المساعدات الفيدرالية للأثر

صُممت المساعدات الفيدرالية لدعم المناطق التعليمية المحلية في الولايات المتحدة التي خسرت إيرادات ضريبة الأملاك بسبب وجود عقارات فيدرالية معفاة من الضرائب ، أو التي شهدت زيادة في النفقات نتيجة التحاق الأطفال المرتبطين بالخدمات الفيدرالية، بمن فيهم الأطفال المقيمون في أراضي السكان الأصليين . وقد نص قانون لانهم (1940) على شكلٍ بدائي من هذه المساعدات كمدفوعات بديلة عن الضرائب للمناطق التي تقع ضمن حدودها قواعد عسكرية . وفي عام 1941، عدّل الكونغرس قانون لانهم، موسعًا نطاق المساعدات ليشمل تمويل بناء المدارس العامة. وفي عام 1950، سنّ الكونغرس قانونين، هما القانون العام 815 والقانون العام 874، اللذين أطلقا برنامج المنح بشكله الحالي. ^{[ 1 ]} أصبح قانون المساعدة المؤثرة الآن الباب السابع من قانون التعليم الابتدائي والثانوي لعام 1965 (ESEA)، ويمكن الاطلاع على لوائح البرنامج في الباب 34 من قانون اللوائح الفيدرالية ، القسم 222. وقد تجاوز إجمالي تمويل هذا البرنامج مليار دولار منذ عام 2002. ^{[ 2 ]}

تُموَّل مدفوعات الممتلكات الفيدرالية من خلال منحة مُحدَّدة وفقًا لمعادلة مُصمَّمة لتخفيف العبء المالي عن المناطق التعليمية التي تمتلك مساحات كبيرة من الأراضي الفيدرالية غير الخاضعة للضريبة . وللحصول على هذه الدفعة، يجب على المنطقة التعليمية إثبات أن الحكومة الفيدرالية قد استغنت عن أرضٍ من سجلات الضرائب بقيمة لا تقل عن 10% من القيمة الإجمالية للمنطقة وقت استحواذ الحكومة عليها. ^{[ 3 ]} ويُحدَّد مبلغ التمويل الذي تتلقاه المنطقة بناءً على التقييم الحالي للممتلكات الفيدرالية، والمستمد من قطع الأراضي المجاورة داخل المنطقة التعليمية. وقد دأب الكونغرس على تمويل هذه المنحة سنويًا منذ بدء العمل بقانون المعونة المؤثرة.

تُصرف مدفوعات الأطفال المرتبطين بالحكومة الفيدرالية، والمعروفة أيضًا باسم "مدفوعات الدعم الأساسي"، من خلال برنامج منح مُعدّ وفقًا لمعادلة محددة، يُقدّم المساعدة للمناطق التعليمية المحلية التي تضمّ تجمعات كبيرة من الأطفال المقيمين في أراضي السكان الأصليين، أو القواعد العسكرية ، أو مساكن الإيجار المنخفض، أو غيرها من الممتلكات الفيدرالية، بالإضافة إلى تجمعات الأطفال الذين ينتمي آباؤهم إلى القوات المسلحة أو يعملون في ممتلكات فيدرالية مؤهلة، ولكنهم لا يقيمون في هذه الممتلكات. ^{[ 4 ]} تُقدّم المناطق التعليمية إحصاءات سنوية عن عدد الطلاب لكل فئة من الفئات المؤهلة. وتُمنح كل فئة وزنًا مختلفًا في معادلة التمويل. على سبيل المثال، يُمنح الأطفال الذين يعيشون في ممتلكات فيدرالية ويعمل آباؤهم فيها وزنًا قدره واحد، بينما يُمنح الأطفال الذين يعيشون في مساكن الإيجار المنخفض الفيدرالية (الخاضعة لقانون الإسكان لعام 1937 ) وزنًا قدره 0.10، ويُمنح الأطفال الذين ينتمي آباؤهم إلى الجيش ولكنهم لا يقيمون في القاعدة وزنًا قدره 0.20. أما الطلاب ذوو الإعاقة في فئات معينة، فيُمنحون وزنًا إضافيًا، وتُصرف مدفوعاتهم من مخصصات منفصلة. تأخذ صيغة التمويل في الحسبان متوسط ​​الحضور اليومي في المنطقة، ونسبة الطلاب المنتسبين إلى برامج حكومية اتحادية، ومقدار التمويل الحكومي والمحلي المدفوع لكل طالب، ومقدار مساهمة برنامج دعم الأثر في إجمالي نفقات المنطقة. ^{[ 5 ]} وقد موّل الكونغرس هذه المنحة سنوياً منذ بدء العمل بقانون دعم الأثر.

ينص قانون دعم المشاريع الإنشائية أيضًا على تقديم مدفوعات للمناطق التعليمية التي تحتاج إلى مساعدة في النفقات الرأسمالية لأنشطة البناء، نظرًا لأنها تُعلّم أعدادًا كبيرة من الأطفال الذين يعيشون على أراضٍ فيدرالية، ولصعوبة جمع الإيرادات المحلية من خلال السندات لتمويل المشاريع الرأسمالية بسبب عدم القدرة على فرض ضرائب على الممتلكات الفيدرالية. ويمكن منح هذه الأموال كمنحة محددة وفقًا لمعايير معينة أو كمنحة تقديرية تخضع للمنافسة. ويحق للمستفيدين الحصول على المنح المحددة وفقًا لمعايير معينة إذا كان أكثر من نصف طلابهم المسجلين يعيشون على أراضٍ تابعة لقبائل السكان الأصليين أو لديهم أحد الوالدين في الجيش. وتستند أولويات المنح التقديرية عمومًا إلى ضعف قدرة الجهة المتقدمة على جمع الإيرادات اللازمة للتحسينات الرأسمالية، وإلى وجود حالات طارئة في المدرسة تستدعي الإصلاح أو إعادة البناء. وقد مُوّلت منح بناء المدارس بموجب قانون الإنعاش الاقتصادي الأمريكي لعام 2009. وفي السنة المالية 2011، موّل الكونغرس المنح المحددة وفقًا لمعايير معينة فقط. وكان آخر تمويل للمنح التقديرية في عام 2012.