معاهدة روما

في عام 1951، تم توقيع معاهدة باريس ، التي أنشأت الجماعة الأوروبية للفحم والصلب . كانت معاهدة باريس معاهدة دولية تستند إلى القانون الدولي، وتهدف إلى المساعدة في إعادة بناء اقتصادات القارة الأوروبية، ومنع نشوب الحروب في أوروبا، وضمان سلام دائم.

انبثقت الفكرة الأصلية من جان مونيه ، وهو موظف حكومي فرنسي رفيع المستوى، وأعلنها روبرت شومان ، وزير الخارجية الفرنسي، في بيان صدر في 9 مايو 1950. وكان الهدف هو توحيد إنتاج الفحم والصلب بين فرنسا وألمانيا الغربية، لأن هاتين المادتين الخام كانتا أساس الصناعة (بما في ذلك الصناعات الحربية) وقوة البلدين. وكانت الخطة المقترحة تقضي بوضع إنتاج الفحم والصلب بين فرنسا وألمانيا الغربية تحت إدارة هيئة عليا مشتركة ضمن إطار منظمة مفتوحة لمشاركة الدول الأوروبية الأخرى. وكان الهدف السياسي الأساسي من إنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب هو تعزيز التعاون الفرنسي الألماني واستبعاد احتمالية نشوب حرب.

بدأت فرنسا وألمانيا الغربية وإيطاليا وبلجيكا ولوكسمبورغ وهولندا مفاوضات المعاهدة. وُقِّعت معاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب في باريس في 18 أبريل 1951، ودخلت حيز التنفيذ في 24 يوليو 1952. وانتهت صلاحية المعاهدة في 23 يوليو 2002، بعد خمسين عامًا، كما كان متوقعًا. وافتُتح السوق المشترك في 10 فبراير 1953 للفحم وخام الحديد والخردة، وفي 1 مايو 1953 للصلب.

بهدف جزئي لإنشاء الولايات المتحدة الأوروبية ، اقترحت فرنسا أيضاً إنشاء مجموعتين إضافيتين: مجموعة الدفاع الأوروبية (EDC) ومجموعة السياسة الأوروبية (EPC). وبينما كانت الجمعية المشتركة ، وهي الغرفة البرلمانية للمجموعة الأوروبية للفحم والصلب، تُعدّ معاهدة المجموعة السياسية الأوروبية، رفض البرلمان الفرنسي مجموعة الدفاع الأوروبية . واستقال الرئيس جان مونيه ، أحد أبرز الداعمين للمجموعة، من السلطة العليا احتجاجاً على ذلك، وبدأ العمل على مجموعات بديلة، تقوم على التكامل الاقتصادي بدلاً من التكامل السياسي. ^{[ 1 ]}

نتيجةً لأزمات الطاقة، اقترحت الجمعية المشتركة توسيع صلاحيات الجماعة الأوروبية للفحم والصلب لتشمل مصادر الطاقة الأخرى. إلا أن مونيه كان يرغب في إنشاء جماعة مستقلة تُعنى بالطاقة النووية ، وكُلِّف لويس أرماند بإجراء دراسة حول آفاق استخدام الطاقة النووية في أوروبا. وخلص التقرير إلى ضرورة مواصلة تطوير الطاقة النووية لسد العجز الناجم عن نضوب رواسب الفحم وتقليل الاعتماد على منتجي النفط. كما أبدت دول البنلوكس وألمانيا الغربية رغبةً في إنشاء سوق مشتركة عامة ، إلا أن فرنسا عارضت ذلك بسبب سياستها الحمائية ، ورأى مونيه أن المهمة ضخمة ومعقدة للغاية. وفي النهاية، اقترح مونيه إنشاء كلتيهما كجماعتين منفصلتين في محاولة لتلبية جميع المصالح. ^{[ 2 ]} ونتيجةً لمؤتمر ميسينا عام 1955، عُيِّن بول هنري سباك رئيسًا للجنة تحضيرية، هي لجنة سباك ، المُكلَّفة بإعداد تقرير حول إنشاء سوق أوروبية مشتركة. قام بيير أوري ، وهو متعاون مقرب من مونيه، بصياغة كل من تقرير سباك ومعاهدة روما .

شكّل تقرير سباك [ ^{3 ] ،} الذي أعدته لجنة سباك، أساسًا لمزيد من التقدم، وتم قبوله في مؤتمر البندقية (29 و30 مايو 1956)، حيث اتُخذ قرار تنظيم مؤتمر حكومي دولي . وشكّل التقرير حجر الزاوية للمؤتمر الحكومي الدولي المعني بالسوق المشتركة واليوراتوم في فال دوشيس عام 1956.

أسفر المؤتمر عن مشاركة المجموعات الجديدة في الجمعية المشتركة (التي أصبحت الآن الجمعية البرلمانية) مع الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، وكذلك في محكمة العدل الأوروبية . مع ذلك، لن تشارك هذه المجموعات في مجلس الجماعة الأوروبية للفحم والصلب أو هيئتها العليا. سيُطلق على الهيئتين الأعلى الجديدتين اسم "لجان" ، وذلك نتيجةً لتقليص صلاحياتهما. وقد ترددت فرنسا في الموافقة على منح المزيد من الصلاحيات فوق الوطنية؛ لذا، ستقتصر صلاحيات اللجان الجديدة على الصلاحيات الأساسية، وستُعتمد القرارات المهمة من قبل المجلس (المؤلف من وزراء وطنيين)، الذي اعتمد آنذاك نظام التصويت بالأغلبية. ^{[ 4 ]} وقد عززت منظمة يوراتوم التعاون في المجال النووي، الذي كان آنذاك مجالًا يحظى بشعبية كبيرة، وكان من المقرر أن تُنشئ المجموعة الاقتصادية الأوروبية اتحادًا جمركيًا كاملًا بين أعضائها. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

في عام 1965، قرر الرئيس الفرنسي شارل ديغول سحب ممثلي فرنسا من التعامل مع مجلس الوزراء، مما أدى إلى شلّ عمليات المجموعة الاقتصادية الأوروبية بشكل كبير. عُرفت هذه الأزمة باسم "أزمة الكرسي الفارغ". ^{[ 7 ]} ولحلّ هذه المشكلة، وافق الأعضاء على تسوية لوكسمبورغ، التي منحت أعضاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية حق النقض (الفيتو) على القرارات. ^{[ 8 ]} عقدت دول المجموعة الاقتصادية الأوروبية اجتماعًا في لاهاي عام 1969. وفي هذه القمة، أمروا جماعيًا بزيادة ميزانية البرلمان الأوروبي، مع التزامهم في الوقت نفسه بالتحوّل من السياسة الاقتصادية الوطنية إلى سياسة دولية أوسع. وعقب هذا الاتفاق، أُنشئ صندوقان جديدان للاستثمار الهيكلي الأوروبي ، وهما الصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية والصندوق الاجتماعي الأوروبي . ركّز هذان الصندوقان على إعادة توجيه أموال الاستثمار نحو تنمية اقتصادات الدول الأعضاء. ^{[ 9 ]}

أسفر المؤتمر عن توقيع معاهدة إنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية ومعاهدة يوراتوم في 25 مارس 1957، في قصر المحافظين على تل الكابيتول في روما . وصادف يوم 25 مارس 1957 أيضاً عيد البشارة الكاثوليكي .

في مارس 2007، أفاد برنامج "توداي " الإذاعي التابع لهيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) أن التأخير في طباعة المعاهدة أدى إلى أن الوثيقة التي وقعها القادة الأوروبيون باسم "معاهدة روما" احتوت على صفحات فارغة بين الصفحة الأولى وصفحة التوقيعات. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

الموقعون	ل
بول هنري سباك · جان تشارلز سنوي وآخرون	بلجيكا
كونراد أديناور · والتر هالستين	ألمانيا الغربية
كريستيان بينو · موريس فور	فرنسا
أنطونيو سيجني · جايتانو مارتينو	إيطاليا
جوزيف بيش · لامبرت شوس	لوكسمبورغ
جوزيف لونس · هانز لينثورست هومان	هولندا

تم إحياء الذكرى السنوية الرئيسية لتوقيع معاهدة روما بطرق عديدة.

احتفالات عام 2017 في روما

في عام ٢٠١٧، كانت روما مركزًا للعديد من الاحتفالات الرسمية ^{[ ١٤ ] [ ١٥ ] [ ١٦ ]} والشعبية. ^{[ ١٧ ] [ ١٨ ]} ووفقًا لعدة مصادر إخبارية، كانت المظاهرات في الشوارع مؤيدة إلى حد كبير للوحدة والتكامل الأوروبيين. ^{[ ١٩ ] [ ٢٠ ] [ ٢١ ] [ ٢٢ ]}

بحسب المؤرخ توني جودت ، فإن معاهدة روما لم تمثل نقطة تحول أساسية في تاريخ التكامل الأوروبي :

من المهم عدم المبالغة في أهمية معاهدة روما. فقد مثّلت في معظمها إعلانًا عن نوايا حسنة مستقبلية... وشكّلت أغلب نصوصها إطارًا لوضع إجراءات تهدف إلى إنشاء وإنفاذ لوائح مستقبلية. أما الابتكار الوحيد ذو الأهمية الحقيقية، وهو إنشاء محكمة عدل أوروبية بموجب المادة 177، تُحال إليها القضايا من المحاكم الوطنية للفصل النهائي فيها، فقد أثبت أهميته البالغة في العقود اللاحقة، ولكنه مرّ دون أن يلاحظه أحد في حينه. ^{[ 23 ]}