توجيه أداء الطاقة للمباني 2024

تمت الموافقة على النسخة الأولى من توجيه أداء الطاقة للأجهزة (EPBD)، التوجيه 2002/91/EC، في 16 ديسمبر 2002، ودخلت حيز التنفيذ في 4 يناير 2003. ^{[ 5 ]} وكان على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الامتثال للتوجيه في غضون ثلاث سنوات من تاريخ بدء نفاذه (4 يناير 2006)، وذلك بتفعيل القوانين واللوائح والأحكام الإدارية اللازمة. ^{[ 5 ]} وفي حالة عدم وجود خبراء مؤهلين و/أو معتمدين، سمح التوجيه بتمديد إضافي للتنفيذ حتى 4 يناير 2006. ^{[ 5 ]}

نصّ التوجيه على إلزام الدول الأعضاء بتعزيز لوائح البناء لديها وإدخال نظام شهادات أداء الطاقة للمباني. ^{[ 5 ]} وبشكل أكثر تحديداً، ألزم الدول الأعضاء بالامتثال للمادة 7 ( شهادات أداء الطاقة )، ​​والمادة 8 (فحص الغلايات )، والمادة 9 (فحص أنظمة تكييف الهواء ). ^{[ 5 ]}

تم استبدال التوجيه 2002/91/EC لاحقًا بما يسمى "إعادة صياغة EPBD"، والذي تمت الموافقة عليه في 19 مايو 2010 ودخل حيز التنفيذ في 18 يونيو 2010. ^{[ 6 ]}

وقد وسعت هذه النسخة من توجيه أداء الطاقة للمباني (التوجيه 2010/31/EU) نطاق تركيزها على المباني شبه الصفرية الطاقة ، والمستويات المثلى من حيث التكلفة لمتطلبات الحد الأدنى لأداء الطاقة، بالإضافة إلى السياسات المحسنة.

وفقًا لإعادة الصياغة: ^{[ 6 ]}

• بالنسبة للمباني المعروضة للبيع أو الإيجار، يجب ذكر شهادات أداء الطاقة في الإعلانات.
• يتعين على الدول الأعضاء وضع التدابير اللازمة لإنشاء أنظمة تفتيش لأنظمة التدفئة والتكييف أو اتخاذ تدابير ذات أثر مماثل
• يجب أن تكون جميع المباني الجديدة مباني ذات استهلاك شبه معدوم للطاقة بحلول 31 ديسمبر 2020؛ وينطبق الشيء نفسه على جميع المباني العامة الجديدة بعد 31 ديسمبر 2018.
• يتعين على الدول الأعضاء تحديد الحد الأدنى من متطلبات أداء الطاقة للمباني الجديدة، وللمباني الخاضعة لعمليات تجديد رئيسية، وكذلك لاستبدال أو تحديث عناصر المباني.
• يتعين على الدول الأعضاء وضع قوائم بالتدابير والأدوات المالية الوطنية لتحسين كفاءة الطاقة في المباني.

في 30 نوفمبر 2016، نشرت المفوضية الأوروبية "الطاقة النظيفة لجميع الأوروبيين"، وهي حزمة من التدابير التي تعزز التحول إلى الطاقة النظيفة بما يتماشى مع التزامها بخفض انبعاثات _ثاني أكسيد الكربون بنسبة 40% على الأقل بحلول عام 2030، وتحديث الاقتصاد، وخلق الظروف اللازمة لفرص عمل مستدامة ونمو اقتصادي. ^{[ 7 ]}

يضع المقترح الخاص بالتوجيه المنقح بشأن توجيه أداء الطاقة للمباني (COM/2016/0765) كفاءة الطاقة في المقام الأول ويدعم تجديد المباني بطريقة فعالة من حيث التكلفة. ^{[ 8 ]} وقد حدّث المقترح توجيه أداء الطاقة للمباني من خلال: ^{[ 9 ]}

• إن دمج استراتيجيات تجديد المباني طويلة الأجل (المادة 4 من توجيه كفاءة الطاقة)، ​​ودعم تعبئة التمويل، ورؤية واضحة لإزالة الكربون من المباني بحلول عام 2050
• تشجيع استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتقنيات الذكية لضمان التشغيل الفعال للمباني
• أحكام مبسطة في حالة عدم تحقيق النتائج المتوقعة
• يقدم أنظمة أتمتة المباني والتحكم بها (BAC) كبديل للتفتيش المادي.
• يشجع على نشر البنية التحتية اللازمة للتنقل الإلكتروني ويقدم "مؤشر الذكاء".
• يعزز الروابط بين التمويل العام لتجديد المباني وشهادات أداء الطاقة و
• يحفز على معالجة فقر الطاقة من خلال تجديد المباني.

في 11 أكتوبر 2017، صوتت لجنة الصناعة والبحث والطاقة في البرلمان الأوروبي ( ITRE ) بالموافقة ^{[ 10 ]} على مسودة تقرير قدمته النائبة الدنماركية بيندت بيندتسن . ^{[ 11 ]} وقد أقرت اللجنة "قواعد لتوجيه التركيز نحو كفاءة الطاقة وفعالية التكلفة في تجديد المباني في الاتحاد الأوروبي، وتحديث توجيه أداء الطاقة للمباني (EPBD) كجزء من حزمة "الطاقة النظيفة لجميع الأوروبيين" ^{[ 7 ]} " . ^{[ 10 ]}

قال بيندت بيندسن ، عضو في ITRE ومقرر ملف مراجعة توجيه أداء الطاقة للمباني: ^{[ 10 ]} "من الضروري أن تُظهر الدول الأعضاء التزاماً واضحاً وأن تتخذ إجراءات ملموسة في تخطيطها طويل الأجل. ويشمل ذلك تسهيل الوصول إلى الأدوات المالية، وإظهار للمستثمرين أن تجديدات كفاءة الطاقة تحظى بالأولوية، وتمكين السلطات العامة من الاستثمار في المباني ذات الأداء الجيد" .

تمت الموافقة النهائية على الاقتراح من قبل المجلس والبرلمان الأوروبي في مايو 2018. ^{[ 12 ]}

في عام 2021، اقترحت المفوضية الأوروبية، بقيادة المفوضة الإستونية كادري سيمسون، مراجعة جديدة للتوجيه، في سياق حزمة التشريعات " اللياقة لمن هم في سن 55 ". ويتضمن الاقتراح الأولويات التالية: ^{[ 13 ]}

• التزام جميع الدول الأعضاء بوضع خطط وطنية لتجديد المباني
• وضع معايير دنيا لأداء الطاقة (MEPS)، والتي تتطلب من المباني ذات الأداء الأسوأ في مجال الطاقة (غير السكنية) الوصول على الأقل إلى الفئة F بحلول عام 2030 والفئة E بحلول عام 2033.
• تعزيز المساعدة التقنية، بما في ذلك مراكز الخدمة الشاملة وجوازات التجديد.
• إدخال آليات مالية جديدة لتحفيز البنوك وحاملي الرهن العقاري على تعزيز التجديد الموفر للطاقة (معيار محفظة الرهن العقاري) ^{[ 14 ]}

عقب بدء الغزو الروسي لأوكرانيا ، أصدرت المفوضية مقترحات إضافية، مثل الالتزام بضمان جاهزية المباني الجديدة للطاقة الشمسية وتركيب أنظمة الطاقة الشمسية على المباني. ^{[ 15 ]}

يجري حاليًا مناقشة مقترح المفوضية والتفاوض بشأنه في المجلس والبرلمان الأوروبي. ويتولى النائب عن حزب الخضر، كيران كوف ، كبير المفاوضين في البرلمان الأوروبي بشأن هذا الملف. ^{[ 16 ]}

في عام 2021، اقترحت المفوضية الأوروبية مراجعة التوجيه، بهدف وضع معايير دنيا أكثر صرامة لكفاءة الطاقة في المباني الجديدة والقائمة، وتحسين إتاحة شهادات أداء الطاقة من خلال قواعد البيانات العامة عبر الإنترنت، وإدخال آليات مالية لتحفيز البنوك على تقديم قروض لتجديد المباني لترشيد استهلاك الطاقة . ^{[ 17 ]} وقد حظي الاتفاق غير الرسمي بموافقة كل من البرلمان والمجلس. ^{[ 18 ]}

تم إطلاق مبادرة العمل المنسق بشأن توجيه أداء الطاقة للمباني (CA EPBD) في عام 2005 في إطار برنامج البحث والابتكار "هورايزون 2020" التابع للاتحاد الأوروبي لمعالجة توجيه أداء الطاقة للمباني (EPBD)، بهدف تعزيز الحوار وتبادل المعرفة وأفضل الممارسات بين جميع الدول الأعضاء الـ 28 والنرويج من أجل خفض استهلاك الطاقة في المباني. ^{[ 19 ]}

أُطلقت أول دورة من توجيه أداء الطاقة للمباني (CA EPBD) في عام 2005 واختُتمت في يونيو 2007، تلتها مرحلة ثانية ومرحلة ثالثة من عام 2011 إلى عام 2015. ^{[ 19 ]} أما الدورة الحالية (CA EPBD IV)، وهي مبادرة مشتركة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية، فتستمر من أكتوبر 2015 إلى مارس 2018 بهدف نقل وتطبيق النسخة المُعاد صياغتها من توجيه أداء الطاقة للمباني. ^{[ 19 ]}

أطلقت المفوضية الأوروبية منصة مباني توجيه أداء الطاقة للمباني (EPBD) في إطار برنامج الطاقة الذكية - أوروبا، 2003-2006، لتكون المصدر المركزي للمعلومات المتعلقة بتوجيه أداء الطاقة للمباني. ^{[ 20 ]} تضم المنصة قواعد بيانات تحتوي على منشورات وفعاليات ومعايير وأدوات برمجية. ويمكن للمنظمات أو الأفراد المهتمين إضافة فعاليات ومنشورات إلى قواعد البيانات. كما تم إصدار عدد كبير من الأوراق المعلوماتية ( صحائف وقائع ) بهدف إطلاع شريحة واسعة من الجمهور على سير العمل في مجال محدد. وتوفر المنصة أيضًا مكتب مساعدة يتضمن قوائم بالأسئلة الشائعة وإمكانية طرح أسئلة فردية.

تم الانتهاء من هذه المبادرة في نهاية عام 2008، وتم إطلاق مبادرة جديدة بعنوان "بناء" في عام 2009.

استكمالاً لدعمها للدول الأعضاء في تنفيذ توجيه أداء الطاقة للمباني، أطلقت المفوضية الأوروبية مبادرة "بناء الطاقة" (BUILD UP) عام 2009. ^{[ 21 ]} وقد تلقت المبادرة تمويلاً في إطار برنامج الطاقة الذكية لأوروبا (IEE). انطلقت المرحلة الأولى من مبادرة "بناء الطاقة" (BUILD UP I) عام 2009 واختُتمت عام 2011، تلتها المرحلة الثانية (BUILD UP II) عام 2012 واستمرت حتى عام 2014. أما المرحلة الثالثة (BUILD UP III) فقد استمرت من يناير 2015 حتى ديسمبر 2017، بينما بدأت المرحلة الرابعة (BUILD UP IV) مطلع عام 2018.

تهدف بوابة BUILD UP الإلكترونية إلى زيادة الوعي وتعزيز تحول السوق نحو المباني شبه الصفرية الطاقة، وتحفيز وإطلاق الذكاء الجماعي لأوروبا من أجل التنفيذ الفعال لتدابير توفير الطاقة في المباني، من خلال ربط المتخصصين في مجال البناء، بما في ذلك السلطات المختصة.

يضم الموقع الإلكتروني قواعد بيانات للمنشورات والأخبار والفعاليات وأدوات البرمجيات ومقالات المدونات. ومنذ انطلاق مشروع "بناء 2" في عام 2009، أضاف الموقع محتوى قيّمًا، لا سيما المقالات التعريفية (التي تتيح للمستخدمين قراءتها أو تحميلها عند الطلب) وندوات المشاركة المجانية عبر الإنترنت، مما يوفر موردًا تعليميًا فعالًا.

تتضمن المنصة أيضًا صفحة "بناء المهارات"، وهي مبادرة أُطلقت عام 2011 ضمن برنامج IEE للمساعدة في تدريب وتطوير مهارات الحرفيين والعاملين في مواقع البناء وفنيي تركيب الأنظمة في قطاع البناء. ^{[ 22 ]} يستضيف قسم "المهارات" في منصة "بناء المهارات" جميع المعلومات المتعلقة بها (اجتماعات التبادل الأوروبي، وفرق العمل الفنية، والصفحات الوطنية، والصحائف المعلوماتية القطرية، والأخبار، والفعاليات، والنشرات الإخبارية السابقة).

أُطلق برنامج الطاقة الذكية لأوروبا (IEE) التابع للاتحاد الأوروبي عام 2003؛ ^{[ 23 ]} واختُتم البرنامج الأول (IEE I) عام 2006، وتلاه البرنامج الثاني (IEE II) من عام 2007 إلى عام 2013. ^{[ 23 ]} تولّت الوكالة التنفيذية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة (EASME)، المعروفة سابقًا باسم الوكالة التنفيذية للتنافسية والابتكار (EACI)، إدارة معظم أجزاء برنامج الطاقة الذكية لأوروبا نيابةً عن المفوضية الأوروبية. ^{[ 24 ]} دعم البرنامج "المشاريع التي سعت إلى التغلب على العوائق غير التقنية أمام تبني حلول الطاقة المستدامة المبتكرة وتطبيقها وتكرارها" . ^{[ 23 ]} خلال الفترة من 2007 إلى 2013، خصّص برنامج الطاقة الذكية لأوروبا (IEE II) مبلغ 72 مليون يورو (16% من إجمالي تمويله) لـ 63 مشروعًا متعلقًا بالمباني (بما في ذلك CA EPBD II وIII)، ^{[ 23 ]} مما يُظهر الدعم القوي لتمكين تطبيق توجيه أداء الطاقة للمباني (EPBD). تنوعت المواضيع المطروحة، وشملت مجالات التجديد الشامل، والمباني شبه الصفرية الطاقة، وشهادات أداء الطاقة، والطاقة المتجددة، والدور النموذجي للمباني العامة. ومنذ انتهاء البرنامج، يواصل برنامج "هورايزون 2020" التابع للاتحاد الأوروبي تمويل هذه الأنشطة.