هيكل السلام والأمن الأفريقي

يشمل هيكل السلام والأمن الأفريقي ( APSA) الأدوات المركزية الثلاث المتمثلة في منع النزاعات وإدارة النزاعات وبناء السلام للاتحاد الأفريقي (AU) والمجموعات الاقتصادية الإقليمية (RECs) بالإضافة إلى الآلية الإقليمية (RMs).

تطورت اتفاقية السلام والأمن الأفريقي (APSA) في أواخر التسعينيات، عندما واجهت القارة الأفريقية أزمات حادة كالحرب الأهلية في الصومال ، التي استمرت منذ عام 1991، والإبادة الجماعية في رواندا عام 1994. في الوقت نفسه، لم يسمح النظام الأساسي لمنظمة الوحدة الأفريقية (OAU) بالتدخل في الشؤون الداخلية لدولة أخرى. ^{[ 1 ]} وللتمكن من التدخل في حالات الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، قررت الدول الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية إنشاء الاتحاد الأفريقي (AU) عام 2002. وبعد عامين، اتُخذ قرار إنشاء اتفاقية السلام والأمن الأفريقي. وشكّل توقيع القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي ^{[ 2 ]} نقطة تحول في العلاقات الأفريقية الداخلية. ^{[ 3 ]} تسمح المادة 4 (ح) و(ي) من القانون التأسيسي للدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي بالتدخل في دولة ثالثة حتى ضد إرادة حكومتها في حالة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية ، كجرائم الحرب والإبادة الجماعية . لذا، يُعدّ الدستور التأسيسي للاتحاد الأفريقي أول معاهدة بموجب القانون الدولي تتضمن الحق في التدخل العسكري في دولة ثالثة لأسباب إنسانية، وهو ما يُعرف اليوم بالتدخل الإنساني . وقد تعزز هذا التحول المعياري مع دخول البروتوكول التأسيسي لمجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي حيز التنفيذ في 26 ديسمبر/كانون الأول 2003. ^{[ 4 ]} يحدد البروتوكول أجندة واسعة للسلام والأمن، تشمل عناصر أساسية مثل منع النزاعات، والإنذار المبكر، والدبلوماسية الوقائية ، وإدارة النزاعات ، وصنع السلام وبنائه ، فضلاً عن دعم وتطوير السياسات الديمقراطية، والعمل الإنساني، وإدارة النزاعات . ^{[ 5 ]} ونتيجة لذلك، يُمكن اعتبار البروتوكول التأسيسي لمجلس السلم والأمن أساسًا لقانون السلام والأمن الأفريقي. ويهدف هذا القانون إلى تزويد الاتحاد الأفريقي، والتجمعات الاقتصادية الإقليمية، والآليات الإقليمية، بجميع الأدوات اللازمة لتنفيذ المهام والولاية المنصوص عليها في الدستور التأسيسي للاتحاد الأفريقي والبروتوكول التأسيسي لمجلس السلم والأمن.

يستند هيكل اتفاقية السلام والأمن الأفريقية (APSA) إلى البروتوكول المتعلق بإنشاء مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي (بروتوكول مجلس السلام والأمن، 2002). ^{[ 6 ]} وتحدد المادة 2 الركائز الخمس التالية لاتفاقية السلام والأمن الأفريقية، بما في ذلك المؤسسات وعمليات صنع القرار: - مجلس السلام والأمن، وهو الجهاز المركزي للاتحاد الأفريقي - فريق الحكماء - نظام الإنذار المبكر القاري - قوة التدخل السريع الأفريقية - صندوق السلام

يؤكد الاتحاد الأفريقي أن ولايته في مجال السلام والأمن سارية على كامل القارة الأفريقية. إضافةً إلى ذلك، تُعدّ العديد من التجمعات الاقتصادية الإقليمية والآليات الإقليمية جزءًا من اتفاقية السلام والأمن الأفريقي. ^{[ 7 ]} ويسترشد التعاون بين التجمعات الاقتصادية الإقليمية والاتحاد الأفريقي بمبادئ التبعية والتكامل والمزايا النسبية. ^{[ 8 ]} وكان من المقرر الانتهاء من تفعيل أدوات اتفاقية السلام والأمن الأفريقي بحلول نهاية عام 2015. إلا أن وضع هذه الأدوات يختلف اختلافًا كبيرًا تبعًا لكل أداة على حدة وللمنظمة المعنية.

تعتمد وكالة الفضاء الآسيوية (APSA) اعتمادًا كبيرًا على مصادر التمويل الخارجية. ففي عام 2015، مُوِّل 95% من إجمالي ميزانية الاتحاد الأفريقي من قِبَل شركاء خارجيين (الاتحاد الأوروبي، والدول الأعضاء فيه، واليابان، والصين). وفي عام 2016، قُدِّر التمويل الخارجي بنحو 52% من الميزانية؛ إلا أن خطة الميزانية التفصيلية لم تُعلن بعد. ^{[ 9 ]}

• الاتحاد الأفريقي
• مجلس السلام والأمن
• اتحاد المغرب العربي
• المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا
• المجموعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا
• جماعة شرق أفريقيا
• الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي

• أولف إنجل، جواو غوميز بورتو (محرران): بنية السلام والأمن الجديدة في أفريقيا. تعزيز المعايير، وإضفاء الطابع المؤسسي على الحلول. آشجيت، فارنهام 2010.
• أولف إنجل، جواو غوميز بورتو (محرران): نحو نظام سلام وأمن أفريقي. آشجيت، فارنهام 2013.
• الاتحاد الأوروبي (محرر): بنية السلام والأمن الأفريقية: لا تزال قيد الإنشاء. ^{[ 10 ]} بروكسل 2014.
• مؤسسة فريدريش إيبرت (محرر): بنية السلام والأمن الأفريقية. ^{[ 11 ]} دليل. أديس أبابا 2014.