أزمة مالية في ميشيغان

تُعتبر حالة الطوارئ المالية بمثابة حالة من الوصاية على الحكومات المحلية في ولاية ميشيغان .

في عام 1986، عيّنت محكمة الولاية لويس شيميل حارسًا قضائيًا لمدينة إيكورس التي كانت تعاني من عجز قدره 6 ملايين دولار. واستمرت فترة الحراسة القضائية حتى عام 1990. ^{[ 1 ]}

تم استحداث حالة الطوارئ المالية، إلى جانب منصب مدير الطوارئ المالية، لأول مرة بموجب القانون العام رقم 101 لسنة 1988، وذلك لحالة الطوارئ المحددة في هامترامك . وتم تعديل القانون العام رقم 101 بموجب القانون العام رقم 72 لسنة 1990 ، مما سمح بتعيين مدير طوارئ مالية لأي وحدة حكومية محلية. ثم استُبدل القانون العام رقم 72 بالقانون العام رقم 4 لسنة 2011 ، الذي أعاد تسمية المنصب إلى مدير الطوارئ ومنح المدير صلاحيات إضافية. ^{[ 2 ]}

عندما وافق مجلس فرز الأصوات بولاية ميشيغان على عرائض الاستفتاء في 8 أغسطس/آب 2012، بناءً على أوامر من المحكمة العليا في ميشيغان ، تم تعليق العمل بالقانون رقم 4 وإعادة العمل بالقانون السابق، القانون رقم 72. ^{[ 3 ]} أعاد مجلس قروض المساعدة المالية الطارئة المحلي تعيين جميع مديري الطوارئ الحاليين، باستثناء مايكل براون في فلينت، كمديري طوارئ. كان براون موظفًا في مدينة فلينت خلال السنوات الخمس الماضية، ولم يكن مؤهلًا للعمل كمدير طوارئ بموجب القانون رقم 72. ^{[ 4 ]} قدم مركز شوغر القانوني طعنًا في القانونين رقم 4 ورقم 72. ألغى ناخبو ميشيغان القانون رقم 4 في الانتخابات العامة لعام 2012، ^{[ 5 ]} وأصدر المجلس التشريعي لولاية ميشيغان لاحقًا القانون العام رقم 436 لعام 2012 ليحل محل القانون العام رقم 72 المُعاد العمل به. ^{[ 6 ]}

في الأول من مايو/أيار 2013، نُقلت إدارة مدينة إيكورس من مدير طوارئ إلى مجلس استشاري انتقالي، ضمّ مدير الطوارئ السابق. ^{[ 7 ]} وفي الثاني من يوليو/تموز، أُقرّ قانونٌ يسمح بحلّ المناطق التعليمية المتعثرة ماليًا. ^{[ 8 ]} وفي الثامن عشر من يوليو/تموز، وبموافقة الحاكم، قدّم مدير ديترويت طلبًا لإعلان إفلاسه بموجب الفصل التاسع . ^{[ 9 ]} وفي أغسطس/آب، عُيّن مجلس استشاري انتقالي لمدينة بونتياك، ضمّ مدير الطوارئ آنذاك. ^{[ 10 ]}

بالنسبة لمدينة ديترويت، أصدر المجلس التشريعي للولاية قانونًا منفصلاً بتشكيل لجنة مراجعة مالية لممارسة الرقابة المالية على حكومة المدينة أثناء خروجها من الإفلاس وإدارة الطوارئ. ^{[ 11 ]}

اعتبارًا من 27 يونيو 2018، لم يعد هناك مديرو طوارئ في ميشيغان لأول مرة منذ عام 2000. ^{[ 12 ]}

نصّ القانون رقم 72 على إخضاع المناطق التعليمية لسلطة مدير الشؤون المالية في حالات الطوارئ. وتم توسيع هذه الصلاحيات بموجب القانون رقم 10 لسنة 1999، وهو ترتيب منفصل لإدارة الولاية، والذي بموجبه أدارت مدارس ديترويت العامة من عام 1999 إلى عام 2005 خلال إدارة جون إنجلر لأسباب أكاديمية. ^{[ 20 ]} عندما تولت الولاية إدارة مدارس ديترويت العامة عام 1999، كان لديها فائض في الميزانية يقارب 115 مليون دولار. ^{[ 21 ]} وفي نهاية العام الدراسي 2005، وهو العام الأخير من فترة إدارة الولاية الأولية لمدارس ديترويت العامة، تراكم على المنطقة عجز قدره 31 مليون دولار. ^{[ 22 ]}

واجهت مدارس ديترويت العامة أزمة مالية في عام 2009 بموجب القانون رقم 72. ومع توسيع صلاحيات مدير الطوارئ بموجب القانون رقم 436، أصبحت مدارس أخرى تحت إدارة الطوارئ، بما في ذلك المناطق التعليمية في مدينتي موسكيغون هايتس وهايلاند بارك. ^{[ 23 ]}

في 2 يوليو/تموز 2013، أُقرّ قانونٌ يسمح بحلّ المناطق التعليمية التي تعاني من ضائقة مالية، وذلك ^{بموجب قرار} من أمين خزينة الولاية والمشرف العام على التعليم ^{[ 24 ] ،} على أن تقوم المنطقة التعليمية الوسيطة بتقسيم أراضي المنطقة التعليمية بين المناطق التعليمية المجاورة. ^{[ 26 ]} وتصبح المناطق التعليمية المنحلة وحدةً لجمع الضرائب، تحت سيطرة المنطقة التعليمية الوسيطة، لسداد ديونها. ^{[ 27 ]}

المناطق التعليمية المنحلة

• منطقة مدارس بوينا فيستا (ميشيغان) ، 30 يوليو 2013 ^{[ 26 ]}
• مدارس إنكستر العامة ، 25 يوليو 2013 ^{[ 28 ]}

مجلس قروض المساعدة المالية الطارئة المحلي (ELB) هو مجلس مُشكّل بحكم منصبه، ويتألف من أمين خزينة ولاية ميشيغان ، ومدير الترخيص والشؤون التنظيمية ، ومدير التكنولوجيا والإدارة والميزانية كأعضاء أو من ينوب عنهم. ^{[ 29 ]} يختار المجلس مدير الطوارئ، ويُفاضل بين خطة خفض التكاليف التي وضعها مدير الطوارئ والخطة البديلة التي وضعها مجلس الوحدة المحلية. ^{[ 6 ]} يُوافق مجلس قروض المساعدة المالية الطارئة على جميع القرارات المالية الرئيسية التي تتجاوز قيمتها 10,000 دولار أمريكي أثناء خضوع البلدية لإدارة الطوارئ، بما في ذلك عمليات نقل الأصول المملوكة للدولة.

مدير الطوارئ، الذي كان يُعرف سابقًا بمدير الشؤون المالية في حالات الطوارئ، هو مسؤول يُعيّنه حاكم ولاية ميشيغان لتولي إدارة حكومة محلية في حالة طوارئ مالية، ويختلف عن مدير الطوارئ المُعرّف من قِبل الرابطة الدولية لمديري الطوارئ (IAEM) وتصنيف الوظائف الصادر عن وزارة العمل الأمريكية. ^{[ 30 ]} يحلّ المدير محلّ الهيئة الإدارية أو الرئيس التنفيذي أو كبير المسؤولين الإداريين في الحكومة المحلية مؤقتًا، وله صلاحية عزل أيٍّ من المسؤولين المنتخبين في الوحدة في حال رفضهم تقديم أي معلومات أو مساعدة. ^{[ 31 ]} يتمتع المديرون بسلطة كاملة على الوحدة المحلية، بما في ذلك صلاحية خفض الرواتب، وإسناد العمل إلى جهات خارجية، وإعادة تنظيم الإدارات، وتعديل عقود الموظفين. ^{[ 32 ]} يجوز لمديري الطوارئ المُعيّنين في المناطق التعليمية نقل المدارس المتعثرة إلى هيئة التحصيل التعليمي . ^{[ 33 ]}

• الإفلاس
  • ديترويت (بالإضافة إلى مدير الطوارئ) ( 21 يوليو 2013 - ^{[ 9 ]} 10 ديسمبر 2014 ^{[ 11 ]} )
• اتفاقية الموافقة
  • إنكستر ، مارس 2012- ^{[ 55 ]}
  • ديترويت (مارس 2012 - ) ^{[ 56 ]} - 8 أغسطس 2012
  • مدارس بونتياك العامة ^{[ 57 ]}
• أمر قضائي بتعيين حارس قضائي
  • إيكورس (1986-1990)
• لجنة المراجعة المالية
  • ديترويت ^{[ 11 ]}
• المجلس الاستشاري الانتقالي
  • إيكورس (1 مايو 2013 - حتى الآن ^{[ 7 ]} )
  • مدينة بونتياك (أغسطس 2013 - حتى الآن ^{[ 10 ]} )
  • مدينة ألين بارك (سبتمبر 2014 - حتى الآن) ^{[ 58 ]}
  • مدينة فلينت ( 30 أبريل 2015 ^{[ 40 ]} - 11 يناير 2019 ^{[ 59 ]} )

• الفصل 9، الباب 11، قانون الولايات المتحدة ، وهو فصل من قانون الإفلاس الأمريكي، متاح حصريًا للبلديات، والذي يساعدها في إعادة هيكلة الديون.
• هيئة الإنجاز التعليمي ، وهي نظام مدرسي على مستوى ولاية ميشيغان للمدارس المتعثرة
• مؤسسة المساعدة البلدية ، وكالات إدارة الوصاية في ولاية نيويورك

• الصحة المالية للحكومات المحلية ، الصفحة المركزية لموقع وزارة الخزانة بولاية ميشيغان الإلكتروني بشأن حالات الطوارئ المالية وعمليات التدقيق للوحدات المحلية