قانون مخصصات الإغاثة الطارئة لعام 1935

صدر قانون مخصصات الإغاثة لعام 1935 في 8 أبريل 1935، كجزء من برنامج الصفقة الجديدة الذي أطلقه فرانكلين ديلانو روزفلت . كان برنامجًا ضخمًا للأشغال العامة، شمل إدارة تقدم الأشغال (WPA) ، والإدارة الوطنية للشباب ، وإدارة إعادة التوطين ، وإدارة الكهرباء الريفية ، وبرامج مساعدة أخرى. ^{[ 1 ]} عُرفت هذه البرامج باسم "الصفقة الجديدة الثانية". وفرت هذه البرامج فرص عمل للأمريكيين، تتكفل الحكومة بأجورهم. كان الهدف هو معالجة البطالة، وانتشال البلاد من الكساد الكبير ، ومنع حدوث كساد آخر في المستقبل. كان هذا أول وأكبر نظام لبرامج الإغاثة العامة في التاريخ الأمريكي، وأدى إلى أكبر تراكم للدين الوطني. ^{[ 2 ]}

قبل عام 1935، ركزت العديد من البرامج على المساعدات المباشرة والإعانات. لم يكن فرانكلين ديلانو روزفلت يفضل تقديم الرعاية الاجتماعية للعمال القادرين على العمل، إذ كان ذلك يُثبط عزيمة العاطلين عن العمل ويُرسخ اعتمادهم على الحكومة، حتى أن العاطلين أنفسهم كانوا يُفضلون الحصول على إعانة العمل. كما كان قلقًا بشأن "مشاكل البطالة والشيخوخة غير المحمية في المستقبل"، وكان يعتقد أنه "يجب أن نبدأ، وإلا فلن نبدأ أبدًا". ^{[ 3 ]} في بداية عام 1935، بلغ عدد العاطلين عن العمل في الولايات المتحدة 11.3 مليون أمريكي، أي ما يقرب من 22% من القوى العاملة المدنية. ^{[ 4 ]}

في يناير 1935، أعلن روزفلت عن خططه لتغيير برامج الإغاثة الحالية.

يجب على الحكومة الفيدرالية، بل ويجب عليها، أن تتوقف عن تقديم هذه المساعدات. ^{[ 5 ]} لا أرغب في أن تُستنزف حيوية شعبنا أكثر من خلال تقديم مساعدات نقدية، أو سلال تسوق، أو بضع ساعات من العمل الأسبوعي في قص العشب، أو جمع أوراق الشجر، أو التقاط الصحف من الحدائق العامة. يجب علينا أن نحافظ ليس فقط على صحة العاطلين عن العمل من الانهيار، بل أيضاً على كرامتهم، واعتمادهم على أنفسهم، وشجاعتهم، وعزيمتهم. ^{[ 6 ]}

في 8 أبريل 1935، قدّم روزفلت قانون مخصصات الإغاثة الطارئة، الذي اقتصر على تقديم مساعدات مباشرة للأشخاص غير القادرين على العمل، مثل كبار السن وذوي الإعاقة. وعلى الرغم من كلمة "طارئ"، فقد وُضع هذا القانون لمعالجة مشكلة طويلة الأمد. ^{[ 7 ]}

طلب من الكونغرس 4.88 مليار دولار ^{[ 8 ]} - سيذهب ثلثاها لتمويل إغاثة العمال، وسيُستخدم الباقي لإنهاء إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية ، وهو برنامج العمل الذي أنشأه روزفلت في عام 1933 والذي حل محل إدارة الأشغال المدنية . ^{[ 9 ]}

طلب أربعة مليارات دولار لتسيير الأمور، وأُعيد تخصيص 880 مليون دولار من مخصصات سابقة ^{[ 10 ]} لمساعدة 3.5 مليون شخص. ^{[ 11 ]} وكانت الحكومات والوكالات المحلية قد قدمت بالفعل الرعاية لـ 1.5 مليون شخص من متلقي إعانات البطالة (مثل المرضى وكبار السن وذوي الإعاقة). ^{[ 12 ]} ومن الأموال المخصصة بموجب القانون، تمت الموافقة على 27 مليون دولار لمشروع الفنون الفيدرالي ، ومشروع الكتاب الفيدرالي ، ومشروع المسرح الفيدرالي ، وذلك ضمن المشروع الفيدرالي رقم واحد الذي ترعاه إدارة تقدم الأعمال (WPA) . ^{[ 13 ]}

بحلول سبتمبر 1935، كان البرنامج يفشل، وبدا للبعض أنه على وشك الانهيار. لم يتبق سوى مليار دولار، وكان أقل من ربع العدد المُقدّر بـ 3.5 مليون شخص يعملون. ^{[ 14 ]}

كانت هناك العديد من العقبات التي أدت إلى سقوطها، مثل:

• تأخر إقرار مشروع القانون في الكونغرس بسبب مطالبة الشعب بأن يدفع البرنامج الأجور بالمستويات الحالية.
• أراد قادة الكونغرس تخصيص الأموال لفئات ووكالات محددة، مما جعل الانتقال السلس من البرنامج الحالي أمرًا صعبًا.
• الصراع بين هاري هوبكنز وهارولد إيكس - لقد تجادلوا حول ما إذا كان ينبغي أن يكون البرنامج أشغالًا عامة (مشاريع باهظة الثمن مع عمالة إغاثة أقل) أو إغاثة العمل ("العمل المصطنع") ^{[ 15 ]}

كان روزفلت يأمل أن ينهي هذا الكساد ويخلق فرص عمل، لكنه لم ينجح. وقد منح ما تبقى من المخصصات المالية لهاري هوبكنز ، الذي أنشأ إدارة تقدم الأعمال (WPA) . ^{[ 16 ]}

ساهم الكونغرس في هذا البرنامج طوال ثلاثينيات القرن العشرين، ولكن ابتداءً من عام ١٩٣٩، تم تخفيض التمويل. ^{[ ١٧ ]} تم إيقاف العديد من البرامج على مر السنين، وفي عام ١٩٤٣، أنهى الكونغرس العديد من برامج قانون اعتمادات الإغاثة الطارئة، بما في ذلك إدارة تقدم الأعمال (WPA) وإدارة الأشغال العامة (PWA) . ^{[ ١٨ ]} لم تعد البطالة مشكلة رئيسية لأن الحرب العالمية الثانية خلقت آلاف الوظائف.

اشتكى كثيرون من أن "البرامج خلقت أعمالاً روتينية للعاطلين عن العمل على حساب المواطنين الأكثر ثراءً في البلاد". ^{[ 19 ]} ومع ذلك، حققت إدارة كهربة الريف نجاحًا. ففي عام 1934، لم تكن الكهرباء متوفرة إلا في 11% فقط من المزارع الأمريكية، لكن هذه النسبة ارتفعت إلى 50% بحلول عام 1942، وقاربت 100% بنهاية الأربعينيات. ^{[ 20 ]} وقامت إدارة تقدم الأعمال ببناء وتجديد آلاف المدارس والمستشفيات والملاعب. ^{[ 21 ]}

http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=14926