التدقيق البيئي

التدقيق البيئي هو نوع من التقييم يهدف إلى تحديد أوجه القصور في الامتثال البيئي وتطبيق أنظمة الإدارة، بالإضافة إلى الإجراءات التصحيحية ذات الصلة. وبهذا، يؤدي التدقيق البيئي وظيفة مماثلة للتدقيق المالي . يوجد نوعان رئيسيان من التدقيق البيئي: تدقيق الامتثال وتدقيق أنظمة الإدارة. ويُعد تدقيق الامتثال النوع الأكثر شيوعًا في الولايات المتحدة أو في الشركات متعددة الجنسيات التي تتخذ من الولايات المتحدة مقرًا لها.

يمكن اعتبار التزامات الامتثال بمثابة القوانين واللوائح المعمول بها. تهدف عمليات تدقيق الامتثال البيئي إلى مراجعة حالة الامتثال القانوني للموقع/الشركة في سياق العمليات. تبدأ عمليات تدقيق الامتثال عادةً بتحديد متطلبات الامتثال القانوني المعمول بها والتي سيتم تقييم العمليات بناءً عليها. يشمل ذلك عادةً اللوائح الفيدرالية، ولوائح الولايات، والتصاريح، واللوائح/القوانين المحلية. في بعض الحالات، قد يشمل أيضًا المتطلبات الواردة في التسويات القانونية.

قد تكون عمليات تدقيق الامتثال متعددة الوسائط أو برنامجية . تشمل عمليات التدقيق متعددة الوسائط تحديد جميع الوسائط البيئية (الهواء، الماء، النفايات، إلخ) التي تنطبق على العملية/الشركة وتدقيقها. أما عمليات التدقيق البرنامجية (والتي قد تُسمى أيضًا بالتدقيق الموضوعي أو التدقيق الخاص بوسائط محددة ) فهي محدودة النطاق لتشمل مجالات تنظيمية محددة مسبقًا، مثل الهواء. وتركز عمليات التدقيق على الجوانب البيئية والآثار البيئية للشركة/الموقع، بدلاً من حالة تلوث العقار.

المعيار الدولي ISO 14001 ^{[ 1 ]} هو معيار دولي طوعي لأنظمة الإدارة البيئية ("EMS"). يحدد ISO 14001 متطلبات نظام الإدارة البيئية، بينما يقدم ISO 14004 ^{[ 2 ] إرشادات عامة بشأنه. [ 3 ]} يُعد نظام الإدارة البيئية الذي يستوفي متطلبات ISO 14001 أداة إدارية تمكّن أي مؤسسة، مهما كان حجمها أو نوعها، من: ^{[ 3 ]}

1. تحديد ومراقبة الأثر البيئي لأنشطتها أو منتجاتها أو خدماتها؛
2. تحسين أدائها البيئي باستمرار، و
3. تطبيق نهج منهجي لوضع الأهداف والغايات البيئية، وتحقيقها، وإثبات أنها قد تحققت.

تسعى المنظمات التي تطبق معيار ISO 14001 عادةً إلى الحصول على شهادة اعتماد من جهات اعتماد مستقلة. تشير الشهادة إلى أن توثيق نظام الإدارة البيئية وتطبيقه وفعاليته تتوافق مع المتطلبات المحددة لمعيار ISO 14001. وقد تم تحديث سلسلة معايير ISO 14000 الدولية لتشمل معيار ISO 14044 لتقييم دورة حياة المنتج والإدارة العليا، بالإضافة إلى تغييرات أخرى.

في عام 2002، نشرت منظمة ISO أيضًا معيار ISO 19011 ، وهو المعيار الدولي لتدقيق أنظمة إدارة الجودة والبيئة، والذي يُستخدم في عمليات التدقيق الداخلي وعمليات تدقيق منح الشهادات لأنظمة الإدارة البيئية. ^{[ 4 ]} يُقيّد إصدار 2011 من معيار ISO 19011 استخدامه في عمليات التدقيق من الطرف الأول والثاني، بينما تُغطّى عمليات التدقيق من الطرف الثالث (عمليات تدقيق منح الشهادات ) الآن في معيار ISO/IEC 17021. ^{[ 5 ]}

تُقدّم المنظمة الدولية للمقاييس (ISO) العديد من الأمثلة على استخدام معايير الإدارة البيئية لدعم السياسات العامة الأخرى. ^{[ 6 ]} ومن المفاهيم الخاطئة الشائعة أن شهادة ISO 14001 تعني تلقائيًا الامتثال القانوني. لا تعكس شهادة ISO 14001 بشكل مباشر الامتثال لأي متطلبات أو لوائح قانونية ، على الرغم من أن ISO 14001 يُلزم المنظمة بتقييم امتثالها للمتطلبات القانونية. في حال عدم الامتثال لبعض المتطلبات القانونية، يُلزم ISO 14001 المنظمة بتحديد أهداف محددة تتعلق بحالات عدم الامتثال، وإنشاء برامج وتنفيذها والمحافظة عليها لتحقيق الامتثال. لذلك، من الممكن أن تُلبّي المنظمة، وقت التدقيق، متطلبات ISO 14001، ومع ذلك، توجد حالة أو أكثر من حالات عدم الامتثال لمتطلبات محددة، والتي يتم تحديدها وتعمل المنظمة بنشاط على تصحيحها. يُقدّم التعاون الأوروبي للاعتماد إرشادات محددة حول هذا الموضوع. ^{[ 7 ]}

هناك انتشار واسع للمعايير الخاصة التي تدعم عمليات التدقيق البيئي المرتبطة بادعاءات الاعتماد والتصنيف . تتناول هذه المعايير الخاصة جوانب بيئية متنوعة ، تشمل ادعاءات صافي الانبعاثات الصفرية، والبصمة الكربونية، والتصنيف البيئي، والإدارة المستدامة للغابات . وتوجد اختلافات بين منظمات وضع المعايير التي تُطوّر هذه المعايير ^{[ 8 ]} ، بالإضافة إلى المخاوف المُثارة بشأن التنسيق وحوكمة أصحاب المصلحة المتعددين للمعايير الخاصة ^{[ 9 ] [ 10 ]} .

يشير مصطلح "البروتوكول" إلى قائمة التحقق التي يستخدمها مدققو البيئة كدليل لإجراء عمليات التدقيق. لا يوجد بروتوكول موحد، لا من حيث الشكل ولا من حيث المضمون. عادةً ما تقوم الشركات بوضع بروتوكولاتها الخاصة لتلبية متطلبات الامتثال وأنظمة الإدارة الخاصة بها. كما تقوم شركات التدقيق في كثير من الأحيان بوضع بروتوكولات عامة يمكن تطبيقها على نطاق واسع من الشركات والعمليات.

تدعم التقنيات الحالية العديد من إصدارات البروتوكولات الحاسوبية التي تسعى إلى تبسيط عملية التدقيق من خلال تحويل المتطلبات التنظيمية إلى أسئلة تتضمن مربعات اختيار "نعم" و"لا" و"غير منطبق". يجد العديد من الشركات والمدققين هذه البروتوكولات مفيدة، وتتوفر العديد من أنظمة البروتوكولات هذه تجاريًا. يستخدم مدققون آخرون (عادةً من ذوي الخبرة الطويلة في التدقيق البيئي) اللوائح/التصاريح مباشرةً كبروتوكولات. هناك نقاش مستمر بين متخصصي التدقيق البيئي حول جدوى البروتوكولات الكبيرة والمفصلة والتقييدية (أي التي يمكن، نظريًا، إكمالها من قِبل مدقق ذي خبرة فنية قليلة أو معدومة) مقابل البروتوكولات الأكثر مرونة التي تعتمد على خبرة ومعرفة المدققين ذوي الخبرة والوثائق الأصلية (اللوائح والتصاريح، إلخ) مباشرةً. مع ذلك، فإن استخدام البروتوكولات المنظمة والتقييدية في عمليات تدقيق ISO 14001 يُسهّل عملية المراجعة من قِبل جهات أخرى، سواءً داخل جهة منح الشهادات (مثل المراجعين الفنيين ومديري منح الشهادات) أو خارجها (هيئات الاعتماد).

في الولايات المتحدة، تُشكّل تصاريح انبعاثات الهواء وتصريف مياه الصرف الصحي وغيرها من الجوانب التشغيلية، في كثير من الأحيان، المعايير القانونية الأساسية للامتثال للشركات. في هذه الحالات، لا يكفي التدقيق وفقًا للوائح فقط. ومع ذلك، نظرًا لأن هذه التصاريح خاصة بكل موقع، لا تتوفر بروتوكولات قياسية تجارية تُغطي جميع شروط التصاريح لكل شركة/موقع. لذلك، يجب على حاملي التصاريح والمدققين الذين يوظفونهم تحديد متطلبات التصاريح وتحديد الطريقة الأكثر فعالية للتدقيق وفقًا لتلك المتطلبات.

خلال العشرين عامًا الماضية، كان للتقدم في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات تأثير كبير على عمليات التدقيق. فقد استُخدمت أجهزة الكمبيوتر المحمولة، والطابعات المحمولة، وأقراص CD/DVD، والإنترنت، والبريد الإلكتروني، والاتصال اللاسلكي بالإنترنت لتحسين عمليات التدقيق، وزيادة/تحسين وصول المدققين إلى المعلومات التنظيمية، وإعداد تقارير التدقيق في الموقع. في مرحلة ما من تسعينيات القرن الماضي، استثمرت إحدى الشركات الكبرى موارد كبيرة في اختبار "عمليات التدقيق بالفيديو"، حيث استخدم المدقق (الموجود في المقر الرئيسي للشركة) تقنية مؤتمرات الفيديو في الوقت الفعلي لتوجيه الموظفين في الموقع لحمل كاميرات فيديو مباشرة إلى مناطق محددة من المصنع. ورغم أن هذه التقنية/المفهوم كانت واعدة في البداية، إلا أنها لم تُثبت جدواها. ومن التقنيات الناشئة في التدقيق البيئي استخدام صور الأقمار الصناعية ونظم المعلومات الجغرافية . ^{[ 11 ]}

تُجرى تقييمات الموقع البيئية من المرحلة الأولى (ESA) عادةً في سياق عمليات الاندماج والاستحواذ أو أنشطة التمويل. وتهدف هذه التقييمات إلى تحديد المصادر المحتملة لتلوث الموقع أو وجوده، وذلك لأغراض حساب تكاليف التنظيف والمسؤولية القانونية بموجب القانون الأمريكي. ونادرًا ما تتضمن تقييمات الموقع البيئية عنصرًا خاصًا بتدقيق الامتثال، ويجب عدم الخلط بينها وبين عمليات التدقيق.

يرأس ديوان المحاسبة الهندي ديوان المحاسبة، وهو سلطة دستورية . ويستمد ديوان المحاسبة صلاحياته من المواد 148 إلى 151 من الدستور الهندي . وينص قانون ديوان المحاسبة (الواجبات والصلاحيات وشروط الخدمة) لعام 1971 على وظائفه وواجباته وصلاحياته. وفي إطار اضطلاعه بالتزاماته الدستورية، يفحص ديوان المحاسبة جوانب مختلفة من الإنفاق والإيرادات الحكومية. ويصنف التدقيق الذي يجريه ديوان المحاسبة بشكل عام إلى تدقيق مالي، وتدقيق امتثال، وتدقيق أداء. ويُجرى التدقيق البيئي من قبل ديوان المحاسبة الهندي ضمن الإطار العام لتدقيق الامتثال وتدقيق الأداء .

• علامة بيئية
• امتياز التدقيق البيئي
• شهادة بيئية
• التعليم البيئي
• الحوكمة البيئية
• حماية البيئة
• التنسيق (المعايير)
• المحاسبة الاجتماعية
• التنمية المستدامة
• معايير الاستدامة والشهادات
• الإدارة المستدامة للغابات
• المعيار الفني
• منتدى الأمم المتحدة المعني بمعايير الاستدامة

• الفريق العامل المعني بالتدقيق البيئي (WGEA)، التابع للمنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI).
• مدقق بيئي
• رابطة تسجيل مدققي الحسابات البيئية، المعهد الإقليمي للتكنولوجيا البيئية
• يتولى معهد الإدارة والتقييم البيئي (المملكة المتحدة) الآن إدارة سجل مدققي البيئة التابع لهيئة تقييم البيئة السابقة (EARA).
• قائمة التحقق من تقييم الموقع البيئي للمرحلة الأولى