قانون الطوارئ في مصر

في مصر ، يحدد قانون الطوارئ (القانون رقم 162/1958) بالتفصيل آليات الحكم وإعلان حالة الطوارئ .

خلال حالة الطوارئ، تُوسَّع صلاحيات الحكومة والشرطة، وتُعلَّق الحقوق الدستورية ، ويُشرَّع الرقابة ، ويُلغى حق المثول أمام القضاء . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} ويُقيَّد النشاط السياسي غير الحكومي وحرية التنقل ، ^{[ 3 ]} بما في ذلك المظاهرات في الشوارع ، والمنظمات السياسية غير المعتمدة، والتبرعات المالية غير المسجلة. كما تُنشأ محكمة خاصة للنظر في الجرائم التي تقع ضمن اختصاصها. ^{[ 4 ] [ 5 ]} ويُجيز قانون الطوارئ الاحتجاز لأجل غير مسمى دون محاكمة، وعقد جلسات استماع للمدنيين أمام المحاكم العسكرية، ويحظر التجمعات التي تضم أكثر من خمسة أشخاص، ويُقيِّد حرية التعبير والتجمع. ^{[ 6 ]} وتُخوَّل الحكومة سجن الأفراد لأي مدة زمنية، ولأسباب غير مبررة تقريبًا. ^{[ 7 ]}

جادل دعاة الديمقراطية في مصر بأن حالات الطوارئ التي استمرت لفترة طويلة في مصر تتعارض مع مبادئ الديمقراطية ، والتي تشمل حق المواطن في محاكمة عادلة وحقه في التصويت .

تم إعلان خمس حالات طوارئ على مستوى البلاد منذ الثورة المصرية عام 1952. ^{[ 8 ]}

• أعلن جمال عبد الناصر حالة الطوارئ لأول مرة خلال أزمة السويس عام 1956 ، قبل أن يتم رفعها في عام 1964. ^{[ 8 ]} وخلال هذه الفترة، تم إصدار قانون الطوارئ الدائم في عام 1958. ^{[ 4 ] [ 8 ]}
• استمرت حالة الطوارئ الثانية، وهي الأولى التي تم تفعيلها بموجب قانون الطوارئ لعام 1958، من حرب الأيام الستة عام 1967 حتى 15 مايو 1980، عندما رفعها الرئيس أنور السادات . ^{[ 8 ]}
• أُعلنت حالة الطوارئ الثالثة فور اغتيال السادات عام 1981، ^{[ 9 ]} وجُددت مرارًا كل ثلاث سنوات في عهد الرئيس حسني مبارك . ^{[ 6 ] [ 10 ] [ 8 ]} مُدد القانون عام 2003 وكان من المقرر أن ينتهي في 31 مايو 2006. وفي عام 2006، مُدد قانون الطوارئ لمدة عامين، رغم أن مبارك كان قد وعد سابقًا بإصلاحات تشمل إلغاء القانون واستبداله بتدابير أخرى، مثل تشريعات محددة لمكافحة الإرهاب. ^{[ 6 ]} بُرِّر التمديد بتفجيرات دهب في أبريل من ذلك العام. ^{[ 11 ] [ 12 ]} وفي مايو 2008، مُددت الحالة مرة أخرى حتى يونيو 2010، ^{[ 13 ]} ثم مرة أخرى بعد عامين حتى 2012، مع أن الحكومة صرحت بأنها ستُطبق فقط على المشتبه بهم في قضايا "الإرهاب وتهريب المخدرات". ^{[ 14 ]}

استندت إدارة مبارك إلى خطر الإرهاب لتمديد حالة الطوارئ، ^{[ 10 ]} مدعيةً أن جماعات معارضة كجماعة الإخوان المسلمين قد تصل إلى السلطة إذا لم تتخلَّ الحكومة عن الانتخابات البرلمانية ، وتصادر ممتلكات ممولي هذه الجماعات الرئيسيين، وتعتقل قادتها، وهي إجراءات تكاد تكون مستحيلة دون فرض قانون الطوارئ ومنع استقلال القضاء. ^{[ 7 ]} وقد أدى ذلك إلى سجن نشطاء دون محاكمة، ^{[ 15 ]} وإنشاء مراكز احتجاز غير قانونية وغير موثقة وسرية، ^{[ 16 ]} ورفض توظيف العاملين في الجامعات والمساجد والصحف بناءً على انتماءاتهم السياسية. ^{[ 17 ]} وقدّرت منظمات حقوق الإنسان أن ما بين 5000 و10000 شخص كانوا رهن الاحتجاز طويل الأمد دون تهمة أو محاكمة في عام 2010. ^{[ 18 ] [ 19 ]} كما اعتُقل نحو 17000 شخص بموجب القانون، وبلغت التقديرات أن عدد السجناء السياسيين وصل إلى 30000. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

خلال الثورة المصرية عام 2011 ، كان من أبرز مطالب المتظاهرين إنهاء حالة الطوارئ. ورغم أن مبارك أشار إلى نيته إلغاء قانون الطوارئ، إلا أن ذلك لم يكن كافيًا، واستمرت الاحتجاجات. بعد استقالة مبارك في 11 فبراير 2011، انتقلت السلطة إلى المجلس الأعلى للقوات المسلحة الذي أعلن إلغاء القانون عند خلو الشوارع من المتظاهرين. إلا أنه في سبتمبر 2011، عدّل المجلس عددًا من المواد وأضاف مواد جديدة إلى قانون الطوارئ، عقب الهجوم على السفارة الإسرائيلية في القاهرة . ^{[ 22 ]} وفي 24 يناير 2012، ألقى محمد حسين طنطاوي خطابًا متلفزًا أعلن فيه رفع حالة الطوارئ جزئيًا في اليوم التالي، باستثناء حالات "البلطجة". ^{[ 23 ]} انتهت حالة الطوارئ في 31 مايو 2012، قبل أسبوعين من الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية المصرية لعام 2012 . ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

• عقب انقلاب عام 2013 ، أعلن الرئيس المؤقت عدلي منصور حالة الطوارئ لمدة شهر واحد في 14 أغسطس/آب 2013، وأمر القوات المسلحة المصرية بمساعدة وزارة الداخلية في فرض الأمن. ^{[ 27 ]} وجاء هذا الإعلان، الذي بُثّ على التلفزيون الرسمي، عقب اشتباكات دامية في أنحاء البلاد بين أنصار الرئيس المخلوع محمد مرسي وقوات الأمن. ^{[ 28 ]} وبعد تمديد حالة الطوارئ لشهرين، رُفعت في نوفمبر/تشرين الثاني 2013. ^{[ 29 ]}
• أُعلنت حالة الطوارئ الخامسة عقب تفجيرات أحد الشعانين في 9 أبريل/نيسان 2017. ^{[ 30 ] [ 31 ]} حدد دستور 2014 مدة حالة الطوارئ بثلاثة أشهر، قابلة للتجديد مرة واحدة بموافقة أغلبية ثلثي أعضاء مجلس النواب . تجاوزت الحكومة هذا الحد بإعلان حالة طوارئ جديدة مدتها ثلاثة أشهر، كان من المقرر أن يوافق عليها البرلمان، الذي يُعتبر هيئة شكلية ، فور انتهاء فترة الطوارئ السابقة. ^{[ 32 ] [ 5 ]} عُدّل قانون الطوارئ لعام 1958 بناءً على طلب الحكومة في أبريل/نيسان 2020، في خضم جائحة كوفيد-19 . ^{[ 5 ]}

In October 2021, Sisi announced that the state of emergency would be lifted.^[33] The most recent extension beforehand occurred in July 2021.^[34] Trials under the supervision of the Emergency State Security Court, including that of activist Alaa Abd El-Fattah, nonetheless continued beyond the expiration of the state of emergency.^[35][36]

In addition, the SCAF imposed de factomartial law (extending the arrest powers of security forces) on 13 June 2012. The Justice Ministry issued a decree giving military officers authority to arrest civilians and try them in military courts.^{[37][38][39][40]} The provision remained in effect until a new constitution was introduced, and meant that those detained could remain in jail for that long, according to state-run Egy News.^[41]

President Abdel Fattah el-Sisi declared a local state of emergency in North Sinai Governorate in 2014, where the Egyptian Armed Forces continued to battle an ongoing jihadist insurgency.^[42][43]

• State of emergency
• History of Egypt under Hosni Mubarak