قوة الاحتياط في شرق أفريقيا

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة
شعار قوة الاحتياط في شرق أفريقيا

قوة شرق أفريقيا الاحتياطية ( EASF )، التي كانت تُعرف سابقًا باسم لواء شرق أفريقيا الاحتياطي ( EASBRIG )، هي إحدى القوات الإقليمية الخمس لعمليات دعم السلام التابعة لقوة التدخل السريع الأفريقية ، والتي تتألف من مكونات عسكرية وشرطية ومدنية. تُشكل قوة شرق أفريقيا الاحتياطية الذراع العملياتية الإقليمية لعناصر حفظ السلام في هيكل السلام والأمن الأفريقي ، الذي تم وضعه بموجب بروتوكول عام 2002 المتعلق بإنشاء مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي . [ 1 ] [ 2 ]

اعتبارًا من يناير 2018 تضم قوة شرق أفريقيا البحرية عشر دول أعضاء: بوروندي ، جزر القمر ، جيبوتي ، إثيوبيا ، كينيا ، رواندا ، سيشيل ، الصومال ، السودان ، وأوغندا . ومنذ أبريل/نيسان 2013، كانت جمهورية جنوب السودان تتمتع بصفة مراقب، وكان من المتوقع، وفقًا لقوة شرق أفريقيا البحرية، أن تصبح عضوًا كامل العضوية قريبًا. [ 2 ] وفي يونيو/حزيران 2014، جدد رئيس الوزراء الصومالي أحمد التزام الصومال بالقوة خلال قمة الاتحاد الأفريقي في غينيا الاستوائية . وعُقد اجتماع متابعة بشأن مساهمات القوات من الدول الأعضاء في قوة شرق أفريقيا البحرية في أغسطس/آب 2014. [ 3 ]

تطور EASF

تم تشكيل لواء شرق أفريقيا للدفاع والأمن (EASBRIG)، السلف لقوة شرق أفريقيا الخاصة (EASF)، في 10 سبتمبر 2004 بموجب إطار سياساتي بين الدول الأعضاء، عقب قرار قمة الاتحاد الأفريقي التي عُقدت في يوليو من العام نفسه في أديس أبابا، إثيوبيا . وفي 11 أبريل 2005، وُقّعت مذكرة تفاهم بين الدول الأعضاء في EASBRIG، نصّت على ثلاثة مكونات  : عنصر تخطيط، ومقر قيادة لواء، وقاعدة لوجستية. [ 2 ] وفي 30 مارس 2007، أصدر مجلس وزراء الدفاع والأمن لشرق أفريقيا قرارًا بتغيير اسم المؤسسة من لواء إلى قوة (EASF) تماشيًا مع توجيه قاري من مجلس وزراء الدفاع والأمن للاتحاد الأفريقي. كما أنشأ آلية تنسيق (EASFCOM)، مما رفع عدد مكونات EASF إلى أربعة. [ 2 ] من أجل عكس هذه التغييرات والطبيعة متعددة الأوجه للقوة، تم توقيع مذكرة تفاهم وإطار سياسات منقح في يناير 2011. [ 2 ]

حددت مذكرة التفاهم الإطار القانوني لقوات الأمن الشرقية. كما حددت طريقة إنشاء وإدارة القوات، بالإضافة إلى المبادئ التي توجه القوات والأجهزة الأخرى التابعة لها. [ 4 ]

تفويض

تنص المادة 13 من البروتوكول المتعلق بإنشاء مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي ، الموقع في عام 2002، على توجيه قوة الأمن لشرق أفريقيا للقيام بالوظائف التالية: [ 1 ]

  • مهام الرصد والمراقبة؛
  • أنواع أخرى من بعثات دعم السلام؛
  • التدخل في دولة عضو فيما يتعلق بظروف خطيرة أو بناءً على طلب دولة عضو من أجل استعادة السلام والأمن، وفقًا للمادة 4 (ح) و (ي) من القانون التأسيسي؛
  • نشر وقائي من أجل منع
1. منع تصاعد النزاع أو الخلاف،
ثانياً: منع امتداد نزاع عنيف مستمر إلى المناطق أو الدول المجاورة، و
ثالثاً: عودة العنف بعد أن توصلت أطراف النزاع إلى اتفاق.
  • بناء السلام، بما في ذلك نزع السلاح وتسريح الجنود بعد انتهاء النزاع؛
  • تقديم المساعدة الإنسانية للتخفيف من معاناة السكان المدنيين في مناطق النزاع ودعم الجهود المبذولة للتصدي للكوارث الطبيعية الكبرى؛ و
  • أي وظائف أخرى قد يفوضها مجلس السلام والأمن أو الجمعية.

وفقًا للبروتوكول، يُشجَّع كلٌّ من قوة الدعم الجوي وقوة الدعم الجوي لشرق أفريقيا على التعاون مع الأمم المتحدة ووكالاتها، والمنظمات الدولية والإقليمية الأخرى ذات الصلة، فضلًا عن السلطات الوطنية والمنظمات غير الحكومية، عند الاقتضاء. وتُناط مهام قوة الدعم الجوي وآليات عملها لكل مهمة مُصرَّح بها، ويُقرّها مجلس السلم والأمن بناءً على توصية من اللجنة. [ 1 ]

منظمة

أجهزة وهياكل صنع القرار في قوة دعم الحياة البرية الأوروبية

تنص مذكرة التفاهم على وجود ثلاث هيئات تابعة لـ EASF تقوم بصياغة السياسات والتحكم فيها وتنفيذها: [ 5 ]

اجتماع رؤساء دول وحكومات شرق أفريقيا

تتمتع الجمعية بالسلطة العليا على قوة شرق أفريقيا الأمنية. ويجتمع رؤساء الدول والحكومات مرة واحدة على الأقل سنوياً لوضع السياسات وتوجيه ومراقبة عمل القوة. وفي أوقات الأزمات، تُخوّل الجمعية نشر القوة.

مجلس وزراء الدفاع والأمن في شرق أفريقيا

يتولى المجلس، الذي يعقد مؤتمراته مرتين على الأقل في السنة، إدارة جميع الجوانب المتعلقة بقوات الأمن الشرقية، ويعين المدير ورؤساء أقسام قيادة قوات الأمن الشرقية بالإضافة إلى قائد لواء قوات الأمن الشرقية.

لجنة رؤساء أركان الدفاع في شرق أفريقيا (EACDS)

تُعدّ لجنة القيادة والسيطرة التابعة لشرق آسيا بمثابة لجنة عسكرية استشارية للمجلس والجمعية. وتتمثل مهامها في الإشراف على قيادة القوات الخاصة لشرق آسيا وتوجيهها وإدارتها في جميع المسائل الفنية، فضلاً عن الإشراف على خطة إدارة العمليات الخاصة، ومقر قيادة لواء الدعم اللوجستي، والقاعدة اللوجستية، وتوجيهها وإدارتها.

بينما يتم تنفيذ قوات الأمن الأفريقية الإقليمية الأخرى من قبل التجمعات الاقتصادية الإقليمية ، وتحديداً المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) ، والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (سادك) ، والجماعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا ( إيكاس )، مع وجود بروتوكولات إقليمية خاصة بكل منها، فإن قوة الأمن الأفريقية الشرقية (EASF) هي ترتيب إقليمي مختلف تماماً، يُطلق عليه اسم الآلية الإقليمية (RM)، ويتعايش مع العديد من التجمعات الاقتصادية في شرق أفريقيا التي تنفذ أيضاً تدابير أمنية. [ 6 ]

منذ قرار مجلس وزراء الدفاع والأمن لشرق أفريقيا لعام 2007، تتكون قوة شرق أفريقيا الخاصة من أربعة مكونات: قيادة قوة شرق أفريقيا الخاصة، ومنصة القيادة، وقاعدة البيانات، ومقر قيادة لواء شرق أفريقيا. [ 7 ]

أمانة EASF

إشارة انعطاف الطريق السريع لآلية التنسيق الخاصة بـ EASF، طريق ويستوود بارك، نيروبي، كينيا

تتولى أمانة قوة شرق أفريقيا الاحتياطية (EASFSEC) مهام الأمانة التنفيذية للمنظمة. وقد أُنشئت في مارس 2007 بقرار من مجلس وزراء الدفاع والأمن لشرق أفريقيا. ويقع مقرها في كارين، نيروبي ، ( كينيا )، [ 8 ] حيث تتواجد في نفس موقع عنصر التخطيط. وتتولى الأمانة تنسيق جميع أنشطة قوة شرق أفريقيا الاحتياطية بالتشاور مع السلطات المعنية في الدول الأعضاء والاتحاد الأفريقي. وهي مكلفة بتنفيذ جميع سياسات قوة شرق أفريقيا الاحتياطية، وإعداد ومراجعة وثائق سياساتها تمهيداً لاعتمادها من قبل مجلس الوزراء، وتعبئة الموارد المالية وغيرها من الموارد بالتعاون مع الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية والشركاء الآخرين. كما تدير الأمانة صندوق قوة شرق أفريقيا الاحتياطية، وتنشر المعلومات، وتنفذ أنشطة العلاقات العامة. [ 7 ]

تُدار قوة الأمن لشرق أفريقيا (EASFSEC) من قِبَل مدير ورؤساء الإدارات (إدارة المالية والإدارة وإدارة عمليات السلام). ويتم تعيينهم من قِبَل مجلس وزراء الدفاع والأمن. [ 8 ] ومنذ أبريل/نيسان 2017، يشغل الدكتور عبد الله عمر بوه من جمهورية جيبوتي منصب المدير الخامس لقوة الأمن لشرق أفريقيا. [ 9 ] وقد سبقه في هذا المنصب السفير شانفي إسماعيل من جزر القمر. وقبل السفير شانفي، شغل المنصب كلٌ من اللواء المتقاعد سيريل ندايروكي (بوروندي، المدير الثالث)، والعقيد بيتر ماروا (كينيا، المدير الثاني)، والسيد سيمون مولونغو (المدير الأول). [ 10 ] ويُساعد الإدارة مستشار قانوني، ومستشار عسكري، ومدقق حسابات داخلي، وضابط اتصال مع الاتحاد الأفريقي.

عنصر التخطيط

تُشكّل وحدة التخطيط (PLANELM) التابعة لقوة شرق أفريقيا الاحتياطية مقرًا تخطيطيًا متعدد الجنسيات والأبعاد يعمل بدوام كامل. [ 8 ] ويقع مقرها في نيروبي، كينيا. وتتمثل مهمة PLANELM الرئيسية في إنشاء قوة قادرة على التخطيط والإعداد لعمليات دعم السلام المعقدة المنصوص عليها في سيناريوهات مهام قوة شرق أفريقيا الستة. وتُكلّف PLANELM بتطوير المفاهيم، وتنسيق التدريب، والاستطلاع، وتخطيط المهام، والتجهيز، والنشر، والتوظيف، والدعم، فضلًا عن عمليات الاستعادة للمكونات العسكرية والشرطية والمدنية. [ 7 ] [ 8 ]

تتألف خطة ليم من مكونات عسكرية وشرطية ومدنية، ويتم تعيين أفرادها من قبل الدول الأعضاء في قوة شرق أفريقيا الأمنية. وإلى جانب رؤساء المكونات الذين يقودون مكوناتهم، يتولى رئيس أركان مشترك تنسيق عمل المكونات الثلاثة. [ 7 ] [ 8 ]

يتولى المكون العسكري التابع لقيادة العمليات الخاصة البحرية (PLANELM)، والذي بدأ نشاطه عام 2004، بشكل رئيسي مهام إعداد القوات والتخطيط المسبق لنشر قوات العمليات الخاصة البحرية. ويمكن أن يكون رئيس هذا المكون إما رئيس أركان أو ضابطًا عسكريًا أو عقيدًا. [ 7 ] [ 8 ]

تتولى وحدة الشرطة التابعة لخطة عمل قوات الأمن في شرق أفريقيا (EASF PLANELM)، التي تأسست عام 2008، مهمة تطوير وحدة شرطة متكاملة لدعم ضباط الأمن العام في شرق أفريقيا أو مناطق أفريقية أخرى. ويقودها شخص برتبة مساعد مفوض شرطة. [ 7 ] [ 8 ]

كما تأسس المكون المدني لخطة إدارة الأزمات (PLANELM) عام 2008، ويتولى تخطيط معظم الوظائف والإجراءات المدنية في مكتب الأمن العام التابع لقوات الأمن الأوروبية. ولذلك، فإن المكون المدني مسؤول عن جميع الشؤون السياسية، وتخطيط وتنسيق الأنشطة المدنية، وتقديم المشورة القانونية، وإعلام الجمهور ووسائل الإعلام، وإدارة ومراقبة الانتخابات، فضلاً عن معالجة جميع مسائل الشؤون المدنية، وحماية الطفل، وحماية المدنيين. ويقود هذا المكون موظف مدني مؤهل وذو خبرة. [ 7 ] [ 8 ]

يتم انتداب موظفي منظمة PLANELM من قبل الدول الأعضاء لمدة لا تقل عن سنة واحدة. [ 7 ]

مقر قيادة القوات (مقر قيادة قوات الأمن الشرقية)

يعمل مقر قيادة قوة شرق أفريقيا (EASF Force HQ) كمركز قيادة لإعداد وقيادة العمليات للذراع العسكري للقوة متعددة الأبعاد، "لواء الاحتياط". يقع المقر في أديس أبابا، إثيوبيا. ويتألف من كوادر عسكرية ومدنية منتدبة من الدول الأعضاء في قوة شرق أفريقيا. في حالة النشر، يتولى الاتحاد الأفريقي أو الأمم المتحدة السيطرة العملياتية على اللواء. يعمل مقر قيادة قوة شرق أفريقيا بتعاون وثيق مع خطة إدارة العمليات الميدانية (PLANELM) لإعداد الهيكل والخطط اللازمة لمقر المهمة. يتم نشر قوة شرق أفريقيا إما بتفويض من جمعية قوة شرق أفريقيا أو من الاتحاد الأفريقي. إذا تفويض الاتحاد الأفريقي بالنشر، يكون مجلس السلام والأمن التابع له مسؤولاً عن تعيين قائد المقر. تنتدب كل دولة عضو ضباطًا إلى مقر قيادة قوة شرق أفريقيا لمدة عامين. [ 8 ] [ 11 ]

القاعدة اللوجستية (LOGBASE)

تقع قاعدة الدعم اللوجستي التابعة لقوات شرق أفريقيا في مقر قيادة لواء الاحتياط في أديس أبابا، إثيوبيا، وتعمل كقاعدة مركزية لجميع الإجراءات اللوجستية للقوة، أي صيانة وتخزين وإدارة البنية التحتية اللوجستية. [ 7 ] [ 8 ] تُرسل الدول الأعضاء الأفراد والمعدات والموارد الأخرى إلى قاعدة الدعم اللوجستي لصيانتها وتوفيرها لأغراض التدريب والعمليات الخاصة بالقوة. عند الضرورة، تعمل القاعدة تحت ولاية الاتحاد الأفريقي وسيطرته المباشرة. [ 8 ]

سيناريوهات المهمة

يشير تقرير مابوتو وإطار السياسة العامة لإنشاء قوة التدخل السريع الأفريقية (ASF) الصادر في مايو 2003 إلى ستة سيناريوهات لنشر الوحدات الإقليمية التابعة للقوة في عمليات دعم السلام (PSOs)، تتصاعد في تعقيد هياكلها وجهود إدارتها وموارد نشرها واستدامتها. [ 12 ]

  • السيناريو 1: تقديم المشورة العسكرية من الاتحاد الأفريقي/الإقليمي لبعثة سياسية
  • السيناريو الثاني: بعثة مراقبين تابعة للاتحاد الأفريقي/إقليمي تُنشر بالاشتراك مع بعثة تابعة للأمم المتحدة
  • السيناريو 3: مهمة مراقبة مستقلة تابعة للاتحاد الأفريقي/إقليمي
  • السيناريو الرابع: قوة حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي/الإقليمية للفصل السادس ومهام الانتشار الوقائي (وبناء السلام)
  • السيناريو الخامس: قوة حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي لمهام حفظ السلام المعقدة متعددة الأبعاد، بما في ذلك تلك التي تشمل عناصر تخريبية منخفضة المستوى
  • السيناريو السادس: تدخل الاتحاد الأفريقي، على سبيل المثال في حالات الإبادة الجماعية التي لا يتحرك فيها المجتمع الدولي على الفور.

كأهداف طويلة الأجل لنشر القوة، تم التخطيط لأن يكون السيناريو 1-4 قادراً على النشر في غضون 30 يوماً (ممكن فقط في حال اتخاذ إجراءات ما قبل التفويض)، وأن يكتمل النشر في السيناريو 5 في غضون 90 يوماً، مع قدرة المكون العسكري على النشر في غضون 30 يوماً (ممكن فقط في حال اتخاذ إجراءات ما قبل التفويض)، وأخيراً، يشير السيناريو 6 إلى أنه سيكون من المهم أن يتمكن الاتحاد الأفريقي من نشر قوة عسكرية قوية في غضون 14 يوماً. [ 13 ]

وفقًا لإطار السياسة، وفي خطوة نحو توحيد قوات الاحتياط الإقليمية، سيتم تحسينها للسيناريو 4. [ 13 ]

طالبت خارطة طريق القوات المسلحة الأفريقية الثالثة بمراجعة سيناريوهات المهمة الستة لمنظمات حفظ السلام وتكييفها مع النماذج الجديدة لحفظ السلام. [ 14 ]

تمارين تدريبية

بحسب قوات شرق أفريقيا الخاصة، وبعد إتمام الدورة الأولى من التدريبات، بلغت القوات جاهزيتها التشغيلية الأولية في أواخر عام 2009. وشملت هذه الدورة تمرينًا لمركز القيادة في نيروبي، كينيا، عام 2008، وتمرينًا ميدانيًا في جيبوتي في نوفمبر 2009. [ 15 ] وفي الدورة الثانية، أجرت القوات أولًا تمرينًا لرسم خرائط الخدمات اللوجستية في أديس أبابا، إثيوبيا، في نوفمبر 2010، [ 16 ] تلاه تمرين ثانٍ لمركز القيادة في الخرطوم ، السودان، في نوفمبر 2011 ، [ 17 ] وتمرين ميداني ثانٍ في جينجا، أوغندا، في مايو 2013. [ 18 ] وشارك في التمرين الأخير 1290 شخصًا (عسكريين، وشرطة، ومدنيين)، وكان الهدف منه اختبار قدرة القوات على الانتشار وتنفيذ المهام. [ 16 ] أجرت قوة شرق أفريقيا الجوية تدريباً عملياً في إثيوبيا في ديسمبر 2014، وبعدها أُعلن عن جاهزيتها التشغيلية الكاملة. كما أُجري تدريب عملي ثالث في نوفمبر 2017 في بورتسودان ، جمهورية السودان، بمشاركة 1029 مشاركاً من الدول الأعضاء العشر.

الانتشار

في الفترة من 2012 إلى 2013، نشرت قوة شرق أفريقيا 14 ضابطاً في مهمة استمرت عاماً واحداً كجزء من فريق فني دعم بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال (أميصوم) خلال فترة التأسيس. [ 19 ]

مراجع

  1. ١ ٢ ٣ "بروتوكول إنشاء مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي" (ملف PDF) . www.peaceau.org . ٢٠٠٢-٠٧-٠٩. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ ٢٠١٤-٠٣-٠٤ . تاريخ الاطلاع: ٢٠٢٦-٠١-١٢ .
  2. 1 2 3 4 5 https://www.easfcom.org/index.php/about-easf/history-and-background/21-about-us (03/03/2014)
  3. ↑ «الصومال توقع اتفاقية قوة احتياطية لشرق أفريقيا» . هورسيد ميديا. 27 يونيو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يونيو 2014 .
  4. ↑ قوة شرق أفريقيا الاحتياطية (2011): مذكرة تفاهم بشأن إنشاء قوة شرق أفريقيا الاحتياطية (EASF)
  5. ↑ EASF (2011): إطار السياسة لإنشاء قوة شرق أفريقيا الاحتياطية (EASF) (03/03/2014) و EASF (2011): مذكرة تفاهم بشأن إنشاء قوة شرق أفريقيا الاحتياطية (EASF)
  6. ↑ أبواغي، فيستوس (سبتمبر 2012). "موجز السياسات رقم 34: درهم وقاية خير من قنطار علاج - تفعيل قوة التدخل السريع الأفريقية" (ملف PDF) . www.issafrica.org . مؤرشف من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 27 يونيو 2015. تاريخ الاطلاع: 12 يناير 2026 .
  7. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 EASF (2011): إطار السياسة لإنشاء قوة شرق أفريقيا الاحتياطية (EASF) (03/03/2014)
  8. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 "هياكل EASF" . www.easfcom.org .
  9. ↑ جزر القمر، ايمونس ليه. "إسماعيل شانفي أصبح مديرًا لشركة Easfcom ! - مدونة Aimons les Comores de SAID IBRAHIM" . مدونة Aimons les Comores de سعيد إبراهيم (باللغة الفرنسية) . تم الاسترجاع بتاريخ 12/01/2026 . 
  10. ↑ "Chimpreports.com-Uganda News - مدير EASFCOM يزور قيادة مقاطعة جينجا" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27-03-2014.
  11. ↑ قوة شرق أفريقيا الاحتياطية (2011): الإطار السياسي لإنشاء قوة شرق أفريقيا الاحتياطية (EASF) (03/03/2014)
  12. ↑ الإطار السياسي لإنشاء قوة التدخل السريع الأفريقية ولجنة الأركان العسكرية، الفصل 1 الفقرة 1.6
  13. 1 2 الإطار السياسي لإنشاء قوة التدخل السريع الأفريقية ولجنة الأركان العسكرية، الفصل 1 الفقرة 2.9
  14. ↑ الاتحاد الأفريقي (2011): خارطة طريق قوة التدخل السريع الأفريقية الثالثة 2011-2015
  15. ↑ "قيادة الولايات المتحدة الأمريكية في أفريقيا" . www.africom.mil . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 يناير 2026 .
  16. 1 2 " مشاريكى سلام 2013 " . www.easfcom.org . تم الاسترجاع بتاريخ 12/01/2026 .
  17. ↑ "أخبار بناة السلام: المجلد 4، العدد 4 - أكتوبر-ديسمبر 2011" (ملف PDF) . www.ipstc.org . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 27 مارس 2014. تاريخ الاطلاع: 12 يناير 2026 .
  18. ↑ https://mod.gov.rw/news-detail/?tx_ttnews [tt_news]=1281&cHash=55fa14ab0e7cb9160115ae2091a15e36#.UxRJRYVUNLM(2014/03/03)
  19. ↑ "قوة التدخل السريع لشرق أفريقيا: تعزيز السلام والأمن في منطقة شرق أفريقيا" (ملف PDF) . www.vovklict.nl . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 13 مايو 2021. تاريخ الاطلاع: 12 يناير 2026 .

للمزيد من القراءة

  • ألوسالا، نيلسون. "قوة التدخل الأفريقية: شرق أفريقيا تمضي قدماً". دراسات الأمن الأفريقي 13، العدد 2 (2004): 113-121.
  • روبنسون، كولين. "قوة شرق أفريقيا الاحتياطية: التاريخ والآفاق". حفظ السلام الدولي قبل الطباعة (2014): 1-17.