قانون همفري-هاوكينز للتوظيف الكامل

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون التوظيف الكامل والنمو المتوازن [ 1 ] (المعروف بشكل غير رسمي باسم قانون همفري-هاوكينز للتوظيف الكامل ) هو قانون تشريعي صادر عن حكومة الولايات المتحدة .

الدافع والاستراتيجية

بدأت معدلات البطالة والتضخم في الارتفاع مطلع سبعينيات القرن الماضي، مما أعاد إحياء المخاوف من ركود اقتصادي . في السابق، كانت السياسة الاقتصادية للبلاد تُحدد بموجب قانون التوظيف لعام 1946، الذي شجع الحكومة الفيدرالية على السعي لتحقيق "أقصى قدر من التوظيف والإنتاج والقدرة الشرائية" من خلال التعاون مع القطاع الخاص. وقد سعى بعض النواب، غير الراضين عن غموض صياغة هذا القانون، إلى إدخال تعديل من شأنه تعزيز السياسة الاقتصادية للبلاد وتوضيحها.

تبنى مُؤيدو القانون شكلاً من أشكال الاقتصاد الكينزي ، داعين إلى تدخل حكومي لزيادة الطلب الاقتصادي وضمان التوظيف الكامل. [ 2 ] وضغط الاقتصاديون في إدارة كارتر، ولا سيما مجلس المستشارين الاقتصاديين، من أجل إدراج هدف للتضخم في مشروع القانون. [ 3 ] وأشار الاقتصاديون إلى منحنى فيليبس ، مُجادلين بوجود مُفاضلة بين البطالة والتضخم. [ 3 ]

وتماشياً مع النظرية الكينزية، ينص القانون على اتخاذ تدابير لخلق وظائف عامة للحد من البطالة، كما تم تطبيقها خلال فترة الكساد الكبير .

كما شجع القانون الحكومة على وضع سياسة نقدية سليمة ، للحد من التضخم، والدفع نحو التوظيف الكامل من خلال إدارة كمية وسيولة العملة المتداولة.

بشكل عام، سعى القانون إلى إضفاء الطابع الرسمي على دور الكونجرس وتوسيعه في عملية السياسة الاقتصادية، كما يحكمها الاحتياطي الفيدرالي والرئيس.

ملخص

استجابةً لارتفاع معدلات البطالة في سبعينيات القرن الماضي، أصدر النائب أوغسطس هوكينز والسيناتور هوبرت همفري قانون التوظيف الكامل والنمو المتوازن. وقّعه الرئيس جيمي كارتر ليصبح قانونًا نافذًا في 27 أكتوبر 1978، وتمّ تقنينه تحت البند 3101 من قانون الولايات المتحدة رقم 15. ينصّ القانون صراحةً على توجيه الدولة للسعي نحو أربعة أهداف رئيسية: التوظيف الكامل ، ونمو الإنتاج، واستقرار الأسعار ، وتوازن التجارة والميزانية . وبوضع متطلبات وأهداف واضحة للحكومة الفيدرالية، يُعدّ هذا القانون أقوى بكثير من سابقه (هناك رأي آخر مفاده أن قانون عام 1946 ركّز على التوظيف، بينما قلّل قانون همفري-هوكينز، بتحديده أربعة أهداف متنافسة وربما متضاربة، من أهمية التوظيف الكامل كهدف اقتصادي وطني رئيسي وحيد). باختصار، ينصّ القانون على ما يلي:

  • ينص صراحة على أن الحكومة الفيدرالية ستعتمد بشكل أساسي على المشاريع الخاصة لتحقيق الأهداف الأربعة.
  • يوجه الحكومة إلى اتخاذ وسائل معقولة لتحقيق التوازن في الميزانية.
  • يوجه الحكومة إلى تحقيق ميزان تجاري ، أي تجنب الفائض أو العجز التجاري.
  • يُلزم مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي بوضع سياسة نقدية تحافظ على النمو طويل الأجل، وتقلل التضخم، وتعزز استقرار الأسعار.
  • يوجه مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي إلى إرسال تقرير السياسة النقدية إلى الكونجرس مرتين في السنة يحدد فيه سياسته النقدية.
  • يتطلب من الرئيس تحديد أهداف رقمية لاقتصاد السنة المالية المقبلة في التقرير الاقتصادي للرئيس واقتراح سياسات من شأنها تحقيق هذه الأهداف.
  • يتطلب ذلك من رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي ربط السياسة النقدية بالسياسة الاقتصادية الرئاسية.

حدد القانون أهدافًا رقمية محددة يتعين على الرئيس تحقيقها. فبحلول عام ١٩٨٣، يجب ألا تتجاوز معدلات البطالة ٣٪ للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم ٢٠ عامًا فأكثر، وألا تتجاوز ٤٪ للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم ١٦ عامًا فأكثر، كما يجب ألا تتجاوز معدلات التضخم ٤٪. وبحلول عام ١٩٨٨، يجب أن تصل معدلات التضخم إلى صفر. ويسمح القانون للكونغرس بمراجعة هذه الأهداف بمرور الوقت. (اعتبارًا من عام ٢٠١٧، كان لدى مجلس الاحتياطي الفيدرالي هدف لمعدل التضخم يبلغ ٢٪، وليس صفرًا. فالتضخم بنسبة صفر لا يُعتبر مثاليًا، وقد يؤدي إلى انكماش اقتصادي يضر بالاقتصاد).

إذا بدا أن القطاع الخاص لا يحقق هذه الأهداف، فإن القانون في صيغته الأصلية، وإن لم يكن في صيغته النهائية، سمح صراحةً للحكومة الفيدرالية بإنشاء "احتياطي للوظائف العامة"، شريطة أن يتم التصديق على التشريع الخاص بإنشاء هذا "الاحتياطي". وكان من المفترض أن تكون هذه الوظائف ضمن المستويات الدنيا من المهارة والأجر لتقليل المنافسة مع القطاع الخاص.

يحظر القانون بشكل مباشر التمييز على أساس الجنس أو الدين أو العرق أو السن أو الأصل القومي في أي برنامج يتم إنشاؤه بموجب القانون.

التعديلات

تم تعديل نص القانون مرتين من خلال ملحقات ، تم إلحاقها بتشريعات غير ذات صلة أو ذات صلة بعيدة.

  1. 10 مايو 1979: القانون العام 96-10، المرفق بـ HR 2283، عدّل القانون ليشمل النفقات الفيدرالية كنسبة من الناتج القومي الإجمالي عند حساب الأهداف العددية.
  2. 5 نوفمبر 1990: القانون العام 101-508، المرفق بقانون منع التلوث، يشترط تقديم التقرير الاقتصادي إلى الرئيس في غضون 20 يومًا من بدء دورة الكونجرس بدلاً من 10 أيام من تقديم الميزانية السنوية.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ القانون العام 95-523 ، 92 Stat. 1887 ، تم سنه في 27 أكتوبر 1978 ، 15 U.SC §§ 3101 – 3152 .      
  2. ↑ Cate, T., An Encyclopedia of Keynesian Economics , 2nd ed. ( Cheltenham : Edward Elgar Publishing , 2013), p. 182 .
  3. 1 2 غوتسميدت، أوريليان (2022). "كيف شكّل منحنى فيليبس سياسة التوظيف الكامل في سبعينيات القرن العشرين: المناقشات حول قانون همفري-هاوكينز" . تاريخ الاقتصاد السياسي . 54 (4): 619-653 . doi : 10.1215/00182702-9895846 . hdl : 2078.1/267769 . ISSN 0018-2702 . S2CID 248843101 .