الأراضي الفيدرالية

في الولايات المتحدة، تُعرف الأراضي الفيدرالية بأنها الأراضي التي تملكها وتديرها الحكومة الفيدرالية الأمريكية . ^{[ 1 ]} وبموجب بند الملكية في دستور الولايات المتحدة ( المادة 4 ، القسم 3، البند 2)، يملك الكونغرس سلطة الاحتفاظ بالأراضي الفيدرالية وشرائها وبيعها وتنظيمها. وقد تم الاعتراف بهذه الصلاحيات في سلسلة طويلة من قرارات المحكمة العليا الأمريكية . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

في المادة الأولى، القسم 8، البند 17، يمنح دستور الولايات المتحدة الحكومة الفيدرالية سلطة تشريعية حصرية مثل تلك التي تمارس في واشنطن العاصمة ، على "الأماكن التي يتم شراؤها بموافقة المجلس التشريعي للولاية التي تقع فيها، لإقامة الحصون والمخازن والمستودعات وأحواض بناء السفن والمباني الأخرى اللازمة". ^{[ 4 ]}

تُدير الحكومة الفيدرالية حوالي 640 مليون فدان (2.6 مليون كيلومتر ^مربع ) من الأراضي في الولايات المتحدة، أي ما يُعادل 28% من إجمالي مساحة اليابسة البالغة 2.27 مليار فدان (9.2 مليون كيلومتر ^مربع ) . ^{[ 5 ] [ 6 ]} وتُدار غالبية الأراضي الفيدرالية ( 610.1 مليون فدان (2.469 مليون كيلومتر ^مربع ) أو 95% من المساحة في عام 2015) من قِبل مكتب إدارة الأراضي (BLM)، وهيئة الأسماك والحياة البرية الأمريكية (FWS)، وهيئة المتنزهات الوطنية (NPS)، وهيئة الغابات الأمريكية (USFS). وتتبع كل من BLM وFWS وNPS وزارة الداخلية الأمريكية ، بينما تتبع هيئة الغابات وزارة الزراعة الأمريكية . كما تُدير وزارة الدفاع الأمريكية (DOD) مساحة إضافية قدرها 11.4 مليون فدان (46 ألف كيلومتر مربع ⁾ من الأراضي (حوالي 2% من إجمالي الأراضي الفيدرالية) . ^{[ 6 ]} تقع غالبية الأراضي الفيدرالية في ألاسكا والولايات الغربية . ^{[ 6 ]}            

أيدت المحكمة العليا للولايات المتحدة الصلاحيات الواسعة للحكومة الفيدرالية في التعامل مع الأراضي الفيدرالية، فعلى سبيل المثال، قضت بالإجماع في قضية كليبي ضد نيو مكسيكو ^{[ 7 ]} بأن "السلطة الكاملة التي يتمتع بها الكونجرس على الأراضي الفيدرالية بموجب هذا البند تشمل بالضرورة سلطة تنظيم وحماية الحياة البرية التي تعيش هناك، بغض النظر عن قانون الولاية". ^{[ 2 ]}

الأراضي التي تحتفظ بها الولايات المتحدة كأمانة لقبائل السكان الأصليين لا تُعتبر عمومًا أراضي عامة. ^{[ 8 ]} هناك حوالي 55 مليون فدان (0.22 مليون كيلومتر ^مربع ) من الأراضي التي تحتفظ بها الحكومة الفيدرالية كأمانة لقبائل السكان الأصليين، وحوالي 11 مليون فدان (45 ألف كيلومتر ^مربع ) من الأراضي التي تحتفظ بها الحكومة الفيدرالية كأمانة لأفراد من السكان الأصليين. على الرغم من أن الولايات المتحدة تمتلك الملكية القانونية لهذه الأراضي، فإن القبيلة أو الفرد يمتلك حق الانتفاع (حق استخدام العقار والانتفاع منه). ^{[ 9 ]} ونتيجة لذلك، تُعتبر أراضي السكان الأصليين "شبه خاصة، وليست عامة". ^{[ 8 ]} ومع ذلك، "نظرًا لأن الولايات المتحدة هي المالك القانوني، فإن الحكومة الفيدرالية طرف ضروري في جميع عقود الإيجار والتصرف في الموارد، بما في ذلك أراضي الأمانة. على سبيل المثال، يجب على وزير الداخلية الموافقة على أي عقد دفع أو منحة من قبيلة من السكان الأصليين مقابل خدمات تُقدم للقبيلة "فيما يتعلق بأراضيها" (25 USC § 81)." ^{[ 9 ]}      

نصّ قانون الأراضي لعام 1785 وقانون الشمال الغربي لعام 1787 على مسح وتوطين الأراضي التي تنازلت عنها المستعمرات الثلاث عشرة الأصلية للحكومة الفيدرالية بعد الثورة الأمريكية . ^{[ 10 ]} ومع استحواذ الولايات المتحدة على أراضٍ إضافية من إسبانيا وفرنسا وشعوب أمريكا الأصلية ودول أخرى، وجّه الكونغرس الأمريكي باستكشافها ومسحها وإتاحتها للتوطين. [ ^{10 ]} وخلال حرب الاستقلال، وُعد الجنود الذين قاتلوا في صفوف المستعمرات بأراضٍ كمكافأة عسكرية. ^{[ 11 ]} وبعد الحرب، تنازلت الولايات المتحدة ومملكة بريطانيا العظمى وفرنسا وإسبانيا، بموجب معاهدة باريس لعام 1783، ^{عن أراضٍ للولايات المتحدة. [} 12 ] [ 13 ] وفي ^{ثمانينيات القرن الثامن عشر ، تخلّت} ولايات أخرى عن مطالباتها بأراضٍ في ولاية أوهايو الحالية . ^{[ 14 ]} وبحلول ذلك الوقت، كانت الولايات المتحدة بحاجة إلى إيرادات لتسيير شؤونها. ^{[ 15 ]} بيعت الأراضي لتوفير الأموال اللازمة لتسيير شؤون الحكومة. ^{[ 15 ]} ولبيع هذه الأراضي، كان لا بد من إجراء مسوحات. وقد نصّ قانون الأراضي لعام 1785 على تكليف جغرافي بالإشراف على هذا العمل الذي قامت به مجموعة من المساحين. ^{[ 15 ]} أُنجزت السنوات الأولى من المسح بالتجربة والخطأ؛ وبمجرد مسح أراضي أوهايو، تم تطوير نظام حديث لمسح الأراضي العامة. ^{[ 16 ]} في عام 1812، أنشأ الكونغرس مكتب الأراضي العام للولايات المتحدة كجزء من وزارة الخزانة للإشراف على التصرف في هذه الأراضي الفيدرالية. ^{[ 14 ]} وبحلول أوائل القرن التاسع عشر، تم الوفاء أخيرًا بوعود منح الأراضي. ^{[ 17 ]}

في القرن التاسع عشر، سُنّت قوانين أخرى تتعلق بأراضي المكافآت والاستيطان بهدف التصرف في الأراضي الفيدرالية. ^{[ 10 ] [ 17 ]} وشملت هذه القوانين، من بين أمور أخرى، قانون الاستيطان لعام 1862 وقانون دخول أراضي الصحراء لعام 1877. ^{[ 6 ]} وُجدت أنواع مختلفة من براءات الاختراع. ^{[ 18 ]} منها براءات الدخول النقدي، والائتمان، والاستيطان، والأراضي الهندية، والأذونات العسكرية، وشهادات المعادن، ومطالبات الأراضي الخاصة، والسكك الحديدية، واختيارات الولايات، والمستنقعات، ومواقع المدن، وقطع أراضي المدن. ^{[ 18 ]} انتشر نظام مكاتب الأراضي المحلية في جميع أنحاء الأقاليم، حيث كانت تُصدر براءات اختراع للأراضي التي تم مسحها عبر مكتب المساح العام المختص في الإقليم المعني. ^{[ 18 ]} وانتشر هذا النمط تدريجيًا في جميع أنحاء الولايات المتحدة. ^{[ 16 ]} بلغت مساحة الأراضي المسجلة في نظام الاستيطان ذروتها عام 1910، حيث وصلت إلى 18.3 مليون فدان (0.074 مليون كيلومتر ^مربع ) ، ثم انخفضت بشكل حاد بعد عام 1935، وتم إلغاؤها نهائياً عام 1986. ^{[ 6 ]} أما القوانين التي حفزت عمليات نقل الأراضي الفيدرالية على نطاق واسع، باستثناء قانون التعدين العام لعام 1872 وقانون أراضي الصحراء لعام 1877، فقد تم إلغاؤها أو استبدالها منذ ذلك الحين. ^{[ 19 ]}   

بين عامي 1781 و2018، تخلت الحكومة الفيدرالية عن ما يُقدّر بنحو 1.29 مليار فدان (5.2 مليون كيلومتر ^مربع ) من أراضي الدولة. ^{[ 6 ]} وقد حدثت الغالبية العظمى (97%) من عمليات نقل ملكية الأراضي الفيدرالية إلى القطاع الخاص قبل عام 1940. ^{[ 6 ]} وبدايةً من أوائل القرن العشرين، تحوّلت سياسة الحكومة الأمريكية من التصرّف في الأراضي العامة إلى الاحتفاظ بها وإدارتها. ^{[ 6 ]} واتخذ الكونغرس خطوات إضافية نحو الاعتراف بقيمة الأصول الموجودة على الأراضي العامة، ووجّه السلطة التنفيذية لإدارة الأنشطة على ما تبقى من هذه الأراضي. [ 19] وسمح قانون تأجير المعادن لعام 1920 بتأجير واستكشاف وإنتاج سلع مختارة، مثل الفحم والنفط والغاز والصوديوم ^{، على الأراضي} العامة . [ 20 ] وأنشأ قانون تايلور للرعي ^{لعام 1934 هيئة} الرعي الأمريكية لإدارة المراعي العامة من خلال إنشاء مجالس استشارية تُحدّد رسوم الرعي. ^{[ 21 ] [ 22 ]} نص قانون إدارة العائد المستدام للأراضي المستعادة في ولايتي أوريغون وكاليفورنيا لعام 1937، والمعروف باسم قانون أوريغون وكاليفورنيا، على إدارة العائد المستدام للأراضي الحرجية في غرب ولاية أوريغون. ^{[ 23 ]}   

سعت حركة تمرد السهوب في غرب الولايات المتحدة خلال سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين إلى إحداث تغييرات جذرية في سياسة السيطرة الفيدرالية على الأراضي واستخدامها والتصرف بها في 13 ولاية غربية، حيث تتراوح مساحة الأراضي الفيدرالية فيها بين 20% و85% من مساحة الولاية. ^{[ 24 ] [ 25 ]} وطالب مؤيدو الحركة بمزيد من السيطرة من جانب الولايات والسلطات المحلية على هذه الأراضي، إن لم يكن نقلها بالكامل إلى سلطات الولايات والسلطات المحلية و/أو خصخصتها. ^{[ 26 ]}

بين عامي 1990 و2018، انخفضت المساحة الإجمالية للأراضي التي تملكها الحكومة الفيدرالية بنسبة 4.9% (أي من 646.9 مليون فدان (2.618 مليون كيلومتر ^مربع ) إلى 615.3 مليون فدان (2.490 مليون كيلومتر مربع ⁾ ) . ^{[ 6 ]} وخلال تلك الفترة، انخفضت المساحة الفيدرالية التي تملكها كل من إدارة الأراضي الفيدرالية ووزارة الدفاع بنسبة 10.2% و56.8% على التوالي، بينما زادت المساحة الفيدرالية التي تملكها كل من دائرة الغابات ودائرة الأسماك والحياة البرية ودائرة المتنزهات الوطنية بنسبة 0.8% و2.7% و5.0% على التوالي. ^{[ 6 ]} خلال الفترة من 1990 إلى 2018، سُجّل أكبر انخفاض في مساحة الأراضي الفيدرالية في ألاسكا (بانخفاض قدره 9.4%، أو 23.0 مليون فدان (0.093 مليون كيلومتر مربع ⁾ ) وفي الولايات الإحدى عشرة المتجاورة في الغرب (بانخفاض قدره 3% في الأراضي الفيدرالية، أو 10.7 مليون فدان (0.043 مليون كيلومتر مربع ⁾ ) . ^{[ 6 ]}            

الجهات الأربع الرئيسية المالكة للأراضي الفيدرالية هي:

• وزارة الداخلية
  • مكتب إدارة الأراضي (BLM) - تأسست هذه الوكالة عام 1946 من خلال دمج دائرة الرعي ومكتب الأراضي العامة. يدير مكتب إدارة الأراضي حوالي 244.4 مليون فدان (0.989 مليون كيلومتر ^مربع ) من الأراضي الفيدرالية اعتبارًا من عام 2018، وهو ما يفوق أي وكالة أخرى. تقع أكثر من 99% من هذه الأراضي في الولايات الغربية الإحدى عشرة أو في ألاسكا. يركز مكتب إدارة الأراضي بشكل أساسي على المراعي، ولكنه يدير أيضًا أراضي لأغراض أخرى غير الرعي، بما في ذلك الترفيه؛ واستخراج الأخشاب والطاقة والمعادن؛ والحفاظ على البيئة (بما في ذلك مستجمعات المياه وموائل الحياة البرية/الأسماك). ^{[ 6 ]}   
  • هيئة الأسماك والحياة البرية الأمريكية (FWS) - تدير حوالي 89.2 مليون فدان (0.361 مليون كيلومتر ^مربع ) من الأراضي الفيدرالية (حتى عام 2018)، منها 85.9% في ألاسكا. تُخصص الأراضي التي تديرها الهيئة في المقام الأول لحماية الحياة البرية وتعزيزها؛ ومع ذلك، يُسمح ببعض الاستخدامات الأخرى (مثل استخراج الموارد) في ظل شروط معينة وفي مناطق محددة. ^{[ 6 ]}   
  • تُدير إدارة المتنزهات الوطنية (NPS) حوالي 79.9 مليون فدان (0.323 مليون كيلومتر ^مربع ) من الأراضي الفيدرالية (حتى عام 2018)، منها 66% في ألاسكا. يوجد 433 وحدة رسمية تابعة لإدارة المتنزهات الوطنية تحمل مسميات متنوعة، منها المتنزهات الوطنية ، والنصب التذكارية الوطنية ، والمواقع التاريخية الوطنية ، والمناطق الترفيهية الوطنية ، وساحات المعارك الوطنية . ^{[ 6 ]}   
• وزارة الزراعة
  • تُدير دائرة الغابات الأمريكية (USFS) حوالي 192.9 مليون فدان (0.781 مليون كيلومتر ^مربع ) من الغابات الوطنية (حتى عام 2018). وعلى الرغم من أن معظم ممتلكات دائرة الغابات تقع في الغرب، إلا أن دائرة الغابات الأمريكية تُدير أيضًا حوالي 60% من جميع الأراضي الفيدرالية في شرق الولايات المتحدة . ^{[ 6 ]}   

تُعدّ وزارة الدفاع الأمريكية خامس أكبر مالك للأراضي الفيدرالية ، إذ تمتلك أو تستأجر أو كانت تمتلك 26.1 مليون فدان (0.106 مليون كيلومتر ^مربع ) حول العالم، منها 8.8 مليون فدان (0.036 مليون كيلومتر ^مربع ) تقع في الولايات المتحدة (باستثناء أراضي فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي ). وبذلك، تُدير وزارة الدفاع ما يقارب 1% من الأراضي الفيدرالية. وتتألف أراضي وزارة الدفاع في معظمها من قواعد عسكرية ومحميات. ^{[ 6 ]} وتُعدّ منطقة وايت ساندز للصواريخ في نيو مكسيكو ، التي تبلغ مساحتها 2.3 مليون فدان، أكبر قطعة أرض مملوكة بالكامل لوزارة الدفاع . ^{[ 27 ]}      

تتولى كل من إدارة الأراضي الفيدرالية (BLM)، وهيئة الأسماك والحياة البرية (FWS)، وهيئة المتنزهات الوطنية (NPS)، ودائرة الغابات، ووزارة الدفاع (DOD) إدارة حوالي 96% من الأراضي الفيدرالية. ^{[ 6 ]} أما النسبة المتبقية البالغة 4% من الأراضي الفيدرالية فتخضع لسيطرة وكالات فيدرالية أخرى، بما في ذلك فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي، ومكتب الاستصلاح ، وهيئة البريد الأمريكية ، والإدارة الوطنية للملاحة الجوية والفضاء (NASA) ، ووزارة الطاقة الأمريكية . ^{[ 6 ]}

تتركز الأراضي الفيدرالية في غرب الولايات المتحدة . وعلى الصعيد الوطني، تمتلك الحكومة الفيدرالية 27.4% من إجمالي مساحة الأراضي. وتوجد اختلافات كبيرة بين المناطق؛ إذ تمتلك الحكومة الفيدرالية 61.3% من مساحة أراضي ألاسكا، و46.4% من مساحة أراضي الولايات الغربية الإحدى عشرة المتجاورة ، و4.2% من مساحة أراضي الولايات الأخرى. وتُعد ولاية نيفادا الولاية التي تمتلك أعلى نسبة من الأراضي التي تملكها الحكومة الفيدرالية (80.1%)، بينما تُعد ولايتا كونيتيكت وأيوا الولايتين اللتين تمتلكان أدنى نسبة من الأراضي التي تملكها الحكومة الفيدرالية (0.3%). ^{[ 6 ]}

• قانون الحفاظ على أراضي ألاسكا ذات الأهمية الوطنية
• قانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في ألاسكا
• قانون الأنواع المهددة بالانقراض ( 16  U.SC § 1531 وما يليه).  
• قانون سياسة إدارة الأراضي الفيدرالية لعام 1976 (FLPMA)
• قانون تسهيل معاملات الأراضي الفيدرالية (قانون باكا) ( القانون العام 106-248 (نص) (PDF) ) 
• قانون تأجير المعادن
• قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA)
• قانون إدارة الأراضي العامة الشامل ( القانون العام 111-11 (نص) (PDF) ) 
• قانون تايلور للرعي ( 43  U.SC § 315 وما يليه).  
• قانون الخيول والحمير البرية والمتجولة بحرية لعام 1971

في الولايات المتحدة، تشير الأراضي المكتسبة إلى فئة من الأراضي العامة الخاضعة للإدارة الفيدرالية والتي حصلت عليها الحكومة الفيدرالية من خلال الشراء أو المصادرة أو الهبة أو التبادل. ^{[ 28 ]}

في الولايات المتحدة، تُستخدم الأراضي الفيدرالية في كثير من الأحيان لأغراض الحفاظ على البيئة . ففي عام 2023 وحده، حوّلت السلطة التنفيذية 12.5 مليون فدان إلى مناطق محمية . ^{[ 29 ]}

• جيب فيدرالي
• الأراضي العامة في الولايات المتحدة

• فينسنت، كارول هاردي؛ كوماي، لورا ب.؛ كرافتون، ر. إليوت؛ هوفر، كاتي (23 نوفمبر/تشرين الثاني 2018). ملكية الأراضي الفيدرالية: سلطات الاستحواذ والتصرف (ملف PDF) . واشنطن العاصمة: دائرة أبحاث الكونغرس . تاريخ الاطلاع: 11 ديسمبر/كانون الأول 2018 .
• ويلسون، راندال ك. الأراضي العامة في أمريكا: من يلوستون إلى سموكي بير وما وراءها . لانام، ماريلاند: دار نشر روومان وليتلفيلد، 2014.