الوكالة الأوروبية لمراقبة مصايد الأسماك

سفينة تابعة للوكالة الأوروبية لمراقبة مصايد الأسماك في ميناء يستاد بتاريخ 15 نوفمبر 2023

الوكالة الأوروبية لمراقبة مصايد الأسماك ( EFCA ) هي وكالة تابعة للاتحاد الأوروبي تتولى تنسيق الأنشطة التشغيلية الوطنية في مجال مصايد الأسماك، وتساعد الدول الأعضاء في تطبيق السياسة المشتركة لمصايد الأسماك (CFP). [ 1 ] يقع مقر الوكالة في فيغو ( مقاطعة بونتيفيدراإسبانيا .

تاريخ

أُنشئت وكالة مراقبة مصايد الأسماك التابعة للمفوضية الأوروبية (CFCA) بموجب لائحة المجلس (EC) رقم 768/2005 الصادرة في 26 أبريل 2005، والتي دخلت حيز النفاذ في 10 يونيو 2005. وشُكِّل المجلس الإداري في اجتماعه الأول المنعقد في 1 فبراير 2006. واعتبارًا من 1 يناير 2012، أُعيد تسمية الوكالة لتصبح وكالة مراقبة مصايد الأسماك الأوروبية. [ 2 ] وجرى تقنين التشريعات ذات الصلة بموجب اللائحة (EU) 2019/473. [ 3 ]

المهمة والأهداف

تتمثل مهمة الوكالة في تعزيز أعلى المعايير المشتركة للرقابة والتفتيش والمراقبة بموجب السياسة المشتركة لمصايد الأسماك . وتتوسط الوكالة الأوروبية لمراقبة مصايد الأسماك في التعاون التشغيلي بين دول الاتحاد الأوروبي، وتقدم لها وللمفوضية الأوروبية المساعدة . كما تنظم وتنسق التعاون بين أنشطة الرقابة والتفتيش الوطنية، وتدرب المفتشين والمدربين الوطنيين، لضمان احترام قواعد السياسة المشتركة لمصايد الأسماك وتطبيقها بفعالية واتساق. [ 4 ]

وفقًا للائحة التأسيسية، فإن هدف الهيئة الأوروبية لمراقبة مصايد الأسماك هو "تنظيم التنسيق التشغيلي لأنشطة مراقبة وتفتيش مصايد الأسماك من قبل الدول الأعضاء ومساعدتها على التعاون من أجل الامتثال لقواعد السياسة المشتركة لمصايد الأسماك من أجل ضمان تطبيقها الفعال والموحد".

تكمن القيمة المضافة لعمل الوكالة في مساهمتها في خلق بيئة تنافسية عادلة على مستوى أوروبا لصناعة صيد الأسماك، وفي سبيل تحقيق مصايد أسماك مستدامة من خلال تعزيز الامتثال لتدابير الحفظ والإدارة الحالية لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية.

تدعم الوكالة، بالتعاون مع الوكالة الأوروبية لحرس الحدود والسواحل والوكالة الأوروبية للسلامة البحرية ، كلٌّ في حدود اختصاصها، السلطات الوطنية التي تقوم بمهام حرس السواحل. [ 5 ]

الهيكل التنظيمي

المجلس الإداري

تُدار الهيئة الأوروبية لمراقبة الامتثال الضريبي من قبل مجلس إداري يتألف من ستة ممثلين عن المفوضية الأوروبية وممثل واحد عن كل دولة عضو. ويتولى إدارة الهيئة مدير تنفيذي.

يُحدد مجلس الإدارة أولويات الوكالة وبرنامج عملها، ويُقرّ ميزانيتها بعد موافقة البرلمان الأوروبي والمجلس عليها ، ويُقدّم تقاريره إلى الدول الأعضاء والمؤسسات الأوروبية، ويُعيّن المدير التنفيذي. إضافةً إلى ذلك، يتبنى المجلس نهجًا متعدد السنوات وخطة لسياسات الموظفين، ويضع مؤشرات لرصد تنفيذ خطة العمل.

يتم تعيين أعضاء مجلس الإدارة بشكل فردي لفترة خمس سنوات قابلة للتجديد. جميعهم يتمتعون بخبرة وكفاءة ذات صلة في مجال مراقبة وتفتيش مصايد الأسماك.

ينتخب المجلس رئيسًا ونائبًا للرئيس من بين أعضائه لفترة ولاية قابلة للتجديد مدتها ثلاث سنوات. وعادة ما تُعقد الاجتماعات مرتين في السنة. [ 6 ]

يتولى المدير التنفيذي مسؤولية تنفيذ الأنشطة التشغيلية للوكالة وإدارتها العامة. ويقوم بإعداد مقترح الميزانية السنوية وبرنامج العمل بعد التشاور مع المفوضية والسلطات الوطنية. وهو مسؤول أمام المجلس الإداري. ويُعيّن المدير التنفيذي لفترة خمس سنوات قابلة للتجديد. [ 7 ]

المجلس الاستشاري

يقدم المجلس الاستشاري المشورة للمدير التنفيذي للوكالة ويضمن التعاون الوثيق مع الجهات المعنية. ويتألف المجلس الاستشاري من ممثلين عن المجالس الاستشارية، حيث يُعيّن كل مجلس استشاري ممثلاً واحداً. ويرأس المدير التنفيذي اجتماعات المجلس الاستشاري.

يشارك ممثل المجلس الاستشاري في مداولات اجتماعات المجلس الإداري دون أن يكون له حق التصويت. ويتم تعيين ممثل المجلس الاستشاري في المجلس الإداري للهيئة الأوروبية لتنسيق الشؤون المالية (EFCA) وفقًا لنظام التناوب السنوي المتفق عليه بين أعضائها.

تتألف المجالس الاستشارية من منظمات تضم أصحاب المصلحة، من ممثلين عن القطاع وغيره من المجموعات ذات الصلة. وبالإضافة إلى المجالس الاستشارية السبعة القائمة أدناه، تنصّ السياسة الجديدة للمصايد المشتركة على إنشاء أربعة مجالس استشارية جديدة لمنطقة البحر الأسود، وتربية الأحياء المائية، والأسواق، والمناطق النائية.

  • المجلس الاستشاري لبحر البلطيق (BSAC)
  • المجلس الاستشاري للمياه الجنوبية الغربية (SWWAC)
  • المجلس الاستشاري للمسافات الطويلة (LDAC)
  • المجلس الاستشاري للبحر الأبيض المتوسط ​​(MEDAC)
  • المجلس الاستشاري للأسماك السطحية (Pelagic AC)
  • المجلس الاستشاري للمياه الشمالية الغربية (NWWAC)
  • المجلس الاستشاري لبحر الشمال (NSAC)

تقدم المجالس الاستشارية توصيات إلى المفوضية الأوروبية ودول الاتحاد الأوروبي بشأن مسائل إدارة مصايد الأسماك . [ 8 ]

أنشطة

عمليات الاتحاد الأوروبي

تتولى الوكالة تنسيق الأنشطة البرية وفي مياه الاتحاد والمياه الدولية ، حسب الاقتضاء. ويتم ذلك من خلال خطط النشر المشتركة، وهي الآلية التي تنظم من خلالها الوكالة الأوروبية لمراقبة الملوثات نشر الوسائل البشرية والمادية الوطنية للرقابة والتفتيش التي تجمعها الدول الأعضاء. وتتولى الوكالة الأوروبية لمراقبة الملوثات تنسيق نشر هذه الوسائل الوطنية المشتركة من خلال مراكز التنسيق المسؤولة في الدول الأعضاء، أو من خلال وجود منسقين وطنيين في مقر الوكالة.

بينما تتحمل الدول الأعضاء مسؤولية تطبيق القواعد على أراضيها، وفي المياه الخاضعة لسيادتها وولايتها القضائية، وعلى سفن الصيد التي ترفع علمها، أينما تمارس نشاطها، فقد صُممت الوكالة لتكون بمثابة جهة مُيسِّرة تُعزز التعاون وتضمن تنفيذ التشريعات بطريقة منهجية وموحدة وفعالة. [ 9 ]

العمليات الدولية

تدعم الوكالة الأوروبية لمصايد الأسماك (EFCA) الاتحاد الأوروبي في البُعد الدولي للسياسة المشتركة لمصايد الأسماك ومكافحة الأنشطة غير القانونية وغير المنظمة وغير المعلنة . ووفقًا للائحة السياسة المشتركة لمصايد الأسماك، تُساعد الوكالة الاتحاد في التعاون مع الدول الثالثة والمنظمات الدولية المعنية بمصايد الأسماك، بما في ذلك منظمات إدارة مصايد الأسماك الإقليمية ، لتعزيز التنسيق التشغيلي والامتثال. [ 10 ]

تتولى المفوضية الأوروبية التفاوض على اتفاقيات الصيد المستدام مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وإبرامها نيابةً عن الاتحاد الأوروبي. وبناءً على طلب المفوضية، تقدم الوكالة الأوروبية لمراقبة مصايد الأسماك الدعم في مجال بناء القدرات المتعلقة بمراقبة مصايد الأسماك والتفتيش لهذه الدول التي تربطها بالاتحاد الأوروبي اتفاقيات شراكة في مجال الصيد المستدام.

وفقًا لولايتها، تساعد الوكالة الأوروبية لمراقبة مصايد الأسماك الدول الأعضاء على الوفاء بالتزاماتها من خلال تنظيم ورش عمل وندوات للإدارات الوطنية حول تطبيق لائحة مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. كما تدعم الوكالة المفوضية الأوروبية، بناءً على طلبها، في بعثات التقييم إلى دول ثالثة في إطار لائحة مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم .

خلال عام 2016، بلغ تنسيق خطط النشر المشتركة الجارية وغيرها من الخطط التشغيلية لدعم الدول الأعضاء، بما في ذلك البعد الدولي، ما يقرب من 19500 عملية تفتيش (مقارنة بـ 17000 في عام 2015) والتي حددت 665 انتهاكًا مشتبهًا به. [ 11 ]

الراية

راية سفن تفتيش مصايد الأسماك

على الرغم من عدم وجود علم مدني رسمي، ترفع فرق التفتيش على مصايد الأسماك التابعة للاتحاد الأوروبي راية زرقاء وصفراء . تُرفع هذه الراية على متن سفن التفتيش في المياه الإقليمية للاتحاد الأوروبي . العلم مثلث الشكل ومقسم إلى أربعة أجزاء، أزرق وأصفر [ 12 ] وفقًا للملحق الثامن والعشرين من اللائحة التنفيذية للمفوضية الأوروبية رقم 404/2011. [ 13 ] لا توجد أعلام بديلة أو متغيرة أخرى يستخدمها الاتحاد الأوروبي (على عكس الدول التي لديها أعلام رئاسية وبحرية وعسكرية).

انظر أيضاً

مراجع

  1. "بيان مهمة EFCA" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2023-07-08 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2017-05-04 .
  2. اعتبارًا من 1 يناير 2012، سيتغير اسم "وكالة مراقبة مصايد الأسماك المجتمعية" إلى "وكالة مراقبة مصايد الأسماك الأوروبية".وكالة مراقبة مصايد الأسماك التابعة للجماعة الأوروبية . 21 ديسمبر 2011. مؤرشف من الأصل في 3 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه في 19 يناير 2014. مع الأخذ في الاعتبار معاهدة لشبونة التي تنص على أن الاتحاد الأوروبي سيحل محل الجماعة الأوروبية ويخلفها، قرر المجلس الإداري لوكالة مراقبة مصايد الأسماك التابعة للجماعة الأوروبية، في اجتماعه المنعقد في 19 أكتوبر 2010، تغيير اسم الوكالة إلى "وكالة مراقبة مصايد الأسماك الأوروبية"، وبعد ذلك في 15 مارس 2011، قرروا أيضًا الإجراء والتاريخ المستهدف.
  3. "EUR-Lex - 32019R0473 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 17 نوفمبر 2023 .
  4. مجهول (16-06-2016). "الوكالة الأوروبية لمراقبة مصايد الأسماك (EFCA) - موقع الاتحاد الأوروبي، الموقع الرسمي للاتحاد الأوروبي - المفوضية الأوروبية" . موقع الاتحاد الأوروبي، الموقع الرسمي للاتحاد الأوروبي - المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 04-05-2017 .
  5. "الأهداف والاستراتيجية | الهيئة الأوروبية للرقابة المالية" . www.efca.europa.eu . مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 أكتوبر 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 مايو 2017 .
  6. "المجلس الإداري | الهيئة الأوروبية للرقابة المالية" . www.efca.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 4 مايو 2017 .
  7. "المدير التنفيذي | EFCA" . www.efca.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 4 مايو 2017 .
  8. "المجلس الاستشاري | الرابطة الأوروبية لمراقبي الامتثال" . www.efca.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 2017-05-04 .
  9. "التنسيق التشغيلي | EFCA" . www.efca.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 مايو 2017 .
  10. "العمليات الدولية | الهيئة الأوروبية لمكافحة الفساد" . www.efca.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 4 مايو 2017 .
  11. "التقرير السنوي 2016 | الهيئة الأوروبية لمراقبي الامتثال" . www.efca.europa.eu . تاريخ الاطلاع: 4 مايو 2017 .
  12. هيئة التفتيش على مصايد الأسماك التابعة للاتحاد الأوروبي ، أعلام العالم ، 3 فبراير 2008 ، تم الاطلاع عليه في 15 يوليو 2008
  13. لائحة التنفيذ الصادرة عن المفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 404/2011 بتاريخ 8 أبريل 2011، والتي تحدد قواعد تفصيلية لتنفيذ لائحة المجلس (المفوضية الأوروبية) رقم 1224/2009 التي تنشئ نظام رقابة مجتمعي لضمان الامتثال لقواعد السياسة المشتركة لمصايد الأسماك