صندوق التنمية الاجتماعية الأوروبي بلس

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

تخصيص الإنفاق لكل دولة.
الإنفاق حسب التركيبة السكانية.

يُعدّ الصندوق الاجتماعي الأوروبي بلس ( ESF+ ) أحد الصناديق الهيكلية والاستثمارية الأوروبية (ESIFs)، المخصصة لتحسين التماسك الاجتماعي والرفاه الاقتصادي في جميع أنحاء مناطق الاتحاد. وتُعتبر هذه الصناديق أدوات مالية لإعادة توزيع الموارد، تدعم التماسك داخل أوروبا من خلال تركيز الإنفاق على المناطق الأقل نموًا.

يُعدّ الصندوق الاجتماعي الأوروبي (ESF+) الأداة المالية الرئيسية للاتحاد الأوروبي لدعم التوظيف في الدول الأعضاء وتعزيز التماسك الاقتصادي والاجتماعي، وقد أُنشئ بدمج الصندوق الاجتماعي الأوروبي القائم مع صندوق الاتحاد الأوروبي للمساعدة الأوروبية للفئات الأكثر حرماناً (FEAD) وبرنامج الاتحاد الأوروبي للتوظيف والابتكار الاجتماعي (EaSI) في عام 2021. ويُمثّل إنفاق الصندوق الاجتماعي الأوروبي (ESF+) حوالي 10% من إجمالي ميزانية الاتحاد الأوروبي. ويهدف الصندوق تحديداً إلى دعم خلق المزيد من فرص العمل الأفضل في الاتحاد الأوروبي، وذلك من خلال المشاركة في تمويل المشاريع الوطنية والإقليمية والمحلية التي تُحسّن مستويات التوظيف وجودة الوظائف وشمولية سوق العمل في الدول الأعضاء ومناطقها.

تاريخ

أُنشئ الصندوق الاجتماعي الأوروبي بموجب معاهدة روما التأسيسية عام 1957. [ 1 ] وهو أقدم الصناديق الهيكلية والاستثمارية الأوروبية . وقد أُنشئ كأداة علاجية لمواجهة نهاية الحمائية القومية التي أعقبت ظهور المجموعة الاقتصادية الأوروبية . [ 2 ]

اعتبارًا من عام 2015، يتمثل الهدف الرئيسي في تعزيز فرص العمل، والحد من الإقصاء الاجتماعي ، والاستثمار في المهارات. [ 3 ] كما يدعم هذا النهج الإصلاح الإداري في بعض دول الاتحاد الأوروبي.

تم تحويله إلى الصندوق الاجتماعي الأوروبي بلس (ESF+)، والذي سيستمر للفترة 2021-2027 بميزانية إجمالية قدرها 88 مليار يورو، وذلك من خلال دمج الصندوق الاجتماعي الأوروبي الحالي مع صندوق الاتحاد الأوروبي للمساعدة الأوروبية للأكثر حرماناً (FEAD) وبرنامج الاتحاد الأوروبي للتوظيف والابتكار الاجتماعي (EaSI) في عام 2021.

مكانة الصندوق الاجتماعي الأوروبي في سياسات واستراتيجيات الاتحاد الأوروبي

تتمثل الاستراتيجية الشاملة للاتحاد الأوروبي في استراتيجية أوروبا 2020 .يهدف هذا إلى تعزيز "النمو الذكي والمستدام والشامل" من خلال تنسيق أكبر للسياسات الوطنية والأوروبية. وقد خلف هذا في عام 2010 أجندة لشبونة التي سعت إلى جعل أوروبا الاقتصاد الأكثر ديناميكية وتنافسية في العالم القائم على المعرفة، والقادر على تحقيق نمو اقتصادي مستدام مع توفير المزيد من فرص العمل الأفضل وتعزيز التماسك الاجتماعي، واحترام البيئة، بحلول عام 2010. وتُشكّل أهداف استراتيجية أوروبا 2020 أولويات الصندوق الاجتماعي الأوروبي.

في ضوء الحاجة إلى تعزيز القدرة التنافسية وفرص العمل في ظل العولمة وشيخوخة السكان، توفر استراتيجية التوظيف الأوروبية [ 4 ] إطارًا تنسيقيًا للدول الأعضاء للاتفاق على أولويات وأهداف مشتركة في مجال التوظيف. وتُدرج هذه الأولويات المشتركة في المبادئ التوجيهية للتوظيف [ 5 ] وتُدمج في برامج الإصلاح الوطنية [ 6 ] التي تعدها كل دولة عضو على حدة. وتُستخدم أموال الصندوق الاجتماعي الأوروبي من قبل الدول الأعضاء لدعم برامج الإصلاح الوطنية، فضلًا عن أطرها المرجعية الاستراتيجية الوطنية التي تحدد أولويات الدولة العضو الرئيسية لإنفاق الأموال الهيكلية التي تتلقاها من الاتحاد الأوروبي.

يلعب البرنامج الاجتماعي الأوروبي [ 7 ] دورًا في تحديد أولويات إنفاق الصندوق الاجتماعي الأوروبي. ويسعى هذا البرنامج إلى تحديث " النموذج الاجتماعي الأوروبي " من خلال تطوير أسواق العمل وأنظمة الحماية الاجتماعية، بما يُمكّن العمال والشركات من الاستفادة من الفرص التي تُتيحها المنافسة الدولية والتقدم التكنولوجي وتغير أنماط النمو السكاني، مع حماية الفئات الأكثر ضعفًا في المجتمع. إضافةً إلى ذلك، يُسهم مفهوم " المرونة والأمان الوظيفي " في مبادرات الصندوق الاجتماعي الأوروبي الحالية. يُمكن تعريف المرونة والأمان الوظيفي بأنه استراتيجية سياسية تهدف إلى تعزيز مرونة أسواق العمل ومنظمات العمل وعلاقات العمل، من جهة، وضمان الأمن الوظيفي وأمن الدخل، من جهة أخرى. [ 8 ] يشمل مصطلح المرونة والأمان الوظيفي نهجًا جديدًا للتوظيف يقوم على "العمل مدى الحياة" بدلًا من نموذج "الوظيفة مدى الحياة" السائد سابقًا. ويشجع هذا النهج العمال على تولي زمام أمور حياتهم المهنية من خلال التدريب المستمر والتكيف مع التغيير والتنقل.

يقدم الاتحاد الأوروبي ضمانًا يصل إلى 13 مليار يورو حتى عام 2027 كجزء من البنية المفتوحة للصندوق الأوروبي للتنمية المستدامة. ولمساعدة الدول الشريكة على تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ، يتم تنفيذ هذا الضمان من خلال مجموعة متنوعة من الشركاء المنفذين، بما في ذلك المؤسسات المالية الدولية ومنظمات التمويل التنموي الأوروبية. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

تعريف الاستراتيجية

تُدار المؤسسة الاجتماعية الأوروبية من خلال دورات برمجة مدتها سبع سنوات. ويتم التفاوض على استراتيجية المؤسسة وميزانيتها بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية . وتحدد الاستراتيجية أهداف تمويل المؤسسة، والتي تُشارك جزئيًا أو كليًا مع مصادر تمويل هيكلية أخرى. وفيما يلي أهداف دورة التمويل الحالية للمؤسسة:

  1. هدف التنافسية الإقليمية والتوظيف : تعزيز التنافسية الإقليمية والتوظيف وجاذبية الاستثمار.
  2. هدف التقارب : تحفيز النمو وخلق فرص العمل في المناطق الأقل نمواً. ويحصل هذا الهدف على أكثر من 80% من إجمالي تمويل الصندوق الاجتماعي الأوروبي.

كما تحدد الاستراتيجية محاور أولوية واسعة النطاق - الإجراءات المطلوبة لتحقيق الأهداف والتي تكون مؤهلة للتمويل.

تخصيص الأموال

يختلف مستوى تمويل الصندوق الاجتماعي الأوروبي من منطقة إلى أخرى تبعاً لثروتها النسبية. تُقسّم مناطق الاتحاد الأوروبي إلى أربع فئات من المناطق المؤهلة، بناءً على نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي مقارنةً بمتوسط ​​الاتحاد الأوروبي (الاتحاد الأوروبي الذي يضم 25 أو 15 دولة عضواً)، ويتم توزيعها بين الهدفين.

يشمل هدف التقارب ما يلي:

  • مناطق التقارب: التي يقل فيها نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي عن 75% من متوسط ​​دول الاتحاد الأوروبي الـ 25؛
  • المناطق التي يتم التخلص التدريجي منها: والتي يزيد فيها نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي عن 75% من متوسط ​​دول الاتحاد الأوروبي الـ 25 ولكنه أقل من 75% من متوسط ​​دول الاتحاد الأوروبي الـ 15.

يشمل هدف التنافسية الإقليمية والتوظيف ما يلي:

  • المناطق التي يتم إدخالها تدريجياً: والتي يقل فيها نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي عن 75٪ من متوسط ​​الاتحاد الأوروبي 15 (في الفترة 2000-2006) ولكنه يزيد عن 75٪ من متوسط ​​الاتحاد الأوروبي 15 (في الفترة 2007-2013)؛
  • مناطق التنافسية والتوظيف: ينطبق على جميع مناطق الاتحاد الأوروبي الأخرى.

في مناطق التقارب، قد تصل نسبة التمويل المشترك للمشاريع من الصندوق الاجتماعي الأوروبي إلى 85% من إجمالي التكاليف. أما في مناطق التنافسية الإقليمية والتوظيف، فغالباً ما تكون نسبة التمويل المشترك 50%. بالنسبة للدول الأعضاء والمناطق الأكثر ثراءً، يُكمّل تمويل الصندوق الاجتماعي الأوروبي مبادرات التوظيف الوطنية القائمة؛ أما بالنسبة للدول الأعضاء الأقل ثراءً، فقد يكون تمويل الصندوق الاجتماعي الأوروبي المصدر الرئيسي لتمويل المبادرات المتعلقة بالتوظيف. تظهر المناطق المؤهلة لجولة برمجة الصندوق الاجتماعي الأوروبي الحالية (2007-2013) على الخريطة.

بينما يهدف تخصيص الأموال للمناطق الأفقر إلى تحقيق هدف التقارب بين المناطق (أي المساواة بينها)، تشير الأبحاث إلى أن هذه الأموال قد تُفاقم التفاوتات داخل المناطق، ففي بولندا على سبيل المثال، تحصل البلديات الأكثر ثراءً على تمويل أكبر من البلديات الأفقر داخل المنطقة الواحدة. قد يُعزى ذلك جزئيًا إلى إجراءات التمويل المشترك، حيث تقل احتمالية حصول المتقدمين الأفقر على التمويل المشترك المطلوب. ومن المشكلات الأخرى المتعلقة بالتخصيص رفض طلبات المشاريع لأسباب إدارية بسيطة. ورغم تحسن الوضع بمرور الوقت، فقد أظهرت الأبحاث أن توفير المعلومات والإلمام بإجراءات التقديم لا يزالان يشكلان عائقًا أمام تقديم طلبات التمويل، وقد يلعبان دورًا أكبر من الفساد الصريح في عملية الاختيار. [ 12 ]

تطبيق

بينما يتم تحديد الاستراتيجية على مستوى الاتحاد الأوروبي، فإن تنفيذ تمويل الصندوق الاجتماعي الأوروبي يقع على عاتق الدول الأعضاء والمناطق التابعة للاتحاد الأوروبي. وبمجرد الاتفاق على الاستراتيجية وتخصيص الميزانية، يتم اتباع نهج مشترك في البرمجة. وتخطط الدول الأعضاء ومناطقها، بالتعاون مع المفوضية الأوروبية، لبرامج تشغيلية مدتها سبع سنوات. وتصف هذه البرامج التشغيلية مجالات النشاط التي سيتم تمويلها، والتي قد تكون جغرافية أو موضوعية.

تُعيّن الدول الأعضاء هيئات إدارة وطنية للصندوق الاجتماعي الأوروبي، تتولى مسؤولية اختيار المشاريع، وصرف الأموال، وتقييم التقدم المحرز ونتائج المشاريع. كما تُعيّن هيئات اعتماد وتدقيق لمراقبة وضمان امتثال الإنفاق للوائح الصندوق الاجتماعي الأوروبي.

حتى عام 2007، خُصص ما يقارب 5% من تمويل الصندوق الاجتماعي الأوروبي لمبادرات مجتمعية لدعم الإجراءات العابرة للحدود والابتكارية. وقد تناولت هذه المبادرات قضايا مثل توظيف النساء (مبادرة NOW)، والأشخاص ذوي الإعاقة (مبادرة INTEGRA)، والشباب، والمهن والمؤهلات الجديدة (مبادرة EUROFORM)، والقدرة على التكيف (مبادرة ADAPT). وشهدت أحدث هذه المبادرات، وهي مبادرة EQUAL المجتمعية ، انضمام 10 دول أعضاء جديدة في عام 2004، لكنها انتهت في عام 2008.

مشاريع الصندوق الاجتماعي الأوروبي

يتم تنفيذ الصندوق الاجتماعي الأوروبي على أرض الواقع من خلال مشاريع تتقدم بطلبات للحصول عليها وتنفذها مجموعة واسعة من المنظمات، في القطاعين العام والخاص. وتشمل هذه المنظمات السلطات الوطنية والإقليمية والمحلية، والمؤسسات التعليمية والتدريبية، والمنظمات غير الحكومية، والقطاع التطوعي، بالإضافة إلى الشركاء الاجتماعيين، مثل النقابات العمالية ومجالس العمل، والجمعيات الصناعية والمهنية، والشركات الفردية.

تتنوع الجهات المستفيدة من مشاريع الصندوق الاجتماعي الأوروبي، فتشمل على سبيل المثال العمال الأفراد، والمجموعات، والقطاعات الصناعية، والنقابات العمالية، والإدارات العامة، والشركات الفردية. وتُعدّ الفئات الأكثر ضعفاً، التي تواجه صعوبات بالغة في إيجاد عمل أو الترقّي فيه، كالعاطلين عن العمل لفترات طويلة والنساء، من الفئات المستهدفة بشكل خاص. وتشير التقديرات إلى أن أكثر من 9 ملايين فرد من هذه الفئات يتلقون المساعدة سنوياً من خلال المشاركة في مشاريع الصندوق الاجتماعي الأوروبي - انظر الرسم البياني 1.

ميزانية

الصندوق الاجتماعي الأوروبي، 2007-2013

في دورة عامي 2007 و2013، عمل الصندوق الاجتماعي الأوروبي تحت شعار "الاستثمار في الناس". وخلال هذه الفترة، استثمر الصندوق حوالي 75 مليار يورو - أي ما يقارب 10% من ميزانية الاتحاد الأوروبي - في مشاريع تهدف إلى تعزيز فرص العمل. وقد وُجّه التمويل إلى ستة مجالات ذات أولوية محددة:

  • تحسين رأس المال البشري (34% من إجمالي التمويل)
  • تحسين فرص الحصول على العمل والاستدامة (30%)
  • زيادة قدرة العمال والشركات والمؤسسات ورواد الأعمال على التكيف (18%)
  • تحسين الاندماج الاجتماعي للأشخاص الأقل حظاً (14%)
  • تعزيز القدرات المؤسسية على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية (3%)
  • التعبئة من أجل الإصلاحات في مجالي التوظيف والإدماج (1%)

في أي منطقة معينة، يختلف التوزيع الفعلي للأموال بما يعكس الأولويات المحلية والإقليمية. تنطبق جميع الأولويات الست على كل من أهداف التقارب والتنافسية الإقليمية والتوظيف؛ ومع ذلك، يركز التقارب عادةً على أولوية "تحسين رأس المال البشري".

الصندوق الاجتماعي الأوروبي، 2014-2020

بلغت الميزانية الإجمالية لدورة 2014-2020 مبلغ 70 مليار يورو، [ 13 ] خُصص منها 20% لتعزيز الاندماج الاجتماعي والحد من الفقر. [ 13 ]

الصندوق الاجتماعي الأوروبي بلس، 2021-2027

سيتم إنشاء الصندوق الاجتماعي الأوروبي بلس (ESF+) من خلال دمج الصندوق الاجتماعي الأوروبي الحالي مع صندوق الاتحاد الأوروبي للمساعدة الأوروبية للفئات الأكثر حرماناً (FEAD) وبرنامج الاتحاد الأوروبي للتوظيف والابتكار الاجتماعي (EaSI)، وسيستمر لمدة 2021-2027 بميزانية إجمالية قدرها 88 مليار يورو. [ 14 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ براين، جاكي (2002). الصندوق الاجتماعي الأوروبي والاتحاد الأوروبي: المرونة، النمو، الاستقرار . لندن: مطبعة شيفيلد الأكاديمية. ص  25. ISBN 9781841271286. OCLC 59470598 . 
  2. ↑ مونزي، أوجو (1965). "الصندوق الاجتماعي الأوروبي في تنمية مناطق البحر الأبيض المتوسط ​​التابعة للمجموعة الاقتصادية الأوروبية". مجلة الشؤون الدولية . 19 (2): 286-296 . JSTOR 24363303 . 
  3. ↑ "إنجلترا 2014 إلى 2020 الصناديق الهيكلية والاستثمارية الأوروبية" . حكومة المملكة المتحدة . 16 يوليو 2015. تم الاطلاع عليه في 19 سبتمبر 2016 .
  4. ↑ استراتيجية التوظيف الأوروبية ، تم الاطلاع عليها بتاريخ 14 أكتوبر 2008
  5. ↑ إرشادات التوظيف ، تم الاطلاع عليها بتاريخ 12-10-2008
  6. ↑برامج الإصلاح الوطنية (تم الاطلاع عليها بتاريخ 13 يوليو 2016)
  7. ↑ تم الاطلاع على الأجندة الاجتماعية بتاريخ 12 أكتوبر 2008
  8. ↑ تم استرجاع معلومات Flexicurity بتاريخ 16-10-2008
  9. ↑ "الصندوق الأوروبي للتنمية المستدامة بلس (EFSD+)" . international-partnerships.ec.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 يوليو 2023 .
  10. ↑ "ركن الصحافة" . المفوضية الأوروبية - المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 يوليو 2023 .
  11. ↑ بنك الاستثمار الأوروبي (14 يوليو 2023). "البوابة العالمية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي" .{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  12. ↑ دوبوا وفاتوري، HFW (26 يوليو 2011). "تخصيص الأموال العامة من خلال تقييم المشاريع". دراسات إقليمية وفيدرالية . 21 (3): 355-374 . doi : 10.1080/13597566.2011.578827 . S2CID 154659642 . 
  13. 1 2 "نحو صندوق اجتماعي أوروبي أكثر فعالية وكفاءة" . الشبكة الاجتماعية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2021 .
  14. ↑ "صندوق اجتماعي أوروبي جديد وأقوى بلس" . ec.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2021 .

للمزيد من القراءة

  • نشرة الصندوق الاجتماعي الأوروبي : تُقدّم هذه النشرة، التي نُشرت عام 2007، معلومات أساسية عن أهداف الصندوق الاجتماعي الأوروبي، وأسبابه، وآلية عمله. وهي متوفرة بـ 23 لغة من لغات الاتحاد الأوروبي.
  • صحيفة حقائق إحصائية : تقدم هذه النشرة لمحة عامة عن أنشطة الصندوق الاجتماعي الأوروبي للفترة 2007-2013، وتوضح بالتفصيل الحقائق والأرقام الرئيسية المتعلقة بالبرنامج.
  • كتاب الذكرى الخمسين : بمناسبة الذكرى الخمسين للصندوق الاجتماعي الأوروبي، نشرت المفوضية كتابًا مصورًا يصف أنشطة الصندوق الاجتماعي الأوروبي على مدى العقود الخمسة الماضية.
  • خريطة المناطق المؤهلة للصندوق الاجتماعي الأوروبي 2007-2013 : توضح هذه الخريطة المناطق المؤهلة الجديدة لفترة البرمجة 2007-2013 للصندوق الاجتماعي الأوروبي.
  • قصص نجاح الصندوق الاجتماعي الأوروبي : أكثر من 70 قصة نجاح توضح كيف ساهمت مشاريع الصندوق الاجتماعي الأوروبي في تحسين حياة الناس العملية في جميع أنحاء أوروبا.
  • النص القانوني للاتحاد الأوروبي بشأن الصندوق الاجتماعي الأوروبي : اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1304/2013 الصادرة في 17 ديسمبر 2013 بشأن الصندوق الاجتماعي الأوروبي.