام على غرار الميزانية العامة ، ولكن يُطلب من الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن دفع حصة أكبر، ولجميع الدول حرية المساهمة بتمويل إضافي أو معدات أو خدمات أخرى للبعثات التي تختارها. [ 25 ] [ 26 ]
بلغت ميزانية عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة للسنة المالية من 1 يوليو 2021 إلى 30 يونيو 2022 مبلغ 6.38 مليار دولار أمريكي. وقد موّل هذا المبلغ 10 من أصل 12 بعثة لحفظ السلام تابعة للأمم المتحدة ، بالإضافة إلى تصفية عملية الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي المختلطة في دارفور ( يوناميد ) والدعم اللوجستي لبعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال ( أميصوم )، وتوفير التكنولوجيا والخدمات اللوجستية والدعم العام لجميع عمليات حفظ السلام من خلال مراكز الخدمة العالمية في برينديزي ( إيطاليا ) ومركز الخدمة الإقليمي في عنتيبي ( أوغندا ).
تم استبعاد هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة ( UNTSO ) ومجموعة المراقبين العسكريين التابعة للأمم المتحدة في الهند وباكستان ( UNMOGIP ) من ميزانية عمليات حفظ السلام، ويتم تمويلهما من خلال ميزانية الأمم المتحدة العادية.
كانت الدول الخمس الأولى التي قدمت مساهمات مقيمة لميزانية عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة للفترة 2020-2021 هي: الولايات المتحدة (27.89%)، والصين (15.21%)، واليابان (8.56%)، وألمانيا (6.09%)، وفرنسا (5.79%).
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ "تاريخ عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة - صحيفة وقائع" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 3 يونيو 2017.
- ↑ فيندلاي، تريفور (2002). استخدام القوة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة (ملف PDF) . معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام ، مطبعة جامعة أكسفورد. ص 164. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 9 أغسطس 2020.
- 1 2 "إصلاح الأمم المتحدة: إدارتان جديدتان لركيزة السلام والأمن | البعثات الدائمة" . un.int . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يونيو 2019 .
- ↑ "A/C.5/73/21 - E - A/C.5/73/21" . undocs.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أغسطس 2020 .
- ↑ "الإنفاق حسب الجهة، 2018" . مؤرشف من الأصل في 17 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2020 .
- ↑ "البيانات" . عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة . تم الاطلاع عليها بتاريخ 11 أغسطس 2020 .
- ↑ "مكتب الأمم المتحدة للشؤون السياسية الخاصة" . قسم إدارة المحفوظات والسجلات في الأمم المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 مارس 2017 .
- ↑ فيندلاي، تريفور (2002). استخدام القوة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة (ملف PDF) . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 164. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 9 أغسطس 2020. تم الاطلاع عليه في 28 أبريل 2019 .
- ↑ هيل، س. (1 أكتوبر 2004). عمليات نزع السلاح في الأمم المتحدة في النزاعات الداخلية . سبرينغر. ص 246 (ملاحظة 87). ISBN 9780230502963.
- ↑ جيفري فيلتمان (29 أكتوبر 2020)، استعادة (بعض) الحياد في التعيينات العليا في الأمم المتحدة، معهد بروكينغز .
- ↑ «مسؤول كبير في الأمم المتحدة يحذر من "الإرهاق" مع تزايد أعداد موظفي البعثة: مؤتمر صحفي لوكيل الأمين العام لعمليات حفظ السلام جان ماري غيهينو» . un.org . تاريخ الاطلاع: 11 أبريل 2018 .
- ↑ "أين نعمل" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يناير 2024 .
- ↑ "مذكرة معلومات أساسية - عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة" . un.org . تم الاطلاع عليها بتاريخ 11 أبريل 2018 .
- ↑ "مركز موارد حفظ السلام" (ملف PDF) . pbpu.unlb.org . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 19 أغسطس 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أبريل 2018 .
- ↑ "الشفافية في اختيار وتعيين كبار المديرين في الأمانة العامة للأمم المتحدة (A/66/380)" . 27 سبتمبر 2011. ص 42.
- ↑ «الأمين العام يعرب عن حزنه لوفاة السير ماراك غولدينغ، الشخصية المحورية في إنشاء إدارة عمليات حفظ السلام» . www.un.org . تاريخ الاطلاع: 30 أبريل 2019 .
- ↑ "كوفي عنان، الأمين العام للأمم المتحدة | تغطية الاجتماعات والبيانات الصحفية" . www.un.org . تاريخ الاطلاع: 13 مايو 2019 .
- ↑ «الأمين العام يعلن عن تعيينات جديدة» . www.un.org . 28 يناير 1997. SG/A/627 . تاريخ الاطلاع: 30 أبريل 2019 .
- ↑ «الأمين العام يعيّن جان ماري غوهينو وكيلاً للأمين العام لعمليات حفظ السلام» . www.un.org . 26 يونيو/حزيران 2000. SG/A/736 . تاريخ الاطلاع: 13 مايو/أيار 2019 .
- ↑ «الأمين العام يعيّن آلان لو روا، من فرنسا، رئيساً جديداً لقوات حفظ السلام» . www.un.org . 30 يونيو/حزيران 2008. SG/A/1142 . تاريخ الاطلاع: 13 مايو/أيار 2019 .
- ↑ «الأمين العام يعيّن هيرفيه لادسوس من فرنسا وكيلاً للأمين العام لعمليات حفظ السلام» . www.un.org . 2 سبتمبر/أيلول 2011. SG/A/1305 . تاريخ الاطلاع: 13 مايو/أيار 2019 .
- ↑ «السيد جان بيير لاكروا من فرنسا - وكيل الأمين العام لعمليات حفظ السلام» . الأمين العام للأمم المتحدة . 14 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أبريل 2019 .
- ↑ سومان غوها موزومدر (11 يناير 2003). "كيران بيدي تُعيّن أول امرأة مستشارة للشرطة المدنية في الأمم المتحدة" . rediff.com .
- ↑ إيتامار إيشنر (19 مارس 2016). "أول إسرائيلي في إدارة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة"، Ynet .
- ↑ "كيف يتم تمويلنا" . عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مايو 2023 .
- ↑ "تمويل عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة" . un.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أبريل 2018 .
للمزيد من القراءة
- Koops, Joachim Alexander, et al., eds. The Oxford handbook of United Nations peace operations (Oxford UP, 2015).
- كوران، ديفيد، وبول د. ويليامز. "المملكة المتحدة وعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة". حفظ السلام الدولي 23.5 (2016): 630-651. متاح على الإنترنت
- دي سالفاتوري، جيسيكا، وآخرون. "تقديم مجموعة بيانات ولايات حفظ السلام (PEMA)". شبكة أبحاث العلوم الاجتماعية (2020). متاح عبر الإنترنت
- دورن، أ. والتر، وروبن كولينز. "حفظ السلام يُجدي نفعاً: بإمكان الأمم المتحدة المساعدة في إنهاء الحروب الأهلية". المجلة الدولية 75.1 (2020): 95-103. مؤرشف إلكترونياً بتاريخ 28 يناير 2022 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine ).
- دانيال دركمان، غريس مولر، وبول ف. ديل. "استكشاف مدى توافق البعثات المتعددة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة". حفظ السلام الدولي (2020): 1-30. [متاح عبر الإنترنت]
- غرومز، ثورستن. "هل تنجح عمليات حفظ السلام فقط في البيئات المستقرة؟ تحليل لخصائص النزاعات، وملامح المهام، وتكرار الحروب الأهلية." سياسة الأمن المعاصر 40.4 (2019): 459-480. متاح على الإنترنت
- موبيك، إيرين. عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة: دروس من هايتي، 1994-2016 (روتليدج، 2016).
- مولدر، نيكولاس. السلاح الاقتصادي: صعود العقوبات كأداة من أدوات الحرب الحديثة (2022) مقتطف .
- تاردي، تيري. "فرنسا: العودة غير المتوقعة إلى حفظ السلام التابع للأمم المتحدة". حفظ السلام الدولي 23.5 (2016): 610-629.
روابط خارجية
- سجلات إدارة عمليات حفظ السلام، مكتب وكيل الأمين العام، مؤرشفة بتاريخ 19 أبريل 2023 في أرشيف الأمم المتحدة ( Wayback Machine ).
- الموقع الرسمي لإدارة عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة
- سيادة القانون في الأمم المتحدة: إدارة عمليات حفظ السلام، مؤرشفة في 23 نوفمبر 2014 في Wayback Machine ، حول عمل سيادة القانون الذي قامت به إدارة عمليات حفظ السلام.
- رابطة جنود السلام الدولية (SPIA) - مؤرشفة بتاريخ 17 سبتمبر 2007 على موقع Wayback Machine
- سارة كليف (15 سبتمبر/أيلول 2017). "إصلاح السلام والأمن في الأمم المتحدة: خطوات حذرة في الاتجاه الصحيح" . مركز التعاون الدولي . مؤرشف من الأصل في 6 ديسمبر/كانون الأول 2022. تم الاطلاع عليه في 31 مايو/أيار 2018 .
- الوكالات الحكومية التي تم إنشاؤها عام 1992
- حفظ السلام التابع للأمم المتحدة
- العمليات العسكرية غير الحربية
- أمانة الأمم المتحدة