قانون إصلاح الاحتياطي الفيدرالي لعام 1977

أقرّ قانون إصلاح الاحتياطي الفيدرالي لعام 1977 ^{[ 1 ]} عددًا من الإصلاحات على الاحتياطي الفيدرالي ، مما جعله أكثر مساءلة عن إجراءاته المتعلقة بالسياسة النقدية والمالية، وكلفه بهدف "تعزيز أقصى قدر من التوظيف والإنتاج واستقرار الأسعار". ^{[ 2 ]} وقد نصّ القانون صراحةً على استقرار الأسعار كهدف للسياسة الوطنية لأول مرة. ^{[ 3 ]} كما ألزم بتقديم تقارير ربع سنوية إلى الكونغرس "بشأن نطاقات المجاميع النقدية والائتمانية للأشهر الاثني عشر القادمة". ^{[ 4 ]} وعدّل أيضًا آلية اختيار مديري بنك الاحتياطي الفيدرالي من الفئتين "ب" و"ج". وحُظر التمييز على أساس العرق أو المعتقد أو اللون أو الجنس أو الأصل القومي، واشترط أن يُمثّل تكوين مجلس الإدارة مصالح "الزراعة والتجارة والصناعة والخدمات والعمال والمستهلكين". ^{[ 4 ]} ولم يتطرق قانون الاحتياطي الفيدرالي ، الذي أنشأ الاحتياطي الفيدرالي عام 1913، إلى الخدمات والعمال والمستهلكين. وأخيرًا، نصّ القانون على مصادقة مجلس الشيوخ على تعيين رؤساء ونواب رؤساء مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي. وقد جعل قانون إصلاح الاحتياطي الفيدرالي الاحتياطي الفيدرالي أكثر شفافية أمام الرقابة البرلمانية. ^{[ 5 ]}

يتناول جزء كبير من قانون إصلاح الاحتياطي الفيدرالي استخدام الكونغرس لسلطته الرقابية على الاحتياطي الفيدرالي لإلزامه بالكشف عن أهدافه النقدية. فمنذ إقرار القرار رقم 133 في عام 1975، أعلنت لجنة السوق المفتوحة الفيدرالية عن المجاميع النقدية طويلة الأجل M1 وM2 وM3. وقد تم تقنين هذه السياسة في قانون إصلاح الاحتياطي الفيدرالي. ^{[ 6 ]} سنّ الكونغرس هذه السياسة انطلاقًا من اعتقاده بأن إجراءات الاحتياطي الفيدرالي تؤثر بشكل مباشر على بيئة الأعمال، ورغبته في تتبع محاولات الاحتياطي الفيدرالي لتغييرها. ^{[ 4 ]} لم يكن دافع قادة الاحتياطي الفيدرالي المعترضين بالضرورة هو الرغبة في التكتم، بل شعروا أن الكشف عن آراء الاحتياطي الفيدرالي سيجعل خططهم أكثر صعوبة في التنفيذ مستقبلًا، لأن الأسواق ستستجيب لخطط الاحتياطي الفيدرالي وتُعدّل توقعاته. ^{[ 4 ]} بعبارة أخرى، سيستغل بعض الفاعلين في السوق إفصاحات الاحتياطي الفيدرالي للدخول في استثمارات مربحة، مما سيؤدي إلى تغيير نتائج السوق وتحييد إجراءات الاحتياطي الفيدرالي. علاوة على ذلك، جادل مجلس الاحتياطي الفيدرالي بأن هذه الفائدة ستعود بالنفع على قلة من الأفراد، وهو ما لا يصب في المصلحة العامة. ^{[ 4 ]} وكان هذا هو السبب في أن مجلس الاحتياطي الفيدرالي تجاوز بانتظام أهداف نمو المعروض النقدي حتى عهد فولكر. ^{[ 7 ]}

تم إقرار قانون إصلاح الاحتياطي الفيدرالي لعام 1977 بعد فترة وجيزة من إقرار عدد من القوانين الأخرى التي تنظم عمل الاحتياطي الفيدرالي. وهي:

• القرار رقم 133 الصادر عن الكونغرس في 25 مارس 1975
• قانون التوظيف الكامل والنمو المتوازن لعام 1978
• قانون الحكومة في ضوء الشمس ، ساري المفعول اعتبارًا من 12 مارس 1977

يتألف قانون إصلاح الاحتياطي الفيدرالي لعام 1977 من ثلاثة عناوين: ^{[ 8 ]}

• الباب الأول: تنظيم أسعار الفائدة
  • يمدد هذا القانون سلطة مجلس محافظي نظام الاحتياطي الفيدرالي لتنظيم أسعار الفائدة على الودائع والحسابات في المؤسسات المؤمن عليها لمدة عام واحد حتى 15 ديسمبر 1978.
• الباب الثاني: تعديلات على قانون الاحتياطي الفيدرالي
  • يعدل قانون الاحتياطي الفيدرالي ليلزم مجلس محافظي نظام الاحتياطي الفيدرالي ولجنة السوق المفتوحة الفيدرالية بالحفاظ على النمو طويل الأجل للمجموعات النقدية والائتمانية بما يتناسب مع إمكانات الإنتاج للاقتصاد.
  • يحظر التمييز في اختيار مجلس إدارة نظام الاحتياطي الفيدرالي.
  • يتطلب الأمر موافقة مجلس الشيوخ على رئيس ونائب رئيس مجلس المحافظين، اعتبارًا من عام 1979. وينص على أن مدة ولاية هؤلاء المسؤولين ستكون أربع سنوات.
  • يجعل ذلك جريمة جنائية بالنسبة لموظف أو مسؤول أو مدير في بنك الاحتياطي الفيدرالي المشاركة في أنشطة محددة تؤثر على المصالح المالية الشخصية.
• الباب الثالث: تعديلات على قانون شركات إدارة البنوك لعام 1956
  • يعدل قانون شركات إدارة البنوك لعام 1956 ليسمح لمجلس محافظي نظام الاحتياطي الفيدرالي، بناءً على طلب من شركة إدارة البنوك، بتمديد فترة السنتين التي يجوز خلالها للشركة التصرف في الأسهم المكتسبة في سياق تأمين أو تحصيل دين.
  • يسمح بالتنازل عن شرط الإخطار لمدة 30 يومًا لعمليات الاستحواذ على البنوك من قبل الشركات القابضة والإتمام الفوري لهذه الصفقة عندما تسهل الصفقة الاستحواذ على بنك متعثر.

• تاريخ الاحتياطي الفيدرالي
• القانون العام 95-188، الكونغرس الخامس والتسعون، HR 9710: قانون إصلاح الاحتياطي الفيدرالي لعام 1977