الحراسة القضائية

في القانون ، تُعرف الحراسة القضائية بأنها حالة تُعهد فيها إدارة مؤسسة أو شركة إلى حارس قضائي ، وهو شخص يُعهد إليه بمسؤولية حفظ ممتلكات الغير، بما في ذلك الأصول والحقوق المادية والمعنوية، لا سيما في الحالات التي تعجز فيها الشركة عن الوفاء بالتزاماتها المالية وتُعتبر معسرة . ^{[ 1 ]} وتُعدّ الحراسة القضائية إجراءً إنصافيًا ظهر في محاكم المستشارية الإنجليزية ، حيث عُيّن حراس قضائيون لحماية العقارات. ^{[ 2 ]} كما تُعتبر الحراسة القضائية ملاذًا أخيرًا في الدعاوى القضائية المتعلقة بسلوك الهيئات التنفيذية التي لا تلتزم بالامتثال للالتزامات الدستورية أو القانونية تجاه السكان الذين يعتمدون على هذه الهيئات في ممارسة حقوقهم الإنسانية الأساسية .

يمكن تقسيم عمليات الحراسة القضائية بشكل عام إلى نوعين:

• تلك المتعلقة بالإعسار أو إنفاذ حق الضمان
• أولئك الذين كانوا إما:
  • الشخص غير قادر على إدارة شؤونه، وقد عينت المحكمة حارسًا قضائيًا لإدارة ممتلكاته نيابةً عنه – على سبيل المثال، حارس قضائي تعينه محكمة الحماية بموجب تشريعات الصحة العقلية ^{[ 3 ] [ 4 ]} (في بعض الولايات القضائية، يُطلق على هذا اسم الوصاية ) أو
  • تستولي المحكمة على الممتلكات بسبب انتهاكات القانون أو اللوائح.

تنقسم عمليات الحراسة القضائية المتعلقة بالإعسار إلى فئتين إضافيتين: الحراسة القضائية الإدارية/الملكية، حيث يتم منح الحارس القضائي صلاحيات إدارية واسعة على كل أو معظم ممتلكات الشركة، وأنواع الحراسة القضائية الأخرى (والتي تسمى أحيانًا بشكل مضلل الحراسة القضائية ذات الرسوم الثابتة ) حيث يكون للحارس القضائي سيطرة محدودة على ممتلكات محددة، دون أي صلاحيات أوسع تتجاوز إدارة أو بيع الأصل الفردي.

يتم تعيين الحراس القضائيين إما من قبل جهة تنظيمية حكومية، أو بشكل خاص، أو من قبل محكمة. ^{[ 1 ]}

تستمد صلاحيات المستلم "من الوثيقة (الوثائق) التي تستند إليها عملية تعيينه" - أي القانون أو اتفاقية التمويل أو أمر المحكمة .

يجوز للمستلم ما يلي:

• إدارة الشركة لتحقيق أقصى قيمة لأصولها، أو بيع الشركة ككل، أو بيع جزء منها وإغلاق الأقسام غير المربحة.
• تأمين أصول الشركة أو الكيان
• تحقيق أصول الشركة أو الكيان
• إدارة شؤون الشركة لسداد الديون.

منح الكونغرس الأمريكي عدة هيئات تنظيمية صلاحية وضع المؤسسات المصرفية والمالية تحت الحراسة القضائية، مثل مكتب مراقب العملة للبنوك التجارية المرخصة وطنياً المتعثرة ؛ ومكتب الإشراف على مؤسسات الادخار لجمعيات الادخار والقروض المتعثرة ؛ والوكالة الفيدرالية لتمويل الإسكان (FHFA) للمؤسسات المدعومة حكومياً مثل فاني ماي وفريدي ماك وبنوك القروض العقارية الفيدرالية الأحد عشر . كما منحت معظم الولايات الأمريكية سلطة الحراسة القضائية لهيئاتها التنظيمية المصرفية وهيئات تنظيم التأمين. وتُعتمد إدارات التأمين في الولايات من قبل الرابطة الوطنية لمفوضي التأمين (NAIC)، التي تنص على أن "ينبغي لقانون الولاية أن يحدد نظاماً للحراسة القضائية لإدارة شركات التأمين التي يُثبت إفلاسها من قبل مفوض التأمين، وفقاً لما هو منصوص عليه في قانون نموذج الحراسة القضائية لشركات التأمين الصادر عن الرابطة الوطنية لمفوضي التأمين". ^{[ 5 ]}

ظهرت بعض المنظمات على مستوى الولاية لتغيير الإجراءات. ومن الأمثلة على ذلك منتدى كاليفورنيا للمستلمين، وهو منظمة غير ربحية "تأسست من قبل مستلمين ومحامين ومحاسبين ومديري عقارات مهتمين، بدعم من محكمة لوس أنجلوس العليا ، لتلبية احتياجات المستلمين ومعالجة شواغلهم، وتسهيل التواصل بين مجتمع الاستلام والمحاكم، والمساعدة في رفع مستوى احترافية المستلمين..." ^{[ 6 ] [ 7 ].} ويشير منتدى كاليفورنيا للمستلمين إلى وجود خمسة فروع محلية في الولاية: منطقة خليج سان فرانسيسكو، ووسط كاليفورنيا، ولوس أنجلوس/مقاطعة أورانج، ووادي سكرامنتو، وسان دييغو. ^{[ 6 ]}

يُعتبر الحراس القضائيون المعينون من قبل المحكمة "الأكثر نفوذاً واستقلالية من المديرين المعينين قضائياً". ^{[ 8 ]} وعلى عكس القضاة والمراقبين الخاصين، "يحل الحارس القضائي محل المدعى عليهم تماماً: فهو يتخذ القرارات الكبيرة والصغيرة، وينفق أموال المنظمة، ويتحكم في قرارات التوظيف والفصل". ^{[ 8 ]} ومن أمثلة الحراس القضائيين المعينين من قبل المحكمة ما يلي:

• في مقاطعة كولومبيا ، وُضِعَ مرفق الرعاية الطبية التابع لسجن المقاطعة تحت إدارة قضائية بأمر من المحكمة في أغسطس/آب 1995، بعد أن اتُهمت المقاطعة بازدراء المحكمة لتقاعسها المتكرر عن تنفيذ أوامر المحكمة... التي تهدف إلى ضمان تقديم خدمات طبية كافية لنزلاء السجن. ^{[ 9 ]} وانتهت الإدارة القضائية في سبتمبر/أيلول 2000. ^{[ 10 ]}
• تُدار شركة الوقود المتعثرة من قبل حارس قضائي معين من قبل المحكمة. ^{[ 11 ]}
• عيّن قاضٍ في محكمة مقاطعة أمريكية حارسًا قضائيًا لشركة التسويق متعدد المستويات "إكوينوكس إنترناشونال" في أغسطس 1999. ^{[ 12 ]} وبحلول عام 2007، أُذن للحارس القضائي بتوزيع أموال التسوية من الشركة التي أصبحت الآن مفلسة على المطالبين المعتمدين. ^{[ 13 ]}
• بعد وضع نظام الرعاية الصحية في سجون ولاية كاليفورنيا تحت الحراسة القضائية في يونيو 2005، ^{[ 8 ]} عيّن قاضٍ فيدرالي أمريكي حارسًا قضائيًا عليه في فبراير 2006. ^{[ 14 ]} وتسعى خدمات الرعاية الصحية الإصلاحية في كاليفورنيا (الخاضعة لسيطرة الحراسة القضائية للرعاية الصحية الإصلاحية في كاليفورنيا) إلى "رفع مستوى الرعاية الطبية في سجون كاليفورنيا إلى المعايير الدستورية". ^{[ 15 ]}
• في فبراير 2007، عيّن قاضٍ في فلوريدا حارسًا قضائيًا على شركات يملكها لو بيرلمان، والتي قامت بالاحتيال على المستثمرين. ^{[ 16 ]} وصرح الحارس القضائي لاحقًا بشأن هذه الشركات قائلًا: "لا أرى الكثير من الأصول المادية ذات القيمة أو غير المثقلة بالديون". ^{[ 17 ]}
• في مارس 2025، واستجابةً لاحتجاجات حرم جامعة كولومبيا تضامناً مع فلسطين ، طالبت إدارة ترامب بوضع قسم دراسات الشرق الأوسط وجنوب آسيا وأفريقيا (MESAAS) التابع للجامعة تحت الحراسة الأكاديمية. ^{[ 18 ]}

الحراسة القضائية الإدارية إجراءٌ مُعتمد في المملكة المتحدة ^{[ ملاحظة 1 ]} وبعض الأنظمة القانونية الأخرى التي تعتمد القانون العام ، يُتيح للدائن إنفاذ الضمانات على أصول الشركة سعياً لاسترداد الدين المضمون. وكانت هذه الطريقة الأكثر شيوعاً لإنفاذ الحقوق من قِبل الدائنين المضمونين ، إلا أن الإصلاحات التشريعية الأخيرة في العديد من الأنظمة القانونية قلّلت من أهميتها بشكل ملحوظ في بعض الدول. ^{[ ملاحظة 2 ]}

تختلف الحراسة الإدارية عن الحراسة العادية في أن الحارس الإداري يُعيّن على جميع أصول الشركة ومشاريعها. وهذا يعني أنه لا يُمكن عادةً تعيين الحارس الإداري إلا من قِبل حامل الرهن العائم . ونظرًا لهذا الدور غير المألوف، تمنح تشريعات الإعسار عادةً صلاحيات أوسع للحراس الإداريين، ولكنها تُنظّم أيضًا ممارسة هذه الصلاحيات في محاولة للحد من أي ضرر محتمل قد يلحق بالدائنين غير المضمونين .

عادةً، يكون المسؤول الإداري محاسباً يتمتع بخبرة كبيرة في مسائل الإعسار.

على غرار الإجراءات المتبعة في المملكة المتحدة، فإن طرق تعيين المستلمين في أيرلندا هي كما يلي:

• تعيين حارس قضائي من قبل الدائن عند تقديم وثيقة السند (الطريقة الأكثر شيوعاً)
• المحكمة العليا - الحارس المعين بموجب قانون نقل الملكية لعام 1881 أو قانون المحكمة العليا (أيرلندا) لعام 1877
• بموجب قواعد المحاكم العليا. ^{[ 22 ]}

• إدارة
• الإفلاس
• خطة الإنقاذ
• الوصاية
• تمويل المدين تحت الحراسة القضائية
• فحص
• الشحنة العائمة
• المصفي (قانون)
• أمين الاستلام الرسمي

• دليل قرارات المؤسسة الفيدرالية للتأمين على الودائع
• منتدى مستلمي الأصول في كاليفورنيا
• nafer.org
• نماذج قضايا الوصاية القضائية